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企業(yè)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例范文第1篇

第二條、市及縣（市）、區(qū)所屬的國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱國有企業(yè)），應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條、市及縣（市）、區(qū)人民政府國有資產(chǎn)管理部門，是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的行政主管部門，依法對(duì)國有企業(yè)的保證擔(dān)保和抵押擔(dān)保行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條、國有企業(yè)可為下列債務(wù)人承擔(dān)保證責(zé)任或者提供抵押擔(dān)保：

（一）所屬的國有企業(yè)；

（二）絕對(duì)控股企業(yè)；

（三）屬于同一母體企業(yè)的其他國有企業(yè)；

（四）處于同一企業(yè)集團(tuán)核心層的其他國有企業(yè)。

第五條、國有企業(yè)作為保證人或者作為第三人提供抵押擔(dān)保，承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)總額（包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用）不得高于自身凈資產(chǎn)的50％。

第六條、國有企業(yè)承擔(dān)保證責(zé)任的債務(wù)總額在自身凈資產(chǎn)20％以上（含20％）的，應(yīng)以書面形式報(bào)同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營組織審批。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括債務(wù)人和債權(quán)人的主要情況、保證擔(dān)?；虻盅簱?dān)保的原因、債務(wù)總額、債務(wù)人償還債務(wù)能力、企業(yè)主管部門的意見以及審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他內(nèi)容。

國有企業(yè)承擔(dān)保證責(zé)任的債務(wù)總額在自身凈資產(chǎn)20％以下的，經(jīng)主管部門同意后，在簽訂保證合同之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營組織備案。

第七條、國有企業(yè)保證擔(dān)保責(zé)任履行完畢或解除后，應(yīng)于十五日內(nèi)向原審批或備案的機(jī)關(guān)報(bào)告。

第八條、國有企業(yè)提供抵押擔(dān)保，其作為抵押物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)須符合下列條件：

（一）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)有《國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營證書》；

（二）經(jīng)國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估基準(zhǔn)日超過一年的，須重新評(píng)估；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條、國有企業(yè)以其關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和重要建筑物進(jìn)行抵押，或以價(jià)值在自身凈資產(chǎn)20％以上（含20％）的企業(yè)其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的，應(yīng)于抵押合同簽訂前，持下列資料到同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營組織，申辦財(cái)產(chǎn)抵押審批手續(xù)：

（一）國有資產(chǎn)管理部門當(dāng)年審定的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表》或《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（新設(shè)企業(yè)）》；

（二）與財(cái)產(chǎn)抵押直接相關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，大型項(xiàng)目的國家或省立項(xiàng)的審批文件；

（三）抵押物的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料；

（四）企業(yè)主管部門的意見；

（五）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他有關(guān)資料。

第十條、國有企業(yè)以其價(jià)值在自身凈資產(chǎn)20％以下的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押的，應(yīng)自抵押合同生效之日起十五日內(nèi)，持本規(guī)定第九條規(guī)定的有關(guān)資料和抵押合同，向同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營組織備案。

第十一條、作為抵押物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的抵押率不得低于60％。低于60％的，須經(jīng)同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營組織同意。

第十二條、國有企業(yè)以企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押獲得的借款，不得擅自改變投入方向。如確需改變投入方向的，必須事前重新辦理有關(guān)審批、備案手續(xù)。

第十三條、債務(wù)履行期滿需依法處置作為抵押物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，如超過抵押物的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日一年的，必須對(duì)抵押物重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十四條、作為抵押物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)采取公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓或協(xié)議的方式進(jìn)行。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格。如有特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

第十五條、作為抵押物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)被處置后，抵押人及抵押物的受讓人應(yīng)自處置抵押物之日起三十日內(nèi)，到同級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

第十六條、違反本規(guī)定的，由國有資產(chǎn)管理部門給予警告。對(duì)未辦理審批或備案手續(xù)，擅自進(jìn)行保證擔(dān)保和抵押擔(dān)保的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條、實(shí)施行政處罰，須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條、國有企業(yè)作為債務(wù)人，對(duì)第三人提供的保證擔(dān)保和抵押擔(dān)保提供反擔(dān)保的，適用本規(guī)定。

企業(yè)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 問題 對(duì)策

一、前言

近年來，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作存在一些問題，雖然我國出臺(tái)了眾多管理?xiàng)l例與政策，但是始終未能有效解決，因此國有資產(chǎn)管理工作仍是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析和對(duì)癥下藥，采取針對(duì)性的對(duì)策，提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。因此，本文對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及對(duì)策的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、問題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)問題

眾所周知，行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)全部屬于國有財(cái)產(chǎn)，但是，由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員在思想方面，并沒有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，甚至出現(xiàn)過度配置、中飽私囊等現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失。

（二）國有資產(chǎn)使用效率相對(duì)較低

隨著我國公共財(cái)政政策的不斷完善，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額在不斷增加，如果不能夠采取有效的措施加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理管理，勢必會(huì)對(duì)影響其使用效益的提高。通過對(duì)我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果表明我國行政事業(yè)單位對(duì)于國有資產(chǎn)的利用水平相對(duì)較低，存在大量的閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多貪污現(xiàn)象，部分國有資產(chǎn)流失或被不法侵占。同時(shí)，我國行政事業(yè)單位缺乏有效的制度保障，導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率較低，不能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）缺乏健全的國有資產(chǎn)管理體系

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位尚未創(chuàng)建健全的國有資產(chǎn)管理體系，這已經(jīng)成為國有資產(chǎn)保值增的主要瓶頸，具體表現(xiàn)在如下方面：固定資產(chǎn)采購、出售、管理以及報(bào)廢等管理不規(guī)范，普遍存在不按照規(guī)章制度辦理的現(xiàn)象；不重視實(shí)物管理與資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合、對(duì)國有資產(chǎn)的清查和核對(duì)等工作，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的權(quán)責(zé)不清，國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力度不夠，存在只記賬不對(duì)賬，出現(xiàn)賬實(shí)不一現(xiàn)象，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

正如上文所述，國有資產(chǎn)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)高度不夠，嚴(yán)重的影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。為了提高國有資產(chǎn)管理水平，這就要求必須強(qiáng)化管理人員的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，并采用“胡蘿卜+大棒”的方式（胡蘿卜+大棒，一種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并存的激勵(lì)措施，源于“要想使驢子前進(jìn)，在后面用大棒趕或者在前面用胡蘿卜誘導(dǎo)”），首先，應(yīng)該選擇具有高綜合素質(zhì)、良好職業(yè)道德的人員從事國有資產(chǎn)管理工作，為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和再教育，形成清正、廉潔的工作作風(fēng)，確保其能夠抵抗各種誘惑，熱愛本職工作。

（二）提高國有資產(chǎn)使用率

針對(duì)我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用率相對(duì)較低的問題，我國政府要盡快探索一套適合本行政區(qū)域的國有資產(chǎn)管理模式，如建立科學(xué)的權(quán)責(zé)制度，確保每一份資產(chǎn)都具有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，一旦資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，則追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?，F(xiàn)階段，我國政府逐漸提高對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效的措施加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，在政府以及行政事業(yè)單位的共同協(xié)作下，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的良性循環(huán)，這在一定程度上能夠提高國有資產(chǎn)使用率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和長足發(fā)展。

（三）創(chuàng)建科學(xué)和完善的國有資產(chǎn)管理體系

為了提高國有資產(chǎn)管理水平和效率，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，如引進(jìn)作業(yè)理念、流程理念等，基于上述理念對(duì)國有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整和優(yōu)化。值得注意的是，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理由許多流程組成，并且每一個(gè)流程都具有相應(yīng)的作業(yè)，將作業(yè)劃分成不同的任務(wù)，對(duì)所有的作業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)做好監(jiān)督管理，具體做好如下方面的工作：首先，創(chuàng)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高國有資產(chǎn)管理工作人員綜合素質(zhì)，對(duì)國有資產(chǎn)管理工作崗位設(shè)置進(jìn)行分析，保證崗位設(shè)置的合理性和職責(zé)的明確性。其次，應(yīng)該創(chuàng)建國有資產(chǎn)實(shí)物定期、定點(diǎn)管理制度，對(duì)于已經(jīng)采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)該建立專門的檔案庫，并根據(jù)固定資產(chǎn)清查所消耗的財(cái)力、時(shí)間以及人力等，制定科學(xué)的清查周期和頻率，并采取定點(diǎn)清查的方式，對(duì)已經(jīng)采購的各項(xiàng)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證所有采購的資產(chǎn)能夠按照意圖進(jìn)行使用、管理、維修以及報(bào)廢等。再者，應(yīng)該建立科學(xué)的資產(chǎn)處置制度，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)報(bào)主管部門或財(cái)政部門進(jìn)行審批，審批通過后，才能進(jìn)行調(diào)劑、公開拍賣或者自行處理。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該緊隨時(shí)代的步伐，廣泛的應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，創(chuàng)建國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國有資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、全面化以及準(zhǔn)確化。

四、結(jié)束語

總之，通過對(duì)我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，由于各種因素的影響，導(dǎo)致在國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了許多問題，要針對(duì)導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析，從而采取針對(duì)性、有效性的解決對(duì)策，不斷提高資產(chǎn)管理工作水平和效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭蓮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（6）：109-110

企業(yè)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例范文第3篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn) 流失 治理工作

所謂的國有資產(chǎn)的流失主要是指個(gè)人或者組織利用各種方法，將國有資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益和收益，轉(zhuǎn)變成非國有的資產(chǎn)，從而出現(xiàn)的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。這不僅是對(duì)國有資產(chǎn)的損害，還影響了社會(huì)工作的利益，因此我們就要對(duì)我國國有資產(chǎn)流失的原因進(jìn)行分析，從而采用相關(guān)的手段來對(duì)其進(jìn)行治理。下面我就對(duì)國有資產(chǎn)流失的原因和建議進(jìn)行介紹。

一、國有資產(chǎn)流失的途徑

1.外資并購。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存著許多不合理的現(xiàn)象，而且其管理技術(shù)比較落后，沒有事先對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)性的評(píng)估，這就使得國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交易的過程中，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。尤其是在中外合資或者并購過程中，這種現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

2.企業(yè)改制。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國相關(guān)部門為了增強(qiáng)國有企業(yè)的運(yùn)行能力和活力，就采用企業(yè)制度改革的辦法，來為國有企業(yè)注入新鮮的血液。但是由于人們對(duì)其企業(yè)內(nèi)部制度進(jìn)行改革的過程中，存在著許多不規(guī)范的操作，以至于對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)有著過低的評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致我國國有企業(yè)的國有資產(chǎn)大量的流失。

3.產(chǎn)權(quán)交易。國有企業(yè)在對(duì)其國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的過程中，主要是為了對(duì)國有資產(chǎn)的配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，從而使得國有資產(chǎn)保值或者增值。但是在操作的過程中，由于工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，而且缺乏職業(yè)道德這就導(dǎo)致，國有企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化的過程中出現(xiàn)了許多不規(guī)范、不規(guī)范的行為，使得國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易都存在著私下交易的情況，這就造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，許多國有企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，就開始對(duì)其進(jìn)行大刀闊斧的體制改革，但是由于我國在對(duì)企業(yè)體制改革方面沒有明確的法律規(guī)范，這就促使許多不法人員，通過法律的漏洞，利用自身的職權(quán)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行貪污，進(jìn)而造成了國有資源的流失。

二、國有資產(chǎn)流失的原因

1.國有資產(chǎn)管理體制不健全。（1）國企產(chǎn)權(quán)管理無序，政企不分。大多數(shù)國有企業(yè)在對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理的過程中，存在著兩方面的問題，從而使得國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其中一方面是國企產(chǎn)品管理制度比較混亂，管理人員對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，從而導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用的過程中，存在著許多的問題；另一方面則是管理人員在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理的過程中存在著政企不分的情況，使得政府部門和企業(yè)之間的關(guān)系沒有完全的分離，進(jìn)而出現(xiàn)政府對(duì)國企經(jīng)營權(quán)干涉的現(xiàn)象。

（2）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬主體不夠明確，而且在管理的過程中往往會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化的情況，這就使得人們對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明。

2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范。（1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理。目前，國有企業(yè)在對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)轉(zhuǎn)讓的過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理的情況，這主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)資產(chǎn)管理部門在對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)的過程中，對(duì)其國有資產(chǎn)進(jìn)行了過低的評(píng)價(jià)。

（2）國有資產(chǎn)管理缺乏約束。按照我國相關(guān)規(guī)定，人們?cè)趯?duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中必須要按照相關(guān)的法律規(guī)范和程序進(jìn)行，并且對(duì)其交易方式進(jìn)行嚴(yán)格的要求。但是由于其法律制度不夠完善，這就使得國有資產(chǎn)在管理的過程中缺乏約束力。

3.國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制不完善。（1）缺乏對(duì)國企經(jīng)營者的有效激勵(lì)機(jī)制。國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，主要是對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行日常的運(yùn)營管理，以確保我國國有資產(chǎn)的保值或增值。但是，我國大多數(shù)國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，其管理人員都缺乏積極性，這就使得國有企業(yè)在資產(chǎn)管理的過程中，出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r。

（2）缺乏對(duì)國企經(jīng)營者的有效約束機(jī)制。隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入，許多國有企業(yè)管理人員也開始加入到了企業(yè)制度改革的當(dāng)中。不過，由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，因此導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理和安全受到影響。

三、治理我國國有資產(chǎn)流失的對(duì)策

1.國有資產(chǎn)相關(guān)管理部門在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清算管理的過程中，管理人員要對(duì)其資產(chǎn)核查和清算的力度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化，使得人們?cè)趯?duì)其國有資產(chǎn)信息情況進(jìn)行了解的過程中，可以對(duì)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面掌握，以提高國有企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的使用率，這不僅有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的增長，還有效的防止了國有資產(chǎn)的流失、此外在對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清算的過程中，我們還要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)力和專業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格的要求，必須在有我國相關(guān)的部門頒布的資格證書以后，才能進(jìn)行國有資產(chǎn)的評(píng)估。

2.進(jìn)一步的完善我國當(dāng)前國有資產(chǎn)的管理體制，并且嚴(yán)重按照我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而且在資產(chǎn)管理的過程中，我國相關(guān)部門還要對(duì)出資人、經(jīng)營者以及長期的明晰關(guān)系等方面進(jìn)行全面的了解。

3.為了有效的防止國有資產(chǎn)的流失，我國相關(guān)政府部門也可以通過對(duì)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來對(duì)國有資產(chǎn)的歸屬關(guān)系、管理范圍、管理力度等方面進(jìn)行嚴(yán)格的要求，使得人們?cè)趪匈Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的過程中，讓國有資產(chǎn)的潛在效益發(fā)揮到最大化，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值或者增值，

4.為了增強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理力度，我們處理制度相關(guān)的管理?xiàng)l例來對(duì)資產(chǎn)管理人員的行為進(jìn)行約束以外，還要通過激勵(lì)的方法來提高國有資產(chǎn)管理人員在日常工作中的積極性，從而充分的發(fā)揮出國有資產(chǎn)管理體制的應(yīng)用效果。

四、結(jié)論

由此可見，當(dāng)前在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，因此為了對(duì)其進(jìn)行有效的控制，我們就要對(duì)國有資產(chǎn)流失的途徑和原因進(jìn)行分析，從而找到相應(yīng)的對(duì)策來對(duì)其進(jìn)行治理，從而保障我國國有資產(chǎn)的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

企業(yè)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理

由于長期以來我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管乏力，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理還很不規(guī)范，對(duì)國有資產(chǎn)的安全和維護(hù)已經(jīng)造成不利的影響。資產(chǎn)管理改革明顯滯后，與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財(cái)政改革向縱深處發(fā)展。因此迫切需要規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)國有資產(chǎn)管理制度還不夠完善

目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法雖然規(guī)范了資產(chǎn)的配置程序、強(qiáng)化了使用管理、加強(qiáng)了處置管理、完善了收入管理。但是從目前的情況上看，國有資產(chǎn)還存在家底不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象，相關(guān)國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫還不健全，這些基礎(chǔ)的工作不扎實(shí)，資產(chǎn)的存量就不確定，單方的審批只會(huì)走過場。相對(duì)資產(chǎn)的配置程序，資產(chǎn)的使用管理及處置管理僅僅只是中間環(huán)節(jié)，具體的使用單位擁有較大的主動(dòng)權(quán)，另外收入管理方面也是薄弱性環(huán)節(jié)。首先，單位的資產(chǎn)完整性無保障。如，房屋建筑物這類固定資產(chǎn)，沒有接受稅務(wù)部門及土地部門的聯(lián)合清查，單位資產(chǎn)是否納入預(yù)算管理，單位說了算，監(jiān)管脫節(jié)；其次，資產(chǎn)的安全性時(shí)有問題出現(xiàn)。一些應(yīng)收、預(yù)付款項(xiàng)，沒有及時(shí)收回。一些對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借資產(chǎn)計(jì)價(jià)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；最后，公有財(cái)產(chǎn)私有化。一些小件物品，如筆記本電腦、照相機(jī)等單位購置，私人使用。一些公務(wù)車，單位配置，私人使用；公有房屋，單位所有，外人使用等。

(二)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與核算不健全

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在多數(shù)單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理相分離的原則；成批物品的采購轉(zhuǎn)成零星采購，故意逃避政府采購的監(jiān)督；多數(shù)單位購置資產(chǎn)無驗(yàn)收手續(xù)，大型設(shè)備無專家驗(yàn)收。目前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中沒有“累計(jì)提舊”這一科目，單位在購置固定資產(chǎn)直接列支出，賬面上沒有體現(xiàn)任何的“管理”，資產(chǎn)的購置、處置與單位接受財(cái)政撥款無任何牽制。

(三)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺乏

一些單位只想購置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。目前地方并未建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)的管理與財(cái)務(wù)的核算合在一起，與其說是會(huì)計(jì)人員在管理，其實(shí)處于無人管理的狀態(tài)。資產(chǎn)的利用率很低，更不用說資源的整合問題。國有資產(chǎn)的購、管、用脫節(jié)。

會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，造成單位固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整，設(shè)備購置往往不包括運(yùn)輸、裝卸、安裝等費(fèi)用；車輛購置不包括車輛購置附加費(fèi)；對(duì)改建、擴(kuò)建的建筑物所發(fā)生的增值費(fèi)用，也不記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬戶中。部分單位會(huì)計(jì)人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)配置的預(yù)算編制不重視，對(duì)需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性。一些政府相關(guān)部門只重視國有企業(yè)的資產(chǎn)管理輕行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

二、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制的措施

(一)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)

內(nèi)部控制是單位為了提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一個(gè)控制系統(tǒng)。要保證內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，必須為其實(shí)施提供良好的內(nèi)外部支持環(huán)境，這就需要從制度制定層面和單位實(shí)際操作層面做好以下幾方面的工作：

1.提高資產(chǎn)管理人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)

首先要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員、內(nèi)審人員的政策教育、法制教育和職業(yè)道德教育；其次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員、內(nèi)審人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，建立會(huì)計(jì)人員的檔案管理辦法。

2.倡導(dǎo)以人為本的文化，實(shí)現(xiàn)“軟控制”

內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于能否將其變?yōu)閱挝蛔陨淼男枰Ｒ獎(jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境氛圍，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。使單位內(nèi)的每個(gè)人都能以主人翁的態(tài)度參與單位的運(yùn)行，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3.完善內(nèi)控制度

制度化管理是搞好單位固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)，必須做到有章可循，有章必循，違章必究。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂各種資產(chǎn)的采購管理制度、審批論證制度、驗(yàn)收制度、核算制度、處置制度、效益分析評(píng)價(jià)制度和資產(chǎn)管理責(zé)任制度。堅(jiān)持先入庫后領(lǐng)用、先鑒定后報(bào)廢、先報(bào)廢后購買的原則，規(guī)范資產(chǎn)采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格購入(含自制、捐贈(zèng))、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度，建立各部門既分工又合作、制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

(二)引入“成本――效益”分析國有資產(chǎn)的保值增值

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要審查領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間國有資產(chǎn)的管理、使用、保值、增值情況，著重查清資產(chǎn)存量的真實(shí)性、增減變動(dòng)的合規(guī)性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性及國有資產(chǎn)的保值增值職責(zé)的履行情況。

在界定不良資產(chǎn)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注長期結(jié)存的應(yīng)收預(yù)付款、銀行已付企業(yè)未付的長期未達(dá)賬項(xiàng)、賬面單價(jià)明顯高于銷售價(jià)的商品、報(bào)廢、呆滯、積壓的存貨、長期閑置、不需使用而影響使用價(jià)值的固定資產(chǎn)等內(nèi)容。

目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上，不計(jì)提折舊，雖然它體現(xiàn)的是政府公共財(cái)政的投入，但留給會(huì)計(jì)人員的是賬目管理上的空白，賬目上無法與預(yù)算銜接。建議修改現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則中的固定資產(chǎn)核算，并將固定資產(chǎn)的驗(yàn)收手續(xù)作為不可或缺的報(bào)銷原始憑證之一。

要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并嚴(yán)格監(jiān)督，使其保值增值，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，必須履行審批手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估后確定的資產(chǎn)價(jià)值入賬，按經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)分別設(shè)置賬目及明細(xì)賬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，單獨(dú)核算，防止經(jīng)營性資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用，其實(shí)質(zhì)是實(shí)施投資活動(dòng)，對(duì)此，國家理應(yīng)向其征收資產(chǎn)占用費(fèi)，這是國家作為“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的終極所有者追索其終極所有者權(quán)益的一種具體實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于征收來的資產(chǎn)占用費(fèi)，一部分可投入行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造，另一部分可投向事業(yè)單位扶持其有發(fā)展前途的經(jīng)營實(shí)體。對(duì)行政事業(yè)單位用國有資產(chǎn)開辦的具有法人資格的企業(yè)和經(jīng)營單位，要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施監(jiān)管，以此規(guī)范企業(yè)行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

(三)建立國有資產(chǎn)管理機(jī)制

1.嚴(yán)格預(yù)算制度

建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要手段，是解決資產(chǎn)管理中存在問題的根本措施。單位購置資產(chǎn)以及配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)該充分分析這個(gè)單位的存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。在資產(chǎn)配置的具體方式上應(yīng)引入市場機(jī)制下規(guī)范的做法，建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，在公開、公正、公平的環(huán)境下，降低交易費(fèi)用、提高財(cái)政資金的使用效率。財(cái)政部門要建立國有資產(chǎn)管理的專門預(yù)算，研究制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，提出科學(xué)合理的資產(chǎn)購置、配置和處置方案，達(dá)到提高資產(chǎn)使用效率的目的。

2.出臺(tái)相應(yīng)法律

必須盡快制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)法》，對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓收益、產(chǎn)權(quán)糾紛處置、監(jiān)督主體以及法律責(zé)任做出明確規(guī)定，出臺(tái)相配套具體執(zhí)行措施。

3.建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫

要定期開展資產(chǎn)清查，切實(shí)摸清家底，將各項(xiàng)資產(chǎn)全部納入行政事業(yè)單位管理的范疇，通過清產(chǎn)核資，建立基本的數(shù)據(jù)庫，全面真實(shí)地反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量和變動(dòng)情況。

企業(yè)國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例范文第5篇

第二條本規(guī)定適用于外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡稱合營外方）按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)同中國的公司、企業(yè)（以下簡稱合營中方）設(shè)立中外合資、合作企業(yè)（以下簡稱外商投資電影院），建設(shè)、改造電影院，從事電影放映業(yè)務(wù)。

第三條不允許外商獨(dú)資設(shè)立電影院。

第四條外商投資電影院應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合當(dāng)?shù)匚幕O(shè)施的布局與規(guī)劃；

（二）注冊(cè)資本不少于1000萬元人民幣；

（三）有固定的營業(yè)（放映）場所；

（四）中外合資、合作電影院不得冠以境外影視（媒體）、院名稱；

（五）中外合資電影院，合營中方在注冊(cè)資本中的投資比例不得低于51％；中外合作電影院，合營中方應(yīng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)；

（六）合資、合作期限不超過30年；

（七）符合中國有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

第五條合營中方若以國有資產(chǎn)（現(xiàn)金投資除外）參與投資，應(yīng)按國有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)投入的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第六條設(shè)立外商投資電影院報(bào)批程序

（一）合營中方須向所在地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：

1、設(shè)立外商投資電影院項(xiàng)目申請(qǐng)書；

2、合營中方的法人資格證明材料，影院土地使用權(quán)的有關(guān)材料，銀行資信證明；

3、合營外方的資格證明材料，銀行資信證明，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)狀況證明材料；

4、工商行政管理部門出具的外商投資電影院名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

5、可行性研究報(bào)告、合同、章程；

6、法律、法規(guī)和審批機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

（二）所在地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門在征得省級(jí)電影行政管理部門意見后，將審核同意意見報(bào)國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在征得國家廣播電影電視總局、文化部的意見后，依照國家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)進(jìn)行審批，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（三）獲批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資電影院，應(yīng)自收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi)，執(zhí)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到國家工商行政管理部門辦、理注冊(cè)登記手續(xù)。

（四）外商投資電影院完成建設(shè)、改造任務(wù)后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，執(zhí)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》，向省級(jí)人民政府管理電影的行政部門申領(lǐng)《電影放映經(jīng)營許可證》，方可從事電影放映業(yè)務(wù)。

第七條已設(shè)立的外商投資電影院更變股權(quán)及投資額時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定第六條規(guī)定的程序辦理。

第八條外商投資電影院必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，依照《電影管理?xiàng)l例》從事經(jīng)營活動(dòng)，接受中國政府有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，放映的影片必須持有國務(wù)院廣播電影電視行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》，不準(zhǔn)放映走私、盜版電影，不得從事營業(yè)性的錄像、VCD、DVD的放映。

第九條外商投資電影院附屬從事其他娛樂服務(wù)業(yè)務(wù)要符合國家有關(guān)規(guī)定。