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關(guān)鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對較高,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟的過程中一直堅持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點,加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重視,大力推進游牧定居工程建設(shè)、畜禽良繁體系建設(shè),加強對草原保護工作的重視,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對阿勒泰地區(qū)實際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,應(yīng)該制定切實可行的措施,為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1將良種繁育體系建設(shè)作為畜牧經(jīng)濟建設(shè)重點
良種繁育對阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,所以在推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中應(yīng)該結(jié)合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對畜禽場進行科學改進,并引進優(yōu)良的種公牛、種公羊,逐步推進良種牲畜形成規(guī)?;l(fā)展。同時加大引進國外良種,并開展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進規(guī)劃,根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際情況可以計劃引進良母牛2.5萬頭,其中預(yù)定從國外引入1萬頭,從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時淘汰公畜鑒定不合格的公畜,保證繁育體系質(zhì)量。
2加強牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展是推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段,所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過程中應(yīng)注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO(shè),一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作,并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,對肉羊繁殖規(guī)模進行適當?shù)耐卣?,力求實現(xiàn)兩年三產(chǎn),逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時,針對阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求,制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》,為養(yǎng)殖戶提供科學的技術(shù)指導(dǎo),進而引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步擴大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模,為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO(shè)提供良好的支持。
3積極推進畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處,嚴重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中應(yīng)該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上探索畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來說,阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強示范工程建設(shè),將構(gòu)建標準化養(yǎng)殖場作為基礎(chǔ),在標準化養(yǎng)殖場基礎(chǔ)上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式,助推畜牧養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展,將阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地,保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機,還能在發(fā)展過程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時期畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重要方向,在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在發(fā)展過程中貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的過程中,應(yīng)該正確認識畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性,進而采取相應(yīng)的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,阿勒泰地區(qū)政府部門應(yīng)該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設(shè),并為大型兩種繁育基地建設(shè)提供一定的政策扶持,鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開展有機畜產(chǎn)品認證工作,逐步提升產(chǎn)品附加值,促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開草原基礎(chǔ)的支持,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè),促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,應(yīng)該重點關(guān)注草原生態(tài)環(huán)境的改善,制定草原生態(tài)建設(shè)補助獎勵政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草場修復(fù)工作,保護草原生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。同時,應(yīng)該注意對草原發(fā)展體系進行逐步完善,著力結(jié)合阿勒泰地區(qū)的實際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系,重視牧草引進和培育基地的建設(shè),增加人工牧草比重,為草原生態(tài)環(huán)境的維護提供良好的支持。
6結(jié)語
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中必須堅持的理念,只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面,才能夠逐步推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進程,并保證其在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
內(nèi)蒙古是多種地形的結(jié)合地區(qū),草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的重心,是當?shù)剞r(nóng)牧民維持生計的主要模式。如今內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展還存在一些問題,需要完善和解決。其一,資金投入過低。改革開放以來,內(nèi)蒙古地區(qū)國民生產(chǎn)數(shù)值年均增長了14.95%,而國家對于內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展投入?yún)s只有4.97%,雖然也有所增長,但是投入的資金滿足不了畜牧業(yè)發(fā)展要求。其二,人口在不斷增加,但是地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)太過單一,滿足不了基本生活要求,給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來一定的負擔。其三,內(nèi)蒙古地區(qū)的科技發(fā)展水平存在一定的滯后性,機械化、科學技術(shù)等方面缺乏先進性,抑制了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1重視控制人口數(shù)量
重視控制人口數(shù)量,緩解地方經(jīng)濟發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制,能夠適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟承受能力,人口過多,當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一,制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進行結(jié)合,能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來負擔,有利于促進當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加大資金投資力度
畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是主導(dǎo)當?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國家應(yīng)當加大對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度,為畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入活力,實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家應(yīng)當在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu),政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,呼吁廣大投資商對內(nèi)蒙古地區(qū)進行投資或貸款,豐富當?shù)亟?jīng)濟類型,向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)代化方向邁進。設(shè)定適合當?shù)匕l(fā)展的投資計劃,加大對畜牧業(yè)的投資力度,尋找更多的商機,實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的多元化,以適應(yīng)當?shù)啬撩竦纳钚枨?,穩(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟。
2.3合理利用草原資源
如今,對于內(nèi)蒙古畜牧業(yè)而言,草原退化和破壞現(xiàn)象嚴重,是當前開展畜牧業(yè)經(jīng)濟的制約性因素。加強對草原資源的保護和合理化利用是改善當前草原形態(tài)的重要舉措,是維護草原生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性因素。要合理利用草原資源,提高牧民對草原的保護意識,明確草原對于牧民生活的重要性,為畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。對于草原上的畜群應(yīng)當予以控制,將數(shù)量進行一定的縮減,轉(zhuǎn)變畜群的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu),合理利用資源,保證經(jīng)濟增長。保護和合理利用草原資源,能夠加速草原的循環(huán)再生長,有利于草原生長的旺盛,為內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3結(jié)束語
一、存在的問題
1. 大面防疫存在的問題。
(1)村級動物防疫員數(shù)量少,年齡大,文化低,待遇低,隊伍的力量比較薄弱 ,影響了畜疫防治工作的正常開展。
(2)統(tǒng)一免疫時間不科學,目前主要是春秋兩季集中免疫,對飼養(yǎng)戶而言,動物的養(yǎng)殖日齡不一致,具體飼養(yǎng)環(huán)境條件不一致,集中免疫有可能錯過一些疾病的最佳免疫時間,容易造成免疫空白,造成疫病的發(fā)生和流行。
(3)免疫程序欠科學。應(yīng)根據(jù)動物的日齡、生產(chǎn)目的、防治疫病種類和當?shù)匾卟×餍袪顩r等因素來制定科學的免疫程序,其中應(yīng)包括接種的疫病種類、疫(菌)苗種類、接種時間、次數(shù)及間隔等內(nèi)容。動物傳染病不是單一的,要保證安全就要按照免疫程序注射相應(yīng)疫苗,而現(xiàn)在動物防疫部門受政策的限制,向養(yǎng)殖戶只能夠提供強制免疫疫苗,不能向養(yǎng)殖戶提供全方位的疫苗保障,使得其他疫病的防治不到位,無形中造成了一些疫病的乘虛而入。
(4)防疫觀念片面。①在基層往往是把免疫注射放在了動物防疫的首位,實行“政府部門保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的責任制,而對消毒滅源、病死動物無害化處理、引種檢疫等環(huán)節(jié)抓得不嚴,造成了動物傳染病防治環(huán)節(jié)的疏漏。我市多起重大動物疫病的發(fā)生都是上述環(huán)節(jié)出問題引起的。②動物傳染病的防治措施要按“早、快、嚴、小”的原則,而對口蹄疫、禽流感等一些傳播劇烈的傳染病要由國家指定實驗室確診,這個過程,對疫點封鎖、疫情控制造成困難,延誤了最佳防制時間。③由于受動物疫情保密制度和責任追究制度的影響,一些地方政府考慮到政治影響、政府政績、經(jīng)濟利益等因素,在動物疫情的處置上不能很好地執(zhí)行防治技術(shù)規(guī)范。
(5)防疫經(jīng)費沒保障。由于我國動物防疫實行國家、省、市、縣分級負責制,所以動物防疫的巨大的經(jīng)費開支由政府承擔,而大部分縣政府由于財政緊張,并未把動物疫病防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算,同時動物防疫部門又沒有專門的防疫經(jīng)費,尤其是對病死動物的無害化處理沒有專項經(jīng)費。
2. 疫病及免疫抗體監(jiān)測存在的問題。
(1)檢測樣品采集難:農(nóng)村散養(yǎng)戶居住非常分散,有些地方交通也不方便,要獲得大而全的監(jiān)測樣本難度很大。目前,農(nóng)村家庭散養(yǎng)動物(豬、牛、羊、雞)仍是畜禽生產(chǎn)的主體,做好農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫抗體監(jiān)測任務(wù)十分艱巨;大多數(shù)養(yǎng)殖戶對抗體監(jiān)測還存在不理解、不支持、更不配合的現(xiàn)象;操作人員技術(shù)不夠嫻熟,采血時間長、操作不規(guī)范,有血液流出等現(xiàn)象時,更加劇了養(yǎng)殖戶的抵觸情緒;養(yǎng)殖人員不配合畜禽采血,還有其他原因是國家對采血后的養(yǎng)殖戶也沒有經(jīng)濟補償。
(2) 動物疫病監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,素質(zhì)高低不一,有的缺乏責任心,有些縣監(jiān)測人員頻繁換人。
(3) 動物疫病監(jiān)測方式簡單,手段落后。動物疫病監(jiān)測缺乏長期的重視,實驗室缺設(shè)備、少儀器、無試劑,監(jiān)測病種少,方式簡單,功能不全,監(jiān)測效果不佳,難以滿足工作需要。
(4) 養(yǎng)殖戶對動物疫病監(jiān)測的意識較低。雖然近年來我國對重大動物疫病防控工作加大了投入,動物防疫機構(gòu)也越來越重視動物疫病監(jiān)測,但是養(yǎng)殖戶依然存在很多擔憂,“一怕、二拖、三拒”的現(xiàn)象依然存在,由于養(yǎng)殖戶們不積極配合疫病監(jiān)測工作的開展,監(jiān)測工作處于一種尷尬的境地。
(5) 動物疫病監(jiān)測信息處缺乏時效性、科學性。動物疫病監(jiān)測首先要到各養(yǎng)殖場(戶)去采集信息,采集回來的信息要經(jīng)過統(tǒng)計、整理、分析,得出的數(shù)據(jù)作為預(yù)警和評估的依據(jù),而多地方和政府都不能及時的對信息進行及時規(guī)范的處理與評估。
(6) 監(jiān)測經(jīng)費嚴重不足,目前還只滿足于完成上級下達的監(jiān)測任務(wù),沒有立足本地的監(jiān)測計劃和目的。
3. 大多數(shù)飼養(yǎng)人員文化程度偏低, 養(yǎng)殖從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待提高。
(1) 在動物疾病控制上存在誤區(qū),比如注重個別病豬的治療,而不注重豬群的疾病控制。
(2)在消毒觀念上存在誤區(qū):一些農(nóng)民認為未發(fā)生疾病時可以不進行消毒;一些農(nóng)民不知道消毒劑的消毒效果與其殺菌能力、殺菌譜有關(guān),簡單地認為消毒劑的氣味越濃其消毒效果越好;消毒前,環(huán)境不進行徹底清潔。
(3)生產(chǎn)管理跟不上:有的農(nóng)場組織和管理不到位,規(guī)章制度不到位,缺少消毒設(shè)施,糞便亂堆亂放,更沒有病死動物無害化處理設(shè)施,閑雜人員隨意出入,未將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分開,畜舍內(nèi)外環(huán)境的消毒工作開展沒有制度。
(4)不注重關(guān)鍵疾病的凈化,導(dǎo)致疾病控制越來越困難。
二、 對策
1. 調(diào)整預(yù)防和控制疾病的觀念,樹立“養(yǎng)重于防,防重于治”的重要理念。
良好的營養(yǎng)供應(yīng),除了考慮飼料的成本以確保蛋白質(zhì),能量,營養(yǎng)需要,而且還要保證維生素,礦物質(zhì),微量元素等營養(yǎng)成分的比例均衡。良好的營養(yǎng)和管理要求對于生長發(fā)育不同階段的畜禽給予相應(yīng)的呵護,盡量減少換料、轉(zhuǎn)群、注射、環(huán)境突變等對畜禽帶來的刺激。善待它們,它們會還給豐厚的回報。
2. 強化對飼養(yǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和疫病監(jiān)測人員的培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。
(1)將不斷變化的形勢和不斷更新的業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來,縣(區(qū))畜牧技術(shù)管單位構(gòu)應(yīng)通過對養(yǎng)殖戶代表或生產(chǎn)人員進行技術(shù)知識培訓(xùn)來加強動物防疫的基本常識,幫助他們應(yīng)用到實際中,同時也提高他們的依法防疫、科學飼養(yǎng)的意識,提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。
(2)對動物疫病監(jiān)測人員的培訓(xùn),首先加強對動物疫病檢測人員責任心的培訓(xùn),其次是業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)。監(jiān)測需要先進的儀器設(shè)備,優(yōu)質(zhì)的診斷試劑和有責任心高素質(zhì)實驗室工作人員。監(jiān)測人員,設(shè)施,設(shè)備和其他因素會對監(jiān)測結(jié)果的準確性產(chǎn)生影響,為確保得到有效和可靠的結(jié)果,實驗應(yīng)考慮多方面的因素。①應(yīng)選擇國家或行業(yè)標準規(guī)定的,有標準化的診斷試劑和操作程序的技術(shù)方法,這樣所得的檢測結(jié)果才具有參比性、重復(fù)性。②充分理解和掌握不同監(jiān)測方法的原理和應(yīng)用。③采集樣品具有科學性和代表性。④懂得檢驗結(jié)果代表畜群某一時點群體機能狀態(tài)和疫病情況,而病情總是發(fā)展變化的,要全面收集樣品信息并與檢驗結(jié)果有機結(jié)合,進行研究分析,提高檢測結(jié)果臨床指導(dǎo)、應(yīng)用能力。
3. 治療病豬要有全局觀,一出現(xiàn)病豬就要提高警惕,分析原因,做出較為準確的判斷后采取全群藥物控制措施,對于發(fā)病個體視發(fā)病情況具體對待。有專家提出規(guī)模養(yǎng)豬場防病新策略,即“病豬‘五不治’,即無法治愈的病豬不治;治療費用高的病豬不治;治療費時費工的病豬不治;治療后經(jīng)濟效益不高的病豬不治;傳染性強、危害性大的病豬不治”。
4. 消毒意識的培養(yǎng)。消毒的目的是殺滅傳染病病原體,研究表明,在正常情況下密閉的豬舍在冬季和夏季空氣中細菌的濃度是舍外的1100 倍和500 倍,半開放豬舍空氣中的細菌的濃度為舍外的110 ~ 580倍,這些細菌的1%是病原微生物,它們漂浮在空氣中易被豬吸入引起肺部感染,也可能落到地面上或設(shè)備上。因此未發(fā)病地區(qū)的養(yǎng)殖戶們也應(yīng)該做好畜舍的日常消毒,防患于未然。目前新類型的消毒劑,例如氯制劑,碘制劑,季銨鹽等都是環(huán)保消毒劑,它們的使用劑量低,安全系數(shù)高,對人和動物均無害。
5. 加強管理,注意畜禽飼養(yǎng)的常識和疾病防治知識的普及。畜禽養(yǎng)殖的效益與畜禽的健康密切相關(guān),因此,必須加強管理,培訓(xùn)防疫人員,建立科學化的消毒系統(tǒng)、規(guī)范化的預(yù)防接種程序。定期消毒,定期驅(qū)蟲,滅鼠,建立健全嚴格的準入管理制度,例如,禁止閑雜人員進入,車輛進出必須消毒,病死畜禽進行無害化處理。
一、上海公墓業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)已取得重大成績
上海原本也是一個以遺體葬為主的城市,公墓的布局也不適應(yīng)城市的發(fā)展。解放初期公墓達110處之多,大小不一,大的有二百多畝,小的僅十來畝,有不少地處中心城區(qū)(詳見《上海殯葬年鑒》2006年卷)。解放后對公墓進行了整頓,經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗,形成了布局基本合理的公墓格局,現(xiàn)有公墓43家,平均墓地面積在150畝左右。
上海率先實現(xiàn)了100%的火化率(除特許外),與此同時,公墓也實現(xiàn)了從遺體葬到骨灰葬的轉(zhuǎn)變,滿足了公眾“死有所葬”的基本要求。
改革開放以來,上海公墓業(yè)開始導(dǎo)入市場機制,出現(xiàn)了由福利性向經(jīng)營性的轉(zhuǎn)變。近年來,隨著郊區(qū)的市政建設(shè)和城市化進程的加快,村級公益性墓地大量遷入經(jīng)營性公墓,使經(jīng)營性公墓的入葬率達75%左右,形成了以經(jīng)營性公墓為主的格局。同時,經(jīng)營性公墓的綠化水平不斷提高,平均綠地面積超過40%,綠蔭覆蓋面積達60%以上。全市43家公墓中,已有18家評為綠化先進單位,已有6家被評為花園單位,成為所在地區(qū)的生態(tài)建設(shè)中的“綠肺”,為上?!皥@林城市”建設(shè)作出了一定的貢獻。
葬式的多樣化成為生態(tài)公墓建設(shè)的一個亮點。上海各個公墓都具有節(jié)地特征的葬式供公眾選擇,樹葬、花壇葬、室內(nèi)葬、壁葬等節(jié)地葬式已成為常見的節(jié)地葬,1平方米以下的小墓穴(雙穴)受到歡迎。由遺體葬到骨灰葬,從3平方米墓穴(雙穴)向低平方葬式的發(fā)展有效地節(jié)約了稀缺的土地資源,累計共節(jié)約土地6000畝。
上海瀕臨大海。海葬成為上海殯葬業(yè)生態(tài)化建設(shè)中的一個特點。上海由保存遺體向不保存遺體(保存骨灰)的轉(zhuǎn)化用了幾十年的時間,在實現(xiàn)了100%遺體火化之后,又向我們提出了骨灰的保存模式問題。十分顯然,從生態(tài)化的要求來看,不保存骨灰是最為節(jié)約土地的一種骨灰處置模式。在上海,不保存骨灰的處置基本上有兩種;一種是集中深埋,一種是骨灰撒海。上海市民政局竭力倡導(dǎo)骨灰撒海的不保存骨灰的模式,推出了一系列優(yōu)惠政策,并進行公司化運作;使撒海數(shù)有逐年增長趨勢。截止2006年底,骨灰撒海活動已相繼進行了100批次。2006年實行海葬的有1615具,比2005年上升了8.75%,約占當年亡口總數(shù)的1.4%。當年節(jié)約的土地,按機會成本的理論,以保存期70年計,其經(jīng)濟效益是十分可貴的,為此,我們將堅定不移地采取積極的政策措施,以進一步取得海葬量逐年增長的態(tài)勢,為上海的生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
二、人文生態(tài):上海公墓業(yè)發(fā)展的新目標
科學發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)建設(shè),既包括了人與自然的和諧,也包括了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從上海公墓業(yè)的發(fā)展來說,在綠色生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上,向人文生態(tài)方向發(fā)展成為擺在我們面前的新課題。
對于公墓,在公眾習俗文化中,仍將其視作為“不祥之地”。公墓的綠色生態(tài)建設(shè)取得了一系列的成績,但仍沒有從根本上改變?nèi)藗儗沟钠姟T谶@種心理的支配下,在公墓以及它的周邊,存在一個被稱之為“負魅場”的空間,有著一種“嚇咾咾”的心理感受。
這種感受,源自于傳統(tǒng)文化。要從根本上消除“負魅場”,必須從習俗文化上來一個根本的改造,在更深層次上變革民族觀念。有學者認為,這種狀況,將持續(xù)相當長的歷史時期,在社會主義初級階段仍將存在。
但是,作為公墓業(yè),則不因此而懈怠,要盡快從“自我做起”。綠色生態(tài)建設(shè)的加快將對減少“負魅場”有積極的作用。與此同時,必須積極推進人文生態(tài)建設(shè),以進一步消減公墓的負面影響。
公墓的人文生態(tài)建設(shè)首先要進行公墓功能的重新定位。按傳統(tǒng)的觀點,公墓是安葬遺體或遺骨的地方。“死有所葬”是基本人權(quán)之一。建設(shè)公墓以確保公眾死后有安葬的地方,這對確?!八烙兴帷钡娜藱?quán)有重要的意義。在這個層面上,我國已經(jīng)完成了這一任務(wù)。
綠色生態(tài)公墓的建設(shè)將“死有所葬”提高到新的水平上。人們已經(jīng)認識到,不僅有一塊土地可以確保“入葬”,而且,這塊土地處在綠樹成蔭、鳥語花香、小橋流水、曲徑通幽的美好環(huán)境之中。公墓,猶如傳說中的“天堂美景”,從而使“死有所葬”提升到了“死優(yōu)所葬”的層次上。民政部對公墓生態(tài)建設(shè)的高度重視,進一步表明了,中國人的“死有所葬”正快速地向著“死優(yōu)所葬”的方向推進。
“死優(yōu)所葬”是一個不斷發(fā)展過程,它的發(fā)展呈現(xiàn)階段性的特點。公墓的功能定位由遺體或骨灰的保存轉(zhuǎn)變?yōu)榫G地、綠肺,是“死優(yōu)所葬”的第一階段;由一般的綠地、綠肺向著具有公園功能的方向轉(zhuǎn)變,是“死優(yōu)所葬”的第二階段;在此基礎(chǔ)上發(fā)展的第三階段,就是向“人生文化紀念園”提升。
作為公墓發(fā)展第三階段的“人生文化紀念園”,從功能上來說,不僅具有第一、第二階段的功能,而且具有保存和傳承人生文化的功能。人生文化紀念園將使公墓由“骨灰密集地”蛻變?yōu)椤叭松幕芗亍?,從而使公墓的“負魅場”大大地消減,為在根本上改變?nèi)藗儗沟膫鹘y(tǒng)觀念創(chuàng)造了有利條件。,公墓,將從人們“躲之不及”之地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯俚亍毜?、圣地。公墓的周邊也將成為百業(yè)發(fā)展旺地。
人是社會人、文化人。人的一生有著太多的故事,這是最可寶貴的。人的一生,不僅通過DNA,而且通過人生的文化精華傳承給下一代。一個民族是由億萬個個體組成的。如離開了公眾的每一個人,民族也就成了空洞的概念。作為者,我們始終記住這樣一句名言:“歷史是人民群眾創(chuàng)造”。億萬人民群眾理應(yīng)通過一種形式,將自己用一生的心血的創(chuàng)造的文化歷史保存下來。公墓,在保存人的遺體、骨灰的同時,要努力地擴展功能,將保存人生文化作為自己的使命,從而使公墓逐漸演變?yōu)槿松幕o念園,這又將進一步使公墓的綠色生態(tài)、人文生態(tài)融匯于一地,進一步實現(xiàn)人與自然,社會、經(jīng)濟和諧協(xié)調(diào)一致。
三、扎實工作,努力在公墓建設(shè)中把科學發(fā)展觀落在實處
正如總書記所指出的那樣,落實科學發(fā)展觀,是一項系統(tǒng)工程。在公墓建設(shè)中,我們要認真貫徹胡總書記的指示,運用系統(tǒng)工程的方法,采取有力措施,扎實工作,努力實現(xiàn)公墓由綠色生態(tài)向人文生態(tài)的提升,使公墓的生態(tài)建設(shè)達到新的水平。
一是進一步轉(zhuǎn)變觀念,為深化殯葬改革掃清道路。我們認為,人文生態(tài)是和諧社會建設(shè)中的重要內(nèi)容。在公墓業(yè)發(fā)展中的人文生態(tài),集中到一點就是“人死后究竟保存什么”的問題。當我們?nèi)酝A粼凇氨4孢z體”階段,那末,遺體所占的土地就要幾倍、乃至十幾倍于“保存骨灰”所占土地;當我們用“保存人生文化”去一步步地取代“保存骨灰”的時候,我們則將會帶來更多的土地的節(jié)約,從而使綠色生態(tài)的建設(shè)有了更多的土地基礎(chǔ)。
公墓的現(xiàn)有形態(tài)具有過渡的特征。綠色生態(tài)的建設(shè)將使公墓的傳統(tǒng)形態(tài)發(fā)生深刻的變化;而人文生態(tài)的建設(shè)將在此基礎(chǔ)上使公墓的傳統(tǒng)特征產(chǎn)生深刻的變革。這一場變革,必須以觀念變革為先導(dǎo),使公眾在觀念上把注意力由保存骨灰轉(zhuǎn)變到保存人生文化上來,不然的話,公墓業(yè)生態(tài)建設(shè)的高水平發(fā)展是十分困難的。
二是采取切實措施,為有效推進公墓生態(tài)化建設(shè)提供更多的土地資源。我們認為,這一方面,要努力把骨灰葬的墓穴占地面積切實地降下來,全力推廣小于1平方米的節(jié)地葬式,推廣花壇葬等節(jié)地葬式,夯實公墓綠色生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ);大力提倡海葬,提高海葬的補貼力度,強化宣傳工作,提高公墓對海葬的知曉度,使海葬率持續(xù)上升。
關(guān)鍵詞:管理;持續(xù)增長;綜合價值
一、企業(yè)財務(wù)管理目標的類型及評價
財務(wù)管理目標制約著財務(wù)運行的基本特征和發(fā)展方向,是財務(wù)運行的一種驅(qū)動力,不同的財務(wù)管理目標,會產(chǎn)生不同的財務(wù)管理運行機制。目前學術(shù)界關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理目標的主要觀點是:利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)管理者利益最大化、企業(yè)價值最大化、企業(yè)資本可持續(xù)有效增值、相關(guān)者利益最大化、資本配置最優(yōu)化、優(yōu)化資金質(zhì)量以及最佳現(xiàn)金流量等。每一種觀點都有其優(yōu)點和不足。以下僅就其中的主要觀點(前四個最大化)進行評述。
(一)利潤最大化
利潤最大化的財務(wù)目標是西方微觀經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ),西方經(jīng)濟學家以邊際收入等于邊際成本來確定企業(yè)的產(chǎn)銷量,使企業(yè)利潤達到最大化,并以利潤最大化來分析和評價企業(yè)的業(yè)績。
利潤最大化的財務(wù)目標的優(yōu)點是:它強調(diào)了資本的有效利用,可以用這個指標來衡量企業(yè)是如何理性增長的,同時在實務(wù)中它容易被人理解操作性也很強。它無法克服的缺點是:首先,它容易使人們只注重目前利潤的最大化,而忽視財務(wù)行為對企業(yè)長遠利潤的影響,即可能會形成只注重眼前利潤的實現(xiàn),而忽視未來風險的控制,并可能會因此而助長人們的短期行為;其次,如果在會計控制方面有意采取某些違背會計準則的行為,則容易使人們不顧成本費用的補償情況、不顧投入資本的維護情況而任意提高利潤。
(二)股東財富最大化
“股東財富最大化”是指企業(yè)采取各種有效的手段和方法,通過企業(yè)的合理經(jīng)營,采用最優(yōu)的財務(wù)政策,在考慮資金時間價值和風險價值的情況下,使企業(yè)所有者的財富達到最大化程度,使每股收益最大。從企業(yè)的整個存續(xù)期間看,股東財富最大是指股東投入資本和每年留存收益累計之和達到最大;從某一期間(年度)看,股東財富最大是指股東投入資本、以前累計留存收益、本年度稅后收益之和減去本年度股利。
股東價值最大化財務(wù)目標的優(yōu)點是:它考慮了貨幣的時間價值和風險報酬;它注重企業(yè)利益的長遠性;它和企業(yè)的價值最大化有一定的一致性。它的缺點是:隨著產(chǎn)權(quán)的交易,股東憑借自己的有利地位侵犯其他利益主體的行為時有發(fā)生,平等保護各產(chǎn)權(quán)主體利益的要求則不容質(zhì)疑,股東價值最大化的財務(wù)目標從經(jīng)濟學和社會學的角度來說都是不負責任的,也不符合商業(yè)道德原則,因為它忽略了利益相關(guān)人的重要性。
(三)企業(yè)管理者利益最大化
管理者利益最大化的財務(wù)目標觀點是以共同所有權(quán)理論,托管理論和公司社會責任理論為理論基礎(chǔ)的。
它的優(yōu)點是:考慮了與企業(yè)相關(guān)者的利益并要求其最大化;提出了擁有專用資源的利益相關(guān)者的博弈的觀點,強調(diào)各種專用資源結(jié)合在一起才能產(chǎn)生生產(chǎn)力,給企業(yè)帶來相對持久的組織租金。它的缺點是:它考慮的是如何均衡和協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系,但這完全取決于契約的安排和各利益相關(guān)方在契約簽訂過程中的博弈,而這取決于各方對企業(yè)價值貢獻的大小。但這種過程只是企業(yè)正常經(jīng)營過程的一小部分,而財務(wù)管理目標是企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)方針,所以將其作為目標來對待,顯然不太合適。
(四)企業(yè)價值最大化
將企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理目標,充分考慮了不確定性和時間價值,而且它強調(diào)在企業(yè)價值增長中滿足各利益相關(guān)主體的要求。第一,強調(diào)風險與報酬的均衡,將風險限制在企業(yè)可以承擔的范圍之內(nèi);第二,強調(diào)股東之間的利益協(xié)調(diào)關(guān)系;第三,關(guān)心本企業(yè)職工的利益,創(chuàng)造優(yōu)美和諧的工作環(huán)境;第四,不斷加強與債權(quán)人的聯(lián)系,重大財務(wù)決策請債權(quán)人參加討論,培養(yǎng)穩(wěn)定的資金供應(yīng)者。
二、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,企業(yè)綜合價值最大化是企業(yè)財務(wù)管理目標的最佳選擇
企業(yè)綜合價值最大化具有多方面的含義:在量上其體現(xiàn)為企業(yè)價值即企業(yè)全部資產(chǎn)的市場價值的不斷增長。在對企業(yè)評價著重的不是企業(yè)已獲得的利潤水平,而是企業(yè)潛在的獲利能力;在質(zhì)上則體現(xiàn)為職工生活質(zhì)量的提高、社會生態(tài)環(huán)境的改善、資源在代際之間的優(yōu)化配置等。
企業(yè)綜合價值最大化作為企業(yè)的財務(wù)管理目標有助于立足于現(xiàn)在,著眼于未來,在兼顧各方利益基礎(chǔ)上,提高企業(yè)未來生存、發(fā)展能力。
(一)有效利用人力資源
隨著知識經(jīng)濟的到來,人力資源對公司而言日益重要,盡管他們不是公司的股東,但由于其對公司起著不可估量的作用,公司必須考慮到他們的利益。如有些公司為留住優(yōu)秀人才,采用分紅或虛擬股份等獎勵形式,這是與利潤最大化或股東最大化相沖突的,但卻有利于公司的可持續(xù)增長,因為人才是公司的重要資源,價值不可估量。
(二)促進社會環(huán)境保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
社會可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都強調(diào)要以保護環(huán)境為基礎(chǔ)。企業(yè)作為環(huán)境資源利用的主體,在社會的自然資源有限的情況下,如果在短期內(nèi)耗用的自然資源和排放的污染物與廢氣物過多,就會影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和后代人的生存。然而,以往的財務(wù)管理目標都忽略了這一點,而以企業(yè)綜合價值最大化作為理財目標克服了以往財務(wù)管理目標的不足。因為企業(yè)綜合價值最大化把企業(yè)的長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展擺在首位,因而企業(yè)在理財過程中必須把影響企業(yè)長期穩(wěn)定的重要因素特別是環(huán)境問題考慮在內(nèi)。環(huán)境問題可以引發(fā)對企業(yè)財務(wù)狀況的影響,包括對靜態(tài)的財務(wù)狀況即資產(chǎn)、負債和所以者權(quán)益的影響及對動態(tài)的財務(wù)狀況既現(xiàn)金流量的影響。
(三)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)企業(yè)代際之間的連續(xù)性與公平性
企業(yè)綜合價值最大化強調(diào)正確處理各種財務(wù)關(guān)系,它不僅考慮了企業(yè)內(nèi)部股東、債權(quán)人、職工等利害關(guān)系人的利益,同時也強調(diào)企業(yè)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣,才能使企業(yè)人盡其物、物盡其用,保持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,從而維護后代人的利益,保證世世代展的可持續(xù)性。
(四)有助于提升企業(yè)社會形象
為了維持良好的社會形象,可能使公司暫時有所損失,但卻能夠擴大市場影響及占有額,有利于公司未來的增長。
三、中國財務(wù)管理目標的選擇
中國財務(wù)管理目標經(jīng)歷了1978年以前的產(chǎn)值最大化階段和改革初期的利潤最大化階段。實踐告訴我們,這兩種目標都不是財務(wù)管理的最終目標。那么,如何根據(jù)中國社會主義初級階段的特點,科學合理地選擇中國的財務(wù)管理目標呢?筆者從如下二個方面回答這個問題。
(一)從理論分析看中國財務(wù)管理目標的選擇
從上述分析看出,財務(wù)管理目標應(yīng)與企業(yè)多個利益集團有關(guān),可以說,財務(wù)管理目標是這些利益集團共同作用和相互妥協(xié)的結(jié)果,在一定時期和一定環(huán)境下,某一利益的集團可能會起主導(dǎo)作用。但從企業(yè)的長遠發(fā)展來看,不能只強調(diào)某一集團的利益,而置其他集團的利益于不顧。企業(yè)綜合價值最大化目標看似簡單,實際上包涵的內(nèi)容相當豐富,其基本思想是將企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展擺在首位,強調(diào)在企業(yè)價值增長中滿足各方面的利益關(guān)系。
(二)從國際比較看中國財務(wù)管理目標的選擇
當前,我國是更多地借鑒美國、日本的財務(wù)管理模式,關(guān)鍵是結(jié)合中國的國情看哪一種財務(wù)管理模式更適合。
第一,目前,中國的證券市場與美國、日本比較屬于不發(fā)達。根據(jù)有關(guān)理論,只有在證券市場達到半強式有效的情況下,才能采用股東最大化這一目標。有關(guān)的實證研究表明,目前,中國的證券市場剛剛達到“弱式有效”的水平,尚未實現(xiàn)“半強式有效”,因此,無法采用股東財富最大化指標。
第二,現(xiàn)階段我國是一個以社會主義為政治制度、以市場經(jīng)濟為經(jīng)濟模式的國家,現(xiàn)代企業(yè)制度在我國有著獨特、復(fù)雜的發(fā)展歷程。在選擇財務(wù)管理目標時,僅僅局限于股東這一個利益集團是不符合我國國情的,而只有企業(yè)價值最大化才真正符合社會主義初級階段的特點。
第三,中國企業(yè)的資產(chǎn)負債率比較高。根據(jù)有關(guān)資料,至2007年底,中國企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率已經(jīng)超過67%,與日本比較接近,遠遠高于美國的56%。而中國企業(yè)負債資金的來源中,銀行借款占絕大多數(shù)。銀行與企業(yè)間是一種非常特殊的關(guān)系,銀行在很大程度上影響了企業(yè)的財務(wù)決策。
第四,中國政府不可能像美國日本那樣不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動,這種干預(yù)既有經(jīng)濟方面的,也有行政方面的。當然,今后的發(fā)展方向是減少行政干預(yù),增加經(jīng)濟調(diào)節(jié)。但不管如何變化,政府都會對企業(yè)財務(wù)決策產(chǎn)生重要的影響。
四、結(jié)束語
中國的理財環(huán)境有其自身的特點?,F(xiàn)代中國企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展的角度來確定自己的財務(wù)管理目標──企業(yè)綜合價值最大化。
參考文獻:
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