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社區(qū)管理制度及細則范文第1篇

秣陵街道擁有地域面積185平方公里，街道下轄21個社區(qū)，4個村。2012年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，同比增長20.6%，實現(xiàn)財政收入9.1億元，同比增長20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元，增幅達15.6%。2012年社區(qū)（村）實現(xiàn)可支配收入1.61億元，同比增長14%。近幾年來，街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重點工作來抓，全面推行了財務、資金“雙代管”制度和會計電算化制度。同時大力規(guī)范財務行為，完善財務制度，創(chuàng)新管理機制，加大監(jiān)管力度，使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道，有效促進了街道農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財務管理先進集體稱號，現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下：

一、改革管理體制，推行財務、資金“雙代管”

秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會計改為報賬員，具體負責備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項的上交、當月財務收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告等工作，撤消了社區(qū)（村）出納員、保管員等職位，大力壓縮村級工作人員職數(shù)。街道會計服務中心根據(jù)會計核算和管理的需要設置了出納員、記帳員、復核員、檔案管理員等職位，全面負責所村、社區(qū)的財務、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機錄入、會計報表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式，撤消了各村銀行（信用社）賬戶，改由會計服務中心統(tǒng)一在銀行開設統(tǒng)一賬戶，分戶核算，保證資金安全，提高資金使用效率。對報賬會計的備用金進行管理，嚴格限額，監(jiān)督報賬會計及時結(jié)賬，不得坐支。

二、完善管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化

秣陵街道在原有的農(nóng)村財務制度的基礎上，根據(jù)實際情況，對制度進行了修訂和完善。并根據(jù)需要，對一些財務行為和財務支出出臺一系列的辦法的細則。具體的制度有《秣陵街道村級財務收支制度》、《民主管理和財務公開制度》、《非生產(chǎn)性開支管理辦法》、《村級招待費用支出管理辦法》、《招商費用管理辦法》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》等，將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū)，并在會計服務中心顯要位置進行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度及會計服務中心工作人員崗位責任制度等一系列規(guī)章制度。這增強農(nóng)村財務制度的嚴肅性，使街道的農(nóng)村財務管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。

三、創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)會計核算電算化

街道整合之后，秣陵街道會計中心配備了11臺電腦、6臺打印機、2臺刻錄機、1臺復印機，同時購買了太陽軟件公司的財務核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件，對村級財務實行電算化管理。經(jīng)過幾年來的運行，目前會計服務中心對社區(qū)、村財務已完全采用電腦記帳，徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。經(jīng)過幾年的摸索與實踐，目前會計電算化工作運行狀況良好?，F(xiàn)在25個社區(qū)（村）的出納資金出入、會計憑證錄入、明細賬、總賬記入到報表的報出通常要10個人干的事，現(xiàn)在3個人就完全可以完成。這樣不但保證了會計信息的及時性，而且大大提高了工作效率。每月5號左右我們就能將財務報表及時匯總上報街道領導，為領導的正確決策提供依據(jù)。

四、嚴肅財經(jīng)紀律，保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化

財務收支先收后支，堅持以收定支、合理安排；先審后用，按規(guī)定程序進行審核、審批后方可使用。首先，加大支出票據(jù)審核力度，嚴格資金使用審批程序。堅持財務審批一支筆，要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字，對必要的支出發(fā)票要有相應附件，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)進行退回處理。同時超過1萬元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領導批準，嚴格遵守“先報事，后用款”的原則，真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次，規(guī)范票據(jù)管理，實行收支分離，杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前，各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會計服務中心領取，每次限領一本，票據(jù)專人管理，社區(qū)、村開具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會計服務中心的會計人員簽字證明方可以舊換新，從而在源頭上對收入進行了監(jiān)督控制，規(guī)范了管理。第三，加大對重大工程、項目、專項資金的審計力度。村、社區(qū)自行建設的工程超過5萬元，必須由街道審計辦出具審計報告并開具正式發(fā)票方可報支。專項資金必須專款專用，實行專項審計。

五、強化制約監(jiān)督，規(guī)范財務公開、加強民主理財

社區(qū)管理制度及細則范文第2篇

社區(qū)衛(wèi)生服務站由所屬社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面履行管理職能，嚴格實行人員、制度、藥品、建設標準、業(yè)務、財務“六統(tǒng)一”管理，、兩個社區(qū)的衛(wèi)生服務站分別由社區(qū)衛(wèi)生服務中心（即衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（即衛(wèi)生院）扎口實施管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務站站長由所屬社區(qū)衛(wèi)生服務中心任命，并報鎮(zhèn)政府和市衛(wèi)生主管部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應嚴格按上級規(guī)定，盡快建立和完善相關(guān)管理制度，實行規(guī)范管理。

二、站點的設置和布局

根據(jù)上級規(guī)定和我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設規(guī)劃，全鎮(zhèn)計劃建設的15個標準社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)已逐步建設到位。對目前村民居住相對分散，人口相對較多，原轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生人員相對充裕，或者人口不足3000人的行政村（社區(qū)），經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心批準，社區(qū)衛(wèi)生服務站可根據(jù)需要下設分診點開展巡診，以方便群眾就醫(yī)。社區(qū)衛(wèi)生服務站及下屬分診點掛牌運行后，原來的村衛(wèi)生室一律自行解體并停止就診。未經(jīng)批準的診所、診點均按非法行醫(yī)論處。

三、人員的配備、聘用及安置

社區(qū)衛(wèi)生服務站人員原則上按每1000個服務人口配備一名衛(wèi)技人員的標準，根據(jù)公開、公平、公正的原則，從具有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的人員中擇優(yōu)選聘，統(tǒng)一調(diào)配。具體條件和要求如下：

1、目前在崗在冊并具備鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格；

2、年齡要求男60周歲以下，女50周歲以下；

3、本人申請，并經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心審核批準；

4、在規(guī)定時間內(nèi)辦理好相應的養(yǎng)老保險。進站之前的養(yǎng)老保險均由個人一次性躉交，進站以后的養(yǎng)老保險金則由其個人和聘用單位按上級規(guī)定交納，不愿辦理養(yǎng)老保險者一律不予聘用。

5、對超齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由所在村委會按照鎮(zhèn)對一般村干部清退的標準，給予一次性補償。具體補償標準為，按從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作時間，有一年工齡折算一個月基本工資（650元/月），補償時間最長不超過12個月。一次性補償金由所在村委會承擔。

6、業(yè)務專長突出的超齡人員確需返聘的，社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須嚴格控制，返聘人員不享受一次性補償金。

7、社區(qū)衛(wèi)生服務站人員一律實行聘用制，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂相應的用工合同。

8、以后社區(qū)衛(wèi)生服務站新增人員，一律由社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格依據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，公開擇優(yōu)選聘。

四、時間要求

目前設施已經(jīng)到位的社區(qū)衛(wèi)生服務站必須在今年六月底前掛牌并投入正常運行。凡符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須辦理好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險后方可受聘。

社區(qū)管理制度及細則范文第3篇

為了切實保障城市生活無著的流浪乞討人員基本生活權(quán)益，根據(jù)國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國家民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》及省救助管理工作進社區(qū)現(xiàn)場會精神，現(xiàn)就推進我市救助管理進社區(qū)工作提出如下意見：

一、充分認識開展救助管理工作進社區(qū)的重要意義

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的，將實施了50多年的強制性收容遣送制度改為關(guān)愛性救助管理，建立自愿受助、無償救助為原則的新型的社會救助管理制度，是我國社會救助制度的重大改革，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾高度負責，對特殊困難群眾生活問題的高度重視。實施救助管理制度，保障生活無著的流浪乞討人員基本生活權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發(fā)展觀、完善社會救助保障體系、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對于進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平，提升城市形象，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、開展救助管理工作進社區(qū)的總體要求

一是服務機構(gòu)網(wǎng)絡化。以市救助管理站為依托，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要成立救助分站，指定專人負責流浪乞討人員救助管理工作，村（社區(qū)）要建立救助服務點，形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級社會救助服務網(wǎng)絡。

二是救助工作社會化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要組建救助管理服務隊伍。建立民政、財政、公安、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門密切配合，互相支持的工作機制。動員社會力量積極參與流浪乞討人員的救助，建立政府、社會和家庭責任相結(jié)合的現(xiàn)代救助體系。三是救助方式多樣化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要結(jié)合實際，廣泛開展多種形式的救助工作。

三、推進救助管理工作進社區(qū)的具體措施

（一）健全組織，加強領導，為社區(qū)救助提供組織保證

社會救助工作是一項新型的社會救助制度，是一項需要政府、非政府組織及社會各方面廣泛參與的系統(tǒng)工程，必須加強組織領導，落實工作責任，齊抓共管，協(xié)調(diào)運作，為開展救助管理進社區(qū)工作提供強有力的組織保證。為此，市政府成立了由主管民政工作的副市長為組長，民政局局長為副組長，財政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城市管理行政執(zhí)法等部門為成員的救助管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市民政局。明確相關(guān)部門工作職責，做到領導到位，責任到位。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各村（社區(qū)）都要成立相應的領導機構(gòu)，要確定一名領導具體負責救助管理工作，并配備相關(guān)人員，確保救助管理進社區(qū)工作健康有序開展。

（二）健全制度，完善網(wǎng)絡，為社區(qū)救助搭建基礎平臺

社會救助是以市場機制為依托的社會保障制度的補充，開展社區(qū)救助工作，必須使救助成為一種制度。依據(jù)民政部頒發(fā)的《城市無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，我市制定了《救助管理制度》、《救助接送制度》、《救助安置制度》、《救助責任追究制度》，繪制了《救助操作流程圖》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要將這些制度裝訂成冊，并張貼上墻，使社區(qū)干部和居民在實施救助過程中有法可依，有章可循。同時要加強網(wǎng)絡建設，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）建立救助管理分站，在村（社區(qū)）建立救助服務點，在重點路段設立愛心救助崗。通過抓街頭、堵源頭，實現(xiàn)三級網(wǎng)絡蓋到頭。村（社區(qū)）要精心編織社區(qū)監(jiān)護網(wǎng)，社區(qū)救助網(wǎng)，社區(qū)安置網(wǎng)三道救助網(wǎng)絡，達到網(wǎng)絡救助無盲點，家庭監(jiān)護無流失，社會安置無反復。

（三）深入宣傳，廣泛動員，為社區(qū)救助營造良好氛圍

社會救助是一種關(guān)愛性救助和無償性救助，它體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，社會救助不僅僅是政府的職責，也是社會的義務，公民的義務。要通過召開動員會、報告會、座談會、發(fā)放傳單、辦板報、畫廊，在電視臺、電臺舉辦專題節(jié)目等形式，對救助進社區(qū)進行大張旗鼓的宣傳。要利用公開欄開展“五個公開”，即救助政策公開、救助對象公開、救助流程公開、救助標準公開、救助責任公開。通過宣傳動員，使社區(qū)干部和居民提高對救助工作重要性的認識，調(diào)動方方面面的積極性，共同做好社區(qū)救助工作。

（四）明確原則，依法施救，為社區(qū)救助統(tǒng)一操作規(guī)范

1．救助條件及救助原則。

根據(jù)國務院和民政部的有關(guān)規(guī)定，受助人員必須具備四個條件，即自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。

對因災、打工無著、失竊、逃學、投親不遇等原因造成暫時無法解決食宿的救助人員，由市救助管理站核實后，為其提供救助。

2．特殊對象的救助。

市公安、城市管理行政執(zhí)法等部門在市區(qū)執(zhí)行公務過程中發(fā)現(xiàn)的特殊對象，按下列程序進行救助：危重病人、傳染病人、直接護送至市中醫(yī)院；精神病人直接護送至舒榆精神病院，給予必要的基本醫(yī)療救治；棄嬰（0—1歲）和幼兒（1—6歲）需經(jīng)市中醫(yī)院檢查，排除傳染性疾病后由市救助管理站護送至市社會福利院。

危重病人、傳染病人及精神病人護送至定點醫(yī)院待病情基本穩(wěn)定后，由市衛(wèi)生部門通知市救助管理站前往醫(yī)院審查辨別身份，符合救助條件的，由市救助管理站出具救助證明，救治費用由市救助管理站報請市財政部門核撥，市救助管理站負責救助對象的返鄉(xiāng)事宜。不符合救助條件的，由發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護送回原籍，醫(yī)療費用由其家屬承擔，承擔有困難的經(jīng)市救助管理站核實由市財政予以適當補貼。

3．一般救助對象的救助。

符合救助條件的，在核實其原籍、地址后，由市救助管理站提供返鄉(xiāng)的車票；16歲以下的少年兒童、行動不方便的老年人、查實籍貫的精神病和癡、呆、傻以及行動不便的殘疾人，由市救助管理站通知其家屬或流出地民政部門領回，或由市救助管理站護送至居住地或當?shù)鼐戎芾碚尽?/p>

對查不出原籍的精神病及癡、呆、傻人員，由市救助管理站報上級主管部門批準，送當?shù)馗＠麢C構(gòu)安置。

救助對象在受助過程中因病救治無效死亡的，市救助管理站應及時函告其家屬或所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）委會派人前來料理后事。發(fā)出通知兩周后，沒有前來料理后事的，市救助管理站會同公安部門按有關(guān)規(guī)定處理。

救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，由公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

救助中如發(fā)現(xiàn)外籍人和港、澳、臺人員，救助管理站應及時告知其向當?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門求助。

（五）明確職責，協(xié)同作戰(zhàn)，為社區(qū)救助健全工作機制

推進救助管理進社區(qū)工作涉及社會多個方面。要建立健全“政府主導、民政負責、部門配合、社區(qū)參與、救助管理站落實”的工作機制，各有關(guān)部門一定要明確分工，各盡其責，密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保救助工作順利進行。

民政部門：全面負責流浪乞討人員的救助管理工作。對市救助管理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）救助管理分站、社區(qū)救助服務點進行指導、監(jiān)督。根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會議，解決救助工作中存在的問題。

財政部門：負責保障救助管理工作所需經(jīng)費。要根據(jù)本地開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費列入同級財政預算。為符合條件的救助對象提供在定點醫(yī)療機構(gòu)的救治費用。對精神病院、福利院接收受助人員中的“三無”人員、棄嬰追加收養(yǎng)人員生活經(jīng)費，并根據(jù)救助工作臨時突發(fā)性的特點，及時調(diào)整經(jīng)費撥付預算。

衛(wèi)生部門：負責流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，開通危重病人救治綠色通道。負責協(xié)調(diào)定點醫(yī)院無條件接收救治流浪乞討危重病人、精神病人。定點醫(yī)院接診后，應及時通知救助管理站。對在指定醫(yī)院進行救治的流浪乞討危重病人、精神病人所發(fā)生的費用，符合條件的由同級財政負責，不符合條件的由其親屬或單位負責。確實無法收取的，由救治醫(yī)院向衛(wèi)生部門申請醫(yī)療費，經(jīng)衛(wèi)生、民政部門審核同意后向財政部門申請撥款。

公安部門：負責協(xié)助維護救助管理治安秩序，嚴厲打擊指使、教唆、幕后操縱乞討活動的人員。告知、引導流浪乞討人員到救助管理站接受救助。將從事賣唱、強討強要及14歲以下的流浪兒童護送到救助管理站。對被遺棄的嬰幼兒應立案偵察，查找其生身父母。確系查找不到生身父母的可確立棄嬰棄兒，由公安部門提供相應材料后移交救助部門或社會福利機構(gòu)。對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人可直接護送到指定醫(yī)院治療，同時通知救助管理站，對殘疾人、未成年人和行動不便的智殘人員，引導或護送其到救助管理站求助。

交通、鐵路部門：在公路客運、鐵路客運站所管轄區(qū)域內(nèi)，工作人員負責對流浪乞討人員進行詢問，對符合救助條件的，應告知其到救助管理站。同時，配合民政部門為受助人員返回流出地或所在單位提供乘車便利。

城市管理行政執(zhí)法部門：配合支持救助管理工作。如需要在繁華路段、車站、路口等區(qū)域設立救助引導標識的，應無償提供便利條件。負責勸誡在繁華路段、交通要道強討強要人員；對街頭殘疾人、未成年人和行動不便的流浪乞討人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即引導、護送其到救助管理站；對發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人，可直接護送其到指定醫(yī)院治療，并通知救助管理站。

市政府辦公室：負責日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各相關(guān)部門對其所承擔職責落實情況，并及時通報有關(guān)領導。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）：負責指導、監(jiān)督救助分站和村（社區(qū)）救助服務點有效開展救助管理工作。

社區(qū)管理制度及細則范文第4篇

社會保險經(jīng)辦管理服務工作首先要實現(xiàn)“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的參保，有效地保障企業(yè)每一個員工，使參保率達到100%；能夠為油田駐地各單位、邊遠山區(qū)等分散的參保人員提供就近、方便、快捷的辦理社會保險業(yè)務的條件。

1.群體利益要平衡。完善制度要考慮不同的用工之間利益平衡，例如：不同性質(zhì)的用工在繳費比例，醫(yī)療費用報銷政策、社會保險待遇等方面做到統(tǒng)一?；颈ｋU與補充保險相結(jié)合。建立基本保險與補充保險（企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等）相結(jié)合的多層次保障制度，提高員工退休后的生活水平和就醫(yī)保障水平，是有利于增強企業(yè)人才競爭力的制度設計。運行模式可多元、靈活。通過單位員工統(tǒng)一參保、業(yè)務托管、特殊群體到指定點參保等多種形式開展經(jīng)辦服務。

2.管理制度框架設計遵循管理制度設計符合石油企業(yè)的職業(yè)特點，并借助石油企業(yè)信息化平臺的優(yōu)勢，實現(xiàn)制度的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，以持續(xù)提高工作效率和經(jīng)辦管理服務水平。規(guī)范化指統(tǒng)一、規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保登記、基金征繳、待遇審核、待遇支付、財務管理、稽核監(jiān)督，以及個人賬戶管理等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和業(yè)務操作規(guī)程。它是實現(xiàn)科學管理和優(yōu)質(zhì)服務的基礎。專業(yè)化指培養(yǎng)經(jīng)辦業(yè)務專業(yè)化人才，并依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標準，制定適應于社會保險業(yè)務的標準和細則，統(tǒng)一操作要求、技術(shù)要求、工作質(zhì)量要求，解決經(jīng)辦人員在業(yè)務操作、管理服務活動中應達到什么標準的問題。信息化指構(gòu)建社會保障管理信息系統(tǒng)，滿足日益增長的社會保險業(yè)務經(jīng)辦需要，實現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)、遠程數(shù)據(jù)通信、常規(guī)統(tǒng)計信息一體化管理。采用先進的信息網(wǎng)絡技術(shù)，充分利用社會保險信息資源，優(yōu)化和提高社會保險經(jīng)辦管理及服務水平。對社會保障基金實現(xiàn)有效的調(diào)撥和運營，嚴格控制行政開支，規(guī)避風險。網(wǎng)絡建設遵循標準化原則，即：統(tǒng)一使用省級統(tǒng)籌指定的養(yǎng)老保險業(yè)務管理系統(tǒng)軟件、中油財務系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)繳費、社會化發(fā)放、行政財務、服務查詢?nèi)轿粚雍涂煽亍?/p>

二、“三個層面”的管理模式

保險構(gòu)、人事勞資、離退休管理、社區(qū)綜合服務、醫(yī)療衛(wèi)生等部門霍江梅黎英長慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部社會保險中心陜西西安710201和各參保單位的工作需要相互銜接，才能有效推進社會保險工作開展。就實現(xiàn)多單位崗位責權(quán)分明、協(xié)調(diào)運行的體制，我們以“三個層面”的職能分析，落實崗位責權(quán)。

1.第一個層面是社會保險機關(guān)部門的職能作為社會保險工作的決策層，主要職能是：貫徹執(zhí)行國家、所在省區(qū)和集團公司有關(guān)政策規(guī)定，并擬定和修訂企業(yè)各險種實施辦法、方案和細則，加強隊伍建設，指導社會保險業(yè)務的開展。例如：擬定五大險種和企業(yè)補充保險有關(guān)實施辦法和細則，內(nèi)容涵蓋新參保業(yè)務、日常業(yè)務規(guī)范、編制社會保險基金年度收支預算、收集測算公布有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、編制社會保險統(tǒng)計報表和會計報表、臺賬、提出確定定點醫(yī)療機構(gòu)的意見、工傷職工保險待遇檔案的建立和管理，社會保險業(yè)務人員的培訓等等。

2.第二個層面是區(qū)域性社會保險窗口的職能它是企業(yè)社會保險工作的執(zhí)行層，是社會保險機構(gòu)的經(jīng)辦服務窗口，直接面向參保單位和個人，是聯(lián)系社會保險工作與參保人的橋梁和紐帶，例如：對來訪人員業(yè)務服務和政策解釋；社會保險和企業(yè)補充保險信息管理的日常維護；收集匯總參保單位數(shù)據(jù)增減變化情況；定期給參保單位提供《基本養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單》、《基本養(yǎng)老保險繳費記錄》、擬退休人員相關(guān)資料；支付離退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)補充保險、喪撫費；基本養(yǎng)老金調(diào)標、參保人員就診就醫(yī)管理和醫(yī)療費用報銷、轉(zhuǎn)外就醫(yī)、特殊慢性病申請及認定所需資料的收集、初審和上報；員工工傷保險待遇支付等。

3.第三個層面是人事勞資、離退休管理站、社區(qū)綜合服務、各參保單位的職能他們是參保人員的權(quán)益代表，同時也協(xié)助社會保險部門實現(xiàn)保障。例如：申報單位和個人繳費基數(shù)、職工參保信息；填制、公示擬辦理退休手續(xù)人員有關(guān)資料、信息；按時足額繳納各項社會保險繳費；提供人員增減變化；協(xié)助職工提交住院治療、轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診等申請以及住院治療職工資金困難時的協(xié)調(diào)處理；工傷保險待遇的申報、社會保險相關(guān)政策的宣傳等?！叭齻€層面”的職能形成一個閉合的循環(huán)管理模式，有效推進了社會保險經(jīng)辦管理服務工作的開展。

三、取得的成效

社區(qū)管理制度及細則范文第5篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；法律風險；防控機制

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0161-02

石油企業(yè)法律風險逐年遞增，防控法律風險的難度也在逐漸加大。主要表現(xiàn)是：面臨的法律環(huán)境異常復雜，調(diào)整油田經(jīng)營管理活動的法律法規(guī)數(shù)量大，既有國內(nèi)的法律又有國際的法律，還有“走出去”必須面臨的項目所在國的法律，而由于油田屬于高危行業(yè)，法律調(diào)整因此有更嚴格的要求；經(jīng)營管理活動相對人異常復雜，交易活動繁多，監(jiān)管部門繁多，在國外經(jīng)營有時要與項目所在國政府高層直接對話，而在國內(nèi)生產(chǎn)有時不得不面對油區(qū)普通群眾，對法律理解的差異性和對法律的認同性不一致，必然造成法律風險頻率增強；自身合規(guī)性控制異常復雜，油田生產(chǎn)經(jīng)營點多、面廣、線長，各種行為主體活動的類型多、變化快，管理控制工作復雜，有的專業(yè)技術(shù)性強，有的監(jiān)管要求嚴，稍有不慎即有可能導致法律風險。因此如何有效構(gòu)建石油企業(yè)法律風險防控的組織保障機制、識別監(jiān)控機制和宣傳教育機制，是石油企業(yè)領導和法律工作者需要認真思考和實踐的一個重要問題。為鎖牢法律風險源頭、及時化解各類法律風險，需要石油企業(yè)在法律顧問制度、法律事務管理、法制宣傳教育等方面下功夫、出

實招。

1 落實法律顧問制度，構(gòu)建法律風險防控的組織保障機制

企業(yè)法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應堅持以法律風險防控組織建設、制度建設和隊伍建設為基本著力點，全面落實企業(yè)法律顧問制度。

1.1 建立“三種模式”，確保履行職責有機構(gòu)

企業(yè)各級領導要高度重視落實法律顧問制度工作，認真落實企業(yè)法制工作三年目標計劃的要求，不斷加強法律事務職能體系建設。在企業(yè)層面，要設立總法律顧問崗位和法律事務機構(gòu)，配備專職法律事務工作人員，統(tǒng)一管理企業(yè)各項法律事務工作，確保法律風險管理工作有人抓，有專人管。在下屬單位層面，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、法律事務管理幅度、法律風險程度大小等實際，建立“總法律顧問制度、法律顧問制度、兼職法律事務崗位”三種組織模式，保證企業(yè)法律事務工作落到實處。實行總法律顧問制度的單位設立總法律顧問崗位和法律事務機構(gòu)；實行法律顧問制度的單位設立法律顧問崗位；其他規(guī)模較小的單位設立兼職法律事務崗位。通過科學設計法律顧問制度組織體系、落實法律風險管理職責，確保企業(yè)法律風險防控工作到位。

1.2 健全“三類制度”，確保管理行為有規(guī)范

不斷深化法律事務制度建設，整合制度功能，推進制度落實。建立以《法律工作管理細則》、《法律顧問管理細則》為引領的綜合管理制度體系，明確法律事務管理的基本原則、基本內(nèi)容和基本要求；建立以《合同（信用）管理細則》、《授權(quán)委托管理細則》、《法律糾紛管理細則》、《商標管理細則》、《工商事務管理》、《法律中介機構(gòu)管理細則》、《法制宣傳教育工作管理細則》、《學法用法創(chuàng)新成果評審細則》等為支撐的法律專業(yè)管理制度體系，編制《合同管理業(yè)務流程》、《民事訴訟糾紛處理工作指引》、《工商事務辦理指引》等一系列業(yè)務管理流程和操作指引，明確各個具體法律業(yè)務的管理任務、管理程序和管理規(guī)范；建立以《法律事務工作考評辦法》等為保障的考核評價制度體系，強化制度執(zhí)行力度。通過三類法律事務制度體系建設，推動企業(yè)法律風險防控長效機制的逐步形成，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律風險的全面

受控。

1.3 培育“三支隊伍”，確保工作質(zhì)量有保證

建立以企業(yè)法律顧問、合同管理員、合同經(jīng)辦員為主體的三支法律人才隊伍，不斷提高法律人員的履職能力。培育法律顧問隊伍，嚴格落實法律顧問持證上崗要求，認真組織法律人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提高法律顧問隊伍的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力；培育合同管理員隊伍，認真組織合同管理員參加合同管理培訓及考核，加強合同法律知識、管理制度、典型案例的學習和交流，掌握合同法律風險防控基本技能，滿足企業(yè)合同管理工作的需要；培育合同經(jīng)辦員隊伍，認真組織合同經(jīng)辦員培訓，加強合同經(jīng)辦員資格管理，提升廣大合同經(jīng)辦員在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中防控法律風險的意識和能力。只有穩(wěn)步提升法律工作人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力，才能為企業(yè)法律風險的預防和控制奠定了良好的人才基礎。

2 細化法律事務管理，構(gòu)建法律風險防控的識別監(jiān)控機制

加強風險源頭管理是企業(yè)法律風險防控工作的重中之重。要不斷細化法律事務合同管理、決策管理及風險預警管理，確保重大法律風險得到及時識別和控制。

2.1 甘當“法律衛(wèi)士”，嚴格合同管理

緊抓合同管理關(guān)鍵點，努力夯實合同基礎管理。嚴把合同法律審查關(guān)，加強重大、重要合同法律審查，嚴格履行合同審核程序，明確重大風險點的控制辦法，落實合同全過程管理措施，有效防范合同法律風險，杜絕違法合同、無效合同的發(fā)生；嚴把標準文本使用關(guān)，建設合同標準文本庫，收集國家合同標準文本，通過合同標準文本“本土化”改造，開發(fā)完善企業(yè)合同標準文本，提高標準文本使用率，不斷降低合同文本使用風險；嚴把合同運行考核關(guān)，狠抓合同管理檢查考核，將合同管理指標納入內(nèi)部績效考核兌現(xiàn)，并形成以合同法律專項檢查為主，內(nèi)控、審計、效能監(jiān)察等多部門聯(lián)動考核為輔的綜合考核機制，確保合同風險管理體系有效運行。

2.2 善當“法律謀士”，參與決策管理

把握經(jīng)營管理與依法決策平衡點，積極參與企業(yè)重大決策。為企業(yè)規(guī)章制度合法化提供法律審查意見，將企業(yè)規(guī)章制度法律審查嵌入企業(yè)規(guī)章制度的管理流程之中，對擬出臺的各項管理制度從制訂依據(jù)、程序、內(nèi)容三方面進行合法性審核把關(guān)，確保規(guī)章制度的合法合規(guī)；為重大決策合法化提供法律審查意見，通過參加日常會議、項目可行性研究、專項問題協(xié)調(diào)論證等方式發(fā)表法律意見，提出法律風險防控建議，真正做到“決策先問法，違法不決策”；為加強廠務公開、民主管理提供法律支持，進一步規(guī)范操作程序，拓寬民主渠道，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

2.3 敢當“法律勇士”，強化風險管理

找準法律風險管理切入點，建立法律風險預警新機制。勇于研究探索，認真落實《企業(yè)法律風險管理指南》，通過編制或下達《法律風險管理年度報告》、《法律風險防范手冊》、《法律風險提示》等做好法律風險警示管理，超前指導法律風險防控工作；勇于過程控制，認真梳理涉外工程、工程建設、重大對外投資等重點項目的法律風險點，提出風險預防和化解措施，落實法律風險控制責任，嚴控重點項目運行中各種風險；勇于維護權(quán)益，法律糾紛發(fā)生后，法律人員主動出擊，敢于擔當，善于維權(quán)，依法依規(guī)妥善處理各種法律爭議、糾紛及歷史遺留法律問題，最大限度地維護企業(yè)涉法權(quán)益，同時建立法律糾紛總結(jié)評價制度，對案件的發(fā)生和處理全面梳理，深刻查找和剖析導致案件發(fā)生的違法、侵權(quán)等法律風險因素，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，將處理案件與改進管理有機結(jié)合，避免類似法律風險的再次發(fā)生。

3 注重普法工作實效，構(gòu)建法律風險防控的宣傳教育機制

提高全體員工的法律意識和法律素質(zhì)是企業(yè)法律風險防范的根本所在。要大力營造靠前送法、能動學法、自覺用法的濃厚氛圍，為企業(yè)法律風險防控打下了堅實思想

基礎。

3.1 突出普法重點，“送法”到“前臺”

圍繞普法對象，創(chuàng)造性開展送法活動。送法到領導干部、經(jīng)營管理人員，黨委理論學習中心組、直屬單位中心組等要帶頭學法用法，經(jīng)營管理人員培訓班中應安排有關(guān)法律法規(guī)和制度的學習，做到按行權(quán)規(guī)則辦事，依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護企業(yè)合法權(quán)益；送法到重點項目、基層班組、職工家庭，針對重點項目的工作需要，到現(xiàn)場開辦專題講座，提出項目法律風險防范措施，通過“以案學法”和“普法小課堂”等活動，在基層班組廣泛開展專題法制講座，圍繞與職工家庭相關(guān)法律知識，走進社區(qū)進行專題宣講。

3.2 豐富宣教方式，“學法”建“平臺”

圍繞普法主題，建立學法三項平臺。建立法制宣傳平臺，以“普法專題網(wǎng)站”、“法律事務工作信息”、法制宣傳欄、黑板報等為載體，通過“舉案學法”、“案例速遞”、“新法速遞”、“法制信息”等專欄，及時報道國家及企業(yè)普法動態(tài)，宣傳新法律法規(guī)，營造良好的法制宣傳氛圍；建立講法培訓平臺，以“每季一講”、“每月一課”法制講堂為載體，選取與員工日常工作生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，尋求更生活化更形象化的講述方式，廣泛傳播法律知識；建立學法測試平臺，以“每季學法測試”為載體，通過開展有獎網(wǎng)上測試、現(xiàn)場競賽、座談討論等形式檢驗學法效果，培育和提高廣大員工學法興趣。通過普法三項平臺的建立，激發(fā)員工學法熱情，推動學法活動深入開展，有效保證員工學法的效果。