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一、農村財務管理工作存在的問題
1、賬務處理混亂
由于個人能力等多方面原因,農村財務工作人員不能正確理解科目核算性質及記賬規(guī)則,以致出現賬戶科目亂設亂用的情況。村級賬務處理的過程中,經常出現“包包賬”、“流水賬”或賬實不符現象。
2、財務監(jiān)督渠道不暢
(1)群眾監(jiān)督乏力:分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,再加上監(jiān)督水平有限,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機。
(2)村級財務的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,人員相對減少,對村級財務的管理職能有所削弱,使得農村財務問題久久未能解決,導致干群關系、矛盾激化,上訪事件時有發(fā)生,影響農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農村基層政權的鞏固。
3、財務管理制度執(zhí)行不嚴
(1)不執(zhí)行資金代管制度:資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監(jiān)管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。
(2)賬簿設置不齊全:村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。
(3)賬務處理不及時:會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。
4、財務公開制度不到位
財務公開是村務公開的重要方面,該制度關系村民的切實利益,意味著村民由單純利益分配的受體轉變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財務公開主要包括收入、支出、財產、債權債務、合同兌現5個方面。
二、加強農村財務管理工作的對策
1、建立健全財務規(guī)章制度
村集體應該按照相關的法律法規(guī)制定財務規(guī)章制度并嚴格實行,從而使村級財務工作得到規(guī)范化發(fā)展。
(1)規(guī)范會計機構設置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質良好的人員擔任財務工作。
(2)嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務處理,對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會計資料的完整性,使財務信息切實可靠。
(3)規(guī)范村級財務工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
(4)嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度,杜絕隨意支取資金.
(5)加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2、加強對財務管理人員的培訓
采取各種措施對村干部和財務任職人員進行專業(yè)知識、相關法律知識和會計職業(yè)道德教育。提高村級財務工作人員自身專業(yè)素質及職業(yè)道德,以更好地為全體村民服務。
3、推進民主理財制度
村集體經濟組織應當以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況隨相關賬目,定期地向全體村民公布,接受村民監(jiān)督。財務公開應當主要以填寫財務公開欄的形式張榜公示,財務開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題,要專項公開。財務公開應當及并做到年初公布財務計劃,每月或者每季度公布~次財務收支情況,年終公布各項財產、債權、債務、收益分配,專項資金的籌集和使用情況。要大力推進村級民主理財制度,普遍建立健全村級民主理財小組。民主理財小組必須經村民民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責,制定相應的議事規(guī)則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄。
4、落實財務公開制度
1.1加強法制教育宣傳
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委需要在議事日程中做好農村財務管理工作,并且記入年度工作目標計劃管理內容。相關領導應當積極聽取農村管理財務工作報告,對農村財務管理工作認真研究與布置,監(jiān)督村干部學習財務知識,嚴格根據規(guī)章制度做事,保證貫徹落實各項法律制度。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對村干部進行系統(tǒng)教育的情況,應當重點進行培訓教育。針對村干部與財會人員的實際情況積極組織法律財經相關知識的培訓,提升這些人員的整體素質,促使他們能夠嚴格根據規(guī)章制度做事。
1.2增加懲罰的強度
為了保證村級財務管理工作順利開展,必須對國家頒布的財政相關制度嚴格遵守。這些制度詳細規(guī)定了管理現金、賬目、人員的內容??h鄉(xiāng)可以基于這個前提,聯系各村的實際狀況,不斷完善其實可行的村級財務管理機制。公安紀檢等相關部門應當共同協作,盡力發(fā)揮自身的職能,集中力量發(fā)現農村財務管理過程中產生的問題,并且按照有關的法規(guī)及時進行處理。
1.3科學分解財權
對村級財務管理進行公開其內容包括:內容公開應當符合實際情況,時間公開需及時,項目公開需詳細,公開方式需固定。只有做到這樣,才可以促使村級財務獲得科學監(jiān)督。從傳統(tǒng)的個人控制轉變?yōu)槎嗳丝刂疲才艃擅刹繉Πl(fā)票收據進行簽名,防止出現幕后開支操作。
2.農村財務管理創(chuàng)新模式
2.1會計委派模式
該種模式很好解決了村級內部組織控制不良的問題,可是會計委派機制需要將所有權作為重要基礎,因此,針對農民集體村級所有經濟形式來講,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門逐漸轉變?yōu)榇逦蓵嬆J?,出現了缺少法律根據的現象。
2.2集中保障模式
具體是指通過村財會工作人員定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門進行報賬,雖然這種模式非常有利于對監(jiān)督管理工作進行加強,可是并不能對村級人力、經費資源緊張的問題進行有效解決,恰恰相反卻由于財會人員增加了往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)的次數,為促進管理帶來了很多的不便,增加了不必要的支出。
2.3委托模式
委托具體是指通過村級經濟集體組織把相關的財務會計工作以書面的形式委托給鄉(xiāng)經管單位,在確保村級資金的使用、所有、審批權不改變的基礎上,通過鄉(xiāng)經管單位根據統(tǒng)一原則與方法、程序實施的一種會計核算管理模式。該種模式既符合農業(yè)未來發(fā)展的新形勢,又可以很好彌補了上面兩種模式存在的問題,取得了很好的實踐效果。
3.結束語
一、村級財務管理中存在問題
(一)監(jiān)督機制不到位。近年來,農村普遍開展了村級“三資”清理,實行村財鄉(xiāng)管,村級設立了村務監(jiān)督委員會等機構,但從運行情況看,大部分監(jiān)督不到位,效果不明顯。如村務公開,有的很少對外公開,有的公開避重就輕,甚至個別村搞假公開。在民主管理方面,有的民主理財小組根本就沒有成立,有的村雖然成立了村務監(jiān)督委員會或民主理財小組,但形同虛設,極少發(fā)揮作用。從而使對農村財務資金等嚴重問題不能及時發(fā)現和追究,給農村財務管理帶來了隱憂。另外,審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務收支進行審計監(jiān)督時,往往流于形式,只注重資金和單據審查,而對村級支出的實質性審查無法到位,尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查,以及對村級資金使用中是否被截留,挪用或者改變用途等的審查都不夠到位,使得利用虛報開支,現金收入不入帳和截留、挪用村級財務資金等方式貪污、私分村集體財產的現象不能及時發(fā)現。一定程度上給村干部“有機可剰”。
(二)財務制度執(zhí)行不嚴格。農村稅費改革后,大部分地區(qū)推行了“村帳鄉(xiāng)管”為主要內容的村級財務規(guī)范化管理,實行“村用鄉(xiāng)管”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站負責村級帳務管理。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中,沒有按要求將村集體經濟收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務中。如有怕麻煩和發(fā)生矛盾,對村、組集體的拆遷、集體資產收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面,一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一本帳仍在村里,兩本帳各管各的,互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規(guī)操作提供了新的途經。如把有正規(guī)手續(xù)的入農經站帳,白紙據入村會計的小帳。
(三)財會人員素質不高。村會計大多數都是由普通農民擔任,從我們所了解的村會計中沒有發(fā)現經過正規(guī)的會計培訓、會計專業(yè)出生的。沒有專業(yè)知識也說沒有按新的會計制度要求來設置會計賬目,按會計科目做帳;有的只有一個現金帳或按老的會計科目做簡單帳務處理。村級財務賬目設置不全,原始憑證不規(guī)范。有的只設一本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。如:干部出差不填差旅費報賬單,基建工程無合同、無驗收、無發(fā)票,以領據票入賬等現象極為普遍。
(四)集體資金開支較重。因村干部個人素質問題,對一些村集體經濟較強的村,村集體資金浪費嚴重。絕大多數的村級財務支出多用于招待,普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣,造成極大的浪費。少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想,千方百計利用職務之便,運用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內就發(fā)生二、三十萬元的招待費用。
二、村級財務管理問題產生的原因
(一)農村監(jiān)督機制不足。村干部是黨員的,紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關根本無法查處。違紀金額過到一定條件,司法機關才予受理,對一些非職務行為還無法立案查處,這就給查處村干部帶來一定的難度。另外,大部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督又流于形式,給私心較重的干部可乘之機。而且,由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗,對村干部的經濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現問題不敢管,聽之任之,長期以往,形成了監(jiān)督盲區(qū)。
(二)農村財務管理不力。首先是村級財務管理缺乏透明度,財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開,但是公開的內容不具體,群眾無法了解資金的用途、去向;個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開,致使群眾無法實施民主監(jiān)督。其次是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員較少,對村級財務的管理職能有所削弱,村帳鄉(xiāng)審沒有落到實處,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管站根本沒有認真審查,在票據上蓋上核銷章了事;村級招待費零管理的也只是停留掛在墻上,說在嘴上,沒有真正落實到財務管理上。
(三)村級財務重視不夠。目前,隨著增強村集體經濟收入的要求,鄉(xiāng)村干部主要是關注于村集體經濟收入的多少,對村集體支出管理重視不足。由于這種認識上的誤差,導致干部對村級財務管理不重視,對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理,這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務法規(guī)、制度,又不按財務規(guī)章制度辦事,也極易造成財務管理問題發(fā)生。
(四)財會人員業(yè)務不強。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉(xiāng)、村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。村級財會人員素質較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現象。有些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質低下,根本不具備會計條件的人,被選撥到會計崗位上來,財務管理水平必然跟不上工作需要。
三、財務管理問題的解決對策
(一)加大民主理財力度。近些年來,各地普遍成立了專門的村務監(jiān)督委員會和村民理財小組,村級財務監(jiān)督機制不斷健全。這些機構的成立,就是要進一步做好村務公開、民主管理工作。村務公開和民主管理要在制度上不斷完善,形成有效的監(jiān)督,使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下,也為政府監(jiān)管提供線索和依據。
(二)建立健全規(guī)章制度。建立財務制度是搞好財務監(jiān)督管理的重要保證,為使農村村級財務管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行各項管理制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要真正擔負起“村財鄉(xiāng)管”的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全切實可行的村級財務管理制度,如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時,村級財務必須堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
關鍵詞:農村;財務;管理
中圖分類號:F812.8 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
村級財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益,村級財務管理是農村經濟管理的一項重要內容。近年來,隨著農村經濟體制的不斷改革、深化,村級財務管理方式一直處于不斷探索和適應的進程中。先后實行了村賬村管、村賬鄉(xiāng)管、會計委托等管理方式,并先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等制度,取得了一定成效。但也存在一些問題,值得我們認真研究和解決。
一、農村財務管理存在的問題
(一)歷史遺留“呆賬”較多。長期以來,村級債務沉重已成為困擾農村發(fā)展和穩(wěn)定的一個突出問題。由于債務問題是歷史形成和長期積累下來的,量大面廣,成因復雜,解決難度很大。債權債務得不到及時清理,形成“呆賬”、“死賬”,制約著村級集體經濟的發(fā)展。
(二)會計賬目混亂。會計處理不及時,有的半年甚至隔年做賬;原始憑證不規(guī)范,單據審核把關不嚴,勞務用工等一些費用用“白條子”,造成白條抵庫現象。
(三)村級財務公開沒有真正落實到位。雖然各級政府對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定,但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村擔心財務公開影響工作,往往簡化公開程序,減少公開內容,有關資金支出問題,避重就輕、避實就虛,只公布一級科目,把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中,使村民無法了解資金的詳細用途和去向。另外,有的村重公布、輕反饋,對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋,溝通渠道不暢通,財務公開的實際效果并不理想。
(四) 集體資產出租和發(fā)包不規(guī)范,村集體收入算不清,有的項目應收未收足,有的項目漏收,造成村集體資產的流失。
(五)非生產性開支嚴重。部分村為“跑項目”、“要資金”,請客送禮,將一些不明了的開支列入招待費中,致使招待費虛高。
(六)少數村干部貪污、挪用集體資金現象嚴重。少數村干部利用職務之便,貪污挪用集體資金。如收入不交賬,多收少交,重報開支,多領補助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。
(七)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理。個別村干部自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則占用集體資產長期不還,最終達到個人營利、占有的目的。
(八)財務人員素質低。絕大部分村級財會人員未受過專業(yè)知識培訓,不懂財務管理的基本知識。部分會計人員年齡老化,學歷偏低。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是憑個人好惡、憑感情辦事,致使一些素質低下、根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。
二、解決農村財務管理問題的對策
由于目前村級財務管理中存在著以上問題,影響村里工作的正常運轉,既損害政府形象,又影響干群關系乃至農村穩(wěn)定,如何解決好這些問題刻不容緩。要切實解決當前農村村級財務管理中存在的這些問題,我認為必須從如下幾方面入手:
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。首先,要充分認識農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)堅定不移實行村級財務公開,加大民主理財力度。村集體要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,接受村民監(jiān)督。一是公開內容要全面完整。財務公開的內容應包括:各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其它財務事項。二是公開時間要及時,對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布,重要財務活動應逐筆公布。三是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。對村民提出的疑問,要及時做出解釋;對村民提出的合理建議,要及時予以采納;對大多數村民不贊成的事項,應當予以糾正。
(三)建立健全規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。村集體經濟組織要在國家農業(yè)部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的基礎上,從各村的實際出發(fā),建立健全切實可行的村級財務管理制度,如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時,村級財務必須堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
(四)穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。首先,財會人員要持證上崗,其次要加強對財會人員的培訓和繼續(xù)教育。通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、繼續(xù)教育等,定期對財會人員進行培訓,提高財會人員的業(yè)務素質和遵紀守法的自覺性。
(五)規(guī)范村組集體資產管理,化解村組不良債務,力求集體資產的保值增值。首先要明晰產權、摸清家底,搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記,建立集體資產臺賬。其次要切實解決農村各業(yè)承包基數不合理、低價承包等問題,以防集體資產流失。再次搞好資本營運,盤活資產,根據不同類型的資產特點,搞好資產經營,使集體資產的保值增值。
(六)要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查,推行農村財務審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要定期組織有關部門,對村級財務進行檢查,以便及時發(fā)現并糾正農村基層財務管理中存在的問題,促進農村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務。
總之,加強農村村級財務管理是維護集體經濟利益的重要保障,也是保障農民主人翁地位的有效載體。在新形勢下,只要我們嚴格按照有關要求,充分認識加強村級財務管理的重要性,認真研究新情況、解決新問題,采取扎實有效的措施,一定能把村級財務管理工作搞好,使之成為構建農村和諧社會、發(fā)展農村集體經濟、實現農業(yè)和農村現代化的堅強后盾。
參考文獻:
[1]戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[J].農村經營管理,2005(03).
關鍵詞:原因;對策;建議
一、村級財務審計工作現狀及其原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立專職審計機構,且沒有專職的審計人員。隨著村級經濟不斷發(fā)展,村級財務違紀違規(guī)問題日漸增多,有的還非常嚴重。由于縣級審計部門受經費、人員和政策等方面的限制,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出審計機構無法成立,特別是實行村集體會計委托制,會計一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員兼任,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經干部又承擔村級財務審計工作,有的甚至出現自己記賬、自己審計的情況,這就不符合審計的獨立性這一準則。
(二)村級財務審計制度不健全,沒有可供操作的法律法規(guī)。由于還沒有出臺關于開展村級財務審計的法律法規(guī),村級財務審計工作中所遇到的問題,因為缺乏完善的法律法規(guī)而得不到有效的解決。同時,村級財務審計沒有專項經費保障,沒有審計人員編制等,這些制度均不利于村級財務審計工作的開展。
(三)個別村村級財務管理混亂,給審計工作帶來不便。主要表現在以下幾個方面:首先,會計資料不規(guī)范。有的村的財務工作缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的自條、收據和報銷單。例如,在對東山村進行審計時發(fā)現,該村2008年l2月8日的伙食費直接自制付出憑證并寫成生活費236.80元,并且沒有附上任何的原始憑證,有的所附原始憑證數與實際數不相符;其次,項目支出繁多,無法準確核實。有些用款單位的支出僅憑自制的領款單領款或以領款單作為項11支出;有些用款單位財務管理較混亂,大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。
(四)村級財務審計環(huán)境較差。一是由于受各方面因素的影響,農村財務中“一朝天子一朝臣”的現象比較普遍,個別離任村長、會計拒不移交帳目,給村級財務管理和農村審計造成麻煩。二是農村干部群眾對審計工作認識有偏差。一些農村干部談到審計,就認為是審計人員故意找麻煩,抵觸情緒大,工作不配合。而有些群眾認為,審計人員能解決農村財務管理中的一切問題,一旦審計結果達不到要求就口出怨言。
(五)村級財務審計人員整體素質偏低,難以達到審計目的。由于村級財務工作涉及面廣,要求審計人員必需具備豐富的專業(yè)審計知識和財會、法律等相關知識。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審計人員大多由農經員兼職,由于缺乏專業(yè)的審計知識,在對黨在農村的各項經濟政策、相關財經規(guī)章制度的理解程度和運用能力方面參差不齊,致使審計工作達不到監(jiān)督的目的。
二、村級財務審計的治理對策和建議
(一)加強領導,成立基層專職審計機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要支持和重視審計工作,將農村審計工作納入議事日程。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,成立基層專職審計機構,配備專職審計人員,接受縣級審計機關的業(yè)務指導;要經常把群眾關心的熱點、難點問題交給專職審計人員進行審計。同時要做專職審計人員的堅強后盾,讓他們放下思想包袱,沒有后顧之憂,解決專職審計機構所需要的經費。
(二)加快農村審計立法,規(guī)范農村審計行為。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級財務審計工作沒有具體的法規(guī)和規(guī)章依據,應當參照國家審計的有關規(guī)范原則,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務審計特點,由國家盡快制訂有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務審計的法律、法規(guī)及管理辦法,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)審村級財務審計法制化、制度化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應提供必要的經費作保證使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務審計適應現時需要,盡快步入正軌。