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醫(yī)療保障三年行動方案范文第1篇

一方面，政府推進(jìn)醫(yī)改的決心之大、投入之多及相關(guān)制度建設(shè)之快可謂前所未有，原計劃投入醫(yī)改的資金是8500億元，實際投入?yún)s大大超過1萬億；另一方面，無論是從三大醫(yī)療保障制度覆蓋95%的人口、醫(yī)療保障水平持續(xù)提升的客觀事實，還是從基本藥物制度的建立、公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展等出發(fā)，都表明三年醫(yī)改確實取得了巨大成就。

然而，強(qiáng)調(diào)三年醫(yī)改取得巨大成就，并不等于醫(yī)改已經(jīng)成功。

因為全民醫(yī)保還面臨著制度整合、管理與經(jīng)辦統(tǒng)一、繼續(xù)提升補(bǔ)償水平并走向公平等重大任務(wù)，基本藥物制度與藥品流通體制還面臨著規(guī)范價格形成機(jī)制、藥品流通秩序及集中采購機(jī)制等重大任務(wù)，而醫(yī)療服務(wù)體系更是面臨著推進(jìn)公立醫(yī)院改革、發(fā)展社會辦醫(yī)、培養(yǎng)全科醫(yī)生及鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)體系等艱巨任務(wù)。特別是公立醫(yī)院改革的滯后局面已經(jīng)成為整個醫(yī)改的短板。

因此，雖然以往三年的醫(yī)改取得了階段性成果，完成了階段性任務(wù)，但它離城鄉(xiāng)居民真正解除疾病醫(yī)療的后顧之憂和一個公平的、有效率的、可持續(xù)的制度建設(shè)目標(biāo)還有著相當(dāng)?shù)木嚯x。

當(dāng)前醫(yī)改所面臨的局面，可概括為六個方面：

一是普惠全民易，實質(zhì)公平難。因為實質(zhì)公平牽涉到制度安排與投入規(guī)模及資源配置的均衡性，幾乎涉及到醫(yī)療制度的每一個環(huán)節(jié)。

二是建立制度易，整合制度難。因為按照醫(yī)療保險制度應(yīng)遵循的大數(shù)法則與互助共濟(jì)要求，原有職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民間的不同保險制度，必須朝著全民統(tǒng)一的醫(yī)療保險方向發(fā)展。這涉及資源配置與待遇調(diào)整，以及管理體制與經(jīng)辦機(jī)制等，將觸及更多的部門利益與階層利益。

三是加大投入易，提高效率難。近三年國家投向醫(yī)改的資金、投入的規(guī)模不可謂不大，但這筆投入的效率尚不如人意，大量資金被醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥流通部門分割。此外，三大醫(yī)保制度的分割也造成大量重復(fù)參?，F(xiàn)象，許多地方存在的雙重經(jīng)辦機(jī)制，造成了很大的浪費。

四是單項推進(jìn)易，多項協(xié)同難。僅有醫(yī)療保險覆蓋面的擴(kuò)展，沒有實現(xiàn)公立醫(yī)院與醫(yī)藥流通領(lǐng)域同步改革，參保人的疾病醫(yī)療代價仍然高昂，下一階段醫(yī)改必須將滯后的公立醫(yī)院改革、醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。

五是硬件建設(shè)易，軟件建設(shè)難。不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施已有了很大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更因合作醫(yī)療而大受其益，但醫(yī)療人員特別是全科醫(yī)生、護(hù)理人員明顯不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大鄉(xiāng)村更是極度短缺，醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，醫(yī)療費用支付方式滯后，醫(yī)保政策不盡合理等，所有這些軟件均亟待改善。

六是滿足一般參保的要求易，解決特殊群體的困難難。一般參保人只要有適當(dāng)?shù)尼t(yī)保就可以解除疾病醫(yī)療后的顧之憂，但是，要真正解決好重特大疾病、罕見病、老年病、慢性病患者和困難家庭患者，以及老少邊窮地區(qū)居民的疾病后顧之憂卻不那么容易。

我國的醫(yī)改確實已進(jìn)入了深水區(qū)，它不僅需要盡快打破體制性、機(jī)制，還需要有整合制度、縮小差距、化解特殊矛盾的勇氣與智慧。正是在這樣的背景下，新四年醫(yī)改特別需要在體制改革與機(jī)制創(chuàng)新方面下功夫。

在醫(yī)療保險方面，我們不能再抱著城鄉(xiāng)分割、部門分割的傳統(tǒng)不放，必須進(jìn)一步理順管理體制、推進(jìn)制度整合、統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)制。

同時，改進(jìn)醫(yī)保支付制度，探索重特大疾病保障辦法，完善醫(yī)療救助，還要避免經(jīng)辦機(jī)制走多元并舉特別是讓商業(yè)保險公司直接介入經(jīng)辦服務(wù)的彎路。

在基本藥物制度方面，有必要擴(kuò)大范圍、完善目錄，特別是需要規(guī)范采購機(jī)制，真正消除藥價虛高、惡性競爭等現(xiàn)象，堅決杜絕藥品流通領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

在醫(yī)療服務(wù)體系方面，更應(yīng)當(dāng)將公立醫(yī)院的改革擺到首位，真正根治醫(yī)藥合謀的惡疾，恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性，同時還要大力促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

醫(yī)療保障三年行動方案范文第2篇

局屬各單位、局管各民營醫(yī)院、省公安邊防總隊醫(yī)院：

20*年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，貫徹執(zhí)行上級衛(wèi)生行政部門制定的基層衛(wèi)生工作任務(wù)，以扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡、普惠、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為主線，按照“注重創(chuàng)新、突出重點、全面推進(jìn)”的要求，著力推進(jìn)衛(wèi)生設(shè)施布局調(diào)整，著力推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均衡化發(fā)展。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實《*區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》和《三年行動計劃》20*年建設(shè)任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會參與，確保上報市衛(wèi)生局的建設(shè)計劃涉及的5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新建9個（列入三年計劃并列入?yún)^(qū)政府實事），改建13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按時完成。（詳見附表）。建立有效的補(bǔ)償和考核機(jī)制，實施中心與站點一體化管理，實現(xiàn)無盲區(qū)管理。

（二）深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。吸取*、*等地一流社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作思路，明確工作重點，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實。

1．完善團(tuán)隊，深化內(nèi)涵。探索責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊日常運行機(jī)制，充實“四式化”管理模式。在科學(xué)分析中心特點的基礎(chǔ)上確定年度工作重點，設(shè)計適宜載體，分步實施，務(wù)求實效。

2．加強(qiáng)考核，提升服務(wù)。建立醫(yī)療與社區(qū)相互制約的績效考核方案，建立二級考核體系，建立責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊公共衛(wèi)生基本服務(wù)包，以項目管理簡化考核方式，強(qiáng)化目標(biāo)管理，即提高首診率、管理率、控制率、滿意率。

3.中醫(yī)康復(fù)，打造品牌。以創(chuàng)建省級中醫(yī)示范區(qū)為抓手，將中醫(yī)元素滲透到健康管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)中醫(yī)進(jìn)社區(qū)工作。落實《20*年社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的實施意見(試行)》（杭衛(wèi)發(fā)[20*]282號要求，開展“社區(qū)康復(fù)示范站”創(chuàng)建活動。

4．信息建設(shè)，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建設(shè)，提高健康檔案電子化率及動態(tài)管理率，探索健康評估、績效考核、健康教育信息化。

（三）提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。一是充分利用全科培訓(xùn)來改變隊伍。二是充分利用名醫(yī)強(qiáng)科來帶動隊伍。三是中心站點互動來激活隊伍。四是充分利用區(qū)級醫(yī)院資源來培育隊伍。五是充分利用高等院校資源來提升隊伍。六是充分利用省市專家來支援隊伍。七是充分利用團(tuán)隊長骨干作用來夯實隊伍。

（四）探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案，探索和實踐拆遷人口、流動人口的服務(wù)和管理。筧橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成中心剝離，并實施收支兩條線管理。

二、醫(yī)政工作要點

（一）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。以質(zhì)控為龍頭，修訂質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)級醫(yī)院質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)分割開來，同時增加體檢質(zhì)控，加強(qiáng)針對性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改變檢查方法，增加隨機(jī)檢查次數(shù)，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。在繼續(xù)做好全科、繼續(xù)教育、廠礦企事業(yè)單位及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以區(qū)級醫(yī)院為基地，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員的臨床技能培訓(xùn)。聯(lián)合*師范大學(xué)醫(yī)學(xué)院，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的適宜技術(shù)培訓(xùn)。

（三）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。選擇部分病種，探索制定醫(yī)院臨床、社區(qū)管理的臨床路徑，提高醫(yī)療安全水平。嚴(yán)格遵循衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院管理評價指南（20*版）》指標(biāo)體系要求，加快醫(yī)療質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)體系建設(shè)。

（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局，依法設(shè)置和執(zhí)業(yè)審批，加強(qiáng)新設(shè)機(jī)構(gòu)、診療科目、人員的準(zhǔn)入管理。認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)項目準(zhǔn)入規(guī)定，把好技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)做好中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級監(jiān)管工作并納入機(jī)構(gòu)校驗。繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項治理活動。

（五）加強(qiáng)惠民服務(wù)。進(jìn)一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。加大醫(yī)療費用減免力度，嚴(yán)格執(zhí)行市衛(wèi)生局新推行的優(yōu)惠減免措施。

（六）依法加強(qiáng)血液管理，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（七）科研活動。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展醫(yī)學(xué)科研活動。

(八)人才培訓(xùn)。提高我區(qū)醫(yī)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新能力和水平，開展“名醫(yī)強(qiáng)科”建設(shè)，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。

（九）抓好行風(fēng)建設(shè)。樹立衛(wèi)生良好形象，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，做好藥品和一次性醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購的管理和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)追蹤督查。

（十）藥事管理。繼續(xù)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理工作，加強(qiáng)品和特殊藥品的管理，做好藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。

（十一）鞏固和推進(jìn)創(chuàng)建綠色醫(yī)院工作。結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建工作，深化創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”活動。進(jìn)一步監(jiān)督和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理裝置的使用和監(jiān)測工作。

（十二）計量工作。繼續(xù)做好醫(yī)院計量認(rèn)證工作，已完成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)提高。

（十三）認(rèn)真做好醫(yī)療投訴和來信來訪工作。積極做好醫(yī)療爭議事件行政調(diào)解等工作，及時回復(fù)各類醫(yī)療投訴。

醫(yī)療保障三年行動方案范文第3篇

——在救災(zāi)工作方面

我旗主要的自然災(zāi)害是旱災(zāi)、霜凍和洪澇災(zāi)害,而旱災(zāi)基本!上年年發(fā)生,幾十年來在救災(zāi)上取得較為明顯的成效。一是有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,如在20__年原賽漢鄉(xiāng)王官梁村發(fā)生的龍卷風(fēng),災(zāi)害發(fā)生后,能夠及時地轉(zhuǎn)移安置群眾,保證生命安全,同時轉(zhuǎn)移群眾的物資和財產(chǎn),讓損失降到最低;二是有效保障災(zāi)民的基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定,在災(zāi)害發(fā)生后,能確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有臨時住所,有醫(yī)療救治點;三是確立了救災(zāi)工作分級管理體制,救災(zāi)實力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。救災(zāi)工作分級管理體制的確立,進(jìn)一步明確了各級的救災(zāi)責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)了安排災(zāi)區(qū)群眾生活的資金實力,充分保障了救災(zāi)工作的有效開展。列入救災(zāi)資金逐年增長,1998年市級列支救災(zāi)資金47萬元,旗級列支救災(zāi)資金3萬元,到了20__年底,市級122萬元,旗級12萬元。四是救災(zāi)工作應(yīng)急反映能力顯著提高。主要表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的出臺,為突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生做了充分的準(zhǔn)備,是政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案;五是救災(zāi)工作規(guī)范化、制度化邁出可喜的步伐,救災(zāi)管理工作得到加強(qiáng)。明確了救災(zāi)資金的使用范圍,開展救災(zāi)捐贈活動的管理,制定了接收發(fā)放救災(zāi)捐款物的制度,規(guī)范了救災(zāi)款物發(fā)放程序等一系列規(guī)章制度,做到了規(guī)范化、制度化。

——城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作

建立城市居民最低生活保障制度,是黨的十五大和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和20__年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的一項重要任務(wù)。我旗于20__年啟動城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作,當(dāng)時重點保障“三無”員,保障人數(shù)為人,之后又在年和年進(jìn)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障的擴(kuò)面工作,逐步把在職、下崗、失業(yè)和退休人員中的貧困人口納入了城市居民最低生活保障范圍,截止到20__年底,享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)達(dá)到了5268人,占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%,基本上做到了“應(yīng)保盡?！?。保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增長,最高的每人每月可享受158元,最低的每人每月可享受83元。城鎮(zhèn)低保工作是一項全新的工作,我們在實踐中逐步完善各2完善了我國的社會保障制度,有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定,進(jìn)一步提高了民政工作的地位。

——農(nóng)村居民最低生活保障工作

農(nóng)村居民最低生活保障工作是繼城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度后的又一項重大惠民政策。我旗在20__年開始實施,當(dāng)年納入農(nóng)村低保對象5310人,保障標(biāo)準(zhǔn)為年人均360元。在20__年進(jìn)行兩次擴(kuò)面并提標(biāo),截止20__年底,納入農(nóng)村低保對象為15934人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%,保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均438元。今年,農(nóng)村低保工作進(jìn)入了規(guī)范化管理,繼續(xù)擴(kuò)面并實行分類施保,這一惠民政策正在逐步完善,農(nóng)村困難居民也享受到了改革的成果。

——五保供養(yǎng)

全旗現(xiàn)有五保對象1871人,占全旗農(nóng)業(yè)人口的0.96%。其中老年人1021人,占五保對象的54%。女性189人,孤兒157人,殘疾人504人.敬老院8所,集中供養(yǎng)五保對象380人,分散供養(yǎng)對象1491人,集中供養(yǎng)率20%,有入院意愿的分散五保對象230人。在五保供養(yǎng)經(jīng)費上,按照自治區(qū)民政廳、財政廳、發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保敬老院實施意見》要求,逐年增加五保供養(yǎng)經(jīng)費,到20__年,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年1300元,分散供養(yǎng)達(dá)到每人每年900元,20__年,共支出集中供養(yǎng)五保資金49.4萬元,分散五保供養(yǎng)資金134萬元。近年來我們在敬老院建設(shè)上,逐年加大投入力度,對原有敬3老院作了進(jìn)一步修繕,大部分敬老院改造了廚房,增加了炊事員,為部分敬老院新打了機(jī)電井,同時改善集中供養(yǎng)的五保對象生活條件,每年為敬老院院民從里到外更換衣服,并購置棉被、棉衣。對全旗分散五保戶的住房問題進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,對20多名住房條件差且不愿意入住敬老院的分散五保戶,選擇安全的閑置空房入住。

——醫(yī)療救助

20__年下半年,我旗啟動了農(nóng)村醫(yī)療救助工作,制定了《__旗農(nóng)村醫(yī)療救助實施方案》,嘗試大病醫(yī)療救助。從20__年起,在做好大病救助的同時,為農(nóng)村五保戶、低保戶代交合作醫(yī)療參保金個人部分。在20__年,我們在實行大病醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上,重新修訂和完善了農(nóng)村醫(yī)療救助辦法,取消了起付線,提高封頂線,改過去的大病救助為主,為以常見病、慢性病為主與大病救助相結(jié)合的辦法,同時對五保戶和優(yōu)撫對象也制定了相應(yīng)的醫(yī)療救助辦法,使弱勢群體在就醫(yī)看病方面得到一定救助。20__年,我們對1050人實施醫(yī)療救助,支出救助資金60萬元,其中農(nóng)村低保戶70名,農(nóng)村五保戶980人,在這些救助對象中,大病醫(yī)療救助支出25萬元,常見病、慢性病支出35萬元。在城鎮(zhèn),按照市民政局要求,統(tǒng)一將有需要手術(shù)治療的城鎮(zhèn)低保戶介紹到市中心醫(yī)院治療,共為25名患者進(jìn)行了不同程度的手術(shù)治療。

——教育救助

為確保城鄉(xiāng)低保家庭考上大學(xué)的子女順利入學(xué),制定了《__旗貧困大

學(xué)生救助方案》,通過廣泛宣傳深入細(xì)致摸底,嚴(yán)格審查,張榜公布等有關(guān)程序,三年來,共救助貧困大學(xué)生480名,每人最低領(lǐng)到600元,最高每人領(lǐng)到1000元的一次性入學(xué)路費和生活補(bǔ)助。此外,在實施城鄉(xiāng)低保過程中,對子女就讀高中、大學(xué)的特困家庭優(yōu)先納入低保。與此同時,為家庭困難的貧困大學(xué)生出具貧困證明,使其在各大院校內(nèi)享受減免學(xué)費或入學(xué)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策?！鶎诱?quán)建設(shè)

在農(nóng)村,我旗從20__年村委會換屆以來,把推行村務(wù)公開,實行民主管理,作為村民自治的一項重要內(nèi)容來抓。對涉及到群眾切身利益的熱點問題,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時向村民公開,同時,為提高村委會干部素質(zhì),每年舉行兩次培訓(xùn)班,對村委會干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合全旗社會主義新農(nóng)村建設(shè),在全旗集中建設(shè)村務(wù)公開、民主管理試點村14個。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方面,對原有的兩個星光計劃項目“光明社區(qū)、紅衛(wèi)社區(qū)”進(jìn)行重新整修,增補(bǔ)綜合配套設(shè)施,并對其他6個社區(qū)進(jìn)行整頓。一一優(yōu)撫工作我旗現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象5041人,其中重點優(yōu)撫對象771人;軍屬310戶,1080人;退伍軍人3190人。在重點優(yōu)撫對象中,有“三屬”30戶31人,各類傷殘人員169人(其中殘疾軍人152人,5傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員11人,傷殘人民警察5人,傷殘民兵民工1人),在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人492人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人69人,參戰(zhàn)退役人員10人。

在優(yōu)撫事業(yè)費的使用上,我旗嚴(yán)格執(zhí)行上級優(yōu)撫經(jīng)費使用的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)上級的調(diào)標(biāo)政策,足額、按時地發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

在重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費上,我旗對優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題,一直作為一項重點工作來抓,對一至六級殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的醫(yī)療保障由每月發(fā)放醫(yī)療處方的辦法改由旗財政和民政共同補(bǔ)貼的形式交旗醫(yī)保中心管理,使他們享受與國家離休干部同樣的待遇。對患有絕癥,突發(fā)性重病或久病不愈的困難對象,以及六級以下殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā),就醫(yī)困難的,按照相關(guān)規(guī)定,給予醫(yī)療補(bǔ)助,由衛(wèi)生部門給予醫(yī)療費減免,民政部門從優(yōu)撫經(jīng)費中給予生活困難補(bǔ)助,全年支付醫(yī)療生活補(bǔ)助經(jīng)費近5萬余元。20__年上級下?lián)芪移靸?yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金31萬元,按照文件規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),直接下?lián)芙o優(yōu)撫對象,作為一次性醫(yī)療補(bǔ)助。

在優(yōu)撫對象自然增長機(jī)制方面,根據(jù)自治區(qū)民政廳、財政廳(20__)178號《關(guān)于建立重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的通知》和市民政局、財政局(20__)191號《關(guān)于下達(dá)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,我旗20__年優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長為14元,20__年又增加6元,兩年每人每月共增6長20元,補(bǔ)助人員主要是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。自然增長資金全部由旗財政負(fù)擔(dān)。對各類傷殘人員、“三屬”等人員的撫恤標(biāo)準(zhǔn)按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每人每月補(bǔ)助176元的基礎(chǔ)上,每人每月增加60元,自然增長6元,實際發(fā)放每人每月242元;抗日時期在鄉(xiāng)的老復(fù)員軍人每人每月補(bǔ)助203元的基礎(chǔ)上,每人每月增加60元,自然增長6元,實際發(fā)放每人每月269元;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每月補(bǔ)助105元的基礎(chǔ)上,提高到每人每月120元。

——在安置工作方面

我旗從20__一-20__年共接收安置退役士兵(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)199人,其中,農(nóng)業(yè)戶口退伍回鄉(xiāng)110人,符合安置條件已安置的人,全部安置到全額撥款事業(yè)單位,城鎮(zhèn)戶口安置率達(dá)到100%。

——婚姻管理工作

婚姻管理是社會事務(wù)管理的一個重要部分,婚姻是人生的大事,家庭是社會的細(xì)胞?；橐龉芾砩婕皬V大人民群眾的切身利益,也是一項傳統(tǒng)的民政工作。改革開放以來,特別是1994年以后,隨著依法治國方略的確立,婚姻管理的法律體系逐步建立,為民政部門加強(qiáng)婚姻管理提供了強(qiáng)有力的法律支持,使婚姻管理工作逐步納入法律化、規(guī)范化、制度化軌道?；橐龅怯涥犖閷I(yè)化,基本上實現(xiàn)了婚姻管理專人專職。推進(jìn)了婚姻管理辦公自動化建設(shè),從人工操作到辦公自動化,是婚姻管理的一大進(jìn)步,避免了人工操作的失誤,防止了無效婚姻的產(chǎn)生,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。提高婚姻管理水平,爭創(chuàng)“文明窗口”。在操作上實行政務(wù)公接受群眾監(jiān)督,在婚姻登記檔案上實行規(guī)范化檔案管理。

醫(yī)療保障三年行動方案范文第4篇

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也將是經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,突出推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)改革開放自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運用國際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點推進(jìn)以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。編制實施2010年服務(wù)業(yè)重大項目計劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項目建設(shè),切實發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強(qiáng)的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項目和中央資金補(bǔ)助,重點支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動,通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵機(jī)制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點基地建設(shè),實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務(wù)。認(rèn)真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項目2010年度實施計劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費,有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認(rèn)真落實國家促進(jìn)民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設(shè)項目行動計劃、政府主導(dǎo)性投資項目計劃、全省重點建設(shè)計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設(shè),推進(jìn)各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強(qiáng)新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進(jìn)重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準(zhǔn)重大項目前期計劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進(jìn)一步做好與央企的對接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進(jìn)消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認(rèn)真落實國家擴(kuò)大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強(qiáng)住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機(jī)性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運基地以及若干國際航運服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機(jī),重點開發(fā)海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計劃閉關(guān)運行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進(jìn)程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進(jìn)新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津濱?？萍忌鷳B(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗,大力吸引有關(guān)國家政府和國際財團(tuán)參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標(biāo)等七個環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項目”和“公共氣象服務(wù)項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會事業(yè)項目建設(shè)。牽頭組織實施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴(kuò)大社會救助范圍。

加強(qiáng)社會管理,維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風(fēng)險評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應(yīng)快,判斷準(zhǔn)、謀劃深,建議實、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展信用浙江建設(shè),進(jìn)一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務(wù)水平。

醫(yī)療保障三年行動方案范文第5篇

加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是全面提升勞動保障公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前勞動保障工作的重點和難點。去年年初,我市結(jié)合人力資源市場的整合,將提升社會保險經(jīng)辦能力作為近年來要重點突破的一項重要課題,組織專門班子進(jìn)行調(diào)研攻關(guān),我們先后到上海、深圳、西安等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)調(diào)研,結(jié)合我市實際,擬定了初步的建設(shè)方案,部社保中心、省勞動保障廳對我市的初步設(shè)想和工作思路給予充分的肯定。去年,我們還與勞動保障科學(xué)研究院合作,就我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)方案進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善。現(xiàn)在,我們發(fā)給各位專家的工作方案征求意見稿已經(jīng)是第五次修改,但我們?nèi)匀挥X得還有很多不到的地方。今天,部省領(lǐng)導(dǎo)、兄弟城市的同行和專家學(xué)者,來XX參加社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案論證,是對我市這項工作的一次極大促進(jìn),必將有助于進(jìn)一步完善我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案,推動我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)上一個新的臺階。在此,我代表XX市勞動和社會保障局對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案的起草特點主要體現(xiàn)以下三個方面。

一、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是提高勞動保障公共服務(wù)水平最直接、最有效的措施

近年來,我市社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效。在制度層面上,我市形成了以“城保、地保、新農(nóng)保”為主要內(nèi)容、以城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼為補(bǔ)充的“三層次一補(bǔ)充”的養(yǎng)老保險制度,形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“三層次、全覆蓋”的醫(yī)療保障制度,失業(yè)保險、工傷和生育保險也全面覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者,一個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障制度體系已初步建立,較好地解決了城鄉(xiāng)部分人群在社會保障方面制度缺失、供給不足的問題。在基金征收上,我市從19*年開始經(jīng)辦企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),20*年實行“五險合一”征繳模式。通過統(tǒng)一基數(shù)、一票征收、分賬管理和信息共享,對擴(kuò)大社會保險覆蓋面、完善基礎(chǔ)管理和促進(jìn)社保業(yè)務(wù)快速發(fā)展都起到了積極作用。在管理體制上,我市按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程”的原則,對全市七個區(qū)實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌管理,逐步實現(xiàn)了政策、機(jī)構(gòu)和管理的三統(tǒng)一。在信息化建設(shè)上,隨著我市“金保工程”的全面運行,社會保險業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)已全面上線,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息平臺,為業(yè)務(wù)的相互融合和支持提供了便利。社會保障卡的運用,已經(jīng)使對參保人員的各項服務(wù),包括登記、變更、就醫(yī)、待遇支付和金融功能融匯一體,實現(xiàn)了貨幣的數(shù)字化支付。

在看到成績的同時,我們也清醒地看到面臨的矛盾和深層次的問題。面對巨大的資金流、信息流和業(yè)務(wù)流,現(xiàn)有的經(jīng)辦模式、前臺服務(wù)和系統(tǒng)管理等已不適應(yīng)形勢的要求,突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。到2008年底,市區(qū)五大保險累計參保人數(shù)已達(dá)到427萬人,基金規(guī)模96.75億元,分別為2002年的253.48%和464.42%。我市的社保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達(dá)1:30000,參照國內(nèi)1:5000的基準(zhǔn)人頭比,我市社保經(jīng)辦工作壓力之大也可見一斑。二是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式跟不上形勢發(fā)展的需要。在我市社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展的23年中,一直延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,即每增加一個險種,就要建立獨立的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)的增加是積木式的疊加,各險種業(yè)務(wù)之間是相互分割的,沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的整體,這種傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)辦能力提高的瓶頸。三是現(xiàn)有的工作平臺無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。我市現(xiàn)有高度集中的社會保險服務(wù)體系是以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為載體建立的,當(dāng)時的指導(dǎo)思想和服務(wù)對象主要是為城鎮(zhèn)企業(yè)職工服務(wù)。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大,參保對象由企業(yè)職工向各類人群集擴(kuò)展,區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村延伸,現(xiàn)有集中式的工作平臺已不能滿足職工群眾的需要。這些矛盾和問題,帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高,帶來的是工作人員高負(fù)荷、設(shè)備運行超負(fù)荷、工作質(zhì)量下降,帶來的是行政溝通困難、費用成本加大、群眾意見大。經(jīng)辦能力問題已成為直接影響群眾對勞動保障工作滿意度的焦點問題。

要提高勞動保障公共服務(wù)水平,最直接、最有效的措施,就是提升社會保險經(jīng)辦工作能力。在目前的法律環(huán)境和機(jī)制和體制下,開展提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)是一項全新的探索。矛盾需要解決,服務(wù)必須提升。面對困難和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持不等不靠,挖掘自身潛力,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新。所以,我們在謀劃經(jīng)辦能力建設(shè)的工作方案時,時刻以建設(shè)服務(wù)型政府為方向,以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的再造、標(biāo)準(zhǔn)體系的確立、監(jiān)控體系的完善、服務(wù)手段的提升和人員素質(zhì)的提高,全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力和水平,有效應(yīng)對社會保險工作中不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)流、資金流和信息流,為勞動保障事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),必須在思維方式、管理方式、和服務(wù)方式上進(jìn)行全面創(chuàng)新

自從我們下定決心要進(jìn)行這一場變革的時候,我們就清醒地知道,這一變革決不是小打小鬧,而是一場全面的系統(tǒng)工程。從某種程度講,我們幾乎是在革自己的命,當(dāng)然,革命的目的最后是為了解放自己。因此,我們在確定總體方案的過程中,既考慮經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀,也前瞻了未來的發(fā)展,用新的思想和理念來設(shè)計每一項建設(shè)方案,堅持以思想的創(chuàng)新,來帶動管理的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新,推動提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)這一創(chuàng)新實踐的全面落實。

(一)在思維方式上強(qiáng)化“三個理念”。首先,強(qiáng)化人本化的服務(wù)理念。強(qiáng)化服務(wù)理念,是加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)的核心環(huán)節(jié),只有將服務(wù)理念貫穿于經(jīng)辦能力建設(shè)的全過程,才能真正改變重管理輕服務(wù)的思維慣性,改變原來“姜太公釣魚”的工作方式。當(dāng)然,強(qiáng)化服務(wù)理念不是一句口號,需要通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、操作流程、管理模式等多方面體現(xiàn)出來。其次,強(qiáng)化企業(yè)化的管理理念。我們將借鑒金融等服務(wù)行業(yè)扁平式、寶塔型的組織結(jié)構(gòu),改變目前偏重行政管理的機(jī)關(guān)化的層級科室模式,科學(xué)設(shè)置崗位和配置相關(guān)人員,形成對外服務(wù)能力最大化的組織格局。第三,強(qiáng)化社會化的工作理念。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu),受托管理國家公益項目,隨著服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容的不斷增加,不可能事事都通過增加編制、增加投入,來滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,必須利用社會力量和市場競爭機(jī)制推動社保服務(wù)項目外包,建立以社保機(jī)構(gòu)為主,以定點服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔,以社區(qū)服務(wù)中心為平臺的社會化管理與服務(wù)體制。

(二)在管理方式上推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”。社保經(jīng)辦管理的變革幾乎涉及到方方面面,包括組織架構(gòu)、崗位職能、業(yè)務(wù)流程、運行機(jī)制、信息系統(tǒng)和內(nèi)控體系等各個方面。一是在管理模式上,要由原來的“一統(tǒng)式”管理向“分層式”管理轉(zhuǎn)變。形成領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運行、專業(yè)管理、綜合服務(wù)式的管理體系,實現(xiàn)重大決策在領(lǐng)導(dǎo)層,政策落實在業(yè)務(wù)運行層,監(jiān)督管理在專業(yè)管理層,對外服務(wù)在綜合服務(wù)層,徹底改變“既做運動員又做裁判員”管理模式。二是在管理質(zhì)量上,要由原來的粗放型管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。我們設(shè)想標(biāo)準(zhǔn)化主要包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)社會保險的相關(guān)法律規(guī)定,制定各項業(yè)務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)目標(biāo),依據(jù)企業(yè)和職工對經(jīng)辦服務(wù)的現(xiàn)場電子測評,制定相應(yīng)服務(wù)達(dá)標(biāo)的評定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果抽查、責(zé)任落實和追究等設(shè)置,制定規(guī)范管理的工作標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“經(jīng)辦有依據(jù)、服務(wù)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、管理講科學(xué)”的工作目標(biāo)。三是在管理控制上,要由原來的事后控制向事前控制、事中控制和事后控制的全程管理轉(zhuǎn)變。通過綜合內(nèi)控模式的措施落實,基本實現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)中各類風(fēng)險的有效控制,實現(xiàn)效能最大化、風(fēng)險最小化。

(三)在服務(wù)方式上實現(xiàn)“三大突破”。一是在前臺服務(wù)全能化上有所突破。通過建設(shè)“綜合服務(wù)窗口”,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)可在一個窗口“一站式”辦理。二是在服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化上有所突破。推行分散式、下沉式的服務(wù)形式,實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)功能向街道和社區(qū)延伸,使服務(wù)離服務(wù)對象更近,服務(wù)更方便。三是在服務(wù)手段多樣化上有所突破。改變原來單一的服務(wù)手段,使網(wǎng)上辦理、就近辦理、一站式辦理、“一卡通”辦理成為現(xiàn)實。

三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),就是要積極探索社保經(jīng)辦工作可持續(xù)發(fā)展的新路子

正如各位領(lǐng)導(dǎo)和專家已經(jīng)了解的一樣,從去年年初開始,我市從不斷提升經(jīng)辦能力、更好地服務(wù)廣大參保單位和參保職工,推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),圍繞制定科學(xué)戰(zhàn)略、理順管理體制、建設(shè)扁平組織、完善運行機(jī)制、再造服務(wù)流程和實施績效評價等方案,形成了一個初步的工作思路。我市提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:爭取用一到兩年時間,全面推進(jìn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“四個一工程”建設(shè),即:一個綜合服務(wù)窗口,所有社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)一站式辦理;一張社會保障卡,所有社會保險業(yè)務(wù)的結(jié)算都可以用一張社會保障卡來實現(xiàn);一個工作網(wǎng)絡(luò),在全市七區(qū)每區(qū)設(shè)立一個社保辦事處,逐步建設(shè)由市服務(wù)中心、區(qū)辦事處、街道勞動保障所和社區(qū)工作站為主體的四級辦事網(wǎng)絡(luò),參保企業(yè)和群眾不出社區(qū)就能辦理社保業(yè)務(wù);一個全新的社保經(jīng)辦管理體系,實現(xiàn)行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一口徑、經(jīng)辦統(tǒng)一流程、服務(wù)分處實現(xiàn)的管理模式。我們在總體方案中,又確定了當(dāng)前必須抓好的六個方面具體內(nèi)容,即:窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作扁平化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化,員工隊伍全能化。XX市委市政府將提升社保經(jīng)辦能力建設(shè)“四個一工程”,列入“全市社會建設(shè)三年行動綱要”,