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單位信用體系建設(shè)范文第1篇

以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，堅(jiān)持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范，為依法治市和社會文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標(biāo)

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機(jī)制初步確立；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得進(jìn)步，市場和社會滿意度進(jìn)一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2018 年重點(diǎn)工作

（一）完善“誠信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對外服務(wù)窗口“江油誠信網(wǎng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歸集整合信用信息，實(shí)現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)、推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽市市場主體信用行為聯(lián)合獎懲暫行辦法》。運(yùn)用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚(yáng)誠信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強(qiáng)信用宣傳，增強(qiáng)社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，適當(dāng)整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級各有關(guān)部門依職能職責(zé)，牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓(xùn)教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市級有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對江油市社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。

單位信用體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類號：F830．51文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設(shè)的制約因素和問題

（一）重視程度不夠，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

近幾年，包頭市征信體系建設(shè)工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會征信體系建設(shè)”的目標(biāo)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有出臺協(xié)調(diào)全市社會征信體系建設(shè)工作的具體實(shí)施辦法，更沒有明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，社會征信體系實(shí)際上仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會征信體系作為一個有機(jī)的系統(tǒng)尚未真正開始啟動。

（二）缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持

目前，我國尚未出臺全國性的征信法律法規(guī)，對征信體系建設(shè)有關(guān)方面的責(zé)、權(quán)、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白，不能依法開展征信工作。

（三）信用數(shù)據(jù)的開放機(jī)制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關(guān)、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個政府部門和業(yè)務(wù)部門。由于部門利益分割、財(cái)政資金不能按時(shí)按需到位，導(dǎo)致信息共享平臺建設(shè)工作不能順利進(jìn)行。

（四）缺乏專業(yè)化的信用中介機(jī)構(gòu)

信用服務(wù)主要由信用中介機(jī)構(gòu)來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識，對信息產(chǎn)品的需求十分有限，市場難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末，包頭市尚無一家專營或兼營信用評估、信用調(diào)查等征信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）社會誠信意識淡漠

一是由于正處于市場經(jīng)濟(jì)深化的關(guān)鍵時(shí)期，真正的社會信用關(guān)系十分淡薄，企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn)，甚至發(fā)生明顯的反向引導(dǎo)。二是信用觀念仍十分淡薄，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識和信用道德觀念，很多企業(yè)對于信用的重要性認(rèn)識不足。

二、加快包頭市征信體系建設(shè)的建議

（一）政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)

征信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演進(jìn)是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發(fā)揮政府在社會征信體系建設(shè)倡導(dǎo)和推動者的作用。要按照征信體系建設(shè)的要求，形成政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、共同研究、相關(guān)部門支持配合、示范引導(dǎo)的共促機(jī)制，才能確保征信體系建設(shè)工作啟動。

要根據(jù)包頭市實(shí)際，因地制宜地制訂征信體系建設(shè)的長期規(guī)劃，并分步實(shí)施，有序推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)對征信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“包頭市征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對包頭市征信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定總體規(guī)則，解決建設(shè)中的重點(diǎn)問題。征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和推動工作。二是將征信體系建設(shè)工作納入對相關(guān)單位的目標(biāo)考核，并納入政府的目標(biāo)考核。三是各相關(guān)單位按照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四是加強(qiáng)對征信體系建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領(lǐng)導(dǎo)小組”組織制定加強(qiáng)征信體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表和主要指標(biāo)監(jiān)測表，定期進(jìn)行考核。對沒有完成任務(wù)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。五是建立征信體系建設(shè)情況分析會制度，由市政府組織，相關(guān)部門參加，每半年對全市征信體系建設(shè)情況進(jìn)行一次分析研究，解決建設(shè)工作中的問題，推動建設(shè)工作的深入開展。六是加強(qiáng)對征信體系建設(shè)情況的信息反饋。七是加強(qiáng)輿論宣傳，營造建設(shè)良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規(guī)建設(shè)

國家應(yīng)積極推動征信的立法工作。當(dāng)立法條件尚未成熟時(shí)，包頭市應(yīng)出臺相關(guān)的地方法規(guī)或部門規(guī)章來約束和規(guī)范征信行為，為征信體系建設(shè)提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設(shè)工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺《包頭市信用信息管理辦法》，規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門的公共信息向社會開放。

（三）建立征信體系的組織和運(yùn)作機(jī)制

一是選擇履行征信管理職責(zé)且有一定征信工作管理經(jīng)驗(yàn)的部門牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下，建立共同分擔(dān)機(jī)制，對征信體系建設(shè)的費(fèi)用由政府監(jiān)督，集中管理，?？顚Ｓ?。從實(shí)際出發(fā)，采取財(cái)政列支一點(diǎn)，部門自籌一點(diǎn)，以達(dá)到合理分?jǐn)傉餍朋w系建設(shè)的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設(shè)帶來的不利影響。

（四）逐步建立統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺建成之前，充分利用十六個部門已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎(chǔ)上，整合政府信息，建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專業(yè)征信機(jī)構(gòu)空白的情況下，先建立公共信息披露系統(tǒng)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門，以披露企業(yè)基本情況為主，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營利征信基礎(chǔ)上，逐步過渡建立商業(yè)性信用信息服務(wù)體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主，主要包括企業(yè)識別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、銀行往來和債務(wù)情況，以及公共信息等，信用信息由商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)。

（五）扶植征信中介機(jī)構(gòu)

一是把開展企業(yè)資信評級作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來抓。二是組織宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)督促，營造良好的輿論和政策環(huán)境，促進(jìn)社會有關(guān)方面重視并積極利用外部評級，擴(kuò)大外部評級市場需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗(yàn)的征信評級機(jī)構(gòu)，充分尊重評級機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場主體的自主交易行為，培育具備社會公信力的評級機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保評級產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大評級市場有效供給。對弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

單位信用體系建設(shè)范文第3篇

建立較為完善的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開機(jī)制，信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，初步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，完善基礎(chǔ)信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”，制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)基本框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個百分百”目標(biāo)。2012年3月以后，全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長效化、規(guī)范化階段，項(xiàng)目信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。充分利用縣統(tǒng)一建設(shè)信息公開平臺，及時(shí)將相關(guān)信息在平臺上進(jìn)行公開。水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，對各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點(diǎn)。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺和項(xiàng)目公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開信息。以信息公開為重點(diǎn)，推動水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務(wù)求實(shí)效。按照《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對社會關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強(qiáng)烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化檢查。要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，完善信息機(jī)制和誠信建設(shè)機(jī)制，建立長效機(jī)制。水利局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各股室進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促和通報(bào)。

三、參與項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務(wù)

(一)編制和工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細(xì)化信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。

(二)構(gòu)建項(xiàng)目信息公開平臺和部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，項(xiàng)目信息。基于互聯(lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，依托縣級統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等、管理及服務(wù)功能。在縣級項(xiàng)目信息公開平臺上，建立縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合由局辦公室負(fù)責(zé)。公開信息的收集由局相應(yīng)股室負(fù)責(zé)。相關(guān)股室配合?？h“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時(shí)收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度，進(jìn)一步制定有關(guān)信息機(jī)制、工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面更新信息，增強(qiáng)信息公開實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進(jìn)從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”及時(shí)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進(jìn)信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用。圍繞水利行業(yè)誠信體系建設(shè)的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認(rèn)定、信用評級評價(jià)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促，檢查全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。

（二）制定并上報(bào)工作方案。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本工作方案，并上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣工程建沒領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細(xì)化行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)開展誠信體系建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和完善。

（四）落實(shí)任務(wù)分工及完成時(shí)限?？h水利局先自行清理2010年1月1日以來建設(shè)項(xiàng)目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺公開。

（五）實(shí)施工作進(jìn)度檢查和監(jiān)督。縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對各部門信息公開工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信息公開專欄建設(shè)情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工和職責(zé)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)工作?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由水利局黨總支書記、局長擔(dān)任，局黨總支副書記任副組長，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

單位信用體系建設(shè)范文第4篇

[Abstract] The credit system in the field of health and family planning is an important part of the construction of social credit system in China. Through the analysis of the national health and family planning credit information network construction， at the present stage， finds that there are some problems in the construction of credit system in the field of health and family planning in our country， such as the health information platform to be improved， the absence of social and market roles. Meanwhile， the study analyzes the causes of the problems with the perspective of polycentric theory and credit economics. Findings suggest that credit risk management should be strengthened and the disciplinary system should be constructed at the government level. In addition， full play to the role of the two main bodies of the society and the market should be given， so as to promote the continuous improvement to the health and family planning sector credits system.

[Key words] Credit system in the field of health and family planning； Polycentric theory； Information economics theory

信用是整個市場經(jīng)濟(jì)的基石，已成為現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。信用的發(fā)展已深深根植于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中[1]。當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善階段，十八屆三中全會提出“建立健全社會信用體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。2014年國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]21號），部署社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境[2]。我國社會信用體系建設(shè)進(jìn)入全方位、多行業(yè)、快速發(fā)展的階段，各行各業(yè)正穩(wěn)定、有序地推動行業(yè)信用體系建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前深化醫(yī)改和今后衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。國家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批社會信用體系試點(diǎn)單位，已建成國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)，依托此平臺開展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的信用體系建設(shè)。

1 我國當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 政府層面

當(dāng)前，按照優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作安排，國家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批試點(diǎn)單位，已于2015年底完成國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺1期項(xiàng)目建設(shè)，從國家層面建立了國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)[3]；在地方層面上選取了社會信用體系建設(shè)開展較早，并具有良好的信息化建設(shè)基礎(chǔ)的北京、遼寧、浙江作為衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺試點(diǎn)省市。

國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部各部門間，以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，形成了衛(wèi)生信用記錄的數(shù)據(jù)資源中心。具體內(nèi)容如下：①信用目錄如圖1所示，包括基礎(chǔ)信息10項(xiàng)、不良信息14項(xiàng)、優(yōu)良信息1項(xiàng)，信息主要為許可信息、處罰信息和執(zhí)業(yè)信息。其中，涉及到基礎(chǔ)信息11 552 775條，黑名單信息122 648條，不良信息104 951條，優(yōu)良信息3 272 285條，平臺所收集的信息量十分龐大，為衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用的持續(xù)建設(shè)和信用體系機(jī)制奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。②設(shè)置公眾查詢。公眾查詢信用信息記錄分為個人和組織兩個層面，個人層面為信用目錄中的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊信息，組織層面為信用目錄中的各許可等基礎(chǔ)信用信息。③開辟信用信息公示專欄。信用信息公示的信息分別來自計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、醫(yī)政醫(yī)管局、綜合監(jiān)督局等，涉及的信息類型分別為不良信息、基礎(chǔ)信息，信息性質(zhì)分別為處罰信息、執(zhí)業(yè)信息、許可信息。

1.2 社會及市場層面

當(dāng)前，相對于政府層面，社會、市場在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。2015年中??非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會取得了對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展信用評價(jià)的資質(zhì)，將建立非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會信用評價(jià)與服務(wù)能力星級評審制度[4]，但到目前為止還沒取得實(shí)質(zhì)性的信用評級進(jìn)展，行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)工作中多處規(guī)劃或者起步階段。在市場層面上，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域也沒有出現(xiàn)信用產(chǎn)品和服務(wù)，征信市場還未建成，信用市場規(guī)范還沒有邁入法制化的軌道?？偟膩碚f，當(dāng)前我國的衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要依靠政府推進(jìn)，未來，社會、市場的潛力作用有待進(jìn)一步開發(fā)。

2 我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)存在的問題

2.1 信用信息管理平臺有待進(jìn)一步完善

2.1.1 信用信息范圍有待拓寬 雖然信用信息管理平臺收集到的信用信息種類較多，信息量較大，但我國衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)自身體量也較大，按照衛(wèi)生計(jì)生信用信息的發(fā)展需求，現(xiàn)有的信用數(shù)據(jù)覆蓋范圍和應(yīng)用還不夠全面，有待進(jìn)一步拓展。因此，需要繼續(xù)拓展衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部和部委間的信用信息范圍，特別是在開展聯(lián)合懲戒方面需要共享其他部委的信用信息，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，不斷完善衛(wèi)生計(jì)生信用體系。

2.1.2 失信懲戒機(jī)制尚未建立 衛(wèi)生計(jì)生信用體系的運(yùn)行核心為失信懲罰機(jī)制。當(dāng)前國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺從個人和組織兩個層面設(shè)置了信用信息查詢，但在查詢內(nèi)容上僅為執(zhí)業(yè)注冊、行政許可等單一基礎(chǔ)信息，沒有將孤立的信息歸集、整理、分析形成個人和組織信用評估報(bào)告，從而很難發(fā)揮失信懲戒機(jī)制的作用，相對衛(wèi)生計(jì)生信用體系的建設(shè)來說仍顯單薄。對信用信息歸集整理分析不僅可以降低醫(yī)療衛(wèi)生市場中的信息不對稱程度，以此約束相關(guān)機(jī)構(gòu)主體的信用行為，而且經(jīng)過歸整后的信用信息為衛(wèi)生行政部門管理調(diào)控提供詳細(xì)“情報(bào)”，方便“對癥下藥”精準(zhǔn)化管理，提高管理水平。

2.1.3 信用信息披露作用不明顯 信用體系的建設(shè)關(guān)鍵在于信用信息共享[5]。信用信息公示一欄主要涉及到公共場所、涉水飲用水、消毒產(chǎn)品等許可信息。首先信息量十分龐大，僅僅是公共場所衛(wèi)生許可信息的公示就有261 362頁，公眾要想通過信用信息公示查找到與之相關(guān)的信用信息難度非常之大，且耗時(shí)耗力；更重要的是按照當(dāng)前的公示方式無法起到信用信息公示該有的效果，也就無法談及約束相關(guān)主體的信用行為。其次，信用法律制度建設(shè)與我國社會信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在尚未制定專門法律、全面規(guī)范信用信息的公?_和使用等[6]，結(jié)合到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域，最突出的問題是當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系中的公開信用信息與非公開的信用信息區(qū)分及使用缺乏法律依據(jù)，這也導(dǎo)致相關(guān)行政部門在推進(jìn)信用體系建設(shè)過程中過于謹(jǐn)慎，“摸著石頭過河”，延緩了建設(shè)進(jìn)程。

2.2 社會、市場角色“缺位”

我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間較短，全社會信用意識和社會信用環(huán)境比較薄弱，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會信用體系并非僅靠政府部門就能建設(shè)好，需要在建設(shè)過程中運(yùn)用治理的多中心理念，協(xié)調(diào)處理好政府、社會、市場三者之間在建設(shè)過程中的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，只有這樣才能形成社會信用體系的“自發(fā)展動力”[7]。信用這種產(chǎn)品具有消費(fèi)的非最終性，具有增值屬性，這種特殊屬性決定了它完全可以引入市場機(jī)制來進(jìn)行運(yùn)作[8]。而當(dāng)前，我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要由衛(wèi)生計(jì)生行政部門來承擔(dān)，社會、市場角色“缺位”情況突出，主要表現(xiàn)在全社會信用意識和社會信用環(huán)境比較薄弱，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后[9]，沒有發(fā)達(dá)的健全的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)作為組織保障。雖然國內(nèi)市場上也出現(xiàn)了一些私營的信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，但規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度不高，更沒有針對衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)組織沒有發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會組織更應(yīng)積極主動地加入衛(wèi)生計(jì)生信用體系的浪潮中，推動行業(yè)信用自律進(jìn)程。

3 我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)中存在問題的原因剖析

3.1 “治理多中心”理論視角

以“治理”理論的多中心思想為支撐――明確政府、市場、社會三者的職能。多中心、多元化和網(wǎng)絡(luò)化是治理理論的基本思想，它不同于以政府為中心的管理思想[7]。當(dāng)前，基于我國的特殊國情，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)十分迫切，但衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用市場優(yōu)勝劣汰需要經(jīng)歷一個漫長的過程，相關(guān)主體的信用意識還不是很強(qiáng)烈，不論是醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是普通的就醫(yī)患者等都沒有強(qiáng)烈的信用需求，導(dǎo)致在其進(jìn)行決策時(shí)往往忽略信用因素，給自己的決策帶來風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用信息往往是由衛(wèi)生計(jì)生行政部門在履行監(jiān)管職能過程中產(chǎn)生，主要服務(wù)于監(jiān)管，信息零散分散在各個部門，其內(nèi)容涉及到兩個層級，即職業(yè)層和社會層，也牽涉到信息隱私、安全等，由此也導(dǎo)致了衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性[10]。這時(shí)，只有依靠政府才能夠協(xié)調(diào)和強(qiáng)制性地要求相關(guān)部門和組織將其擁有的信用數(shù)據(jù)無償貢獻(xiàn)出來，并且利用政府的公信力保證個人隱私不受非法侵犯[7]、機(jī)構(gòu)信息安全。

3.2 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

信息的不對稱導(dǎo)致了信用市場的逆向選擇，容易產(chǎn)生信息優(yōu)勢方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，造成信用市場嚴(yán)重的信息制約，從而出現(xiàn)誠信危機(jī)[11]。信用信息是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有大量、可靠、安全的信用信息無從談起建立失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的“指揮棒”作用。當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的失信懲戒機(jī)制沒有建立，社會、市場“角色”缺位，難以發(fā)揮建設(shè)、監(jiān)督作用的根源在于衛(wèi)生計(jì)生信用信息的不對稱。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域這種信息不對稱程度更加嚴(yán)重，例如作為消費(fèi)者的患者對醫(yī)學(xué)知識不了解，因此，無法辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)危诰歪t(yī)選擇時(shí)出現(xiàn)一些盲目求醫(yī)的現(xiàn)象。極端的信息弱勢是患者受害、醫(yī)院信用缺失的重要原因[12]。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理

衛(wèi)生計(jì)生信用體系本著解決行業(yè)信用問題為目標(biāo)，在衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過程中尤其要重視本身的信用，防范信用危機(jī)，規(guī)范信用風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺所收集的數(shù)據(jù)量龐大，未來信用信息源、信息范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，這就對信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。①信用信息隱私權(quán)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系和諧關(guān)系的構(gòu)建在于如何對信用信息的既利用又保護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過程中應(yīng)正常獲取個人和組織的資信調(diào)查征信數(shù)據(jù)，不得涉及或公開商業(yè)秘密、行業(yè)秘密和個人私生活領(lǐng)域的私密信息，由于衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的特殊性，許多信息較為敏感，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)切勿逾越法律界限，而應(yīng)維護(hù)公眾和組織的合法民主權(quán)益[13]。當(dāng)公眾和組織對信用信息或信用報(bào)告提出異議時(shí)，本著“誰收集、誰負(fù)責(zé)”的工作理念，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)要求信息收集主體調(diào)查核實(shí)，及時(shí)刪除不準(zhǔn)確的信息，以保證信用信息的客觀公正性。②加強(qiáng)信用立法。社會信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是信用信息能夠被合法地公開、收集和處理[14]。隨著衛(wèi)生計(jì)生信用信息的歸集以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，信用數(shù)據(jù)之間相互關(guān)聯(lián)，數(shù)量龐大、涉及面廣，如何規(guī)范利用信用信息是一個亟待解決的難題，國家層面應(yīng)加強(qiáng)信用立法，規(guī)范和指明信用信息的使用權(quán)限和使用范圍，以免造成因信用信息的泄露而被非法利用；個人層面，對個人的衛(wèi)生信用信息或信用報(bào)告的查詢應(yīng)實(shí)名制，形成衛(wèi)生計(jì)生信用信息查詢記錄系統(tǒng)，從而規(guī)避信用信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 建立聯(lián)合懲戒――黑名單制度

失信懲罰機(jī)制作為一種制度安排，是社會信用體系的核心，其主要功能是對所有失信行為的法人或自然人實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊，讓不講信用的法人和自然人不能方便地生活在社會中，使人們輕易不敢失信。同時(shí)，維護(hù)誠實(shí)守信者的利益，并在有利條件的情況下對誠實(shí)守信者進(jìn)行物質(zhì)獎勵[15]，避免“逆向選擇”或者“道德風(fēng)險(xiǎn)”的行為傾向。守信激勵與失信懲戒是信用制度建設(shè)的核心[16]，結(jié)合到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，可先行重點(diǎn)針對引起社會普遍關(guān)注的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“號販子”情況建立“號販子”黑名單信息庫，以省為單位收集信息，并對數(shù)據(jù)分類歸集、整理、分析，例如全國號販子案件發(fā)生地域分布、高發(fā)醫(yī)院分布等，進(jìn)而有針對性的加以管理和打擊，并反饋到醫(yī)院，一旦出現(xiàn)號販子信息，在醫(yī)院掛號系統(tǒng)中予以提醒，不容許號販子掛專家號等，超過一定次數(shù)，擾亂醫(yī)療秩序者將被移交公安部門處理。

4.3 完善信用信息披露制度

筆者認(rèn)為可從三方面著手完善信用信息披露制度：①在國家信用管理法規(guī)出臺之前，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)組織專家研討出公開的信用信息與非公開的信用信息區(qū)分依據(jù)，逐步完善各部門的信用信息目錄，并按規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的分類，確定信用信息使用范圍，哪些信用信息可以在國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公示，哪些需要條件才能查詢等。②重點(diǎn)信用信息突出公示，從個人和組織兩個層面按照時(shí)間、事件性質(zhì)等分類重點(diǎn)公開失信行為主體，即公示黑名單。③行政許可等基礎(chǔ)信息按照地區(qū)、時(shí)間等標(biāo)尺分類，以Excel的形式上傳到平臺，方便公眾及組織下載查詢，這樣既能起到公示的效果，又能方便公眾，此外信用信息管理平臺界面會顯的有序，交互感強(qiáng)，提高公眾瀏覽體驗(yàn)感。

4.4 推動衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)重點(diǎn)突破

當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)重在建立數(shù)據(jù)庫，意在“鋪面”，數(shù)據(jù)范圍較廣，而衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)的深度還有待拓展，未來可在若干重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性地開展信用建設(shè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理是我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)的六大主要內(nèi)容之一[17]，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)可選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為突破口，特別是醫(yī)保支付、醫(yī)師信用管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評級、非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒等方面。此外，對于民營醫(yī)院來說衛(wèi)生計(jì)生信用體系介入將呈現(xiàn)“彎道超車”的機(jī)遇，合理引導(dǎo)社會資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，以信用等級為媒介積極參與與公立醫(yī)院的競爭，為促進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展和在一定程度上緩解百姓“看病難”的問題提供良好的契機(jī)。

4.5 充分發(fā)揮社會、市場在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的作用

堅(jiān)持治理的多中心理念，以市場為導(dǎo)向，要做到充分開放衛(wèi)生計(jì)生信用服務(wù)市場，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵有實(shí)力、有資源的各類社會機(jī)構(gòu)積極參與到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用服務(wù)業(yè)中，加快培育衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的第三方信用評級機(jī)構(gòu)；引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用市場的效率和信用機(jī)構(gòu)的市場競爭力[18]。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，廣泛開展行業(yè)信用體系建設(shè)[19]。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的管理作用，特別是醫(yī)師協(xié)會對醫(yī)師信用管理，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會對民營醫(yī)院信用相關(guān)行為的監(jiān)管等，樹立行業(yè)信用氛圍。開展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合征信活動，建立行業(yè)內(nèi)的失信懲戒機(jī)制，合法地對嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善行業(yè)內(nèi)信用秩序[20]。

單位信用體系建設(shè)范文第5篇

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場秩序，增強(qiáng)社會食品安全信用、責(zé)任意識，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府推動、部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前一階段食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，培育企業(yè)的良好信用，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范作用和信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在全市全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

三、試點(diǎn)范圍

在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營管理相對較好、市場規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費(fèi)（學(xué)校食堂）企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，開展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責(zé)和分工

全市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，實(shí)行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價(jià)，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實(shí)施、具體落實(shí)”的工作機(jī)制。具體職責(zé)分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室

1、負(fù)責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)推廣牽頭工作；

2、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系建設(shè)制度；

3、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；組織開展食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動；

5、組織全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)的食品安全信用等級評定；

6、督導(dǎo)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務(wù)局

1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；

2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作；

3、組織開展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關(guān)調(diào)查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)信息，并及時(shí)報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評價(jià)小組開展對本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和采集試點(diǎn)企業(yè)信息；

6、對市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室做好食品安全信用體系建設(shè)推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2007年7月10月）

1、調(diào)查摸底：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)對開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動推廣工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、組織培訓(xùn)：市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，使其全面了解我市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機(jī)構(gòu)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室推薦參與食品安全信用體系建設(shè)推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時(shí)限，并附開展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實(shí)施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開動員會：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要召開食品安全信用體系建設(shè)推廣工作動員大會，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自動員，同時(shí)借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢。

2、培訓(xùn)輔導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對企業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，充分認(rèn)識開展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。

3、現(xiàn)場指導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要組織力量深入試點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際建立《生產(chǎn)經(jīng)營示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時(shí)提供檔案內(nèi)容；加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種問題，提高企業(yè)誠信意識。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室適時(shí)組織專家指導(dǎo)各地、各部門開展工作和進(jìn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

4、組織評價(jià)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會制訂的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月底前，對管轄的試點(diǎn)企業(yè)，完成初評工作。同年10月，市食品安全信用體系建設(shè)評價(jià)小組組織進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在《*晚報(bào)》等相關(guān)媒體公示。

（三）總結(jié)階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對本地、本部門開展的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)是找出推廣工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，于2008年11月10日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級評價(jià)結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會在進(jìn)行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設(shè)推廣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。各牽頭部門、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。