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綜合能源管理分析范文第1篇

【關(guān)鍵詞】能耗；高速路網(wǎng)；能耗監(jiān)管；節(jié)能減排；初步設(shè)計

1.引言

高速路網(wǎng)能耗監(jiān)管系統(tǒng)是面向省級高速路網(wǎng)各路段主管部門填報、審核能耗數(shù)據(jù)，查詢、匯總分析本省高速路網(wǎng)各路段能源利用狀況以及引導(dǎo)開展節(jié)能減排工作的綜合節(jié)能信息化管理平臺。

系統(tǒng)建設(shè)目標是建立高速路網(wǎng)能源利用狀況信息庫，立足能源管理工作的總體需求，有效整合各路段的節(jié)能管理工作的需要，為更好的落實關(guān)于節(jié)能減排工作的總體目標提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為高速路網(wǎng)管理單位制定節(jié)能減排政策等方面提供輔助支撐，同時指導(dǎo)和輔助各路段公司開展節(jié)約化生產(chǎn)，最終建立省級高速公路節(jié)能減排工作的“管、控、監(jiān)、預(yù)”一體化體系。

2.整體設(shè)計原則

2.1 設(shè)計原則

鑒于目前國內(nèi)外能耗實時監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術(shù)及管理水平，我們對高速路網(wǎng)能耗實時監(jiān)測管理系統(tǒng)提出如下的設(shè)計原則：

技術(shù)上采用了先進、成熟、實用的技術(shù)，以確保系統(tǒng)經(jīng)得起時代的考驗；管理上采用科學(xué)合理的各級機構(gòu)集中統(tǒng)一管理，以確保監(jiān)測管理技術(shù)發(fā)揮最高的效用；

發(fā)展上以安全為核心，在系統(tǒng)的開放性、可括性、兼容性、靈活性上大膽創(chuàng)新，確保系統(tǒng)具有前瞻性，對未來的業(yè)務(wù)調(diào)整、功能擴充、業(yè)務(wù)量增加有所預(yù)見并留有空間，可進行系統(tǒng)的平行擴展，實現(xiàn)保護現(xiàn)有投資，滿足系統(tǒng)不斷建設(shè)的需要，為系統(tǒng)長期穩(wěn)定地運行提供充分保障，滿足平臺未來發(fā)展的需求。

2.2 設(shè)計內(nèi)容

高速路網(wǎng)能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)是通過信息化技術(shù)，采集收集各路段公司的相關(guān)能源數(shù)據(jù)，通過對采集收集的數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時掌握全省路網(wǎng)能源消費總體狀況，為下一步節(jié)能工作的開展提供及時、動態(tài)、準確的數(shù)據(jù)支撐。開展重點能耗調(diào)研診斷工作，豐富節(jié)能改造和節(jié)能設(shè)計方案、策略庫，并結(jié)合節(jié)能策略庫為節(jié)能改造和節(jié)能運行管理提供科學(xué)有效的整體解決方案。

3.系統(tǒng)架構(gòu)

3.1 系統(tǒng)的應(yīng)用對象

省級高速公路的運營職能機構(gòu)一般采用三級管理方式，一般包括：

聯(lián)網(wǎng)營運管理中心、路段中心、收費站三級。

本系統(tǒng)也以此為依據(jù)，把本系統(tǒng)的應(yīng)用對象劃分為如下三級職能機構(gòu)：

(1)路網(wǎng)管理單位節(jié)能管理部門

(2)各路段公司能源管理部門

(3)各收費站、服務(wù)區(qū)

其中收費站服務(wù)區(qū)負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報及采集，對其上級機構(gòu)，也即各路段公司能源管理部門負責，而路段公司能源管理機構(gòu)不僅負責對本路段能耗進行監(jiān)管，還需要對上級管理單位，也即路網(wǎng)管管理端為的節(jié)能主管部門負責。

3.2 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

系統(tǒng)在設(shè)計上充分考慮了各級節(jié)能主管部門的應(yīng)用，可滿足路公司、收費站服務(wù)區(qū)用戶對所轄區(qū)域能源利用狀況報告數(shù)據(jù)的采集、匯總和分析。各級職能機構(gòu)層層把關(guān)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)準確、無誤、及時的向上級機構(gòu)上報，而上級機構(gòu)也需要及時對數(shù)據(jù)進行審核分析，為能耗管理提供及時準確的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，以完成能源消耗統(tǒng)計管理分析指導(dǎo)工作

4.系統(tǒng)平臺規(guī)劃

高速路網(wǎng)能耗監(jiān)控平臺，包括路網(wǎng)管理單位能耗監(jiān)控平臺、各路段公司統(tǒng)計監(jiān)管端、各路段收費站服務(wù)區(qū)直報點。

4.1 收費站服務(wù)區(qū)上報平臺

收費站服務(wù)區(qū)直報系統(tǒng)主要進行數(shù)據(jù)上報、網(wǎng)上信息查詢和內(nèi)部管理使用。為提高投資效益和系統(tǒng)的綜合性能，直報系統(tǒng)不僅提供了系統(tǒng)運行所需支持模塊，也同時兼顧各收費站服務(wù)區(qū)內(nèi)部的管理需求，增加內(nèi)部能源等管理功能，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、管理和使用與收費站服務(wù)區(qū)內(nèi)部的日常管理工作相一致和統(tǒng)一起來，避免多重投入、重復(fù)建設(shè)問題，以得到各用能單位的歡迎與更大限度的支持。

4.2 各路段能耗監(jiān)測平臺

各路段能耗監(jiān)測平臺是為本路段所轄收費站服務(wù)區(qū)提供服務(wù)，負責上報數(shù)據(jù)審核，并進行匯總和分類整理，保證數(shù)據(jù)庫信息的完整、準確，進行系統(tǒng)維護等。

4.3 省路網(wǎng)監(jiān)測管理平臺

省路網(wǎng)監(jiān)測管理系統(tǒng)是能耗監(jiān)測系統(tǒng)的主體，對外以網(wǎng)站的方式向有關(guān)人員提供信息和服務(wù)；對內(nèi)為各路段公司提供相關(guān)的咨詢和信息服務(wù)，并通過對全路網(wǎng)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為各路段公司，路網(wǎng)管理公司提供數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和報表生成等功能；

4.3.1 總體功能模塊規(guī)劃

根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)劃要求，軟件系統(tǒng)的總體功能結(jié)構(gòu)包括能耗管理分析系統(tǒng)、能耗識別評價系統(tǒng)、決策服務(wù)咨詢系統(tǒng)、能耗預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)及門戶系統(tǒng)，具體見圖1。

4.3.2 監(jiān)測管理模塊詳細功能說明

(1)能耗管理分析系統(tǒng)

本模塊包括能耗數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)及能耗數(shù)據(jù)分析及報表生成系統(tǒng)，其中能耗數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)主要針對收費站及服務(wù)區(qū)一級，分為報表填報、報表查詢、網(wǎng)上查詢和系統(tǒng)管理；對路段中心分為報表查詢、網(wǎng)上查詢、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核等功能。而能耗數(shù)據(jù)分析及報表生成系統(tǒng)則主要是路網(wǎng)中心級處理，包括對終端上報采集的能耗數(shù)據(jù)進行匯總、匯總分析、并生成統(tǒng)計分析報表。

(2)能耗識別評價系統(tǒng)

利用各路段能耗數(shù)據(jù)庫，對路段公司的用能情況進行分析，包括能源利用效率，用能設(shè)備的運行效率，產(chǎn)生動態(tài)的數(shù)據(jù)曲線和數(shù)據(jù)分析報表，可以使工作人員在監(jiān)控系統(tǒng)屏幕前隨時監(jiān)控所有路公司的用能情況。具體主要包括能耗對比分析系統(tǒng)、能耗異常分析系統(tǒng)、能耗統(tǒng)計分析系統(tǒng)。其中能耗對比分析系統(tǒng)，主要是通過對能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，采用橫向縱向?qū)Ρ饶Ｊ?，生成月度、年度能耗對比分析報表，供領(lǐng)導(dǎo)決策處理；能耗異常分析系統(tǒng)主要通過對能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以及與標準能耗數(shù)據(jù)對比分析，對異常能耗數(shù)據(jù)生成統(tǒng)計分析報表；能耗統(tǒng)計分析系統(tǒng)主要通過對能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，生成日、月、年能耗統(tǒng)計分析報表、收費站服務(wù)區(qū)能耗分析報表。

(3)決策服務(wù)咨詢系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要包括能耗狀況分析報告系統(tǒng)和專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。其中能耗狀況分析報告系統(tǒng)主要通過對重點用能單位能源消耗情況進行采集、上報、匯總、分析、預(yù)測、預(yù)警，并生成動態(tài)的數(shù)據(jù)圖例和報表，可以為政府提供直觀、簡明、快捷的數(shù)據(jù)信息查詢和決策支持服務(wù)。而專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)則主要利用組建的節(jié)能數(shù)據(jù)倉庫建立高度自動化、智能化專家咨詢系統(tǒng)，對各路段的能耗進行合理、科學(xué)的咨詢和指導(dǎo)，為路段管理單位提供及時、正確、可行、有效的節(jié)能咨詢服務(wù)。

(4)能耗預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要包括能耗預(yù)測分析系統(tǒng)和能耗預(yù)警系統(tǒng)，其中能耗預(yù)測分析系統(tǒng)可實現(xiàn)主要能耗指標預(yù)測分析，企業(yè)主要消耗能源儲備預(yù)警，企業(yè)節(jié)能目標完成情況預(yù)警，企業(yè)主要能耗指標同比上升預(yù)警功能。而能耗預(yù)警系統(tǒng)則通過系統(tǒng)的實時監(jiān)控功能，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中超標或異常的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生報警信息，通過短信、EMAIL、提示等方式報警信息。通過報警規(guī)則管理功能添加維護報警規(guī)則和預(yù)警周期。

5.結(jié)束語

能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)的建設(shè)將大力推動高速路網(wǎng)節(jié)能減排的執(zhí)行效率，并對能源使用狀況提供及時準確的數(shù)據(jù)及依據(jù)。通過對各路段管理單位實時能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測，便于路網(wǎng)管理中心實施監(jiān)管職能，為各級結(jié)構(gòu)提供準確實時的數(shù)據(jù)支持，響應(yīng)節(jié)能減排的號召，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為高速公路的科學(xué)、高效、節(jié)能運營提供科學(xué)、有效的管理依據(jù)和指導(dǎo)思想。

參考文獻

[1]史兆憲,趙旭東.能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)(上)[M].中國標準出版,2010(07).

[2]普雷斯曼,鄭人杰,馬素霞等.軟件工程:實踐者的研究方法[M].機械工業(yè)出版社,2011(05).

[3]劉雨江.我國公路管理中存在問題的原因及對策研究[J].成功(教育),2011(11).

綜合能源管理分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：信息化 節(jié)能減排 對策

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0127-01

隨著我國社會的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟技術(shù)快速增長的同時，資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展存在的問題越來越突出。黨的十已經(jīng)明確指出，我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須實行節(jié)能減排，保護環(huán)境，節(jié)約能源已經(jīng)成為人們的共識。信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠使得社會生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率有大幅度的提高，因此，對于我國節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說，信息技術(shù)無疑有著非常重要的作用。

1 基于信息化技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能減排的原則

基于我國節(jié)能減排的要求與目標，構(gòu)建和健全通過信息化技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能減排的相關(guān)制度與體系；對于具有共性的關(guān)鍵節(jié)能減排信息技術(shù)的開發(fā)以及節(jié)能減排產(chǎn)品的信息化要進行大力的扶持和鼓勵；對于具有高污染，高能耗的企業(yè)，要對其進行大力的引導(dǎo)，使其通過信息化技術(shù)的推廣，實現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排；對節(jié)能減排領(lǐng)域中具有代表性的技術(shù)，信息要進行大力全面的推廣；全面提高節(jié)能減排的效率，從而使得我國節(jié)能減排的目標能夠順利的實現(xiàn)，從而確保我國社會發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2 基于信息化的節(jié)能減排的途徑

（1）基于信息化技術(shù)的發(fā)展，推進節(jié)能減排示范工程的建設(shè)。①通過信息化對企業(yè)節(jié)能實現(xiàn)促進作用。在電力，冶金，化工等高能耗行業(yè)中，選擇若干家典型的企業(yè)，將對能耗數(shù)據(jù)的實時收集與分析，對能源利用進行綜合的平衡與調(diào)度等進行監(jiān)控，利用集散控制系統(tǒng)，信息集成系統(tǒng)，制造執(zhí)行系統(tǒng)以及變頻調(diào)速系統(tǒng)實現(xiàn)對能源的自動化監(jiān)控，從而對企業(yè)的節(jié)能減排起到推動作用，將被選為示范的典型企業(yè)節(jié)能減排的節(jié)能目標制定為10%；②通過信息化對企業(yè)的減排起到促進作用。在建材，化工等高污染的行業(yè)中，選擇若干家典型的企業(yè)，將對企業(yè)的污染物實時排放的數(shù)據(jù)的收集與分析作為重點，通過資源循環(huán)利用系統(tǒng)，集散控制系統(tǒng)，信息集成系統(tǒng)，模糊控制技術(shù)等對企業(yè)的排污進行監(jiān)控，對于被選為示范的典型的企業(yè)的排污減排的目標定為10%；③通過信息化對市政公共設(shè)施節(jié)能起到促進作用。在每個城市選擇若干個區(qū)域，將水電氣行業(yè)管理分析軟件，智能監(jiān)控終端，智能計量表，傳承傳輸設(shè)備的應(yīng)用作為重點，在區(qū)域內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)供電，供水，供氣的信息化與網(wǎng)絡(luò)化，從而使得供電，供氣，供水實現(xiàn)降低10%的節(jié)能；城市市政照明中，選擇LED新技術(shù)，通過市政節(jié)能電工程的實施，實現(xiàn)降低30%的電能；④利用信息化對政府辦公節(jié)能起到促進作用。在各級政府中，實施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公系統(tǒng)，將政府的配電節(jié)能系統(tǒng)，中央空調(diào)控制系統(tǒng)，LED新光源照明控制系統(tǒng)，節(jié)能型計算機等技術(shù)作為節(jié)能的重點，在政府的辦公中實施節(jié)能目標，在政府節(jié)能中實現(xiàn)降低20%電能的目標；⑤利用信息化對IT行業(yè)的節(jié)能起到促進作用。對于IT行業(yè)，選擇若干家將制造執(zhí)行系統(tǒng)，工藝流程的優(yōu)化，綠色產(chǎn)品的設(shè)計，清潔化生產(chǎn)，分布式數(shù)控技術(shù)等作為節(jié)能的應(yīng)用重點，其節(jié)能目標為降低10%電能。

（2）通過節(jié)能減排信息技術(shù)的開發(fā)，推進節(jié)能減排。以自主研發(fā)為主，不斷吸收借鑒先進的節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗，將對資源的循環(huán)利用與優(yōu)化，實時監(jiān)控能耗和污染物的排放，城市水電氣自動化控制，LED光源，RFID技術(shù)，企業(yè)能源管理及調(diào)度等信息技術(shù)作為節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用的重點，從而大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品群。

（3）構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)格化節(jié)能減排監(jiān)控平臺，實現(xiàn)節(jié)能減排信息的整合。企業(yè)積極與政府合作，有效利用節(jié)能減排信息采集監(jiān)控系統(tǒng)，不斷完善節(jié)能減排監(jiān)控平臺信息，從而能夠為政府實施節(jié)能減排戰(zhàn)略提供依據(jù)和決策。

3 基于信息化的節(jié)能減排的對策

（1）強化組織協(xié)調(diào)能力?；谡?jié)能減排工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在節(jié)能減排中充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的積極作用，對基于信息技術(shù)的節(jié)能減排的工作進行統(tǒng)一的部署，對節(jié)能減排中的問題進行協(xié)調(diào)和解決。積極推進信息化節(jié)能減排的作用，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

（2）不斷創(chuàng)新工作制度。構(gòu)建基于激勵措施，應(yīng)用體制與引導(dǎo)體制相結(jié)合的創(chuàng)新體制。在節(jié)能減排工作制度中引入合同能源管理等先進的節(jié)能減排模式；激勵措施就是通過在信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中設(shè)立專門基金，對節(jié)能減排企業(yè)項目進行扶持，同時，政府有關(guān)部門對于節(jié)能減排項目要給予政策鼓勵，為企業(yè)節(jié)能減排提供配套措施，從而提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性；引導(dǎo)體制就是政府通過節(jié)能減排信息產(chǎn)品，技術(shù)方案的推薦，對相關(guān)的項目進行支持。

（3）加強企業(yè)和高校，科研院所等的交流與合作。大力支持和鼓勵企業(yè)積極主動的與高校，科研院所等進行交流與合作，基于市場環(huán)境下，對資源進行整合與優(yōu)化，大力推進基于信息技術(shù)的節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。利用市場化的運作，對節(jié)能減排起到推進作用，為企業(yè)的節(jié)能減排提供智力支持，從而使得節(jié)能減排項目的風險與成本都能夠降低。

（4）加強科學(xué)的決策。由企業(yè)，科研院所，高校，政府的相關(guān)專家組成節(jié)能減排信息技術(shù)委員會，對企業(yè)中節(jié)能減排項目的實施與推廣進行論證，評估以及技術(shù)支持。在節(jié)能減排工作的推進過程中，對申報節(jié)能減排技術(shù)，產(chǎn)品，應(yīng)用等要進行科學(xué)的評審；對于正在實施的節(jié)能減排項目，要進行動態(tài)的檢查與評估。

（5）加強對節(jié)能減排的宣傳力度。政府要利用媒體，專家講解，企業(yè)通過產(chǎn)品推介，現(xiàn)場交流等習慣是對信息技術(shù)推動節(jié)能減排進行多方位，多層面的報道，宣傳，從而使得信息技術(shù)節(jié)能減排深入人心，從而能夠為企業(yè)節(jié)能減排的實施提供良好的氛圍。

4 結(jié)語

節(jié)能減排關(guān)系不但關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更與我國社會的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，因此，我國企業(yè)要加強自身節(jié)能減排的實施，與先進的信息技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)能減排的信息化，從而推動社會與能源的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1] 馮明，趙慧鈴，譚國權(quán)，等.節(jié)能減排信息化實現(xiàn)探討[J].電信科學(xué)，2010（2）：95-97.

綜合能源管理分析范文第3篇

支持企業(yè)減稅輕費。配合“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動，建立完善財稅服務(wù)企業(yè)的長效機制，大力宣傳落實我市促進經(jīng)濟增長的“23條”政策。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)增值稅以及相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育費附加稅負。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實施臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費比例，減輕企業(yè)社保費負擔。在去年我市取消150項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，按照中央和省要求，再取消一批收費項目，各地要貫徹執(zhí)行好。

促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關(guān)于今后五年我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱領(lǐng)，落實有關(guān)進一步加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的財稅政策。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，落實服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，配合有關(guān)部門爭創(chuàng)服務(wù)外包示范城市。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，支持引進服務(wù)機構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展，對市外引進的大型服務(wù)機構(gòu)，享受有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，對市內(nèi)總部型企業(yè)，視其對地方財政貢獻給予獎勵。促進制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，落實鼓勵工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財稅政策。支持縣（市）區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對縣（市）的營業(yè)稅（不含金融保險業(yè)）超收部分給予一定的獎勵。

推進工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃。落實相關(guān)配套政策，扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展，培育科技型企業(yè)。建設(shè)新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持先進裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補助資金的導(dǎo)向作用，推進科技孵化器建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進外向型經(jīng)濟進一步發(fā)展。充分利用國家增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機，通過政策傾斜，推動企業(yè)搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內(nèi)外重點戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開展進出口業(yè)務(wù)活動。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對部分重點商品出口實行補貼。

支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜合運用貼息、稅收政策等政策工具，支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟等建設(shè)。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，促進節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，推廣實施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對環(huán)境保護支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控能力的建設(shè)以及對全市重點流域（區(qū)域）環(huán)境污染進行綜合治理。

（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

加強收入分析預(yù)測。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢，各級財稅部門要全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，提高稅收分析預(yù)測水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。充分考慮各項稅收政策調(diào)整因素，并考慮與地區(qū)各項經(jīng)濟預(yù)期指標的平衡，實事求是，積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理地編制收入計劃，使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。

提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關(guān)于稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理的要求，建立稅收規(guī)范化管理機制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率，對重點企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實行分類管理，完善納稅評估體系，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎(chǔ)。抓大控中規(guī)小，加強地方小稅和基金（費）的征管，建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫。加強與保險公司和社保部門聯(lián)系，確保委托代征的車船稅和社保費收入應(yīng)收盡收。全面落實稅收執(zhí)法責任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，開展稅務(wù)專項檢查和分級分類檢查，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制，堅決查處做假帳、兩套帳行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。

創(chuàng)新納稅服務(wù)。做好財稅政策的宣傳輔導(dǎo)，積極主動提供納稅咨詢，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財務(wù)人員和辦稅人員進行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，及時反饋實際操作中應(yīng)注意的事項，確保新的財稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實施。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，開展全市示范服務(wù)大廳、示范服務(wù)明星活動。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載等涉稅事項。推進制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進一步更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)，細調(diào)研，勤走訪，提高服務(wù)的針對性，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

加快稅收信息化建設(shè)。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點開發(fā)應(yīng)用有利于方便納稅人辦理涉稅事務(wù)、有利于減輕基層稅務(wù)機關(guān)工作負擔的業(yè)務(wù)流程。依托計算機網(wǎng)絡(luò)建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控的互動機制，推進稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理。優(yōu)化運維管理流程，建立異地數(shù)據(jù)備份，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。深化數(shù)據(jù)管理利用，為稅源管理工作提供基礎(chǔ)信息。開展與銀行共享企業(yè)財務(wù)報表信息試點。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進各項社會事業(yè)發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入。健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，綜合運用貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施，引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼，較大幅度提高糧食最低收購價。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實促進生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財稅政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進農(nóng)村綜合改革，深化縣鄉(xiāng)財政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，推進基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，從今年1月起對義務(wù)教育學(xué)校教師實行績效工資，保障和改善義務(wù)教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費義務(wù)教育，對“兩免一補助”地區(qū)寄宿生生活費進行補助。進一步完善我市普高的生均經(jīng)費標準，鼓勵各地穩(wěn)步實行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費。深化服務(wù)型教育體系建設(shè)，全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力，每年市財政性教育經(jīng)費的增量部分主要用于服務(wù)型教育重點專業(yè)建設(shè)、地方特色教材建設(shè)等。擴大幫困助學(xué)的資助體系，進一步改善外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的條件。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標，支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實施使用廉價藥物和大型醫(yī)療設(shè)備購置補助辦法，完善公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)債務(wù)消化機制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

積極促進就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)管理制度，切實提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。運用財稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。實施有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保、資金補貼等扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

完善社會保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項社會保險制度，擴大社會保險范圍。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究提高參保人員醫(yī)療保險待遇。建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障被征地農(nóng)民基本生活，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程，推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關(guān)扶持政策，滿足老百姓日益增長的社會保障需求。

推動文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實施“文化低?！惫こ?，對困難家庭免收入網(wǎng)費和收視服務(wù)費。支持文物和文化遺產(chǎn)保護，調(diào)整完善*博物館經(jīng)費補助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，研究制定東部文化廣場運行經(jīng)費補助機制。加大農(nóng)村文化投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運動，對運動場館對外開放的學(xué)校符合條件的，予以適當補助及獎勵，實現(xiàn)學(xué)校公共資源社會共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助金標準、調(diào)整獨生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農(nóng)”對象納入補助體系。

支持解決涉及民生的難點熱點問題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂民之道，關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓實實在在得到實惠。積極籌措落實資金，支持一大批事關(guān)全市人民的交通道路等重大項目和市政府實事工程建設(shè)。支持經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)。落實好住房交易稅費政策，鼓勵購買自住性、改善性住房，促進居民消費。落實成品油稅費改革和工商兩費停征后相關(guān)部門必需經(jīng)費保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實施司法經(jīng)費保障體制改革方案，完善政法經(jīng)費管理制度，維護公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)工作，充實防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費和裝備建設(shè)經(jīng)費，確保及時有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（四）深化財稅改革，促進管理科學(xué)化專業(yè)化精細化

深化財政體制改革。進一步明確政府間事權(quán)與支出責任的劃分，理順財權(quán)與事權(quán)關(guān)系。研究新一輪市對縣（市）區(qū)財政體制，調(diào)動兩級財政積極性，增強地方財政實力。探索“鄉(xiāng)財縣管”的財政管理方式改革，轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政優(yōu)勢，保障各項民生政策的落實。進一步完善公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，推進國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，逐步構(gòu)建由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的財政預(yù)算體系，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制。強化政府債務(wù)管理，既要積極向部里爭取國債資金，充實重大項目資本金，又要合理控制規(guī)模，防范風險。

落實各項稅制改革政策。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實好成品油價稅費聯(lián)動改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強個人所得稅管理。落實國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策。繼續(xù)落實耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。完善促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施，要進行前瞻性調(diào)研測算，做好應(yīng)對預(yù)案。

全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設(shè)為依托，完善國庫集中收付運行機制，擴大國庫集中支付覆蓋面，將改革推進到所有市級基層預(yù)算單位。繼續(xù)擴大國庫集中支付資金范圍，提高財政直接支付比例。在完善業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用公務(wù)卡，爭取在所有已實行國庫集中支付的預(yù)算單位推行公務(wù)卡改革。改進公務(wù)卡管理辦法，更好地滿足財政財務(wù)管理的需要。完善財政管理信息系統(tǒng)的功能，逐步在系統(tǒng)中實現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)財政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總功能，提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

深化政府采購制度改革。強化政府采購監(jiān)管，開展對社會中介采購機構(gòu)的考核，加強對政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購政策功能，通過政府優(yōu)先采購、強制采購、收購和訂購、加強進口產(chǎn)品審核等辦法，加大對政府采購國貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。

（五）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用績效

牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項目外，不得新開新的支出口子，集中財力保增長、保民生、保穩(wěn)定。要進一步完善行政開支定員定額標準，控制行政成本增長幅度。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，在對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、出國（境）經(jīng)費等支出實行“四個零增長”要求的基礎(chǔ)上，對公務(wù)購車支出原則上暫停一年，出國（境）經(jīng)費比上年削減20%。嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴禁超面積、超標準建設(shè)和裝修。嚴格控制黨政機關(guān)信息化建設(shè)項目，促進資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費。大力開展機關(guān)節(jié)能減排工作，樹立財稅機關(guān)良好形象。

推進績效管理。強化部門責任，將財政專項資金分配與部門績效緊密聯(lián)系起來，對項目支出預(yù)算編制要明確具體績效目標，項目實施要制定績效考評辦法，項目結(jié)束要考評財政支出績效。項目支出要全面推廣部門自我績效評價工作，財政部門選擇部分社會關(guān)注度高、經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和重點領(lǐng)域項目開展重點評價，并逐漸完善評價辦法，不斷提高財政資金使用效益。

規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實施辦法，健全收費基金審批、公示和監(jiān)督制度，逐步將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入納入財政預(yù)算管理。規(guī)范收繳程序，加強票據(jù)管理，取消非稅收入過渡戶。

嚴格財政監(jiān)督。繼續(xù)對行政事業(yè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行重點檢查。會同監(jiān)察、審計部門對部分擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重點項目資金進行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費專項檢查。強化對行政事業(yè)單位、企業(yè)的財務(wù)管理，加強對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，進一步提高會計信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制，加大查處力度，發(fā)揮監(jiān)管合力，為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。

（六）切實轉(zhuǎn)變作風，全面打造服務(wù)型機關(guān)

深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委的總體部署，從今年3月份起開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級財稅機關(guān)要按照各級黨委的要求，集中精力抓好學(xué)習工作。通過學(xué)習領(lǐng)會，把科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實到財稅工作的具體實踐，用科學(xué)的視野、發(fā)展的眼光解決財稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時刻，更要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強全局意識、憂患意識、責任意識、使命意識，實施好積極的財政政策，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

切實轉(zhuǎn)變工作作風。要深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動，多換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，大力宣傳落實各項財稅政策，合理減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)開拓市場，渡過難關(guān)。以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為契機，積極開展創(chuàng)建文明標兵單位活動，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型。同時也要整合系統(tǒng)各類檢查評比，減輕基層工作負擔。要認真落實“行風評議整改年”活動，切實解決20*年度機關(guān)民主評議中群眾反映比較突出的問題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務(wù)態(tài)度，加強整改力度，提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應(yīng)用模式。

加強干部隊伍建設(shè)。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全干部日常考核和任用考察相結(jié)合的干部考核工作機制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機制，加強對后備干部的管理和培養(yǎng)，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長渠道，逐步解決干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題，激發(fā)干部隊伍整體活力。開展評選“十佳財稅干部”活動，樹立先進典型。加強老干部服務(wù)工作，關(guān)心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團組織的作用，組織開展以紀念建國60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動，努力營造團結(jié)奮進、富有活力的工作氛圍。

切實強化培訓(xùn)教育。圍繞財稅中心工作，更新培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)力度，全面提高財稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，推廣好的培訓(xùn)做法和經(jīng)驗，滿足干部的各類學(xué)習需求。進一步拓寬干部的知識面和工作視野，增強培訓(xùn)的針對性、及時性和有效性。繼續(xù)實施“235”培訓(xùn)計劃，處級領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于把握政治方向、增強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要加強對干部新知識、新技能方面的培訓(xùn)，同時也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術(shù)涵養(yǎng)等方面的提高。