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突發(fā)事件的基本特征范文第1篇

[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理機(jī)制；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.147

1 高校突發(fā)事件的內(nèi)涵

我國對于突發(fā)事件處理的研究起步較晚，自2003年“非典”突然爆發(fā)開始，理論界、學(xué)術(shù)界才開始將目光聚焦到突發(fā)事件的特殊性上。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“廣義的突發(fā)事件泛指一切突然發(fā)生的危害人民生命財產(chǎn)安全，直接給社會造成嚴(yán)重后果和影響的事件?！薄吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》首次從法律角度對突發(fā)事件進(jìn)行了界定，指出：突發(fā)事件是“指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?/p>

突發(fā)事件按照性質(zhì)劃分，可分為以下幾種類型：一是自然災(zāi)害突發(fā)事件，指由于自然界不可抗力造成的突發(fā)事件，如地震、洪水、旱澇、火災(zāi)等。二是事故災(zāi)難突發(fā)事件，如暴力事件、意外人身傷害等。三是公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如傳染病、食物中毒等。四是社會安全突發(fā)事件，如政治運動、戰(zhàn)爭、非法集會等。根據(jù)誘發(fā)突發(fā)事件的成因劃分，突發(fā)事件還可以分為自然性和社會性突發(fā)事件，以及內(nèi)部產(chǎn)生型和外部導(dǎo)入型突發(fā)事件。

根據(jù)上述理論，高校突發(fā)事件可以概括為由于自然的、人為或社會政治原因引發(fā)的，在高校領(lǐng)域內(nèi)突然發(fā)生的重大事件，這類事件通常是以大學(xué)生為主導(dǎo)，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，對學(xué)校工作及師生生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

2 高校突發(fā)事件的基本特征

一是突發(fā)性。即突然發(fā)生，通常沒有征兆或沒有預(yù)警。事件發(fā)生之后的發(fā)展過程、走向、規(guī)模、持續(xù)的時間及危害程度均不可預(yù)測、難以把握。

二是危害性。即造成學(xué)校正常教學(xué)、科研等各項工作的非正常運行，給學(xué)校整體事業(yè)和師生生活帶來一定損失，造成一定范圍的思想混亂和心理恐慌。同時，危害容易擴(kuò)展到社會，造成不良社會影響。特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使很多突發(fā)事件通過網(wǎng)絡(luò)被別有用心的人散布，進(jìn)而擴(kuò)大和加深事件的危害性。

三是敏感性。這是由高校的特殊性決定的。高校作為特殊的社會組織，是開放性的文化組織和高知識群體聚集的地方，是先進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新的前沿陣地。因此，高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會被無限放大，被普通大眾質(zhì)疑高校的先進(jìn)性。同時，學(xué)生群體世界觀人生觀價值觀尚不成熟，因此極易受到影響而令局面難以控制。

四是持久性。高校所處地理位置較為集中，導(dǎo)致在一個地方爆發(fā)的突發(fā)事件，會迅速波及周邊高校乃至全國。而高校在應(yīng)對突發(fā)事件時普遍存在重視不到位、缺乏有效的應(yīng)急處理工作機(jī)制等問題，導(dǎo)致事件影響力不會因為事件的結(jié)束而在短時間內(nèi)消失。

3 高校突發(fā)事件處理存在的主要問題

3.1 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理理念較為滯后

雖然國務(wù)院、教育部對于高校突發(fā)事件出臺了一系列重要文件，對高校應(yīng)對突發(fā)事件提出了明確要求，但是，目前高校對突發(fā)事件的重視程度和處理態(tài)度較為被動，甚至有些滯后，一些高校沒有充分認(rèn)識到突發(fā)事件的重大危害，在應(yīng)急處理突發(fā)事件缺乏經(jīng)驗和能力，也沒有借助和發(fā)揮校內(nèi)外力量的配合。甚至有的高校僅認(rèn)為突發(fā)事件只有在事發(fā)后才需要進(jìn)行干預(yù)處理，而沒有將其作為一項日常管理工作來進(jìn)行。

3.2 高校突發(fā)事件相關(guān)法律法規(guī)尚不健全

雖然國家出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了指導(dǎo)意義，但是《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)并沒有對高校應(yīng)對突發(fā)事件作出明確規(guī)定，多數(shù)高校也沒有制定配套的應(yīng)急管理制度，導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)事件，很多高校都沒有制度依據(jù)，因此不知從何處下手，事件處理時較為迷茫，導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與社會之間的矛盾和沖突更加尖銳。由于制度的欠缺，也導(dǎo)致很多高校應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，往往是為了應(yīng)付上級指令而制定的，不能發(fā)揮真正作用。

3.3 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理體制還不健全

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，不僅包括高校內(nèi)部各相關(guān)單位、教師、學(xué)生、家長，更包括了教育行政部門、地方政府、社會相關(guān)單位、大眾媒體等。但是，目前大多數(shù)高校在應(yīng)急管理過程中僅僅依靠保衛(wèi)處、學(xué)生工作處等校內(nèi)職能部門，沒有構(gòu)建學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有專門的應(yīng)急管理部門，學(xué)校與政府、媒體、家長、社會團(tuán)體之間缺乏有效的溝通，沒有借助各方力量共同處理突發(fā)事件。

3.4 高校對突發(fā)事件的日常心理預(yù)防和事后心理干預(yù)工作的重視程度不夠

雖然高校師生的心理狀態(tài)和精神狀態(tài)普遍積極健康向上，但最近幾年頻繁發(fā)生不良事件，其中很多是因心理因素引發(fā)的，不僅造成了極其惡劣的社會影響，甚至使很多人質(zhì)疑高校的職責(zé)所在。這其中雖有社會和個人因素，但高校具有不可推卸的責(zé)任。很多高校不重視心理健康教育，一些高校甚至沒有設(shè)立心理咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)，從事心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)的專業(yè)人士較少，水平和能力也有待提升。

4 提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的有效對策

4.1 提高重視程度，創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校要提高對突發(fā)事件的重視程度，充分認(rèn)識到高校突發(fā)事件是涉及學(xué)校、教師、學(xué)生、家長乃至社會多方面利益的大事，影響到社會穩(wěn)定，對實現(xiàn)高校立德樹人使命具有重大影響。在具體工作中，要創(chuàng)新管理理念，將突發(fā)事件管理作為一項常規(guī)化工作來抓，要把全心全意為廣大師生服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重師生主體地位，為教師潛心治學(xué)、學(xué)生安心學(xué)習(xí)營造良好的校園文化環(huán)境，從而避免或減少校園突發(fā)事件的發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

高校應(yīng)積極借鑒國外高校應(yīng)急管理的制度成果，推進(jìn)校園安全立法進(jìn)程，完善高校制度體系，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)。在制度制定過程中，要在充分調(diào)研、分析、研究的基礎(chǔ)上，圍繞突發(fā)事件事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和善后處理機(jī)制。要突出制度的科學(xué)性、規(guī)劃性和可操作性，提高制度的執(zhí)行力。

4.3 發(fā)揮多方力量，構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動治理體系

要積極構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動治理體系，集體參與到突發(fā)事件的決策、統(tǒng)一指揮、信息收集、信息、聯(lián)合治理、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)中來。這個聯(lián)動治理體系要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校各職能部門協(xié)同合作，各學(xué)院、黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)積極配合，并聯(lián)合地方政府、社區(qū)、媒體、家長、企事業(yè)單位，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各利益主體之間的關(guān)系，使突發(fā)事件能夠被遏制在萌芽之中，或避免和減少突發(fā)事件帶來的不良影響。

突發(fā)事件的基本特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件；有限理性；集體性啟發(fā)；甕安事件

中圖分類號：D630.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0090-05

一、問題的提出

群體性突發(fā)事件是近年來中國頻繁發(fā)生的一種社會現(xiàn)象，日益引起政府以及媒體的重視。目前學(xué)術(shù)界對群體性突發(fā)事件主要從兩個方面進(jìn)行解讀：一是從社會治理的角度。有學(xué)者認(rèn)為，的頻發(fā)與當(dāng)?shù)氐纳鐣卫碛嘘P(guān)，他們或者歸因于官員的服務(wù)觀念淡漠，面對民眾的訴求，不積極做思想工作，工作方式簡單粗暴，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略民眾的利益[1]；或歸因于改革開放導(dǎo)致的社會轉(zhuǎn)型，政策不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高；或歸為群眾的法制觀念不強(qiáng)以及當(dāng)?shù)氐暮趷簞萘ψ鞴諿2]。從社會治理的角度所歸納、總結(jié)的有關(guān)群體性突發(fā)的原因相對比較全面，但往往忽略了對一些具體問題的深入探討。二是社會輿情的角度。輿情是指事件中參與者們已經(jīng)具有的和圍繞事件情況變化新產(chǎn)生的社會政治態(tài)度。在發(fā)生的過程中，群體的政治態(tài)度會有所變化，譬如爆發(fā)前有情緒的積累，爆發(fā)時根據(jù)控制方的應(yīng)對方式不同，有時會加劇，有時則會減弱[3]。

上述研究最大問題是理論研究明顯不足，主要體現(xiàn)為對西方相關(guān)的集體行動理論關(guān)注不夠。當(dāng)然也有一些學(xué)者嘗試著運用西方的集體行動理論，結(jié)合中國的國情，對中國的群體性突發(fā)事件進(jìn)行研究。于建嶸運用了勒龐的群體心理學(xué)理論來分析，認(rèn)為突發(fā)過程中存在著明顯的借機(jī)發(fā)泄、逆反、盲從、法不責(zé)眾等心理[4]。雖然這些研究也認(rèn)識到中國群體性突發(fā)事件的一些特征，但由于缺乏理論指導(dǎo)，很難進(jìn)行深入研究。

另一個問題是對群體性突發(fā)事件的定性存在偏差。中國行政管理學(xué)會課題組給群體性突發(fā)事件定性為“危害”，“對政府管理和社會造成影響?！盵1]基本上把這類事件認(rèn)定為非理性的行為。王來華，陳月生也表達(dá)了類似的觀點，并概括了6個主要特征：導(dǎo)火索刺激，人群聚焦，突然發(fā)生，情緒波動，行為沖突和情況多變[5]。于建嶸從參與者心理角度進(jìn)行了研究。認(rèn)為事件中的絕大多數(shù)參與者與最初引發(fā)的事件并沒有直接利益關(guān)系，主要是路見不平或借題發(fā)揮，表達(dá)對社會不公的不滿、以發(fā)泄為主；有打、砸、搶、燒等違法犯罪的行為，不僅給國家、集體和個人造成財產(chǎn)方面的損失，而且會產(chǎn)生較大的社會影響[6]。由此可以看出，他基本上也把群體性突發(fā)事件參與者的行為歸為非理。

綜上所述，可以看出，中國的學(xué)者多是站在政府的角度衡量群體性突發(fā)事件對政府、官員和社會的得失，很少從參與者心理的角度進(jìn)行考察。而且，他們對參與者的評價相對比較負(fù)面，認(rèn)為這種行為是一種非理性的行為，基本忽略了群體突發(fā)性事件中參與者的理性因素。

二、有限理性：群體性突發(fā)事件分析的新視角

筆者認(rèn)為，群體性突發(fā)事件的參與者既有非理性的因素，也有理性的因素，是一種有限理性。理性主要體現(xiàn)在兩方面：一是自利，即追求自身利益的最大化；二是對共同善的追求。只要符合其中一點即是理性[7]。換言之，在個人利益與集體利益發(fā)生沖突的時候，選擇個人利益至上，或者選擇集體利益至上都是理性的行為。那么非理性的行為即是在追求個人利益時，做出的決策不利于個人利益，過于關(guān)注自己的動機(jī)、興趣、精神過程，而干擾了對自己利益的考量，做出有損自己利益的行為，或者說本來追求有益社會或集體的行為，但因受動機(jī)、興趣等的干擾，結(jié)果卻危害了社會或集體。

西方學(xué)者對理性與否的探討，體現(xiàn)在集體行動或社會運動理論中。集體行動的理論源于20世紀(jì)初期的法國思想家勒龐（Gustave Le Bon）。他認(rèn)為當(dāng)一群人聚合在一起時，去個性化、情緒化、非理性化占據(jù)主導(dǎo)地位。所謂去個性化，是指群體中的成員往往會失去個體感而淹沒于群體之中，做出一些與個人獨處時不可能做出的反應(yīng)，甚至與自己個性截然相反的某些行為。所謂情緒化是指群體的行為往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的情緒色彩，在很多情況下理智往往為情緒所支配。與此相應(yīng)的是，他們在判斷某事或評判某人時，不能訴諸理智，喪失了批評能力[8]。

勒龐把人們參與運動歸為非理性，注重對人們情感的探討，這種分析模式影響了以后對社會運動的分析。20世紀(jì)60年代興起了相對剝奪理論，代表人物有戴維斯（Davis）、古爾（Gurr）等人。相對剝奪感的理論認(rèn)為，人們的不滿是在比較中產(chǎn)生的，具體來說，在與自己過去，與自己的將來，以及與他者的比較中產(chǎn)生。相對剝奪感越大，產(chǎn)生的攻擊越大，這就是挫折—攻擊機(jī)制[9]。

以上的研究基本上屬于社會心理學(xué)的研究路徑，重視不滿的產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)非理性的作用。自20世紀(jì)60年代開始，有學(xué)者對這種研究方式提出了批評，他們注重理性的作用，關(guān)注國家和社會結(jié)構(gòu)[10]。最著名的是奧爾森在《集體行為邏輯》中所提出的理性選擇模式。他認(rèn)為每個人參與集體行為時都是理性的，即追求自己的利益最大化。集體所提供的公共物品具有共享性，這樣就會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，即個人少付出，甚至不付出?！俺且粋€集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或者其他某些特殊的手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益?！盵11]這就是所謂集體困境，解決此問題的方法是選擇性刺激，即刺激能夠到達(dá)每個個體，真正做到獎勤罰懶。

運用理性進(jìn)行分析社會運動可謂占據(jù)了當(dāng)今社會運動研究的主流。以美國為例，主要體現(xiàn)為兩大理論：一是資源動員理論；二是政治過程理論。資源動員理論對社會運動的解讀繼承了奧爾森的理論，代表人物為麥卡錫（McCarthy）和扎德（Zald）。他們回答的是這樣一個問題：人們盡管有時懷有不滿，但并不是所有的不滿都轉(zhuǎn)化為行動。這是因為行動前人們通常要考慮資源的得失（主要體現(xiàn)為時間和金錢）。他們運用市場經(jīng)濟(jì)的供需關(guān)系分析社會運動。社會運動的參與者被看作是理性的消費者，而社會運動的組織者是供給者，他們提供的產(chǎn)品迎合了參與者的需求[12]。政治過程理論是對資源動員理論的發(fā)展，代表人物是查爾斯·蒂利。該理論接受理性選擇模式，認(rèn)為集體行動有得有失，但在采取行動前，抗議者總要計算自己的付出，以及帶來的利益，然后比較得失才付諸于行動[9]。

以上諸種探討集體行動的研究都存在一個共同的問題，即把理性與非理性看作截然對立的兩面，沒有關(guān)注到理性與非理性的中間狀態(tài)。20世紀(jì)70年代以來，認(rèn)知心理學(xué)已經(jīng)認(rèn)識到人們的理性是有限的。西蒙（Herbert A.Simon）在70年代末期，發(fā)表文章稱政治學(xué)的研究應(yīng)該將認(rèn)知心理學(xué)的有限理性觀點與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的實質(zhì)理性結(jié)合起來[13]。也就是說，我們在考察政治人的行為時，既要考察經(jīng)濟(jì)學(xué)中所提出的人們追求利益最大化的觀點，也要注意到心理學(xué)中提出的人們的理性觀點，兩者結(jié)合起來考察政治現(xiàn)象可能更加準(zhǔn)確。

有限理性與政治學(xué)的結(jié)論最好的體現(xiàn)是啟發(fā)在政治學(xué)中的應(yīng)用。啟發(fā)是一種認(rèn)知捷徑，能夠把復(fù)雜的任務(wù)簡單化，它也是一種理性，但是這種理性是有限的，它的作用是避免人們在信息分析中耗費過多的精力。即化繁為簡、有限理性、省時省力是啟發(fā)的基本特征[14]。

啟發(fā)在政治學(xué)中多用于選民的研究，有學(xué)者指出，選民在了解和思考政治問題時，運用的思維方式即是啟發(fā)[15]。也有學(xué)者開始把啟發(fā)理論與集體行動理論結(jié)合起來。魯爾（James B.Rule）提出了集體行動啟發(fā)的概念，即集體行動也會遵循認(rèn)知的捷徑，集體行動同樣游走于理性與非理性之間。他認(rèn)為理性與非理性模式都是理想的類型，只可能解釋某些現(xiàn)象，譬如勒龐等的理論能夠很好地解釋群體的情感，以及群體自發(fā)的行動；理性模式在解釋參與者的目的方面做得很好。最后他主張兩種模式應(yīng)該調(diào)和[16]。

理性模式與非理性模式的爭論是因為針對不同的研究對象所致。從集體行動理論的演變可以看出，兩種模式存在明顯的分期，60、70年代以前的理論多主張非理性模式，之后多主張理性模式。非理性模式論者多應(yīng)用于無組織、群體的自我行動，譬如勒龐就是以法國大革命作為樣本考察群體的心理；理性模式論者探討的多是有組織的集體行動，譬如工會領(lǐng)導(dǎo)下的罷工等，這些行動帶有明確的目的和利益的計算。魯爾的研究還提醒我們，現(xiàn)實中集體行動有可能是理性與非理性的混和，不是單純的理性或非理性。

但魯爾的研究也存在問題，即把情感與理性對立，把情感的發(fā)泄看作是非理性的一種體現(xiàn)。但自20世紀(jì)80年代以后，許多學(xué)者注意到理性與情感之間的關(guān)系不是對立的關(guān)系，而是密不可分。許多學(xué)者在研究政治認(rèn)知時發(fā)現(xiàn)，政治情感在政治認(rèn)知的研究中發(fā)揮著重要的作用。馬庫茲（George E.Marcus）對情感（emotion）的英文作了如下的解釋：“e”指“to be”，和“motion”結(jié)合在一起，意為激勵人們（move people），使人們付諸于行動[17]。麥格勞（McGraw）所說：“在研究人們對政治世界的理解和反應(yīng)時，如果把情感排除在外，這種研究幾乎是不可能的，因為人們對政治的情感，不管是強(qiáng)弱，也不管是發(fā)散的還是具體的，都不可能避免地滲透于其中?！盵18]

在此背景下，有學(xué)者有意識地把情感、理性同時引入到對集體行動的考察中?？ㄌm德曼斯（Klandermans）把不滿看作是一個運動形成的必要條件，只有群眾有不滿，才可能形成共識，最終參與運動。但不滿僅是一個必要條件，并不一定導(dǎo)致人們參與運動。因此還要關(guān)注到參與運動得失的考察，即理性的計算。譬如集體的收益，成功的可能性等等[19]。但是卡蘭德曼斯考察的對象多是有組織的示威、罷工，譬如荷蘭組織的反對美國在荷蘭部署導(dǎo)彈的示威，而對群體性突發(fā)事件沒有關(guān)注。群體性突發(fā)事件的研究更多地還是停留在勒龐的時代，歸為非理性的行動。

綜上所述，對集體行動的理性與非理性的定性不僅體現(xiàn)為時代的差異，也體現(xiàn)為研究對象的差異。西方學(xué)者近期的研究成果，使我們認(rèn)識到理性與非理性之間存在著有限理性，理性與情感之間也不是對立的，二者有調(diào)和的一面，這點有助于我們對群體性突發(fā)事件做出重新的思考。有限理性分析是否適合群體性突發(fā)事件的分析？答案是肯定的。中國群體性突發(fā)事件的爆發(fā)既有非理性的，也有理性的因素，是一種有限理性。群體在與政府打交道的過程中逐漸把群體性突發(fā)事件看作是一種集體性啟發(fā)，即在遇到不滿時，作為影響政府的最有效的方式之一。

三、對貴州“甕安事件”的分析

（一）爆發(fā)的心理基礎(chǔ)：群體的不滿

甕安事件爆發(fā)前，民眾的不滿情緒來自以下方面：對自身地位低下不滿；這種較低的社會地位與相對剝奪感結(jié)合使不滿情緒加劇。

2000年至2007年甕安地區(qū)生產(chǎn)總值翻了近一番，財政總收入增長近3倍。但礦區(qū)民眾的生活水平不僅改善不大反而更加趨于貧困，有的連基本生存都出現(xiàn)了問題。劉子富是這樣描述的，甕安礦產(chǎn)資源的掠奪性開發(fā)，剝奪了群體的生存權(quán)。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，導(dǎo)致了地面開裂，房屋下沉，賴以生存的水源枯竭，民眾的基本生存條件面臨威脅[20]86?？梢?，礦區(qū)民眾產(chǎn)生不滿情緒來自于生存權(quán)的威脅，其產(chǎn)生根源是分配的非正義，即結(jié)果的不公。類似問題也發(fā)生在移民拆遷等問題上。

對于生活在縣城的民眾來說，他們的威脅則主要是安全。在甕安爆發(fā)前，治安不好是當(dāng)?shù)厝说墓沧R。有的人在家里遇到了搶劫，報警之后，警察卻要求他們打另一個電話。很多人“晚上都不敢出門”，晚上的路邊，“可以見到有人拿著砍刀走來走去的”，小店下午都會很早關(guān)門[21]。當(dāng)?shù)鼐綄χ伟舶讣驌舨涣?dǎo)致了受害者的不滿，縱容了黑社會的形成，在甕安中就有黑社會性質(zhì)的“玉山幫”在其中作亂。

甕安民眾在與自己的過去比較中也產(chǎn)生了不滿。民眾的基本生存權(quán)在當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)前還是得到保障的，但礦產(chǎn)資源開發(fā)后，基本的生存權(quán)已經(jīng)受到了威脅，前后差距明顯。具體來說，他們面臨的威脅或來自于礦業(yè)的盲目開采，或來自于社會的治安，這些都需要政府的積極介入才能夠得到改善，但是由于當(dāng)?shù)卣畬@些問題處置不力，有時甚至是不作為，使民眾對未來的生活充滿了失望。

（二）非理性因素分析

甕安群體性突發(fā)事件源自于一個小女孩的自殺，最終發(fā)展成群體性突發(fā)事件。為何小女孩的自殺會成為傳染源？首先，小孩、女孩都是弱者，是人們所同情的對象。李樹芬（即死者）和女伴是在黑暗的晚上與另外兩個社會青年在河邊玩中自殺身亡的，正因為她是一個女學(xué)生，其死亡自然首先會使人想到是他殺。警察此后的一系列行為似乎也在印證人們猜測的合理性。警察認(rèn)定女孩李樹芬屬于溺水死亡，家屬不同意認(rèn)定的結(jié)論。值得注意的，事件之后查明，小女孩確實為溺水死亡，但對于兩次尸檢的結(jié)論家屬均不認(rèn)同。因為法醫(yī)所做的工作，家屬并沒有在場，因此家屬懷疑結(jié)論的公正性。警察不但沒有很好地解釋，反而與女孩的家屬發(fā)生沖突，女孩的叔叔還遭到毒打。

其次，人們?nèi)狈潇o分析。家屬所提出的主張，看似合理但實際上缺乏有力證據(jù)，但由于警方?jīng)]有給出很好的解釋，導(dǎo)致謠言滿天飛。譬如有人說，李樹芬的同學(xué)王某是縣委書記的侄女，在考試時，李樹芬不把試卷讓她抄，由她請兩個社會青年報復(fù)李樹芬；不但死者的叔叔遭到毆打，而且爺爺、父母均被打，甚至，有人傳說她的叔叔被打死。這些謠言是很容易得到證實的，但是人們往往站在弱者的一面而沒有去澄清，輕信了謠言而否定了警察的結(jié)論。

小女孩李樹芬的死亡只是的導(dǎo)火索，它點燃了群眾埋藏在心里的對當(dāng)?shù)卣途斓牟粷M情緒。此次事件中，每個參與者仿佛都變成了“野蠻人”。在這樣的情況下，每個人的智力水平都降低到了非常低的水平，每個人的理性也完全被對警察的不滿情緒所支配。

（三）理性因素分析

那么甕安中，群體的參與是否有理性的成分？答案是肯定的。這種理性的成分在事件爆發(fā)前后都有所體現(xiàn)。

甕安群眾與當(dāng)?shù)卣块T打交道的過程中，逐漸意識到群體性突發(fā)事件是最有效影響政府決策的方式。中國的老百姓經(jīng)常采用的尋找發(fā)泄的渠道有兩種：一是部門，向縣級乃至上級的部門反映問題。二是向有關(guān)部門反映問題。但這兩條路在一些地方往往行不通。2006年1月至2008年6月，甕安縣局接待群眾來信來訪共670件，而在“6.28”事件發(fā)生前后，僅7、8兩個月，局接待立案的群眾上訪就有600多件。但辦結(jié)率卻很低，縣局局長秦綜說：“2006年以來辦結(jié)的案件僅122件，辦結(jié)率僅為18.2%?！盵20]100究其原因，在于部門本身對群眾所反映的問題所涉及的各個部門并沒有相應(yīng)的制約權(quán)力，即使他們走訪一些部門也往往得不到回應(yīng)。

當(dāng)然另一個重要原因是政府部門對群眾的態(tài)度。引起當(dāng)?shù)厝罕姴粷M的，群眾反映問題最多的是礦山的開采?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了招商引資，對這些企業(yè)不加管制，導(dǎo)致這些企業(yè)盲目地開采，致使群眾賴以生存的水源斷絕，房屋塌陷，農(nóng)田被毀，環(huán)境污染。群眾在向當(dāng)?shù)卣从尺@些問題時，政府能拖就拖，漠然置之。面對政府的不作為，群眾聯(lián)合起來與礦業(yè)公司進(jìn)行斗爭，面對礦群沖突，政府明顯偏袒一方：動用公安人員把帶頭的群眾抓起來，然后動用司法機(jī)關(guān)對他們判刑[20]90。不但在商民的矛盾沖突中，政府明顯地站在企業(yè)一方。而且有些企業(yè)本身就是的產(chǎn)物。甕安縣紀(jì)委、縣國土局等有關(guān)部門披露，一些黨政干部、公檢法干部用家屬子女名義入股經(jīng)商辦企業(yè)，無證開采相當(dāng)嚴(yán)重[20]102。本來政府應(yīng)當(dāng)作為民眾情感的傾聽者，但卻成為民眾情感的壓抑者，這是導(dǎo)致群眾不滿的一個重要來源。

由此帶來的惡果也是非常明顯的：一是民眾把對企業(yè)的不滿，會轉(zhuǎn)嫁到政府身上，政府成為民眾不滿的主要來源地；二是政府在民眾中的威信盡失，使其在說服民眾時無能為力，民眾不是把其作為一個公正的評判者，而是與企業(yè)的合謀者，一個自私自利者，公正性的喪失使民眾對官員的解釋始終帶著懷疑的眼光；三是群眾的不滿在政府那里得不到回應(yīng)，導(dǎo)致不滿的堆積；四是群眾的情緒沒有發(fā)泄的渠道，這就導(dǎo)致一時爆發(fā)，就可能以突然的形式表現(xiàn)出來——即突發(fā)性事件。

在事件爆發(fā)過程中，人們沒有相信警察的說法而相信謠言，也有理性的因素。其中，政府和警察平時在當(dāng)?shù)孛癖娭械目贪逵∠笃鹆朔浅Ｖ匾淖饔?。政府和警察在?dāng)?shù)氐挠∠笫侵皇钦疹欁约旱乃嚼?，。這種負(fù)面的印象，在面對模糊性，或者具有爭議性的信息時，人們更多的從警察和政府的負(fù)面來理解?？贪逵∠?，往往出現(xiàn)在人們的認(rèn)知能力有限，同時認(rèn)知的任務(wù)繁重的情況下，是人們在日常生活中面對紛繁復(fù)雜的世界，經(jīng)常采取的一種思維方式，在政治領(lǐng)域經(jīng)常遇到的是對政黨、種族等的刻板印象?？贪逵∠缶褪怯邢蘩硇缘囊环N體現(xiàn)，即它不是完全理性的，也不是完全非理性的。

這次事件是以群體的形式爆發(fā)出來的，群體是勒龐所說的烏合之眾，即沒有領(lǐng)導(dǎo)者，沒有組織性，完全因共同的情感把大家聯(lián)系在一起。之所以選擇烏合之眾的形式，也體現(xiàn)了理性的考量：

其一，責(zé)任分散心理。沒有組織、沒有領(lǐng)導(dǎo)，這樣使因所導(dǎo)致的責(zé)任就會分擔(dān)到每個參與者個人身上，但是法不責(zé)眾又可以使每個人逃避責(zé)任的追究。以前的官民沖突中，民眾的代表因與官府的沖突被拘留，甚至判刑，鑒于以前的教訓(xùn)，使人選擇了烏合之眾的形式。

其二，所產(chǎn)生的效力使人們有意無意地選擇了群體性的形式。中國自古以來，就有的觀念，這種觀念已經(jīng)融化在民族的靈魂之中。全國各地所爆發(fā)的群體性突發(fā)事件所產(chǎn)生的轟動效應(yīng)，必然會引起各大媒體以及上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而導(dǎo)致群體的不滿能夠得到滿足，逐漸使人們有意無意地相信，只有這一條途徑才有效力。

中國現(xiàn)有的績效評估體制也為這種觀念提出了佐證。中國的官員績效評估中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是最重要的指標(biāo)。但是也有兩個指標(biāo)是官員不得不重視的，一是社會穩(wěn)定指標(biāo)，二是計劃生育指標(biāo)。如果這兩個指標(biāo)中任何一個指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，就會一票否決，使政府一年的成績都?xì)w于零。社會穩(wěn)定指標(biāo)中，群體性突發(fā)事件是最重要的指標(biāo)。官員對群體性突發(fā)事件的積極回應(yīng)，民眾通過群體性突發(fā)事件表達(dá)情緒的屢試不爽，逐漸起到了心理的強(qiáng)化作用。甕安事件爆發(fā)之后，當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)發(fā)生了根本性的改變，書記和縣長因此事被撤職，許多影響當(dāng)?shù)刂伟驳暮谏鐣M織受到了懲治，礦群的沖突也得到了緩和。

四、結(jié)語

中國的群體性突發(fā)事件既有理性的因素也有非理性的因素。群體的不滿情緒的出現(xiàn)是群體性突發(fā)事件爆發(fā)的基礎(chǔ)，群體的不滿可能導(dǎo)致群眾容易相信謠言，不相信政府，以及暴力的行為。這些都是非理性的表現(xiàn)，但是群體性突發(fā)事件是群體的訴求得到政府回應(yīng)的最有效方式之一，同時因無組織性，參與的群體責(zé)任分散，甚至免于受到懲罰。群體性突發(fā)事件逐漸成為許多地方群體尋求不滿發(fā)泄、問題解決的一種重要的方式。

這就形成了集體性啟發(fā)的思維方式，簡言之，在問題得不到解決時，群眾往往把群體性突發(fā)事件作為訴求得到解決的捷徑。它是在正規(guī)的渠道，譬如、向政府反應(yīng)問題均無效的情況下，人們所經(jīng)常采用的一種選擇。因此，要防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生，首先，必須對群體的不滿有所回應(yīng)，要正視人們的不滿，然后積極尋求解決的途徑；其次，與此相聯(lián)系，群體表達(dá)訴求的渠道應(yīng)該暢通。

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突發(fā)事件的基本特征范文第3篇

關(guān)鍵詞：耗散結(jié)構(gòu)；金融危機(jī)；虛擬經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F830.99文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0089-02

一、耗散結(jié)構(gòu)與虛擬經(jīng)濟(jì)簡介

1.耗散結(jié)構(gòu)理論主要內(nèi)容。耗散結(jié)構(gòu)理論的定義為一個遠(yuǎn)離平衡的開放系統(tǒng)（不論它是物理、化學(xué)的，還是生物學(xué)、生態(tài)學(xué)的，乃至是社會、經(jīng)濟(jì)或精神的），通過與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換即通過物質(zhì)、能量和信息的耗散，從而就可能自發(fā)組織起來，實現(xiàn)從無序到有序的轉(zhuǎn)變，形成具有一定組織和秩序的動態(tài)結(jié)構(gòu)。耗散結(jié)構(gòu)有如下幾方面的基本特征：（1）系統(tǒng)必須是開放系統(tǒng)，必定同外界進(jìn)行著物質(zhì)與能量的交換。（2）系統(tǒng)必須處于遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)。（3）系統(tǒng)必須存在漲落。（4）耗散結(jié)構(gòu)總是通過某種突變過程出現(xiàn)的。某種臨界值的存在是伴隨耗散結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的一大特征。

2.虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)。虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)的一些基本特征。能夠在遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)下保持相對穩(wěn)定，所以，虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個耗散結(jié)構(gòu)。（1）虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中包含著為數(shù)眾多的系統(tǒng)基元和組分，是一個復(fù)雜的、開放系統(tǒng)。每個自然人、法人都有按照他們自己對環(huán)境及其發(fā)展前景的了解，以及其預(yù)定目標(biāo)來獨立進(jìn)行決策的自由。每個人的決策又不能不受到其他人決策的影響。虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要與外界有物質(zhì)、能量的交換，才能保持其穩(wěn)定性。（2）虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡。虛擬系統(tǒng)不穩(wěn)定性來自正反饋作用，從理論上說，虛擬資本價格上升會減少對虛擬資本需求。由于買的人少了，虛擬資本供求就自動平衡了。但由于虛擬資本市場中存在著正反饋作用。虛擬資本價格上升后，許多投資者對此前景樂觀，會有更多的資金進(jìn)入該市場來投機(jī)。由于需求增多，會促使虛擬資本價格進(jìn)一步上升，源于放大效應(yīng)的作用。使虛擬資本價格大起大落，虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更加不穩(wěn)定。（3）虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個非平衡系統(tǒng)。虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，虛擬資本的供給與需求存在時空矛盾和非對稱性。在時間層次上看，作為市場主體的投資者、籌資者（受資者）以及金融中介機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行不同的資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)；資金的閑置和短缺都有各自的時差，不可能出現(xiàn)完全的同步和對應(yīng)。在供求關(guān)系上看，供求雙方的力量對比是不平衡的，不可能保持完全同步增長或下降。即使在特定條件下。虛擬資本供求力量對比形成相應(yīng)的市場價格。這一均衡價格及對應(yīng)的均衡量也只是相對的均衡而不是絕對的平衡。并且供求力量對比受各種因素影響不斷發(fā)生變化。不斷打破原有的相對均衡。使虛擬資本市場始終處于非對稱的非平衡狀態(tài)。（4）虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在復(fù)雜的非線性機(jī)制。整個虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行狀態(tài)受各種復(fù)雜影響力作用。這些影響力不是以簡單的加和方式而是以非線性的交織融合方式作用于虛擬資本市場。（5）虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在漲落波動。雖然虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)復(fù)雜并各具特色，但虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體卻具有一定的隨機(jī)性。虛擬資本的供求及力量對比轉(zhuǎn)換也呈現(xiàn)較大的隨機(jī)性，導(dǎo)致虛擬資本價格的隨機(jī)波動；同時，虛擬資本市場不僅受國內(nèi)各種復(fù)雜因素的影響，同時也受國際各種復(fù)雜因素的影響。它們都會引起虛擬資本的漲落波動。

二、實證分析金融危機(jī)

引發(fā)美國金融危機(jī)的原因很多。從虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)來看，美國金融危機(jī)是虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)崩潰的典型例證。

1.缺乏監(jiān)管的金融創(chuàng)新，使美國虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)混亂。19世紀(jì)以來，美國一直崇尚的是依賴金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新拉動消費進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的模式。但金融衍生品在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，本身卻具有高風(fēng)險性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖O(jiān)管。可是，作為監(jiān)管者的美國政府卻始終對高風(fēng)險的金融創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏足夠的監(jiān)管，最終導(dǎo)致金融創(chuàng)新的混亂與無序。20世紀(jì)90年代末以來，隨著利率不斷走低，資產(chǎn)證券化和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新速度不斷加快。通過房地產(chǎn)市場只漲不跌的神話，誘使大量不具備還款能力的消費者紛紛通過按揭手段，借錢涌入住房市場，與住房抵押貸款相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品也開始不斷泛濫。盡管金融衍生產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險，卻不會減少、更不能消滅風(fēng)險。因為，一方面，“由于證券化，貸款者和借款者不再有一對一的面對面接觸。經(jīng)紀(jì)人大力推銷按揭貸款，但并不提供貸款，貸款者和經(jīng)紀(jì)人并沒有保證貸款不發(fā)生問題的強(qiáng)烈動機(jī)。對貸款者和經(jīng)紀(jì)人的支付方式也使二者產(chǎn)生盡量增加貸款的強(qiáng)烈動機(jī)。在這種情況下，風(fēng)險不但不會減少，反而會增加。另一方面，住房抵押貸款市場上的金融衍生產(chǎn)品的標(biāo)的都是與實物相關(guān)的貸款和債券，當(dāng)它們價格下跌時，投資者要求贖回現(xiàn)金的請求如果無法實現(xiàn)，投資者將破產(chǎn)。從2006年底開始，雖然房地產(chǎn)價格的漲勢只是稍稍趨緩和下降，但是，經(jīng)過金融衍生產(chǎn)品等創(chuàng)新金融工具的劇烈放大作用，金融創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)的貸款和債券因聯(lián)邦資金利率上升和房地產(chǎn)市場萎縮，價格急劇下跌。當(dāng)投資人持有得不到償付、無法贖回現(xiàn)金時，它們將破產(chǎn)，次貸危機(jī)和金融危機(jī)爆發(fā)。

2.缺乏外部資金注入。美國虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無法在遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)下保持穩(wěn)定。爆發(fā)金融危機(jī)美國虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中與次貸有關(guān)的RMBS、CDO等金融衍生產(chǎn)品不斷膨脹同時，危機(jī)也在不斷積累。隨著因聯(lián)邦資金利率上升和房地產(chǎn)市場萎縮而導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場中大量次貸壞賬形成以及基于這些次貸的RMBS、CDO等大幅貶值。沒人愿意購買除美國國庫券之外的任何債券。在這種情況下，除非政府和外國投資者大量從外部向RMBS、CDO等虛擬資本的發(fā)行者不斷注入資金，確保它們的流動性充足，以維持虛擬經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。否則隨著RMBS、CDO的大幅貶值，導(dǎo)致RMBS、CDO的發(fā)行者、投資者的核心資本受到較大沖擊，當(dāng)資不抵債時，只能宣布破產(chǎn)或被政府、其他金融機(jī)構(gòu)收購。基于各種原因，美國政府并沒有向所有因RMBS、CDO等金融衍生產(chǎn)品貶值而陷于流動性短缺或陷于破產(chǎn)邊緣的金融機(jī)構(gòu)注入資金。在無法得到足夠資金支持時，也只能宣布破產(chǎn)，或被其他金融機(jī)構(gòu)收購。

3.外部擾動――美聯(lián)儲持續(xù)加息，導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩盤。從2004年6月至2006年6月，隨著美聯(lián)儲的17次加息。美國房地產(chǎn)市場逐步出現(xiàn)降溫跡象，可次級抵押貸款市場并未因此而停住腳步。隨著住房市場持續(xù)降溫，借款人很難將自己的房屋賣出。即使能賣出，房屋的價值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。因為，根據(jù)次貸的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)過前兩年低利息率期之后，次貸利息率必須根據(jù)市場利息率加以調(diào)整。次貸合同進(jìn)入利息率重新設(shè)定期，利息率的提高使得大多數(shù)次貸借貸者難以承受。這時，很自然地會出現(xiàn)逾期還款和喪失抵押品贖回權(quán)的案例。案例一旦大幅增加，必然引起對次級抵押貸款市場的悲觀預(yù)期，次級市場就可能發(fā)生嚴(yán)重震蕩。這就會沖擊貸款市場的資金鏈，進(jìn)而波及整個抵押貸款市場和以次級抵押貸款為基礎(chǔ)的衍生金融市場。與此同時，房地產(chǎn)市場價格也因為房屋所有者止損的心理而繼續(xù)下降。兩重因素的疊加形成馬太效應(yīng)，出現(xiàn)惡性循環(huán)，引發(fā)金融危機(jī)，加劇了次貸供應(yīng)商的破產(chǎn)，導(dǎo)致了與次貸有關(guān)的金融衍生產(chǎn)品發(fā)行者、投資者因金融衍生產(chǎn)品貶值而破產(chǎn)。

三、美國金融危機(jī)所帶來的啟示

1.建立非線性金融危機(jī)預(yù)警模型。由于金融系統(tǒng)運行的非線性和不確定性，傳統(tǒng)意義上的線性預(yù)警模型與實際系統(tǒng)之間存在著較大的誤差，其預(yù)測結(jié)果與現(xiàn)實情況也就存在較大的偏差，使人們很難準(zhǔn)確而及時地預(yù)測未來。應(yīng)用以混沌理論為代表的包括耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、自組織理論、突變論等在內(nèi)的非線性系統(tǒng)理論來研究預(yù)測范式的轉(zhuǎn)換，具有重要的學(xué)術(shù)意義和應(yīng)用前景。

2.衡量突發(fā)事件的影響。對金融突發(fā)事件而言，除了金融諸因素以外，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、心理等多種因素。突發(fā)事件是“小概率”事件，傳統(tǒng)的平穩(wěn)隨機(jī)過程的預(yù)測理論幾乎都不適用。突發(fā)事件發(fā)生之前，必然有一個“能量”積累的過程即危機(jī)前置期，或存在某種放大機(jī)制。因此，在導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)的突發(fā)事件發(fā)生之前，總會有或隱或顯的征兆。而且，“能量”積累越多，“放大”的倍數(shù)就越高，其先兆也就越明顯。

四、結(jié)論

發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)不僅可以起到安排好未來的可能需求、釋放消費的動力，而且能起到調(diào)節(jié)資金余缺、分散風(fēng)險和提高經(jīng)濟(jì)效率。不能因美國金融危機(jī)而否定虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。但虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個耗散結(jié)構(gòu)，必須確保與外界有物質(zhì)、能量的交換。金融衍生產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，是基于分散風(fēng)險、提高金融機(jī)構(gòu)效率等的需要，其存在是合理的。但鑒于虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個耗散結(jié)構(gòu)。如果缺乏對它的監(jiān)管，會導(dǎo)虛擬經(jīng)系統(tǒng)的崩潰，因此，政府應(yīng)審慎對待金融創(chuàng)新的監(jiān)管。通過建立預(yù)警系統(tǒng)，適時跟蹤虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的金融創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在監(jiān)管中的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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突發(fā)事件的基本特征范文第4篇

同志科學(xué)地概括了社會主義和諧社會的基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。社會主義和諧社會的基本特征，反映了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，具有重要的指導(dǎo)意義，也對我們基層工商干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。具體講，我們要把著力點設(shè)定在努力提高基層工商干部的“六個本領(lǐng)”上：

不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮各行各業(yè)中市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的行政執(zhí)法觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制；要積極配合地方黨委和政府在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會氛圍，支持企業(yè)和群眾各方面的創(chuàng)新實踐。

不斷提高行政執(zhí)法的本領(lǐng)。要深入研究行政管理規(guī)律，推進(jìn)行政執(zhí)法制度的創(chuàng)新，整合各類管理資源，科學(xué)執(zhí)法。在本部門行政執(zhí)法干部實行網(wǎng)格式管理資源相對短缺的形勢下，積極實施由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、條線部門協(xié)同、群眾能夠積極主動參與的行政執(zhí)法管理格局。形成對全社會各類市場主體進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。積極開展面向群眾的便民利民服務(wù)，面向各類企業(yè)的上門服務(wù)，面向下崗失業(yè)等人員的再就業(yè)服務(wù)。

不斷提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)。要堅持把最廣大人民的根本利益作為落實黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同方面群眾的利益。要在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，切實從法律上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，使全民共享改革發(fā)展的成果。

不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。目前，我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的情況。要認(rèn)真檢查本系統(tǒng)、本部門各項政策措施和基層工作作風(fēng)是否切合實際，是否符合人民群眾尤其是我們的監(jiān)管對象的根本利益，極力避免因我們的工作方法不當(dāng)引起群眾不滿。要深入企業(yè)、深入市場，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解矛盾。當(dāng)前，要重點解決好在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾股民利益的問題，堅決糾正各種損害群眾股民利益的行為，要正視并研究解決行政決策不科學(xué)而傷害廣大群眾個體工商戶利益的問題。

突發(fā)事件的基本特征范文第5篇

關(guān)鍵詞：中職院校；體育教學(xué)；德育滲透

G633.96

德育是各中職院校推行素質(zhì)教育的關(guān)鍵部分之一。最近，因為國內(nèi)高等院校及普通中學(xué)的招生擴(kuò)張政策，中職院校面臨著生源嚴(yán)重不足、教學(xué)滯后等嚴(yán)重的問題。究其原因，主要是由于中職院校的生源路徑變得更窄；與此同時，中職學(xué)校招收的學(xué)生大多數(shù)均為被普通高中拋棄的孩子，因此，W生們的綜合素質(zhì)相對偏低。所以說，德育教育關(guān)乎著學(xué)校的社會形象、辦學(xué)規(guī)模甚至生死存亡。當(dāng)前，在中職學(xué)校體育教學(xué)中更好的滲透德育理念，不僅可以迅速提升體育教學(xué)水平，更能夠為教學(xué)工作的順利開展提供前提基礎(chǔ)。所以，教師們應(yīng)當(dāng)盡可能想辦法將德育滲透到日常體育教學(xué)的各個方面。

一、在體育課堂常規(guī)中滲透德育教育

在國內(nèi)不少地方，為重塑我國傳統(tǒng)的道德教育理念，一些院校參照《弟子規(guī)》開設(shè)了“道德學(xué)堂”，目的是更好的宣揚博大精深的中華傳統(tǒng)文化。中職院校體育課堂常規(guī)可以借助這個好時機(jī)為學(xué)生提供更充分的品德教育，例如“尊長前，聲要低，低不聞，卻非宜?！敝行囊馑季褪遣豢稍谡n堂教學(xué)過程中任意講話，回答老師問題的時候要落落大方。所以，在面對諸多專業(yè)的學(xué)生時，老師可以有側(cè)重點的將此類古代教育經(jīng)典講述給學(xué)生，令課堂常規(guī)規(guī)范和嚴(yán)格恪守教學(xué)紀(jì)律有效融合，從而令孩子們在古文化潛移默化的影響中，慢慢形成遵守課堂紀(jì)律、熱愛班集體的正確理念。

體育講師將課堂常規(guī)教學(xué)主動貫徹到每堂體育課之中，有助于學(xué)校體育教育的順利推進(jìn)。同時，老師們借助課堂教學(xué)前準(zhǔn)備場地，課堂教學(xué)后搬運并整理器材等行為，有利于使學(xué)生們更快樹立從我做起、從小事做起的思想理念，對于他們熱愛勞動、保護(hù)公物的良好品性的培養(yǎng)具有重要作用。另外，在課堂常規(guī)教學(xué)過程中，老師們應(yīng)當(dāng)要求孩子們上體育課時必須穿著運動鞋、運動衣，并且對整隊集合、隊列練習(xí)等進(jìn)行嚴(yán)格要求，目的是保障更有序的紀(jì)律形成。還有，老師們在開展德育教育的環(huán)節(jié)中必須考慮全面，重視教學(xué)手段和模式。舉個例子，在隊列隊形的練習(xí)環(huán)節(jié)中，如果出現(xiàn)學(xué)生注意力不集中、有小動作的時候，教師可以一個眼神、或者一個手勢進(jìn)行提醒，這要比直接批評教育效果好得多。

二、在體育教學(xué)內(nèi)容中滲透德育教育

項目眾多、范疇廣闊、地域性強(qiáng)等是體育教學(xué)內(nèi)容的基本特征，這有助于對學(xué)生進(jìn)行德育教育。因教學(xué)內(nèi)容中的運動項目繁雜，其帶來的教學(xué)效果自然不同，老師們應(yīng)當(dāng)善于發(fā)掘他們的內(nèi)涵和本質(zhì)。例如，田徑運動令人倍感枯燥，然而堅持練習(xí)卻可以培養(yǎng)一個人頑強(qiáng)堅韌的品性；作為典型集體運動的球類運動，需要借助伙伴們的協(xié)助，能夠有效提高學(xué)生勇敢拼搏、團(tuán)結(jié)互助的思想品質(zhì)。老師們在選取教學(xué)內(nèi)容的時候，應(yīng)側(cè)重教材特征，清晰德育目標(biāo)，真正做到有的放矢，用循序漸進(jìn)、潛移默化的教學(xué)形式將教學(xué)內(nèi)容充分滲透到體育教學(xué)中。學(xué)生們在學(xué)習(xí)各項運動技巧的時候，技術(shù)動作從生疏、僵硬到自然、熟練，直到形成自動化過程。經(jīng)由多種體育運動的訓(xùn)練，最終學(xué)生們會清楚一切事情均不會一帆風(fēng)順，均需要付出長期艱苦的努力。

平時的體育課堂教學(xué)為了更好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，老師們通常也會設(shè)定學(xué)生練習(xí)的間隔、次數(shù)等，同時要求孩子們在規(guī)定時間內(nèi)做完。實際練習(xí)過程中，部分學(xué)生情緒較高、思維靈活、注意力長時間集中、非常出色的完成了學(xué)習(xí)任務(wù)；但也有部分學(xué)生由于膽小、運動天賦及技術(shù)較差等原因，無法完成任務(wù)。此時，老師必須及時地針對各個學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行指點、德育滲透，進(jìn)一步保障基本教學(xué)任務(wù)的完成。像不少學(xué)生會出現(xiàn)耐力不足、意志品質(zhì)不夠頑強(qiáng)等狀況，在耐久跑中難以完成規(guī)定任務(wù)。此時，教師可以向這部分學(xué)生灌輸下的故事，目的是激發(fā)學(xué)生們的愛國熱情，培養(yǎng)其頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。

三、在一些突發(fā)事件中滲透德育

日常的體育教學(xué)中，一些突發(fā)狀況在所難免。首先，老師在教學(xué)過程中會不斷觀察每個人的行為及表現(xiàn)，及時對代表性事件作出處理，因勢利導(dǎo)批評或者表揚學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生們辨別是非的能力；其次，因體育課堂一般在室外，活動類型豐富多樣，教學(xué)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生一些難以預(yù)料的情況。這時，老師必須剖析這些突發(fā)事件的本質(zhì)，化不利為有利，適時對學(xué)生進(jìn)行德育滲透，保障課堂教學(xué)的質(zhì)量。

除此之外，教師們還應(yīng)仔細(xì)捕捉學(xué)生內(nèi)在的閃光點能力，同時進(jìn)一步進(jìn)行誘導(dǎo)，推動其不斷轉(zhuǎn)化。例如，在籃球運動中，有學(xué)生在跌倒后繼續(xù)爬起來繼續(xù)比賽的情況，教師應(yīng)進(jìn)行激勵和贊揚，這對于頑強(qiáng)堅韌、團(tuán)隊精神等意志品質(zhì)的培養(yǎng)是十分有幫助的。再比如說，在三級跳遠(yuǎn)教學(xué)過程中，示范者滑倒會影響觀戰(zhàn)學(xué)生的士氣和信心。這個時候，老師應(yīng)及時停止練習(xí)，再次耐心地給學(xué)生們講述技術(shù)要領(lǐng)，不斷消除學(xué)生的畏懼心理、克服困難。

四、在學(xué)校各項體育活動中滲透德育

因無需面對巨大的升學(xué)壓力，中職院校課余活動不少。而這些體育活動的進(jìn)行可以彰顯學(xué)生們的個性特征，展現(xiàn)個人才能，深入發(fā)掘個人的潛力，增強(qiáng)了學(xué)生的自我認(rèn)知能力、自我評價能力。另外，其有利于促進(jìn)學(xué)生們對社會和人生的大膽探索，構(gòu)建更好的道德體系。因為文體活動的開放性特征，推動了老師進(jìn)行德育滲透教育的場所和時機(jī)，同時推動了文體活動和德育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而促成了良好思想品質(zhì)的養(yǎng)成。例如，定期開展校運會、廣播體操、體育社團(tuán)活動等，均有助于教師對學(xué)生進(jìn)行德育教育。

體育活動是體育教學(xué)事業(yè)賴以生存的靈魂與根基，并且還是中職院校體育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。體育活動中總會存在勝負(fù)，獲勝者士氣大振，敗者接受失利，總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)抗打擊的能力。在平常的比賽中老師們要求學(xué)生遵守規(guī)則、尊重對手、尊重裁判等，培養(yǎng)了學(xué)生的自制品質(zhì)；比賽環(huán)節(jié)中，教師要求學(xué)生克服困難、堅韌頑強(qiáng)、奪取勝利，有助于學(xué)生頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)的形成。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文主要從中職學(xué)校體育教學(xué)常規(guī)、教學(xué)內(nèi)容、突發(fā)性事件以及各類校園活動等方面論述了德育教育的滲透，目的是進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生良好的意志品質(zhì)、提升體育課堂教學(xué)質(zhì)量，并且為今后中職體育教學(xué)過程中德育教育的滲透提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：