森林防火考核細則
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森林防火考核細則范文第1篇
一、實施范圍
*8個防火重點設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點火險縣（市、區(qū)）。
二、工作目標(biāo)
(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;
(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);
(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。
三、主要責(zé)任
(一)落實森林防火責(zé)任制。各級政府主要負責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人，主管負責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人，重點林區(qū)政府主要負責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長，認(rèn)真履行防火職責(zé)。各級政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火責(zé)任人，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé)，規(guī)定防火責(zé)任區(qū)，確定具體工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各級林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責(zé)任狀，主要負責(zé)同志和主管負責(zé)同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉(xiāng)村兩級要與護林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，加強森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。
(二)落實防火經(jīng)費和投入。各級政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機制，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有項目、有經(jīng)費、有措施，不斷加大林火監(jiān)測、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經(jīng)費，健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護林員數(shù)量，實現(xiàn)每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設(shè)，重點火險縣達到30人以上，環(huán)京8縣達到60人以上。落實訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機具，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，防火期內(nèi)集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場，以森林資源為主的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)，森林撲火隊不少于20人，配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導(dǎo)，實行督導(dǎo)連帶責(zé)任制，誰督導(dǎo)誰負責(zé)。
(四)落實預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴(yán)格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火行政許可制度，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項行動，減少重點部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照分級負責(zé)原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業(yè)務(wù)知識和安全避險常識培訓(xùn)。強化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。
(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業(yè)撲火隊，有森林防火村規(guī)民約，有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實、森林火災(zāi)多發(fā)的，要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi)，全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災(zāi)案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯(lián)防協(xié)作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災(zāi)損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災(zāi)情況，嚴(yán)禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全值班調(diào)度日志。
四、考核獎懲
(一)目標(biāo)責(zé)任制的考核實行分級負責(zé)制，省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)）。考核采取年終考核與日常檢查相結(jié)合，綜合考核與單項考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。
(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實)等方法，完成各項指標(biāo)考核。根據(jù)考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。
(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標(biāo)或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標(biāo)或森林防火工作出現(xiàn)失誤的，視情況予以減分。
森林防火考核細則范文第2篇
第二條：本方案所稱的森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。是指鎮(zhèn)人民政府為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，是根據(jù)縣防火辦的森林火險預(yù)警信息而做出的應(yīng)對性為標(biāo)準(zhǔn)的。各村、屯、參場要確定和實施森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對，因險施策、分級響應(yīng)、分崗落實、明確標(biāo)準(zhǔn)的原則，以確保森林資源安全。
第三條：森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺通報情況，向全鎮(zhèn)和村、屯、參場及相關(guān)單位通報森林火險預(yù)報及實況，發(fā)生二級以上森林火險時，要按照《縣森林火險預(yù)警信號分級標(biāo)準(zhǔn)及辦法試行》的規(guī)定及時向全鎮(zhèn)村、屯、參場及相關(guān)單位森林火險預(yù)警信息，以便指揮森林防火工作。
第四條：在森林防火期內(nèi)，森林火險預(yù)警響應(yīng)行動劃分。二級預(yù)警（低度危險、二級森林火險）；黃色預(yù)警（中度危險、三級森林火險）；橙色預(yù)警（高度危險、四級森林火險）；紅色預(yù)警（極度危險、五級森林火險），4個等級狀態(tài)和基本應(yīng)對措施（具體規(guī)定附后）鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場及相關(guān)單位必須依據(jù)森林火險警信息及響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定來安排部署森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作，并實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制逐日調(diào)度制，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自降低響應(yīng)狀態(tài)和實施標(biāo)準(zhǔn)。
第五條：森林防火期內(nèi)啟動森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)遵循下列操作程序。
（一）、鎮(zhèn)森防指，根據(jù)縣防火辦森林火險預(yù)警信息通告于村、屯、參場及相關(guān)單位。
（二）、鎮(zhèn)森防指當(dāng)日值班人員，應(yīng)當(dāng)按照森林火險預(yù)警信息直接通告村、屯、參場及相關(guān)單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實施何種森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，并向主管鎮(zhèn)長及站長報告。
（三）、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)每日定時根據(jù)森林火險警信息確定或次日森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，對照《方案》規(guī)定安排部署森林防火工作，并嚴(yán)格檢查各村屯、參場的崗位的實施情況，遇有橙色或紅色預(yù)警時鎮(zhèn)森防指應(yīng)當(dāng)及時向縣防火辦主要負責(zé)人請示應(yīng)對措施和相關(guān)的意見。
第六條：森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，由高級別向低級別轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)以發(fā)生有效降水或風(fēng)力明顯降低天氣現(xiàn)象為準(zhǔn)，由鎮(zhèn)長向縣防火辦報告并經(jīng)同意后，才能適時轉(zhuǎn)換低級別響應(yīng)狀態(tài)或徹底解除防范，在降低級別未被通報前，任何村、屯、參場和個人不得擅自轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)。
一、森林火險預(yù)警信號等級劃分及含義
根據(jù)縣森防指的預(yù)警信號，各村屯要嚴(yán)格依據(jù)森林火險預(yù)警等級采取措施，組織好森林火災(zāi)防御工作，森林火險預(yù)警信號劃分三個等級，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險（中度危險），四級森林火險（高度危險），五級森林火險（極度危險）。
（一）、森林火險黃色預(yù)警信號：指三級森林火險，未來24小時氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點燃、較易蔓延，具有中度危險。
（二）、森林火險橙色預(yù)警信號：指四級森林火險、未來24小時氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點燃、易形成強烈火勢蔓延具有高度危險。
（三）、森林火險紅色預(yù)警信號：指五級森林火險，未來24小時氣象條件導(dǎo)致，林內(nèi)可燃物極易點燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。
二、林火險預(yù)警等級防范措施
（一）、森林火險黃色預(yù)警信號防范措施：
1、各村屯、參場不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動。
2、鎮(zhèn)、村、參場森林防火人員全部進入防火崗位，并做好巡護檢查。
3、村、參場防火責(zé)任單位及兼職撲火隊和村義務(wù)撲火隊進入戰(zhàn)備。
（二）、森林火險橙色預(yù)警信號防范措施。
1、林區(qū)、野外停止一切用火行為；
2、對危險部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)量并延長巡護時間。鎮(zhèn)、村、參場森防責(zé)任單位進入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務(wù)撲火隊進入時應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
（三）、森林火險紅色預(yù)警信號防范措施：
1、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為；
2、對危險部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)延長巡護時間。鎮(zhèn)、村參場森防責(zé)任單位進入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務(wù)撲火隊進入應(yīng)時戰(zhàn)狀態(tài)。
（四）、森林火險紅色預(yù)警信號防范措施：
1、林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的基礎(chǔ)上，村、屯參場及生產(chǎn)作業(yè)點一律停止用火；
2、村、屯參場實行用火管制，切斷一切火源，切實落實各項防火措施；
3、參場要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動，并向所有人員發(fā)出警告；
4、鎮(zhèn)、村、參場要及時動員緊急應(yīng)對預(yù)案和措施，要處于高度應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
三、森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案及實施要求
（一）、本預(yù)案的落實和執(zhí)行情況列入森林防火檢查，監(jiān)督的主要內(nèi)容，按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細則執(zhí)行。
（二）、對于不按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場責(zé)任人及護林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)森防指立即下達限期整改通知書，并給予責(zé)任人通報批評或一票否決和經(jīng)濟處罰，對于執(zhí)行森林火險預(yù)警響應(yīng)規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，造成森林火災(zāi)的，要依法嚴(yán)厲查處，并追究法律責(zé)任。
森林防火考核細則范文第3篇
扎實推進造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實加大森林資源管護力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐。加強值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;下面小編和大家分享20xx林業(yè)局生態(tài)保護工作總結(jié)文章，提供參考學(xué)習(xí)，歡迎大家閱讀。
20xx年上半年，林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實推進造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實加大森林資源管護力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐?，F(xiàn)將半年來的重點工作總結(jié)和下步工作安排匯報如下：
一、上半年工作情況
(一)搞好造林綠化和森林資源調(diào)查工作
1、按時完成上級下達的造林任務(wù)
xx年我市營造林項目主要有低產(chǎn)低效林改造項目和油茶造林項目，低產(chǎn)低效林改造任務(wù)7400畝，分為更新營造珍貴樹種500畝、更新營造其他樹種1800畝、補植補造2800畝、撫育改造2300畝。油茶造林1000畝。2月份，我市召開了20xx年全市春季造林綠化工作會，將xx年的造林任務(wù)進行了分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力以赴，及時組織當(dāng)?shù)卮?、組農(nóng)戶按照造林技術(shù)要求進行造林，截至5月底全面完成了xx年的造林任務(wù)。
2、認(rèn)真抓好環(huán)xx公路沿線通道綠化項目的后期管養(yǎng)工作
環(huán)xx沿線通道綠化項目東起海會鎮(zhèn)彭山村宗家?guī)X，西至溫泉鎮(zhèn)隘口村付家，綠化長度33.4公里。項目綠化總投資近3200萬元。按行政區(qū)劃劃分為海會鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)三個標(biāo)段。全線景區(qū)出入口大型綠化節(jié)點5處，分別是海會鎮(zhèn)東門節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)白鹿書院出入口節(jié)點、觀音橋出入口節(jié)點、秀峰出入口節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)桃花源出入口節(jié)點。項目已于去年4月底前全面完工。xx年項目管護期在5月份到期，準(zhǔn)備移交至屬地管理。xx年年初，對項目三個標(biāo)段進行普查，對白鹿標(biāo)沿線和溫泉標(biāo)桃花源節(jié)點部分死樹缺株進行了補植。
3、全面啟動第七次森林資源二類調(diào)查工作
按照省、九江市統(tǒng)一部署安排，xx年上半年全面啟動了第七次森林資源二類調(diào)查工作。一是成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長為組長，市自然資源局局長、市林業(yè)局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)長、有關(guān)單位負責(zé)人為成員。二是制定了工作方案和操作細則，召開了工作啟動和技術(shù)培訓(xùn)會。三是組建了專業(yè)調(diào)查隊伍。從市林業(yè)局機關(guān)股(室)、東牯山林場等單位，挑選具有調(diào)查工作經(jīng)驗、身體素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)調(diào)查隊伍。分成14個外業(yè)調(diào)查工作組、2個質(zhì)量督導(dǎo)檢查組。調(diào)查人員均通過培訓(xùn)取得了上崗資格證。四是采購了調(diào)查所需物資(地形圖、平板電腦、羅盤儀、野外數(shù)據(jù)采集儀等)，制作固定樣地水泥樁，購置野外勞保用品等。
4、做好江西省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作
按照省林業(yè)局統(tǒng)一部署，開展了全省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。xx市作為九江地區(qū)三個重點區(qū)域之一，林業(yè)局高度重視，認(rèn)真組織實施。通過公開招投標(biāo)，聘請具有調(diào)查資質(zhì)的公司對我市林木種質(zhì)資源進行了細致調(diào)查，目前已形成林木種質(zhì)資源調(diào)查成果，現(xiàn)正在開展補充調(diào)查，接受省局驗收。
(二)抓好森林資源保護與管理工作
1、打造林長制升級版
按照上級林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排，20xx年是我市實施林長制升級版年，在過去半年時間來，市委市政府高度重視，統(tǒng)一安排部署，整體推進，取得了明顯效果，有效的推進了林長制升級版的實施。
(1)進一步強化組織和宣傳培訓(xùn)。
一是召開了xx市第二次總林長會議。5月29日，市長嚴(yán)盛平主持召開全市20xx年度總河(湖)長、總林長會議，會議認(rèn)真分析總結(jié)了我市林長制實施以來的工作成果，和存在問題，討論了2018年林長制實施工作考評，通過了林長制20xx年工作要點。
二是開展了xx市實施林長制升級版宣傳月活動，進一步推進了我市林長制實施的影響。為確保林長制工作順利推進，形成xx市林長制的社會推進效應(yīng)，林長辦緊抓宣傳入口，利用標(biāo)語、橫幅、宣傳牌以及各種會議、培訓(xùn)班的形式，多范圍、多形式開展宣傳，上下形成林長制大氣候;尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)重點村，干部群眾已經(jīng)形成了林長制工作必須做、林長制任務(wù)必須完成的思想概念，市林長辦已經(jīng)召開多次利用會議和微信群等方式進行安排、部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行評析，并且進行培訓(xùn)，講解林長制的政策、分析林長制升級版的要求、解析林長制升級版工作必須做的政策基礎(chǔ)，強調(diào)實施林長制升級版工作的重要性和實際意義。
(2)進一步健全一長兩員制度建設(shè)：實施林長制的根本落腳點就是落實一長兩員。在實施林長制各項管理措施的同時，市林長辦研究出臺了xx市林長制生態(tài)護林員管理辦法，全市以北部xx主體(也是我市國家重點公益林)為重點，設(shè)立督導(dǎo)員共計70余人，已經(jīng)落實村級護林員120余人，基本形成了資源管理、管護網(wǎng)絡(luò)。上半年，我市緊緊抓住xx山南公益林重點，組織護林員進入日常管理。以國營東牯山林場為進入口，整合原有護林員隊伍和其他環(huán)境管理人員隊伍，共計安排生態(tài)護林員15人，護林員到崗到位進入林長制護林模式，使全場近60000畝森林得到有效保護，做到了樹有所養(yǎng)、林有所護。
2、加強森林和濕地資源保護
(1)查處涉林案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪
持續(xù)對破壞森林資源違法犯罪行為進行嚴(yán)厲打擊。xx年上半年，共查處林政案件20起(其中非法處置疫木案7起，破壞濕地案6起，失火案5起，擅自改變林地用途案及濫伐林木案各1起)，共處理22人，罰款34.8萬元。有效的震懾了違法犯罪分子，維護了林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定，保護了森林資源。
(2)修復(fù)濕地生態(tài)，加強濕地和候鳥保護
一是濕地和野生動物保護工作有序開展。去冬今春林業(yè)局多次開展野生動植物及越冬候鳥和濕地保護專項行動和宣傳教育活動。聯(lián)合xx國家級自然保護區(qū)、市森林公安一道針對性地對全市的餐飲業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場進行了多次暗訪，未發(fā)現(xiàn)一起非法經(jīng)營野生動物的案件。在沿山沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處主要街道、集市、學(xué)校、車站等地懸掛了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，同時組成宣傳小分隊利用宣傳車深入鄉(xiāng)、村分發(fā)了4萬余份宣傳單。
活動期間我市共清除天網(wǎng)千余米，平退非法圍湖和占用濕地近十畝，拯救國家二級保護動物10余只，出動警力、人員300人次，出動車輛50余臺次。同時聘請專職護鳥員，對我市的湖岸線進行全天候監(jiān)控，市電視臺對我們所開展的每項工作都進行了現(xiàn)場采訪和跟蹤報道。通過這些宣傳教育活動，進一步促進了我市廣大人民群眾愛護野生動物、保護濕地生態(tài)的積極性。xx年1月份，對我市野生動物馴養(yǎng)戶進行一次全面的清查，對臺賬登記制度、種源的合法途徑和疫源疫病監(jiān)測加大監(jiān)管力度，確保了我市野生動物能夠休養(yǎng)生息和資源的穩(wěn)定增長。
二是中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態(tài)補償項目建設(shè)順利推進。2014-2017年我市鄱陽湖國際重要濕地農(nóng)田補償資金已全面完成，所有資金通過農(nóng)戶一卡通賬戶全部足額發(fā)放到了農(nóng)戶手中。2018年補償表已公示完畢，資金正在發(fā)放。補償范圍覆蓋4鄉(xiāng)13個行政村48個自然村，受益15370人。2014年鄱陽湖濕地生態(tài)補償社區(qū)生態(tài)修復(fù)項目已全部完成;2015、2016年蓼南鄉(xiāng)、蛟塘鎮(zhèn)、沙湖山管理處三鄉(xiāng)項目已完成;2018年池塘改造項目已完成清淤。
(3)加強病蟲害防治，保護森林生態(tài)安全
一是打響松材線蟲病xx保衛(wèi)戰(zhàn)。松材線蟲病疫木清理百日攻堅戰(zhàn)后，我市迅速行動，市政府常務(wù)會研究了除治方案，按照方案職責(zé)分工，各地迅速開展除治工作，增添措施落實各項防控任務(wù)，特別是疫木清理和處置工作得到快速推進。指揮部辦公室將全市松材線蟲病除治防控圖進行掛圖指揮作戰(zhàn)，各地倒排時間表，克服惡劣天氣，采取天晴大干，小雨當(dāng)晴天干的形式，搶抓時間，在三月底完成松材線蟲病除治工作，疫木清理率為100%，合格率100%。4-5月松材線蟲病通過國家、省、市驗收。另外，對秀峰、太乙村、三疊泉、觀音橋景區(qū)7034株松樹進行打孔注藥，3-4月釋放天敵花絨寄甲20萬頭。
二是開展越冬代松毛蟲防治。根據(jù)春防工作安排，4月在都昌購置3500個白僵菌高效粉炮，通過第三方聘請施藥工人在白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)常發(fā)區(qū)進行防治，經(jīng)檢查驗收，防治效果較好。
三是開展銀杏大蠶蛾的防治。四月份，購置一噸噻蟲啉對三疊泉、太乙村、秀峰、溫泉桃花源景區(qū)大量發(fā)生的銀杏大蠶蛾病蟲害進行防治，效果明顯。
四是開展森林植物檢疫。六月上旬，對xx年的育苗地進行了產(chǎn)地檢疫，檢疫面積1300畝。
五是開展檢疫執(zhí)法工作。為防止松材線蟲病的擴散和蔓延，森林公安、執(zhí)法大隊、林檢站先后多次組織行動進行專項治理，共查獲非法加工，非法調(diào)運7起，通過執(zhí)法，有力打擊了偷運疫木的猖獗之勢。
(4)壓實防火責(zé)任，確保森林防火安全
xx年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓責(zé)任落實，強化宣傳教育，嚴(yán)控野外火源，森林火險隱患排查，強化應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了xx自然保護區(qū)等重要區(qū)域的森林防火安全。
一是防火責(zé)任體系進一步健全。我市森林防火實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，市森林防火指揮長由市政府市長擔(dān)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市、鄉(xiāng)層層下達《年度森林防火責(zé)任書》，全面落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)局局長為具體責(zé)任人。實行了市領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，市指揮部成員單位劃分責(zé)任區(qū)，市直(駐市)責(zé)任單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包山頭、墳頭、村干部包組、組長包戶、學(xué)校包學(xué)生等責(zé)任制，切實將山頭地塊落實到具體責(zé)任人。
二是營造深厚的宣傳教育氛圍。宣傳教育始終貫穿于整個半年度森林防火工作全過程。市指揮部以森林防火宣傳月和森林防火平安市縣創(chuàng)建活動為契機，大力營造森林防火氛圍。
三是加強野外火源管控。為加強野外火源管理，嚴(yán)格落實七個不準(zhǔn)，全面停止煉山等特殊用火的審批，所有單位和個人不得以任何形式開展野外用火。同時對存在問題下達整改通知，限期整改。對一切存在火災(zāi)隱患、防火難度大的地方，集中組織人員進行一次地毯式的排查。另外，天晴期間或高火險天氣時，市、鄉(xiāng)、村干部堅持下到基層或責(zé)任區(qū)進行督查，嚴(yán)管野外火源。
四是落實應(yīng)急響應(yīng)措施。各級防火組織堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，對每個熱點均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場核查，1小時內(nèi)將核查結(jié)果上報市防火辦。為加強應(yīng)急響應(yīng)機制，市防火辦已擬修訂《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市森林防火行政首長負責(zé)制實施辦法》、《xx市森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實施辦法》，送審稿已提交市政府申請通過。市指揮部成員單位市民政局針對xx年清明節(jié)期間專門印發(fā)《關(guān)于確實做好20xx年清明節(jié)期間森林防火緊急通知》、《20xx年清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急預(yù)案》，確保群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。市指揮部針對春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)等重要時段制定專門應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
二、存在問題和工作計劃
(一)造林綠化及管護工作
存在問題：
一是營造林投入與產(chǎn)出懸殊過大，現(xiàn)階段營造林國家補貼最高達到500元/畝，而實際造林需要近1500元/畝，成林周期長，投入大，造成當(dāng)前林農(nóng)對造林的積極性不高。
二是科技隊伍薄弱，營林工作是一項對技術(shù)要求高，責(zé)任心要求強的工作，而營林工作環(huán)境艱苦和地位低下，現(xiàn)在的技術(shù)人員多半是半路出家，很少受到專業(yè)培訓(xùn)，營林隊伍嚴(yán)重斷檔，無法滿足當(dāng)下工作的需要。
下半年工作計劃：
一是認(rèn)真抓好xx年造林項目的檢查驗收工作，確保綠化項目出成效。
二是認(rèn)真抓好我市2020年的造林項目的申報和計劃落實。
三是采取各項措施抓好歷年來工程項目管理。進一步做好自查，為明年補植補造摸好底。
(二)林長制工作
存在問題：
一是經(jīng)費還沒有落實，目前的經(jīng)費只是林業(yè)局在少量行政經(jīng)費中自籌，爭取進入財政預(yù)算，還有很多工作要做;
二是全面的護林制度開展，也還有很多工作要做，護林員到崗到位、護林員的巡查制度的確立、督導(dǎo)員的督導(dǎo)記錄等還要進一步完善，
三是林長制實施成果的檢查還要進行認(rèn)真地工作，xx年恰逢松材線蟲病暴發(fā)，全市森林資源的損耗量極大，森林資源管理、森林資源培育面臨全新的挑戰(zhàn)，林長制實施的成果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是森林資源保有量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，這方面我們依然還有很多工作要去完善。
下半年工作計劃：
一是要繼續(xù)完善林長制制度建設(shè)，盡快出臺林長制考核管理辦法。不歸類于形式，看實際;不籌統(tǒng)于面上，看疏漏;不強調(diào)于統(tǒng)一，看特色，xx年我市還要繼續(xù)加強林長制的組織體系完善、盡快出臺林長制考核管理辦法、各項制度完善和工作實績考核完善，再加強、再努力，確保20xx年形成穩(wěn)健的林長制管理體系。二是努力解決林長制工作經(jīng)費問題，尤其是護林人員經(jīng)費問題，在整合各項管護經(jīng)費的同時，爭取財政解決，解決后顧之憂。三是加強培訓(xùn)。計劃進行監(jiān)督督導(dǎo)培訓(xùn)班、護林員培訓(xùn)班，不僅僅只是進行班內(nèi)培訓(xùn)，還要進行班外培訓(xùn)、實地培訓(xùn)、操作過程培訓(xùn)，努力規(guī)范和提升管護隊伍工作水平和成效。
(三)森林資源調(diào)查工作
存在問題：
森林資源二類調(diào)查工作屬野外作業(yè)，時間跨度大、條件艱苦、任務(wù)艱巨、質(zhì)量要求高、采用新技術(shù)手段較多，外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總等工作量十分龐大，需要大量的人力和財力作為工作保障。據(jù)測算，我市完成此項工作約需經(jīng)費120萬元。但目前市政府先期安排工作經(jīng)費只有20萬元，資金缺口很大，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的順利開展。
下半年工作計劃：
一是全面完成樣地調(diào)查、小班調(diào)查等外業(yè)調(diào)查工作。
二是完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計匯總和成果編制，采取邊調(diào)查邊審核的方法，審核審查數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫匯總分析，以及成果材料編訂和審定等工作。
三是積極籌措資金，確保上述各項工作順利開展。
(四)松材線蟲病防控工作
存在問題：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。沒有將松材線蟲病防治工作列入重點，導(dǎo)致工作滯后較嚴(yán)重。
二是疫木管理不嚴(yán)，各地普遍缺乏有效監(jiān)管。
三是除治山場監(jiān)管不力。簽訂的《疫木除治現(xiàn)場監(jiān)管人員責(zé)任書》流于形式，各地山場缺乏有效監(jiān)管，皆伐山場疫木流向不明確。
下半年工作計劃：
一是采取回頭看形式，加大清理枯死松樹力度。采取拉網(wǎng)式清理，以山場為單位，不留死角將山場枯死松樹、枝椏、樹樁按照松材線蟲病處理規(guī)程清理干凈;
二是對村民房前屋后疫木、枝椏進行再檢查，堅決收繳干凈，不留后患;
三是建立長效機制。組織除治隊對枯死松樹進行長年清理，采取見一棵枯死松樹清理一棵的方式將疫情壓縮到最低限度。四是加大疫木檢疫力度。對處理、流動的木材進行嚴(yán)格檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)疫木流失，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)森林防火工作
存在問題：
一是火災(zāi)隱患依然存在。隨著松材線蟲病除治的開展，大批民工上山除治枯死松樹作業(yè)，林內(nèi)枯枝急劇增多，火災(zāi)隱患劇增;環(huán)xx周邊地區(qū)驢友、登山客人數(shù)急劇增多，人員活動點多面廣而無規(guī)律，野外火源管控難度加大。
二是工作機制有待進一步完善。有的地方森林防火工作重形式、輕實效，沿湖個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在盲區(qū)、死角;有的地方仍然存在重打輕防，未能做到預(yù)防為主，導(dǎo)致森林火災(zāi)時有發(fā)生。
三是隊伍建設(shè)相對滯后。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設(shè)還沒完全落實到位，人員配置不精干;半專業(yè)撲火隊建設(shè)還需加大力度提高;全市巡山護林員工資待遇偏低，巡山積極性不高。
下半年工作計劃：
一是加強值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;
二是在全市開展十查十看森林防災(zāi)風(fēng)險隱患排查;
森林防火考核細則范文第4篇
關(guān)鍵詞：香格里拉森林資源資源保護
香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強調(diào)香格里拉的森林資源保護，對促進香格里拉經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠的香格里拉具有重大意義。
一、香格里拉森林資源保護的現(xiàn)狀
1.香格里拉擁有豐富的森林資源
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三省（區(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動物資源1400余種。其中屬于國家一、二級保護植物的有30多種，動物的有60多種，國家重點保護的珍稀動植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點。
2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減
從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對迪慶的紀(jì)實性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到：“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財政收入的80%，這反映了對木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險的賭博?！?/p>
3.香格里拉森林資源保護初現(xiàn)成效
從1998年實施天然林保護工程以來，到2002年5月止，全州共落實管護面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達到65.4%。可以說，天然林保護工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會和經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。
4.香格里拉森林資源保護任重道遠
雖然香格里拉森林資源保護已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。
二、香格里拉森林資源衰減成因分析
1.森林資源保護立法缺乏系統(tǒng)性
除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎懲實施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實施方案》、《迪慶州野生動物保護管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實施細則》、《迪慶州退耕還林管理實施細則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實施方案》《迪慶州護林防火實施細則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護的規(guī)范比較全面，但是仔細研究會發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。
2.森林資源保護執(zhí)法力度有待加強
1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動，從而保護了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識不到位，履行職責(zé)不主動，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。
3.林區(qū)職工需要脫貧致富
從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動對象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個國有林場的方式，對森工企業(yè)實行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個國有林場的組建，并分設(shè)14個分場，197個管護站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個嚴(yán)峻的考驗。
4.自然保護區(qū)管理落后
香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護區(qū)，這些保護區(qū)對于天然林的保護、生物多樣性的維護、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時，由于實施天然林保護導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟收入減少，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會矛盾與沖突不利于對香格里拉森林資源的保護，也不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強
山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對森林資源的低價值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對森林資源的有效保護是大有裨益的。為此，從天然林保護工程實施以來，迪慶州加強了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。
6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加
森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。
7.生態(tài)旅游對森林資源帶來負面影響
中國人與生物圈國家委員會的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對森林資源的負面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強度流失面積為2.38KM2。
8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長
建國前，香格里拉地區(qū)對預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強了防火災(zāi)識，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實施天然林保護工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。
三、保護香格里拉森林資源的若干建議
1.進一步完善森林資源保護立法，加強執(zhí)法，提高群眾森林資源保護意識
為了強化林業(yè)管理，有效地保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時，又可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法，進一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎懲制度、加強對執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護意識方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識、法律意識，同時要采取吸引群眾參與森林資源保護的政策，使群眾從森林資源保護中獲得利益。對私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機制，發(fā)揮森林資源的市場運做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護、利用和培育中，實現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。
2.實施國有森林資源管護經(jīng)營責(zé)任制，促進林區(qū)職工群眾脫貧致富
國有森林資源管護經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業(yè)戶數(shù)分成對應(yīng)的管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護者個人，從根本上把管護責(zé)任與個人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護責(zé)任只是劃分到各個責(zé)任單位，自然保護區(qū)統(tǒng)一由自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理，保護區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護、培育和利用的主人，把促進森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機結(jié)合起來，將會產(chǎn)生一人管護，全家就業(yè)的實際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會改變過去對森林資源單純利用的模式，實現(xiàn)森林資源保護與人民富裕同時并舉的目標(biāo)。
3.加強自然保護區(qū)的建設(shè)，有效保護天然林
其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機會，提高整體素質(zhì)，滿足保護區(qū)工作的需要。其三，自然保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達到有效持續(xù)的保護，才可能減輕國家對自然保護區(qū)的財政負擔(dān)。為達此目的，應(yīng)充分運用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項目，開展生態(tài)旅游項目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對林副產(chǎn)品進行合理有序開發(fā)與保護。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟收入，這樣既可促進經(jīng)濟發(fā)展又可有效保護天然林，處理好了發(fā)展與保護的關(guān)系。
4.推進農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)
加強農(nóng)村能源建設(shè)，保護森林和維護生態(tài)，對于促進香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對森林資源的低價值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵。為進一步推進農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵農(nóng)民使用新能源。
5.積極鼓勵植樹造林，大力推進綠化，有效防止自然災(zāi)害
其一，鼓勵利用多種資金，采取多種形式進行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動全社會造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點保護公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟發(fā)展；其六，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。
6.加強對生態(tài)旅游管理，避免對環(huán)境的不利影響
其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟、法律手段落實的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識。其二，加強游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動范圍，重點保護一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號，提醒游客注意環(huán)保，增強環(huán)境意識。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
7.落實森林防火責(zé)任制，加強森林防火管理
其一，加強森林防火責(zé)任制落實。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進行宣傳，要求從自己做起，對別人監(jiān)督，達到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識；其三，加強火源管理，增加防范措施；其四，加強森林防火隊伍建設(shè)；其五，堅持增加森林防火資金投入，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅持實施科技防火，加強科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強森林防火等。
8.弘揚藏文化生態(tài)保護理念，提高生態(tài)意識，促進森林資源保護
在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護協(xié)會的植物專家譽為“仿佛精心設(shè)計的園林”。盡管在追求經(jīng)濟發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅實的不殺生、普渡眾生、保護生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護理念，最終影響人們的行為，保護森林資源。
參考文獻：
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2李茂春.新編迪慶風(fēng)物志.昆明：云南人民出版社，1999
3李樹人.森林與環(huán)境.北京：中國林業(yè)出版社，1985
森林防火考核細則范文第5篇
1 依法治林，切實抓好資源保護管理工作
自天保工程實施以來，夏瑪自然保護站按照管理局的目標(biāo)要求，圓滿完成了天保一期工程建設(shè)的各項任務(wù)。經(jīng)過廣大干部職工的艱苦努力，森林資源保護取得了長足的發(fā)展，基本杜絕了亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地和亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象，實現(xiàn)了建國以來無森林火災(zāi)的記錄，森林資源面積蓄積實現(xiàn)了雙增長。當(dāng)前，在天保二期工程規(guī)劃下，要一如繼往地堅持“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的原則和“以管護為主，積極造林，封山育林，因地制宜進行撫育，不斷擴大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力”的經(jīng)營方針，進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持保護與建設(shè)同步，建設(shè)與開發(fā)并重的原則，正確處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，堅決打擊毀林歪風(fēng)，把森林資源保護管理工作提上重要的議事日程。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》，《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)。同時，要加大宣傳力度，讓群眾了解建立自然保護區(qū)的重大意義以及自然保護區(qū)管理的有關(guān)法律法規(guī)，組織和動員人民群眾積極支持和主動參與到森林資源保護管理工作中來。
2 強化措施，嚴(yán)格抓好生態(tài)公益林建設(shè)
新時期，夏瑪自然保護站將更加強化措施，加大生態(tài)公益林建設(shè)步伐。一是強化制度建設(shè)。根據(jù)管護實際，重新制定公益林管理的各項制度，加大責(zé)任落實力度，層層落實公益林管護責(zé)任，力爭做到制度完善，管理統(tǒng)一，檔案資料齊全。二是強化林地管理。對重點公益林區(qū)內(nèi)非法探礦、養(yǎng)殖、非法開采小煤窯的現(xiàn)象要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)公益林的違法活動，切實保護林地資源。三是強化管護隊伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，實行業(yè)務(wù)考核等一系列行之有效的方法，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，進一步增強保護森林資源的技能。四是強化護林防火工作。始終把森林防火工作放在公益林保護工作的首位，全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，強化防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在公益林集中分布的路口、溝口要設(shè)立宣傳牌，公示牌，強化防火宣傳教育，提高撲救火災(zāi)的能力。五是全面強化日常巡山查林工作。隨時掌握林區(qū)動態(tài)，如實填寫巡山查林記錄。六是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)管理。當(dāng)前，林業(yè)重點工程穩(wěn)步實施，基本建設(shè)不斷開展，資金往來日益頻繁，夏瑪保護站將嚴(yán)格按照《天保財政資金管理規(guī)定》、《林業(yè)重點生態(tài)工程資金管理辦法》、《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則（暫行）》等，建立健全各項制度，完善財經(jīng)紀(jì)律，落實財經(jīng)責(zé)任，專項資金做到?？顚Ｓ?，專庫專存，堅決避免外借、擠占、挪用、串用項目資金現(xiàn)象。
