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特殊教育資源建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園； 特殊教育；職業(yè)教育

殘疾人由于生理的缺陷，在接受教育的過程中會遇到種種困難，如聽力障礙和視力障礙殘疾學習者由于“聽不到”和“看不到”問題，無法在課堂上與教師進行有效的信息傳遞，準確獲取知識，影響課堂效率，同時他們在校園內(nèi)的學習和生活也受到限制。加拿大傳播學者馬歇爾說，“媒介是人體的延伸”，這種媒介當然包括文本、圖形圖像、聲音、動畫、視頻剪輯等。在本研究中，我們則把“媒介是人體的延伸”視為“媒介是對人體缺陷的補償”，因此在殘疾人職教學院的數(shù)字化校園建設(shè)中，我們充分分析聽力障礙、視力障礙、肢體殘疾等學習者在學校學習生活的場景，利用先進的信息技術(shù)為他們在校園內(nèi)搭建暢通的生活學習平臺。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)處于成熟期，很多高校的建設(shè)架構(gòu)都是大同小異，只是在內(nèi)涵建設(shè)上凸顯自己的特色。特殊教育職業(yè)院校的數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)以服務(wù)殘疾的人學習和校園生活為理念，逐漸形成具有自身特色的數(shù)字化校園。從事特殊教育的院校，一般在多年的教育教學中積累了寶貴的關(guān)于殘疾人教育的管理經(jīng)驗、教學經(jīng)驗和特色化的數(shù)字教學資源（如配備手語或者字幕的教學課件等），這些經(jīng)驗和資源是學校進行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和方向，未來的信息化建設(shè)將圍繞上述特色資源展開。

一、建設(shè)主題

考慮到目前教育信息化建設(shè)的趨勢和殘疾人職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我們將此次建設(shè)的主題定為“以信息無障礙理念打造面向殘疾學習者的智慧校園”，其選題產(chǎn)生的原因如下：

1.新技術(shù)發(fā)展的趨勢

在過去的半個多世紀，信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步極大地改變了人們的工作和生活方式。大量企業(yè)開始采用以數(shù)據(jù)中心為業(yè)務(wù)運營平臺的信息服務(wù)模式。進入新世紀后，數(shù)據(jù)中心變得空前重要和復雜，這對管理工作提出了全新的挑戰(zhàn)，一系列問題接踵而來，其中最重要的就是企業(yè)如何通過數(shù)據(jù)中心快速地創(chuàng)建服務(wù)并高效地管理。虛擬化和云計算技術(shù)正在快速地發(fā)展，業(yè)界各大廠商紛紛制訂相應(yīng)的戰(zhàn)略，新的概念、觀點和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。云計算的技術(shù)熱點也呈現(xiàn)百花齊放的局面，比如以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的虛擬化解決方案的運行平臺，基于多租戶技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線開發(fā)和運營平臺，大規(guī)模云存儲服務(wù)，大規(guī)模云通信服務(wù)等。

2.殘疾人教育發(fā)展的趨勢

據(jù)調(diào)查，目前云計算和物聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用于為殘疾人提供生活照料、外出陪護、安全監(jiān)控、應(yīng)急援助、康復、健康管理等多種服務(wù)。我校的學生主要是聽力障礙和視力障礙的殘疾人，他們在生活和學習中有很多困難。如果將云計算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于校園，必將為殘疾學生帶來全新體驗，大大提升他們校園生活的質(zhì)量和學習效率。例如，學生在校區(qū)內(nèi)漫游時，可以獲得各個樓宇的各個行政職能部門的信息，從而方便學生辦事；學生可以隨時獲得一些關(guān)于教學和學?；顒拥耐ㄖ?；每天提前獲得食堂的菜譜和價格，方便視障和聽障學生就餐；獲得校內(nèi)安全信息提示，等等。

綜上所述，通過“以信息無障礙理念打造面向殘疾學習者的智慧校園”的建設(shè)，一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，提供基于角色的個性化定制服務(wù)；二是將基于計算機網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)融入學校的各個服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作；三是通過智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，為學校與外部世界提供一個相互交流和相互感知的接口。

二、建設(shè)原則

我校從事針對殘疾人的職業(yè)教育，其信息化建設(shè)與普通教育的信息化建設(shè)相比，有自身的特點。特教學校校園數(shù)字化建設(shè)仍遵循數(shù)字化校園建設(shè)的基本架構(gòu)，但是在應(yīng)用需求分析上要更加細化，也就是要充分考慮到不同殘疾類型學習者在使用相關(guān)應(yīng)用的時候遇到的困境，同時遵守殘疾人信息無障礙的規(guī)則。因此，特教信息化的建設(shè)應(yīng)該從兩個方面入手：第一，引用普教的相關(guān)應(yīng)用后，根據(jù)使用的殘疾人的特點進行二次開發(fā)；第二，專門開發(fā)針對不同殘疾類型學習者的應(yīng)用，滿足特殊教育的需求。

特殊職業(yè)教育由于學生情況比較復雜，為數(shù)字化校園的規(guī)劃帶來難度，因此我們首先對特殊教育職業(yè)學校的角色進行分析，以更好地挖掘每個角色在數(shù)字化校園中的真實需求。針對不同角色，我們將服務(wù)類型劃分為以下兩類：教師和領(lǐng)導：工作、生活；學生：學習、生活。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，教師的“工作”與學生的“學習”既有交集的部分（如課程平臺），也有無交集的部分（如科研系統(tǒng)）；教師的“生活”與學生的“生活”幾乎都是有交集的。因此，我們在建設(shè)中只要考慮到與學生相關(guān)的部分，對于與學生無交集的部分則可以參照普教的模式建設(shè)（如科研系統(tǒng)）。

三、建設(shè)方案

信息化建設(shè)既是一個改造學校業(yè)務(wù)流程、管理方式的過程，更是全校從領(lǐng)導到基層工作人員和一線教學人員全面轉(zhuǎn)變理念和提升信息素養(yǎng)的過程，因此不是一朝一夕能完成的。我們將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步建設(shè)”的原則，主要從兩個方面開展建設(shè)：第一，基礎(chǔ)平臺的搭建；第二，特色服務(wù)平臺的搭建。具體如下：

1.基礎(chǔ)平臺的搭建

一是借助校園基礎(chǔ)建設(shè)的機遇，進一步完善學校的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是完成支撐平臺的搭建，主要包括：數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一身份平臺、信息門戶平臺；三是完善部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)單一、服務(wù)職能少的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還需要進行補充，如資產(chǎn)管理等。

2.特色服務(wù)平臺的搭建

由于主要是針對殘疾人開展的高等職業(yè)教育，鑒于教學對象的特殊性，因此對其服務(wù)平臺提出了更高的要求。我們將以服務(wù)聽力障礙、視力障礙等殘疾學生為理念，從生活、教學等各個方面構(gòu)建我校的無障礙智慧校園，它包括：利用物聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)打造校園內(nèi)外的“全方位綜合信息無障礙服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)殘疾學習者校園內(nèi)外生活學習活動的信息無障礙；打造服務(wù)于聽力障礙、視力障礙學習者的特色教學平臺和學習平臺，提升殘疾人職業(yè)能力；改造學校現(xiàn)有的安保系統(tǒng)，做到校園安全無死角，為殘疾學習者建設(shè)一個安全的校園環(huán)境。

四、特色建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)調(diào)查研究，特殊教育職業(yè)學校的特色建設(shè)內(nèi)容可體現(xiàn)在遠程教育教學平臺、無障礙圖書館和安全校園三個方面。

1.遠程教育教學平臺

由于殘疾人的生理缺陷，其異地求學存在一定困難，且目前參加職業(yè)培訓的殘疾人主要是聽力障礙、視力障礙的殘疾人，除了學校教育，針對殘疾人的遠程教育需求逐年增加，其原因如下：一是殘疾人的殘疾情況較復雜，除了聽力障礙、視力障礙等，可能還伴有多重殘疾，但是每個人都應(yīng)平等享有受教育的權(quán)利，因此對于這部分殘疾人，需要通過遠程教育在家里學習；二是學校發(fā)展與社會需求的發(fā)展不相適應(yīng)，特殊教育職業(yè)學校雖然已經(jīng)逐年擴大招生規(guī)模，但是仍然難以滿足殘疾學生對于接受高等教育的需求。

為了滿足更多殘疾學習者接受教育的需求，目前國內(nèi)針對殘疾學習者開設(shè)的遠程教育，主要有中央電大和中國殘聯(lián)合作的遠程教育平臺及北京聯(lián)大特教學院開設(shè)的遠程教育專業(yè)。但是，這樣少的資源滿足不了國內(nèi)殘疾人的需求，因此建議各個省可自己舉辦遠程教育。

學校將與為殘疾人提供服務(wù)的相關(guān)部門共建殘疾人遠程教育平臺，其規(guī)劃如下：初期，依托學校已有的視障教學資源，建設(shè)針對盲人的遠程教育專業(yè)――針灸推拿專業(yè)；中期，依托學校已有的聽障教學資源，建設(shè)針對聾人的遠程教育專業(yè)――動漫制作專業(yè)、裝飾藝術(shù)專業(yè)等；后期，擴大到其他類型殘疾人（肢殘、腦癱等）的遠程教育專業(yè)。

本遠程教育平臺目前受眾為本省的殘疾學習者，平臺的開通將需要如下的改造：一是需要對“在線教育與學習平臺”增加硬件投入（服務(wù)器、視頻點播服務(wù)器等）；對于“在線教育與學習平臺”的管理功能不需要大的改動，但是對于課程的建設(shè)內(nèi)容將進行部分改造，畢竟職業(yè)教育需要實訓，利用遠程進行實訓，需要對內(nèi)容進行重新規(guī)劃。

2.無障礙圖書館

圖書館的無障礙建設(shè)主要是針對視力障礙殘疾學習者，其中我們要了解如下術(shù)語：

（1）口述影像服務(wù)：一種透過口語或文字敘述，將視障者無法接收的影像訊息轉(zhuǎn)換成言辭符號，協(xié)助他們克服生活、學習和就業(yè)環(huán)境中各種影像障礙的服務(wù)。簡單地說，口述影像就是把“看見”的“說”出來。

（2）視障信息服務(wù)體系：是以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品供給、視障設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐為基本框架的覆蓋全社會的視障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系。

3.安全校園

特殊教育職業(yè)學校的學生主要以聽障、視障、肢殘等殘疾人為主，未來將會有智障殘疾人，甚至很多學生是具有輕度智障、聽障和其他障礙的多重殘疾人，其對社會和自身的認知程度受到一定限制。另外，這些殘疾人可能還有一些其他基礎(chǔ)性疾病，如心臟病等。這些都是校園安全需要保障的內(nèi)容，我們將在學校信息化過程中，利用先進的信息技術(shù)提出解決方案。

（1）校區(qū)環(huán)境安全：由于我校殘疾人較多，在某些危險區(qū)域設(shè)置一定安全邊界，使學生在靠近危險區(qū)域時獲得提醒。

（2）特異體質(zhì)報警：建立特異體質(zhì)人員信息檔案，使上體育課或者進行一些其他活動時，相關(guān)教師與工作人員獲得預(yù)警信息，從而避免危險發(fā)生。

五、結(jié)語

如果特殊教育職業(yè)學校的數(shù)字化校園建設(shè)只是參考普通高校的數(shù)字化校園建設(shè)，顯然是不夠的。特殊教育職業(yè)學校的數(shù)字化校園建設(shè)，應(yīng)立足于接受教育的各類殘疾人，在成熟的數(shù)字化校園框架下，利用先進的信息技術(shù)挖掘有內(nèi)涵的特色服務(wù)。

參考文獻：

[1]李玉順，馬丁.移動學習的現(xiàn)狀與趨勢[J].中國信息技術(shù)教育，2008（3）：9-11.

[2]建設(shè)新一代無線校園網(wǎng)絡(luò)[DB/OL].http：//.

特殊教育資源建設(shè)范文第2篇

（一）特殊教育法律不完善

我國為保障殘疾人受教育權(quán)的實現(xiàn)頒布了一些法律法規(guī)，較普通教育法律法規(guī)而言，特殊教育法律法規(guī)存在一些問題。我國特殊教育的法律法規(guī)已初具規(guī)模，形成了以宏觀法律為縱向、地方條例和教育法為橫向的完整的、縱橫交錯的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各個領(lǐng)域和層次。但特殊教育法律存在的問題也是不容忽視的。比如只是將聾、盲、啞納入到特殊教育人群中，自閉癥、學習困難、情緒與行為障礙等特殊兒童并不在法律條文保障之中。陳久奎等認為：立法體系不完備，內(nèi)容空洞、不具有可操作性，缺少特殊教育法本身原則和制度。鄧猛、周洪宇指出我國缺少一部《特殊教育法》。這要求完善對殘疾兒童受教育權(quán)的立法。

（二）特教經(jīng)費支出較低

特殊教育對象的特性決定了特殊教育需要更多的教育經(jīng)費投入。但現(xiàn)實情況是：1.經(jīng)費支出總量逐年增長，但相對不足。東部地區(qū)以福建省為例，特殊學校生均公用經(jīng)費嚴重短缺，不同類別的特殊學生所獲得的財政教育經(jīng)費投入不平衡。西部地區(qū)不僅僅經(jīng)濟較為落后，而且是少數(shù)民族較為集中地區(qū)，特殊教育事業(yè)矛盾就更為復雜。新疆地區(qū)2007年特教經(jīng)費占該區(qū)教育經(jīng)費總體投入的0.11%，大部分學校反映經(jīng)費十分緊張。2.支出結(jié)構(gòu)不合理，個人經(jīng)費緊張，獎貸助學金比例偏低，公務(wù)費用過高以及地區(qū)差異顯著等問題。

（三）特殊學校差異大

特殊學校存在著區(qū)域差距。特殊學校數(shù)量呈現(xiàn)出東中西差異。東部地區(qū)在全國所占比例最高，其次為西部地區(qū)，最少的是中部地區(qū)。城鄉(xiāng)之間特殊學校也有差距。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)城鎮(zhèn)的特殊教育也較為進步，在中西部地區(qū)農(nóng)村的特殊教育幾乎為零。特殊學校類型分布不協(xié)調(diào)，特殊教育機構(gòu)之間缺少協(xié)作。

（四）特殊教育師資力量短缺

從全國來看，特殊教育學校教師隊伍不斷壯大，為殘疾兒童受教育權(quán)利的實現(xiàn)提供了師資保障；特殊教育學校教師素質(zhì)不斷提高，特殊教育教師隊伍數(shù)量穩(wěn)定增長。但同時也呈現(xiàn)出令人擔憂的狀況：東西部特殊教育師資都存在不同程度的不足；福建省特殊學校師資隊伍建設(shè)落后于全國平均水平；陜西省特殊教教師數(shù)量匱乏；新疆特殊教育師資培養(yǎng)培訓體系不完善，特殊教育師資匱乏。

（五）特殊教育社區(qū)建設(shè)較少

特殊教育社區(qū)是殘疾兒童由隔離走向融入社會的契機?！端_拉曼卡宣言》中指出創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納社會以及實現(xiàn)全民教育的最有效途徑。有不少學者做出積極探索，許家成試圖探索特殊教育社區(qū)化理想與現(xiàn)實的結(jié)合點，他認為“支持性教育”是實施特殊教育社區(qū)化的現(xiàn)實途徑。王愛民、劉佳芬從實踐角度對特殊教育社區(qū)化進行探索，探討了培智學校社課堂教學區(qū)化的理論基礎(chǔ)，教學體系的建構(gòu)以及教學的保障機制。寧坡達敏學校在教學實踐中形成了對于智障兒童教育的達敏學校社區(qū)課堂教學模式。劉佳芬等人對培智學校社區(qū)課堂教學模式進行了探討。通過社區(qū)這個平臺將學校、家庭融為一體，特殊兒童的教育不只是特殊學校教師的教育，而是整個社區(qū)人員共同的合作的活動。特殊教育社區(qū)化作為一種較為新的理念，在實踐中還沒有得到較為廣泛的實踐。我國特殊教育進一步發(fā)展需要對社區(qū)資源進行有效開發(fā)，打破隔離對特殊兒童的束縛，使特殊兒童真正走向社區(qū)、融入到社會，實現(xiàn)真正意義上的融入。

二、對特殊教育資源公平性建議

全納教育理念核心是教育公平，教育公平關(guān)鍵是教育機會公平，最終落腳到教育資源的公平性上?；谝陨咸厥饨逃Y源在法律、特教經(jīng)費、特教學校、特教師資、社區(qū)資源分析提出幾點特殊教育資源合理化的建議。

（一）加快《特殊教育法》出臺進程

殘疾人為社會弱勢人群，其受教育權(quán)利最容易受到忽視與踐踏，其受教育權(quán)利實現(xiàn)更多的是依靠法律保障。目前的關(guān)于殘疾人教育的法律、法規(guī)不系統(tǒng)、操作性差，不能很好保障殘疾兒童受教育權(quán)。包萬平等人擬定出中華人民共和國特殊教育法，對殘疾人受教育權(quán)做出了較為詳細的建議。隨著特殊教育的快速發(fā)展，我國急需一部權(quán)威的法律對殘疾人接受教育相關(guān)事宜做出明確規(guī)定，以保障殘疾人受教育權(quán)。

（二）加大對特殊教育投入，保障特殊教育經(jīng)費

特殊教育發(fā)展關(guān)鍵在于教育經(jīng)費，政府的經(jīng)費投入是特殊教育發(fā)展的基本保障。2012年我國首次實現(xiàn)了教育經(jīng)費投入GDP4%，預(yù)示著政府將會有更多的經(jīng)費用于支持特殊教育事業(yè)。公辦特殊學校具有現(xiàn)實性需要，也是對殘疾兒童接受九年義務(wù)教育的有力保障。隨班就讀在我國進一步發(fā)展，要求政府提高對隨班就讀學生教育經(jīng)費支出水平。在加大政府投入同時，鼓勵民間參與特殊教育，實現(xiàn)特殊教育經(jīng)費來源多渠道化。

（三）擴大特教師資隊伍，提升教師素質(zhì)

將特教教師培養(yǎng)納入免費師范生培養(yǎng)方案中，不斷擴大特殊教育師資隊伍。健全高校特教專業(yè)，滿足不同類型特殊兒童的教育需要。提升特教教師素質(zhì)，一是要進一步加強職前教育，提升特殊教育專業(yè)本科生數(shù)量；二是完善職后培訓，提高教師自身素質(zhì)。特教學校與高校合作，一方面到高校進行師資培訓，另一方面邀請高校特教教授來校教學，并為高校特教專業(yè)學生提供實習機會。建立和實行特殊教育專業(yè)資格證書制度，以保證特教教師教學質(zhì)量。促進特教教師專業(yè)化發(fā)展，定期進行特教教師培訓。為保證隨班就讀師資數(shù)量及教師素質(zhì)，逐步實現(xiàn)高等師范院校師資培訓的雙向融合。

（四）依據(jù)當?shù)貙嶋H需要加強建設(shè)隨班就讀學校建設(shè)和管理

特殊學校定位于對所在地區(qū)普通學校進行資源支持，加強隨班就讀指導，促進家校合作，以保障隨班就讀教學質(zhì)量。

1.加強特殊教育資源中心、資源教室的建設(shè)與管理。特殊教育資源中心一方面為特殊兒童進行針對性的診斷、矯正與教育干預(yù)，另一方面是對于所在地區(qū)特殊教育輻射帶動作用。資源教室通過個別化原則、補償性原則等對隨班就讀學生進行個別化的干預(yù)與指導。

2.實現(xiàn)隨班就讀的網(wǎng)絡(luò)化管理，健全隨班就讀檔案，從而完善隨班就讀的管理機制。隨班就讀學校成立隨班就讀領(lǐng)導小組和隨班就讀教科研組，實現(xiàn)教育行政管理與教學科研的互動式的網(wǎng)絡(luò)體系。通過健全隨班就讀檔案明確每學期的隨班就讀工作計劃與總結(jié)，隨班就讀班級的教研活動記錄，有特殊需要學生成長檔案等。

3.對家長進行必要培訓，促進家校合作。對家長進行全納教育理念教育,幫助家長轉(zhuǎn)變教育理念，幫助特殊學生家長掌握有關(guān)的專業(yè)知識與技能,以便配合學校完成對隨班就讀學生的教育促進所有學生的成長。

（五）建設(shè)全納社區(qū)，促進特殊教育的社區(qū)化

社區(qū)是特殊兒童生活的重要場所，全納社區(qū)能幫助學生較好地適應(yīng)社區(qū)生活，從而增強其社會適應(yīng)能力?？梢詮囊韵聨c出發(fā)。

1.加強全納社區(qū)宣傳，樹立全納社區(qū)意識。全納學校樹立的是一種“社區(qū)本位”的理念，教育要從社區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，促使本社區(qū)內(nèi)的所有兒童的發(fā)展與成長。例如舉辦社區(qū)講座，幫助家長轉(zhuǎn)變觀念樹立全納教育觀，增進對全納教育的認識與了解；社區(qū)工作者上門服務(wù)、進行指導，鄰里之間形成良好的輿論來促進全納社區(qū)建設(shè)。

2.建設(shè)全納社區(qū)委員會，監(jiān)督、促進全納教育社區(qū)發(fā)展。通過選舉產(chǎn)生家長社區(qū)委員會，通過委員會建立家長、特殊教育專家、教育專家們、社區(qū)管理人員之間溝通渠道，實現(xiàn)個別教育計劃的真實化、專業(yè)化、教育干預(yù)的有效化。

特殊教育資源建設(shè)范文第3篇

一、指導思想

以黨的大和全國特殊教育工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)辦人民滿意教育、促進和諧社會建設(shè)為目標，堅持面向全體殘疾兒童少年，深化特殊教育教學改革，完善特殊教育體系，加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高特殊教育保障水平，為廣大殘疾兒童少年提供良好的教育環(huán)境，促進特殊教育事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

二、總體目標

進一步提高全市特殊教育質(zhì)量，切實保障殘疾人受教育權(quán)利。鞏固義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學率，到2015年全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率達到90%以上。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

三、工作重點

（一）完善殘疾人教育體系，切實保障殘疾人受教育權(quán)利

1.鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。到2015年，區(qū)、市、市、開發(fā)區(qū)適齡三類殘疾兒童少年入學率基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁?，其他縣（市）適齡三類殘疾兒童少年入學率達到90%以上。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年能夠接受義務(wù)教育。

2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。要積極整合教育資源，采取多種形式發(fā)展殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。特殊教育學校可以根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生就讀；普通中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

3.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。要根據(jù)殘疾兒童的實際狀況，利用殘疾兒童福利機構(gòu)或特殊教育學校開設(shè)學前教育班，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。有條件的幼兒園要開設(shè)學前康復教育班，接收適齡殘疾兒童。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地方積極舉辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復訓練機構(gòu)。

4.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓。依托現(xiàn)有的職業(yè)學校和職教中心，建立殘疾人培訓基地，以就業(yè)為導向，開展多種形式的技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，逐步構(gòu)建文化教育與職業(yè)教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相溝通的殘疾人職業(yè)教育體系。

5.積極掃除殘疾青壯年文盲。要將掃除殘疾人青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步推進。各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人教育機構(gòu)、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

（二）深化特殊教育教學改革，提高特殊教育的針對性

1.各特殊教育機構(gòu)要根據(jù)殘疾學生身心發(fā)展特點和特殊需求，增強教育的針對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生法制教育、心理健康教育和安全教育。認真推進特殊教育課程改革，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教學方法，注重提高殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等方面的能力。

2.全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點推進縣級隨班就讀支持保障體系建設(shè)。所有實施義務(wù)教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。在隨班就讀人數(shù)較多的學校，有計劃地開展特殊教育資源教室建設(shè)。建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

3.加強職業(yè)技術(shù)教育，促進殘疾人就業(yè)。特殊教育學校要在開足開好勞動技術(shù)、綜合實踐活動等課程的同時，開設(shè)符合學生特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，并做好學生的就業(yè)指導工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費投入，在生產(chǎn)實習基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面給予特殊優(yōu)惠和扶持保護。

4.加快特殊教育信息化建設(shè)。實施特殊教育學校信息化建設(shè)工程，加強包括多媒體教室在內(nèi)的特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。利用好省級特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。特殊教育學校要根據(jù)殘疾學生的特點積極開展信息技術(shù)教育，大力推進信息技術(shù)教育在教學過程中的應(yīng)用，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。

5.深入開展特殊教育研究。加強特殊教育科研骨干隊伍建設(shè)，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。教育部門要加強對特殊教育學校教育教學的研究和指導。特殊教育學校要鼓勵和支持教師結(jié)合教學實踐開展教育教學研究，力爭推出一批原創(chuàng)性的研究成果。積極開展盲文和中國手語研究推廣工作，開展特殊教育的對外交流、校際交流合作，提升我市特殊教育研究水平。

6.實施特殊教育提升計劃。加強特殊教育學校的規(guī)范化、精細化管理，開展特殊教育學校管理上臺階活動，爭創(chuàng)省級示范學校。加強特殊教育學校建設(shè)，提升特殊教育學校辦學水平，促進特殊教育事業(yè)發(fā)展。

（三）完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平

1.加強特殊教育學校建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展。特殊教育學校的建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標準，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴禁將特殊教育學校用于普通教育。在建設(shè)青少年學生校外活動場所時，要充分考慮殘疾學生的需求。

2.全面實施殘疾學生免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎(chǔ)上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平。利用好省撥福利彩票公益金，結(jié)合我市實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

3.做好中等教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。普通高校全日制在校生中家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生和中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生全部享受國家助學金。在特殊教育學校職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學生也應(yīng)享受國家助學金。就讀普通高中的殘疾學生按照每生每年1500元的標準給予補助。

4.提高特殊教育生均公用經(jīng)費標準，確保特殊教育學校正常運轉(zhuǎn)。鑒于特殊教育生均成本高的實際情況，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準按普通生標準的3—5倍確定，高中及以上階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準按普通生標準的2—3倍確定。所需資金按學校隸屬關(guān)系由同級財政負擔。

5.加大特殊教育專項補助資金投入。各縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立特殊教育專項補助（經(jīng)）費并逐步增長。在安排教育經(jīng)費增量時，向特殊教育學校傾斜。要從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排不低于5%的資金，用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓。

（四）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平

1.加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓工作。要將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓計劃，對在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。要加強對在普通學校、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學校巡回指導教師的培訓。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓。鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。特殊教育學校教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

2.執(zhí)行特殊教育教職工編制標準。認真執(zhí)行省定特殊教育教職工編制標準，中小學階段按照教職工人數(shù)和殘疾學生人數(shù)1∶3配備，確保特殊教育學校正常教學和管理需要。為特殊教育學校配備必要的醫(yī)療康復和護理人員，并納入教職工編制管理，實行教學、醫(yī)療、康復相結(jié)合，使學生的身心缺陷得到有效矯正和補償。加強中小學教職工編制管理，富余的中小學教職工符合條件的，可調(diào)整充實到特殊教育隊伍。

3.落實特殊教育教師待遇。從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓練的教師及手語翻譯，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。具體標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要采取切實措施，確保特殊教育教師及從事特殊教育工作人員工資待遇落實到位。要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。其工作量計算要根據(jù)隨班就讀學生人數(shù)情況，適當高于當?shù)亟處煒藴收n時工作量。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中適當提高特殊教育教師和校長的比例。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任。各縣（市、區(qū)）政府要把各級各類特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，堅持特教特辦，定期研究解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。要將特殊教育發(fā)展情況作為教育督導的重要內(nèi)容，定期督導檢查。對在特殊教育工作中取得優(yōu)異成績的地方、單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

特殊教育資源建設(shè)范文第4篇

第一，充分認識特殊教育的重要意義，大力推進融合教育發(fā)展。特殊教育是國民教育的重要組成部分，也是殘疾兒童少年獲得成長、融入社會的重要保障，其發(fā)展是衡量社會文明程度的重要標志。北京市歷來重視和保障殘疾人權(quán)利和特殊教育的發(fā)展，例如：《北京市中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“關(guān)心和支持特殊教育”；2012年在北京市第十一次黨代會上，劉淇同志在大會報告中提出“積極發(fā)展特殊教育”。2000年以來，北京市教委接連出臺多項政策文件，不斷完善北京市特殊教育辦學體系和運行機制，著力提高特殊教育質(zhì)量和加大隨班就讀工作支持保障力度。今年，北京市政府又出臺了融合教育行動計劃。

融合教育主張最大可能地在普通學校接受適合普通教育的殘疾學生，它著意于平等、尊重、包容、和諧社會的建設(shè)，寄予著包括眾多殘疾兒童少年在內(nèi)的人們對美好生活的追求。

融合教育的理念和實踐，是人們對殘疾觀不斷演進的結(jié)果，也是世界特殊教育發(fā)展的新階段。以前人們對殘疾的理解多集中在殘疾人的機體缺損和生理功能障礙上，并從障礙的角度解釋他們在生活中遇到的困難，認為殘疾是個體的悲劇，這是一種“醫(yī)學一生物模式”的認識。經(jīng)過殘疾人對自身權(quán)利的維護和社會文化的發(fā)展，人們對殘疾的認識也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從原來對“個人悲劇”的關(guān)注轉(zhuǎn)向到對整個社會環(huán)境、制度以及文化的關(guān)注，更多從“社會一文化”模式來理解殘疾和由此帶來的障礙。這種轉(zhuǎn)變?yōu)闅埣踩巳谌肷鐣砹诵碌囊暯?，提供了理論推動力。伴隨著殘疾觀的演進，特殊教育也逐漸打破隔離式特殊教育模式，“一體化教育”、“回歸主流運動”、“融合教育”等新理念漸次出現(xiàn)。這些教育思潮和實踐的核心是打破隔離式特殊教育的封閉狀態(tài)，讓殘疾兒童享受平等的受教育權(quán)，盡可能在最少受限制的普通學?；蛘咂胀ò嗉壷信c普通兒童一起學習和生活，從而更好地促進殘疾兒童少年融入社會生活。

融合教育不僅昭顯著特殊教育發(fā)展的方向，也為整個教育開啟了一個新的時代。與融合教育有著廣泛內(nèi)涵交集的“全納教育”思想，與全民教育思想相得益彰，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著越來越大的影響。2008年，第48屆世界教育大會在日內(nèi)瓦舉行，其主題就是“全納教育：未來之路”。我國原國務(wù)委員、現(xiàn)國務(wù)院副總理劉延東同志在大會主旨發(fā)言中肯定了“教育是人類文明進步的基石，受教育權(quán)是基本人權(quán)，教育公平是社會公平的起點”的基本理念，肯定了全納教育對建設(shè)和諧世界產(chǎn)生的積極且重要的影響，表達了“讓每一個孩子都能平等地享有受教育的權(quán)利和機會，用知識完善自我，創(chuàng)造美好人生”的美好理想。劉延東同志還代表中國政府表達了作為負責任的大國在推進全納教育方面做出貢獻的承諾。

可以說，以融合教育為代表和集中體現(xiàn)的新型教育思想和實踐，正以豐富的內(nèi)涵和多樣化的教育形式惠及廣大殘疾兒童少年。完善的支持保障體系，清晰的管理服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的教育教學，為他們健康成長和融入社會起著舉足輕重的作用。

第二，要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。多年來，北京市一直重視開展隨班就讀教育，并將之確立為推進特殊教育發(fā)展的重要工作思路和工作內(nèi)容。從上世紀90年代開始，北京市就貫徹落實國家文件精神，先后出臺有《關(guān)于進一步加強九年義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》、《關(guān)于在全市各區(qū)縣開展建立隨班就讀工作支持保障體系工作的通知》等系列文件提供強力保障，在全國較早開始探索資源教室、特殊教育中心等專業(yè)支持模式，2002年起增設(shè)專項資金著力推進資源教室建設(shè)。北京市在隨班就讀的政策支持、物質(zhì)保障、專業(yè)指導、師資培訓和教育教學質(zhì)量提高等方面都做出了有益的探索和切實的實踐，走在全國前列。目前，北京市有近6000名殘疾學生在1093所普通中小學就讀，這些學生約占全市義務(wù)教育階段在校殘疾學生總數(shù)的66%；接收隨班就讀學生的中小學占到全市義務(wù)教育階段學校總數(shù)的近80%；隨班就讀學生生均公用經(jīng)費達到5500元。以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、送教上門等多種教育形式為補充的首都特殊教育辦學體系已經(jīng)形成。

在大力推進融合教育的過程中，市、區(qū)特殊教育中心發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和指導作用。2009年，北京市特殊教育師資培訓中心更名為北京市特殊教育中心，功能拓展至科研、教研、師資培訓和資源開發(fā)等多個方面。今年，北京市啟動“北京市特殊支持教育中心”的籌建，又將實現(xiàn)新的功能轉(zhuǎn)型。

在大力推進融合教育的過程中，特殊教育學校發(fā)揮著骨干作用。隨著首都特殊教育的發(fā)展，特殊教育學校接收的中、重度殘疾學生比例不斷提高，同時特殊教育學校的功能也逐步向區(qū)域特殊支持教育中心方向拓展，其服務(wù)對象、工作職能和相關(guān)要求也發(fā)生很多轉(zhuǎn)變。多所學校還積極探索義務(wù)教育階段后的職業(yè)教育，為殘疾少年走向獨立、更好地融入社會生活創(chuàng)造著條件。在今后較長時間的發(fā)展中，特殊教育學校的骨干作用必將持續(xù)存在，在中、重度殘疾學生的管理和社會融合方面承擔著更加艱巨的職責，也必將發(fā)揮出更大的作用。

隨班就讀學校發(fā)揮著首都特殊教育的主體作用。廣大隨班就讀學校積極創(chuàng)造條件配置人員，探索隨班就讀教育教學模式，營造平等、尊重、包容、融合的校園文化環(huán)境，不斷提高教師面向全體、關(guān)注差異的教育教學能力。近幾年來北京市資源教室建設(shè)得到很大推進，全市現(xiàn)有120所中小學建設(shè)了資源教室，對隨班就讀學生的支持能力有了很大提高。根據(jù)融合教育行動計劃，未來三年內(nèi)市里還將重點支持100所隨班就讀工作突出的義務(wù)教育學校建立軟、硬件完備的示范性資源教室，創(chuàng)建20所市級融合教育示范學校，引領(lǐng)我市融合教育質(zhì)量提升。

符合首都特殊教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題需要我們積極加以應(yīng)對。我們還應(yīng)清醒地看到，北京市特殊教育發(fā)展還不均衡，殘疾兒童少年的入學率還有待進一步提高，特殊教育教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識技能還有待加強，特殊教育硬件建設(shè)和支持保障體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展還存在諸多制約因素，整體發(fā)展水平距離首都建設(shè)世界城市、辦人民滿意教育的總體要求還有一定差距。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要良好的制度保障和創(chuàng)新工作方式。融合教育對教育發(fā)展的要求是多方位的，實踐中會遇到很多新的情況、新的問題，我們要為融合教育實踐創(chuàng)設(shè)良好的政策空間和制度保障。

今年，市政府辦公廳印發(fā)《北京市中小學融合教育行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），市教委、市殘聯(lián)、市教育督導室聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強隨班就讀工作的意見》等文件，將首都融合教育發(fā)展推進到新階段，這是基于我市特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀，在新的歷史條件下，進一步滿足殘疾兒童少年教育需求而制訂的重要發(fā)展導向和戰(zhàn)略部署?！缎袆佑媱潯分刑岢龅摹疤厥饨逃龑W校學生雙學籍制度”、“特殊教育教師專業(yè)證書制度”以及“通過北京數(shù)字學校為殘疾兒童少年提供教育資源”等，都是這方面工作的探索。我市在推進融合教育的道路上還有很多工作需要進一步加強。

一是要進一步提高認識，充分認識推進融合教育的重要意義。十提出“支持特殊教育”，并作為“努力辦好人民滿意的教育”的一項重要內(nèi)容寫入大會報告；《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要（2010-2020年）》設(shè)專章對特殊教育發(fā)展加以闡述，提出“關(guān)心和支持特殊教育”；今年國務(wù)院法制辦《殘疾人教育條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見，都說明融合教育成為教育未來發(fā)展的方向。二是進一步加強建設(shè)，創(chuàng)建無障礙教育環(huán)境。融合教育主張根據(jù)社會模式來理解殘疾人接受教育的困難，強調(diào)對這些困難的理解和對社會環(huán)境的改造。今后一段時期，需要切實落實《北京市中小學融合教育行動計劃》要求，對全市所有公辦義務(wù)教育學校進行無障礙環(huán)境改造。三是進一步深化研究，加強對融合教育的專業(yè)支持。在新的形勢下，加強市、區(qū)特殊支持教育中心建設(shè)，深化特殊教育科學研究，加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)，開發(fā)相應(yīng)教育資源，不斷加強對融合教育的專業(yè)支持。四是進一步推進創(chuàng)新，完善融合教育制度建設(shè)。逐步探索和實施特殊教育教師專業(yè)證書制度及醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合雙學歷職前培訓制度、特殊教育學校學生雙學籍制度，研制特殊教育學校教師、隨班就讀學校教師的專業(yè)發(fā)展標準，以制度的不斷完善為融合教育的推進和質(zhì)量提供更多保障。五是進一步增加投入，加強融合教育物質(zhì)條件保障。根據(jù)融合教育新的需求，繼續(xù)推進各類學校的校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、生均公用經(jīng)費及專項經(jīng)費的保障，滿足特殊教育教學需要。六是進一步擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。通過建立專家咨詢委員會、殘疾兒童少年信息平臺和資料庫、社區(qū)無障礙改造、殘疾兒童少年社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等活動，增加信息交流渠道，擴大融合教育的宣傳范圍，努力營造全社會關(guān)心、重視和支持特殊教育的濃厚氛圍，營造平等、尊重、包容、和諧的社會文化環(huán)境。

特殊教育資源建設(shè)范文第5篇

在河南省努力實施“科教興豫”的戰(zhàn)略方針，著力建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)和實現(xiàn)“三化同步”的歷史背景下，近年來鄭州市加大對基礎(chǔ)教育的投入，積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，取得了一定成績，但是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異仍然顯著。研究對2011年鄭州市教育統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)進行整理，主要從師資力量和辦學條件兩方面對鄭州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育進行了相關(guān)比較分析。

1．1辦學條件的城鄉(xiāng)差異

鄭州市中小學辦學條件差異不大，且鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)在一些指標上不同程度地優(yōu)于城區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的中小學生均占地面積和生均多媒體教室座位顯著高于城區(qū)。此外，鄉(xiāng)村小學和初中的生均圖書量為18．73和37．70冊，高于城區(qū)小學和初中的16．96和19．26冊。生均計算機鄉(xiāng)村初中為0．10臺(農(nóng)村初中平均每10人擁有1臺計算機)，高于城區(qū)初中的0．08臺(城區(qū)初中平均每12．5人擁有1臺計算機)，鄉(xiāng)村高中和城區(qū)基本持平，這表明隨著鄭州市政府加大對農(nóng)村中小學辦學條件的投入，鄭州中小學辦學條件城鄉(xiāng)差距基本消除。通過比較鄭州市城鄉(xiāng)學前教育和特殊教育辦學條件可以發(fā)現(xiàn)(表2):一方面，對于學前教育，城區(qū)的辦學條件顯著高于鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村，城區(qū)學前教育生均圖書量為7．12冊，顯著大于鄉(xiāng)村學前教育(3．15冊)，城區(qū)學前教育生均數(shù)字資源為3．14GB，顯著高于鄉(xiāng)村學前教育(0．55)，城鄉(xiāng)學前教育辦學條件的差異明顯;另一方面，對于特殊教育，城鄉(xiāng)差異顯著，鄉(xiāng)村幾乎沒有相應(yīng)的辦學設(shè)施和條件。因此，加大對農(nóng)村地區(qū)學前教育和特殊教育的投入力度是鄭州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重點。

1．2師資力量的城鄉(xiāng)差異

通過比較可以發(fā)現(xiàn)(表3)，在鄭州市基礎(chǔ)教育中，城市在校學生人數(shù)和教職工人數(shù)均大于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，特別是城市初中和高中在校學生人數(shù)和教職工人數(shù)遠大于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。對于特殊教育，絕大部分學生和教職工在城市，農(nóng)村沒有特殊教育的教職工。因此，從基礎(chǔ)教育的數(shù)量來看，鄭州城市的基礎(chǔ)教育數(shù)量要大于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，基礎(chǔ)教育的區(qū)域分布并不平衡。從生師比來看，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學前教育的生師比分別為13．20和13．72，高于城區(qū)(8．53)，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村高中和小學的生師比和城區(qū)基本持平，只有初中的生師比較城區(qū)低?？梢?，鄭州在加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)方面取得了一定成就。由表4可知，對于中學教育城鄉(xiāng)教師學歷水平差異不明顯。但是，對于學前教育和小學教育，鄭州城市的教師學歷顯著高于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，城區(qū)學前教育和小學教師本科及以上學歷占比分別為15．49%和56．71%，高于鄉(xiāng)村的4．76%和29．25%?？傮w來看，鄭州市學前教育和小學的城鄉(xiāng)師資水平差異明顯，應(yīng)該提高農(nóng)村地區(qū)學前教育和小學教師的綜合素質(zhì)和師資水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。通過比較可知(圖1):一方面，鄭州市城鄉(xiāng)小學校均各科教師人數(shù)差異較大，城市小學各學科校均教師人數(shù)顯著大于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，教師資源的分布城鄉(xiāng)間存在不均衡;另一方面，鄭州市小學的語文和數(shù)學學科校均教師人數(shù)顯著大于其他學科，教師資源在學科間分布不均衡。由于受教育觀念、文化傳統(tǒng)的影響和制約，加之河南省學生人數(shù)眾多，升學和就業(yè)競爭壓力大，和素質(zhì)教育相配套的招生考試制度與評價制度改革尚不完善，鄭州市小學素質(zhì)教育的發(fā)展不容樂觀，尤其是縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村小學的音樂、美術(shù)、信息技術(shù)和勞動等課程的校均教師人數(shù)不足。

2促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策選擇

2．1均衡教育資源

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入資源的差異直接導致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的失衡。為了促進教育公平，要合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育。一方面，要均衡城鄉(xiāng)之間教育資源，通過分析，農(nóng)村地區(qū)學前教育和特殊教育的辦學條件相對城區(qū)比較薄弱，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)學前教育和特殊教育的投入力度。另一方面，要均衡基礎(chǔ)教育各階段的教育資源配置，加大對學前教育和特殊教育的投入，積極發(fā)展幼兒教育，著力提高幼兒園的質(zhì)量和服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展殘疾兒童少年的基礎(chǔ)教育，努力保障弱勢群體的受教育權(quán)利。

2．2均衡師資

人力資源的不均衡配置是造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育失衡的重要因素。一方面，要努力提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，特別是學前教育和小學教師的素質(zhì)。在城鄉(xiāng)生師比差異不大，解決教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作，著力提高農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)。同時，加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，提高農(nóng)村教師的福利待遇，使農(nóng)村教師在收入、住房、辦公條件上與城市教師基本持平。嘗試開展城鄉(xiāng)教師輪崗制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資水平的平衡。另一方面，均衡學科間的師資配置。為了全面實施素質(zhì)教育，要加大體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)和勞動等課程的師資力量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2．3均衡生源