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傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

【關(guān)鍵詞】拉薩 工業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀你 存在問(wèn)題

一、拉薩市工業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

拉薩市全面貫徹黨的十精神，深入落實(shí)市委、市政府總體部署，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以重大項(xiàng)目為支撐，以招商引資為突破口，加快推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，用項(xiàng)目突破來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體突破。目前形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)群。

（一） “一區(qū)三園”成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

拉薩市“一區(qū)三園”工業(yè)規(guī)劃是指拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)孜縣工業(yè)園區(qū)、曲水縣工業(yè)園區(qū)和堆龍德慶縣工業(yè)園區(qū)。“一區(qū)三園”規(guī)劃總面積約28.88平方公里，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、順應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜”的思路，園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、吸引高新技術(shù)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展等方面取得了一定的成效，已成為拉薩工業(yè)加快發(fā)展的主要平臺(tái)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）初步形成“五大支柱產(chǎn)業(yè)”市域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)采掘業(yè)、綠色食（飲）品業(yè)、新型建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)和民族手工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，占據(jù)了拉薩工業(yè)的主導(dǎo)地位成為拉薩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，工業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

二、拉薩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素

影響拉薩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有成本、原材料、技術(shù)、資金、銷售渠道、市場(chǎng)需求和人才這幾個(gè)方面。

（一） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲大，部分企業(yè)生產(chǎn)受到制約。部分企業(yè)受原材料成本上漲的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)利潤(rùn)降低，企業(yè)發(fā)展速度減緩。另外，為提高勞動(dòng)者待遇，企業(yè)工人工資呈普遍上漲趨勢(shì)，也成為制約工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性用工緊缺狀況也不斷出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)用工管理提出更高要求。

（二）生產(chǎn)用原材料短缺，導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)受阻。一些企業(yè)由于原材料稀缺或供應(yīng)不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收到限制甚至阻斷，很大程度上制約了企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)。

（三）拉薩工業(yè)技術(shù)水平與內(nèi)地一些省市相比仍有一定差距，發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提升和調(diào)整。傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術(shù)行業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高。拉薩市民族手工業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)大部分仍沿用傳統(tǒng)的手工制作方法，生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，生產(chǎn)效率太低，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?。

（四）各種資源制約要素繁多，對(duì)拉薩市工業(yè)企業(yè)影響突出。電力、土地等資源要素制約仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)融資渠道較為單一，發(fā)展資金不足。加之原材料價(jià)格持續(xù)上漲和勞動(dòng)力成本的提高，企業(yè)資金需求增長(zhǎng)較大，企業(yè)流動(dòng)資金明顯不足。

（五）由于拉薩市位于高寒地帶，企業(yè)引進(jìn)人才較為困難，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，人力資源短缺。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需的高層次人才嚴(yán)重匱乏，形成了人才制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才引進(jìn)與發(fā)展的惡性循環(huán)。

（六）市場(chǎng)需求不足，影響拉薩工業(yè)整體發(fā)展速度。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，市場(chǎng)行情整體不景氣，需求嚴(yán)重不足，使拉薩工業(yè)企業(yè)訂單量減少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策和建議

（一）抓好重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的幫扶工作，制定具體的行之有效的幫扶政策。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保持產(chǎn)量穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，前期項(xiàng)目抓開(kāi)工的原則，扎實(shí)推進(jìn)年初確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)家行”簽約項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任，量化進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

（三）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理、降本增效加大營(yíng)銷創(chuàng)新，完善營(yíng)銷策略，建立快速反應(yīng)的營(yíng)銷機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀營(yíng)銷人員，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，發(fā)展新興市場(chǎng)，把市場(chǎng)開(kāi)拓作為重中之重。

（四）努力緩解企業(yè)融資和電力不足難題。一是多形式多渠道開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建好“銀企”溝通對(duì)接平臺(tái)，解決“銀企”信息不對(duì)稱導(dǎo)致的企業(yè)融資難題，促使更多的金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行貸款和投資；二是積極利用拉薩市信用擔(dān)保有限公司的融資擔(dān)保的作用，幫助困難企業(yè)融資，渡過(guò)資金不足的難關(guān)。三是積極與電力部門協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)今年最后不到兩個(gè)月時(shí)間全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電需求，滿負(fù)荷生產(chǎn)，使企業(yè)的產(chǎn)能再上一個(gè)臺(tái)階。

（五）突出產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大能源產(chǎn)業(yè)，積極關(guān)注、適時(shí)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等能源產(chǎn)業(yè)；做精礦產(chǎn)業(yè)，加大礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、整合力度，加快推進(jìn)墨竹工卡縣三大礦區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)林周縣礦業(yè)的整合；做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出綠色、生態(tài)、保健特色，加快農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸循環(huán)生產(chǎn)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群；依托地方特色藏藥材，積極發(fā)展傳統(tǒng)藏藥和現(xiàn)代生化制藥。

傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn)旅游;開(kāi)發(fā)模式;北京

一、概念界定

遺產(chǎn)是人類寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,該公約將文化遺產(chǎn)定義為三類:文物、建筑群和遺址。其中,工業(yè)遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)中重要的組成部分。2003年國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)在俄羅斯的下塔吉爾發(fā)表了《下塔吉爾》中寫到:“政府應(yīng)該通過(guò)促進(jìn)工業(yè)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)積極闡釋工業(yè)遺產(chǎn)的意義和價(jià)值”。然而,國(guó)內(nèi)關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)旅游研究的理論成果不多,并且主要以案例研究為主,因此研究發(fā)展的空間仍很大。

關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)旅游的定義,國(guó)內(nèi)外學(xué)者統(tǒng)一將工業(yè)遺產(chǎn)旅游劃入遺產(chǎn)旅游的范圍。深圳大學(xué)的李蕾蕾于2003年發(fā)表的《逆工業(yè)化與工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā):德國(guó)魯爾區(qū)的實(shí)踐過(guò)程與開(kāi)發(fā)模式》中指出:“在廢棄的工業(yè)舊址上,通過(guò)保護(hù)和再利用原有的工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等,改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文化和文明,同時(shí)具有獨(dú)特的觀光、休閑和旅游功能的新方式,它屬于廣義的,還包括工廠觀光的工業(yè)旅游?！?/p>

此定義受到廣泛的引用,但也有其局限性,定義中囊括了物質(zhì)類工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源,但卻忽略了非物質(zhì)類資源的吸引力。因此,工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源應(yīng)包括能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的物質(zhì)與非物質(zhì)因素,如工業(yè)遺跡、工業(yè)建筑物、機(jī)器設(shè)備、我國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)的工藝生產(chǎn)流程、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品形態(tài)等,資源開(kāi)發(fā)后形成的工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品,能夠滿足旅游者求知、求新、求奇、求特的旅游需求。

二、工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)模式

國(guó)外將工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)模式主要分為兩種:主題博物館模式和公共休憩空間模式。本文綜合分析國(guó)內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)實(shí)踐,歸納出工業(yè)遺產(chǎn)旅游的四種開(kāi)發(fā)模式。

(一)主題博物館模式

在工業(yè)遺址上建立主題博物館,以此展示工業(yè)生產(chǎn)流程,旅游者能從中體驗(yàn)到工業(yè)區(qū)的歷史感和真實(shí)感。還可以改造為藝術(shù)創(chuàng)作場(chǎng)所,開(kāi)展藝術(shù)作品展覽等活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立工業(yè)博物館,開(kāi)展具有鮮明主題的工業(yè)博覽會(huì),融合招商引資、商貿(mào)交易、旅游等活動(dòng),結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)旅游與會(huì)展旅游。主題博物館模式主要以德國(guó)魯爾區(qū)的弗爾克林根煉鐵廠最為典型。

(二)公共游憩空間模式

在工業(yè)遺址上建造休閑娛樂(lè)設(shè)施,改建成工業(yè)遺址景觀公園。同時(shí)整合區(qū)域內(nèi)其他工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源、傳統(tǒng)旅游資源形成各種旅游線路,新型資源與傳統(tǒng)資源共同作為旅游吸引物,創(chuàng)造更多效益。如以煤-鐵工業(yè)景觀為背景的大型景觀公園(landscape Park)――北杜伊斯堡景觀公園。

(三)與購(gòu)物旅游相結(jié)合的綜合開(kāi)發(fā)模式

將工業(yè)遺址建筑群改造為一個(gè)集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑于一體的大型購(gòu)物場(chǎng)所,其中配有咖啡館、酒吧和娛樂(lè)設(shè)施等。如澳大利亞墨爾本購(gòu)物中心是在生產(chǎn)子彈的工廠遺址上改建而成的。

(四)區(qū)域性一體化模式

區(qū)域性一體化模式又稱為德國(guó)埃姆舍公園(Emscher Park)模式,根據(jù)區(qū)域性綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo),通過(guò)改造和再利用廢棄的工業(yè)建筑和空地,恢復(fù)廠區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境,滿足工人再就業(yè),創(chuàng)造多重效益。如1986年就被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的英國(guó)鐵橋谷Iron Bridge Gorge工業(yè)遺產(chǎn)旅游地,其占地面積達(dá)10平方公里,是由7個(gè)工業(yè)紀(jì)念地和博物館、285個(gè)保護(hù)性工業(yè)建筑融合為一體的旅游地。

三、工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)效益

(一)經(jīng)濟(jì)效益

工業(yè)廢棄地面積較大,工業(yè)建筑拆除費(fèi)用較高,如首鋼工業(yè)區(qū)內(nèi)的煉鋼爐、煉鐵爐等處置費(fèi)用很高,并且還需要工業(yè)上復(fù)雜的處置技術(shù),因此通過(guò)保護(hù)性再利用的方式節(jié)約資源,開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游成為旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)文化效益

在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),重工業(yè)企業(yè)外遷,遺留下來(lái)的許多廠房、機(jī)器設(shè)備等工業(yè)遺跡是見(jiàn)證工業(yè)發(fā)展歷程的重要?dú)v史文化遺產(chǎn),具有不可取代的歷史價(jià)值。因此,開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游促進(jìn)了工業(yè)歷史文化和科學(xué)技術(shù)的普及,保持舊工業(yè)區(qū)和諧與健康發(fā)展。

(三)環(huán)境效益

對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)性再利用,一方面可以避免其淪為建筑垃圾而污染環(huán)境,另一方面在舊工業(yè)區(qū)更新改造過(guò)程中進(jìn)行生態(tài)修復(fù),可以改善其環(huán)境。因此發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游可以帶來(lái)很好的環(huán)境效益。

四、對(duì)北京工業(yè)遺產(chǎn)旅游的啟示

(一)現(xiàn)狀

擁有百年工業(yè)發(fā)展史的北京,蘊(yùn)藏著豐富的工業(yè)遺產(chǎn),是工業(yè)文明發(fā)展的見(jiàn)證者。但是由于早年缺乏對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的研究與關(guān)注,北京重要的工業(yè)歷史遺跡在城市發(fā)展中已經(jīng)消失,如1883年的為軍械服務(wù)的神機(jī)營(yíng)北京機(jī)器局――北京最早的工業(yè)曙光、1898年的長(zhǎng)辛店機(jī)車修理廠二七機(jī)車廠、1906年的原京奉鐵路正陽(yáng)門火車站等歷史遺跡。

近年來(lái),在建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的大背景下,北京多個(gè)工廠停產(chǎn)、外遷,遺留下具有重要價(jià)值的工業(yè)遺跡亟待進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā),因此工業(yè)遺產(chǎn)旅游是獲取多重效益的必由之路。目前,北京已經(jīng)開(kāi)放及正在規(guī)劃之中的工業(yè)遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)有:北京首云鐵礦博物館、歡樂(lè)谷、798藝術(shù)區(qū)、京西煤礦、首鋼、京張鐵路等。

(二)對(duì)策建議

然而,北京工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展還處于起步階段,存在著許多需要改進(jìn)的地方。

1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)。工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展,資源是其基礎(chǔ)。作為文化遺產(chǎn)的一部分,工業(yè)遺產(chǎn)未受到足夠的重視,一些具有歷史價(jià)值的工業(yè)建筑被拆除。針對(duì)目前狀況,北京市政府應(yīng)組織人員對(duì)現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)全面普查、實(shí)地調(diào)研,進(jìn)而建立起工業(yè)遺產(chǎn)清單,評(píng)估、分類可以進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的資源,選擇最適合的開(kāi)發(fā)模式。

2、設(shè)計(jì)特色主題線路。在規(guī)劃北京工業(yè)遺產(chǎn)旅游時(shí),應(yīng)明確目標(biāo)市場(chǎng)、準(zhǔn)確定位、設(shè)計(jì)特色主題線路,滿足新時(shí)期各旅游人群的旅游需求。如針對(duì)青年旅游群體特點(diǎn),應(yīng)著重凸顯工業(yè)遺產(chǎn)旅游的教育、文化、體驗(yàn)功能,設(shè)計(jì)教育型工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

3、區(qū)域旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)。根據(jù)協(xié)同論,區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)較分散孤立的開(kāi)發(fā)能產(chǎn)生“整體大于部分和”的整合優(yōu)勢(shì)。北京工業(yè)遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)呈零星分布、難以吸引國(guó)內(nèi)外旅游者,針對(duì)目前狀況,北京應(yīng)整合區(qū)域旅游資源,從而提高旅游吸引力、延長(zhǎng)旅游者逗留時(shí)間等,獲得單個(gè)旅游資源無(wú)法比擬的區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

五、結(jié)論與展望

在我國(guó)一些城市步入后工業(yè)化時(shí)代的背景下,工業(yè)遺產(chǎn)旅游作為一種從工業(yè)考古、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)而發(fā)展起來(lái)的新興文化旅游形式,區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光型旅游形式,是我國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的新思路。本文基于國(guó)內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)旅游的文獻(xiàn)資料,探討了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的定義、開(kāi)發(fā)模式、開(kāi)發(fā)效益以及北京地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展等問(wèn)

題。但由于文獻(xiàn)資料的收集及實(shí)地調(diào)研的效果有限,本文還存在著一些問(wèn)題,今后需要進(jìn)一步改進(jìn)。

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傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：民族自治；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整機(jī)制

中圖分類號(hào)：F297.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2009）02－0123－04

大理州地處云南省中部偏西，東鄰楚雄，南靠思茅、臨滄市，西與保山市、怒江州相連，北接麗江市。全州土地面積4 258萬(wàn)畝，人均13.6畝，山地占全州總面積的80%以上?，F(xiàn)有耕地293.22萬(wàn)畝，人均0.89畝。大理州境內(nèi)地質(zhì)成礦條件好，礦產(chǎn)種類較多。金屬礦點(diǎn)200多個(gè)。大理州是一個(gè)天然的植物種質(zhì)基因庫(kù)。植物種類有溫帶，甚至一些寒帶地區(qū)植物的種類代表，還有從亞熱帶直至熱帶北緣植物的種類代表;有古老或較為原始的種類，也有后來(lái)演化、衍生的植物種類代表；森林資源豐富，是云南省的重點(diǎn)林區(qū)。歷史上，白族經(jīng)濟(jì)都是以農(nóng)業(yè)為主。改革開(kāi)放以來(lái)民族手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，白族與內(nèi)地漢族在經(jīng)濟(jì)、文化上基本能夠保持同步發(fā)展的水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，差異性非常明顯。

一、大理白族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。

截至2007年，全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)322.03億元，比2006年增長(zhǎng)13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.3%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，特色和優(yōu)質(zhì)品的比重提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及其它經(jīng)濟(jì)成分的比例為38.2∶31.0∶26.5∶4.3，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)三分天下各占其一。

大理白族自治州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終伴隨著全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)螺旋式升級(jí)過(guò)程。經(jīng)過(guò)前6個(gè)五年計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展，到1987年，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一、二、三型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、一、三”型，?shí)現(xiàn)了第一次升級(jí)?！鞍宋濉逼陂g，適合自然稟賦條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的工業(yè)部門迅速崛起和發(fā)展，到1992年，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生了變化，隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整為“二、三、一型”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二次升級(jí)?！熬盼濉币詠?lái)，云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大，第一二三產(chǎn)業(yè)比例由1995以來(lái)25.3∶44.5∶30.2，進(jìn)一步調(diào)整為2000年22.3∶43.0∶34.7繼續(xù)呈現(xiàn)出“二、三、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)。“十一五”期間，按照一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，三產(chǎn)調(diào)快的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大理白族自治州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)己由1978年的62∶14∶24調(diào)整為2007年的26.4∶37.1∶36.5

就第一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，1990年以來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)連續(xù)多年增產(chǎn)豐收，糧經(jīng)作物種植比例也從1978年的92:8調(diào)整為2007年的70:30，但農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題逐漸突出。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，附加值低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，商品率低，農(nóng)業(yè)份額相對(duì)較高，但由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不能增收，導(dǎo)致一產(chǎn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有限。

從第二產(chǎn)業(yè)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)生產(chǎn)集中度低，企業(yè)規(guī)模小，第二產(chǎn)業(yè)較為弱小。2007年，全州有20 708個(gè)工業(yè)生產(chǎn)單位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 832 893萬(wàn)元，戶均產(chǎn)值88.5萬(wàn)元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有82戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值529 620萬(wàn)元，戶均產(chǎn)值64 588萬(wàn)元。25戶大中型獨(dú)立核算企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值385 657萬(wàn)元，戶均產(chǎn)值15 426萬(wàn)元，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的42%。工業(yè)產(chǎn)品檔次低，缺少知名優(yōu)勢(shì)品牌。工業(yè)產(chǎn)品以原料型、資源型產(chǎn)品和食品為主，初級(jí)產(chǎn)品加工多，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的多，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品，高附加值工業(yè)少，總體上尚處于初級(jí)產(chǎn)品加工階段。上游初級(jí)原料型產(chǎn)品占30%左右，終端消費(fèi)類食品占60%以上，中間精細(xì)深加工產(chǎn)品十分稀少。多數(shù)企業(yè)不注重發(fā)展戰(zhàn)略策劃，品牌意識(shí)淡薄。目前，尚無(wú)全國(guó)名牌產(chǎn)品。省名牌產(chǎn)品僅有7個(gè)，支柱產(chǎn)品“三塔牌”卷煙也未列入全國(guó)煙草行業(yè)重點(diǎn)扶持的36個(gè)名優(yōu)煙品牌范圍。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。除煙草產(chǎn)業(yè)形成支柱外，其他三大產(chǎn)業(yè)仍處在培育階段。幾大產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間協(xié)作配套差，聯(lián)系不緊密，形不成集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)工藝、裝備落后，技術(shù)水平低。除煙草、乳制品、啤酒、制藥、建材、印刷等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造，使行業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平外，絕大部分中小型企業(yè)技術(shù)改造步伐緩慢，生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備仍然比較落后。據(jù)調(diào)查，截至2007年底，全州工藝設(shè)備中，90年代及以后出廠的約占63%，80年代出廠的約占30%，70年代出廠的約占7%。其中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備約占80%，進(jìn)口設(shè)備約占20%，擁有自動(dòng)化、半自動(dòng)化生產(chǎn)線約50條。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式落后，管理經(jīng)營(yíng)水平較底。一是企業(yè)規(guī)模小，分布零散，行業(yè)集中度低，大中小型企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，帶來(lái)行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)資本效率、生產(chǎn)率和利潤(rùn)率低。二是企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)單一。2007年底，全州工業(yè)單位按注冊(cè)類型分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)12個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)252個(gè)，城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè)19 766個(gè)，其他類型經(jīng)濟(jì)（含私營(yíng)、股份制、外資經(jīng)濟(jì)等）678個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)雖然形式上所有制形式得到優(yōu)化升級(jí)，但現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，家族式傳統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，離現(xiàn)代意義上的公司制還有很大的距離。這樣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織管理，使工業(yè)發(fā)展投資大、周轉(zhuǎn)慢，總體效益低，自我發(fā)展能力弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

近年來(lái)，大理白族自治州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，比重持續(xù)上升，發(fā)展勢(shì)頭十分喜人。三產(chǎn)門類多，既有勞動(dòng)密集型行業(yè)，又有資金、技術(shù)密集型行業(yè)，能廣泛提供簡(jiǎn)單勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。既可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，又可以為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。但就整個(gè)民族自治地區(qū)而言，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展層次低這一云南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通病依然表現(xiàn)得很明顯，仍然以傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)為主，而新興的金融、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、社會(huì)物流業(yè)所占比重較低。特別是城鎮(zhèn)公共服務(wù)、居民生活服務(wù)等社會(huì)服務(wù)行業(yè)，由于市場(chǎng)化程度低、城市化水平低，發(fā)展明顯落后。文化、教育、科技、體育等與提高居民素質(zhì)相關(guān)的行業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展水平較低。正在培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)雖近幾年發(fā)展很快，但還存在總體開(kāi)發(fā)層次，核心旅游資產(chǎn)的民族文化含量不高，信息化程度低，民族文化旅游品牌營(yíng)銷還不夠響亮，經(jīng)營(yíng)還較為粗放等問(wèn)題，與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的要求還相差較遠(yuǎn)。此外，國(guó)家及地區(qū)固定資產(chǎn)投資能力弱，投資比例較小，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有限，對(duì)財(cái)政的依附性還很強(qiáng)。農(nóng)民收入有限，普遍存在購(gòu)買力不足的問(wèn)題，對(duì)外開(kāi)放還行不成大氣候，吸引外資少，國(guó)際貿(mào)易能力低。民族自治地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重地制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大理州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素

大理白族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后，既有自然的、歷史的原因，也有政策、制度效應(yīng)的因素，但更重要的還在于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后與低效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由建立在生產(chǎn)要素稟賦基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)決定的，應(yīng)隨生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)的變化而調(diào)整，它總是處在一個(gè)動(dòng)態(tài)漸變的歷史發(fā)展過(guò)程中，并在市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，要求不斷地得到有機(jī)整合，使之與市場(chǎng)需要相適應(yīng)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)高起點(diǎn)、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生物資源多樣性，民族文化多樣性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立區(qū)域性的特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是大理白族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。具體而言，大理白族自治州實(shí)施單一比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略存在以下三方面的制約因素:

1.缺少資本

“資本是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沒(méi)有資本，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，資本作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的要素，就像磁鐵一樣，把社會(huì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)都吸引到它的周圍，資本流向哪里，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮。因此，資本決定著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，也決定著整個(gè)地區(qū)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步?！辟Y本總是通過(guò)資本市場(chǎng)的功能發(fā)揮作用，對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。由于歷史與自然環(huán)境的影響，民族地區(qū)處在欠發(fā)達(dá)的地位，基本還屬于典型投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)形式，迫切需要建立有效的資本市場(chǎng)，并通過(guò)它形成一定規(guī)模的投融資體系，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但現(xiàn)實(shí)是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的滯后，民族地區(qū)歷史以來(lái)一直遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，遠(yuǎn)離金融中心，不能形成規(guī)?；馁Y本集聚與資本運(yùn)營(yíng)體系，缺少內(nèi)外資本投入，加快發(fā)展就成了一句空話。

2.缺少技術(shù)

發(fā)展的落后，還表現(xiàn)在科研與生產(chǎn)技術(shù)上。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一直起著革命性的作用。現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)己無(wú)可辯駁地證明了這一點(diǎn)。民族地區(qū)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)效益低下，最根本的原因就在于沒(méi)有掌握使用先進(jìn)的技術(shù)，更沒(méi)有能力大規(guī)模地的投入，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，不斷積累擁有富有競(jìng)爭(zhēng)力的核心性技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。民族地區(qū)技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一條捷徑應(yīng)是更加注重對(duì)外來(lái)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，通過(guò)模仿移植、消化吸收再到技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高現(xiàn)有技術(shù)水平，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)的動(dòng)力支持。

3.缺少市場(chǎng)制度

在大理白族地區(qū)，市場(chǎng)觀念及有形市場(chǎng)古已有之。但是，在新的世紀(jì)，面對(duì)現(xiàn)代開(kāi)放的社會(huì)，我們首先是缺少完整的現(xiàn)代意義的市場(chǎng)體系。大理白族經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系一樣，還處在體制轉(zhuǎn)型之中。長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了既有的體制性慣性，舊體制的約束性因素還不同程度地存在。建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)含量，離現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有很長(zhǎng)的距離。現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制不完善，受到各種因素的制約，市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)功能有很大的局限，各類市場(chǎng)間發(fā)展不平衡。另外，缺少完善的市場(chǎng)制度。像市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府調(diào)控方式這樣制度性的問(wèn)題，仍處于初步探索過(guò)程中。中國(guó)歷史上歷次思想大解放運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)生的社會(huì)制度變革，都迸發(fā)出了的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，獲得了前所未有的成就，由此，可以看到制度性的因素往往在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。

三、對(duì)大理白族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

大理白族自治州調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)，重點(diǎn)突出，追趕式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮原有工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生物資源多樣性、民族文化多樣性，良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件的優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，建立區(qū)域性的特色民族經(jīng)濟(jì)。

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

大理白族自治州高山深谷的特點(diǎn)，造就了得天獨(dú)厚的“立體地貌”、“立體氣候”，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源。利用“植物王國(guó)”、“香料藥材之鄉(xiāng)”、“天然花園”、“野生動(dòng)植物物種基因庫(kù)”等的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“立體農(nóng)業(yè)”、“熱區(qū)農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，形成別具一格的“特色農(nóng)業(yè)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要加大科研力度，及時(shí)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高集約化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，加大深加工力度，使大理民族自治地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走以龍頭企業(yè)為示范的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是民族地區(qū)群眾生存和發(fā)展的首要條件。廣大農(nóng)村存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)以擴(kuò)大生產(chǎn)商品性“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和范圍作為政府政策引導(dǎo)的主要方面。要確立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的政策思路。從生產(chǎn)組織形式上，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了極大的釋放，使絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽，奠定了農(nóng)村發(fā)展的根本性前提和基礎(chǔ)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)化程度的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及經(jīng)營(yíng)方式明顯地呈現(xiàn)出滯后性，突出地存在與社會(huì)需要不相適應(yīng)的問(wèn)題，直接影響到農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的增收。

龍頭企業(yè)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，它組織和引導(dǎo)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的小生產(chǎn)，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)主體的重要作用，使農(nóng)民擺脫千百年來(lái)既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)者;既面對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題，又面對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題;既要承受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，龍頭企業(yè)又是闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌的主力，沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，就缺少了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民聯(lián)通市場(chǎng)的有效環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)成分上，要打破所有制的界限，堅(jiān)持誰(shuí)有能力，誰(shuí)就當(dāng)龍頭；誰(shuí)當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則?？偨Y(jié)龍頭企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)農(nóng)民的思想教育和實(shí)用科技文化培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

創(chuàng)新農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織及生產(chǎn)協(xié)作形式，積極推廣實(shí)施諸如農(nóng)村小額信貸、新型農(nóng)村信用合作等金融資本組織形式；創(chuàng)建農(nóng)村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科技推廣協(xié)會(huì);扶持農(nóng)業(yè)某項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民則以土地、勞動(dòng)力、一定的資本入股，組成適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)有條件下的股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，依靠農(nóng)村擁有經(jīng)營(yíng)頭腦的經(jīng)濟(jì)能人的領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額;普遍推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;幫助農(nóng)民建立市場(chǎng)信息化通道，采用訂單農(nóng)業(yè)，有效提升產(chǎn)、供、銷水平。在民族地區(qū)，特別是落后的山區(qū)、半山區(qū)要有比其它發(fā)達(dá)地區(qū)更有組織性、更有主動(dòng)示范性、更有耐心地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入。

2.緊緊依附全省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本州支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，超前培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，大理白族自治州工業(yè)體系大類中，按規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，工業(yè)增加值在5 000萬(wàn)元以上的行業(yè)有煙草、電力、冶金、印刷、飲料、食品和建筑建材。7大行業(yè)的工業(yè)增加值占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的95%以上。其中，煙草產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)10.1%，其他6個(gè)行業(yè)的比重都不到2%，遠(yuǎn)未達(dá)到5%的經(jīng)濟(jì)支柱標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)唯一工業(yè)支柱的煙草加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)與國(guó)內(nèi)外著名煙草企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)合作”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，再創(chuàng)新的輝煌。從國(guó)家利益和本省本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期利益出發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)跨省區(qū)市煙草產(chǎn)業(yè)重組戰(zhàn)略的實(shí)施。以國(guó)家煙草專賣局及幾大區(qū)域煙草集團(tuán)為龍頭，在“國(guó)家煙草專賣法”的框架內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)煙草生產(chǎn)企業(yè)放開(kāi)批發(fā)、零售市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求來(lái)優(yōu)化配置各生產(chǎn)要素。在國(guó)家計(jì)劃的大指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)企業(yè)之間的直接聯(lián)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低商品價(jià)格，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)煙草商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在煙草產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，云南具有獨(dú)具、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素稟賦條件，無(wú)論是原材料、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備水平都具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能夠在全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組中，獲得相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)與國(guó)外同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建適應(yīng)世界貿(mào)易的新型合作方式，形成互惠雙贏的市場(chǎng)合作關(guān)系。當(dāng)前，煙草加工業(yè)受計(jì)劃及市場(chǎng)的影響，生產(chǎn)有所回落，個(gè)別名優(yōu)品牌受到市場(chǎng)挑戰(zhàn)。特別是入世以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，將對(duì)我們已有的優(yōu)勢(shì)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。因此，煙草產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以名優(yōu)品牌為主，切實(shí)維護(hù)名牌產(chǎn)品的形象，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略力度，努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)消費(fèi)者生理和心理需求的優(yōu)質(zhì)商品，改革營(yíng)銷體制，合理增加營(yíng)銷過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的利潤(rùn)構(gòu)成比例，以利益驅(qū)動(dòng)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的，漸次擴(kuò)張的科學(xué)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。不盲目擴(kuò)張非煙產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向而非行政命令來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重視本系統(tǒng)內(nèi)多產(chǎn)業(yè)的整合，擇優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部分。

生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)，涵括了以天然藥物為重點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品及保健品、花卉及綠色園藝、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著重發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)國(guó)家一二類新藥、天然綠色藥品、保健藥品、高附加值出口產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；加快發(fā)展藥用生物工程、新藥篩選、新菌種培育、天然藥物生產(chǎn)，中藥現(xiàn)代化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等;開(kāi)發(fā)生化藥和地方民族藥等。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、市場(chǎng)化緊密結(jié)合的原則，按照產(chǎn)業(yè)化、高起點(diǎn)、高品質(zhì)、大市場(chǎng)的要求，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)己具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的核桃、大蒜、梅子、亞麻、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)食品資源的深加工，重點(diǎn)發(fā)展具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的乳品系列、啤酒、茶葉等產(chǎn)業(yè)，增加新型營(yíng)養(yǎng)和方便食品品種，努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，積極開(kāi)發(fā)濃縮蔬菜汁和果汁，滿足現(xiàn)代人生活方式和對(duì)保健的需求。要十分強(qiáng)調(diào)“綠色”品牌，推廣國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，采用標(biāo)準(zhǔn)化種植，嚴(yán)格的管理及檢測(cè)規(guī)范，有效控制食品生產(chǎn)第一車間“非綠色化”的生產(chǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。注重生物資源開(kāi)發(fā)中的行業(yè)整合，選準(zhǔn)核心企業(yè)，重視培植品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。重視產(chǎn)、供、銷運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)，利用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，以市場(chǎng)為紐帶，有效地連結(jié)農(nóng)民、生產(chǎn)商與營(yíng)銷商之間的關(guān)系。對(duì)已漸成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如大宗農(nóng)產(chǎn)品，漸次實(shí)行以拍賣市場(chǎng)為主體的營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同行業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷方式的對(duì)接，形成的通暢現(xiàn)代物流系統(tǒng)，更有效地刺激消費(fèi)。

旅游產(chǎn)業(yè)要以蒼山洱海景區(qū)為重點(diǎn)，抓好精品、精點(diǎn)、精線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境條件。要把秀麗的自然風(fēng)光，悠久的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情完美地結(jié)合起來(lái)，形成大理旅游的鮮明特色。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化宣傳促銷，加快旅游商品開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。用鮮明的特色、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、強(qiáng)有力的宣傳促銷增強(qiáng)大理旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)把大理建成中國(guó)一流、世界知名旅游勝地的目標(biāo)。

建筑建材產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)要加快優(yōu)化重組步伐，建立高資質(zhì)和園林古建筑的骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓寬州外市場(chǎng)。要重點(diǎn)抓好水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥，積極發(fā)展大理石板材和其他新型建材，根據(jù)市場(chǎng)需求，有選擇地發(fā)展非金屬礦及深加工制品，鞏固滇西建材生產(chǎn)基地地位。培育以有色金屬為主的礦產(chǎn)業(yè)，大理州擁有潛在的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極主動(dòng)地借助全省礦產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)“重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅，積極發(fā)展鋁，擇優(yōu)發(fā)展銅，深度加工錫，加快發(fā)展稀貴金屬，重視礦產(chǎn)品的深、精加工，提高產(chǎn)品附加值”的發(fā)展思路，優(yōu)先使有色金屬為主的礦產(chǎn)業(yè)成為本州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。探求礦電結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。培育以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國(guó)家“西電東送”、“云電外送”戰(zhàn)略和加快瀾滄江、金沙江電力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，全力配合小灣電站建設(shè)工程，當(dāng)好配角，搞好協(xié)作，提供后勤保障服務(wù)。立足州內(nèi)水電資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家加快對(duì)金沙江魯?shù)乩堥_(kāi)口以及功果橋等梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快加入到云南主力電源的建設(shè)序列中?？茖W(xué)規(guī)劃，有選擇地自主引資建設(shè)一批中小型電站，使理白族自治州成為云南綠色能源大省的重要組成部分，促進(jìn)民族自治地區(qū)水能資源的轉(zhuǎn)化和利用，促進(jìn)全省電力支柱產(chǎn)業(yè)的形成。

3.大力發(fā)展以民族旅游業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

在大理白族自治州，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，民族旅游業(yè)己經(jīng)成為全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年全州接待國(guó)內(nèi)旅游者876.59萬(wàn)人次，海外旅游者26.85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入66.2億元，旅游創(chuàng)匯7366萬(wàn)美元，名副其實(shí)地成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，大理民族旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生新的變化。省內(nèi)周邊地區(qū)旅游業(yè)的異軍突起，使大理民族旅游業(yè)不得不面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，不同程度地遇到了規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增速等發(fā)展困難。如何才能保有既得的市場(chǎng)份額，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充分利用開(kāi)放的市場(chǎng)條件開(kāi)拓創(chuàng)新，著力提升特色民族旅游產(chǎn)業(yè)的整體歷史文化含量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快民族旅游業(yè)管理體制改革，按國(guó)際運(yùn)行規(guī)則建立高效有力的行業(yè)管理體系，全方位開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化，積極利用外資，加大民族旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做強(qiáng)做大民族旅游產(chǎn)業(yè)，需要我們繼續(xù)深層次地把握比較優(yōu)勢(shì)理論和后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，在新的歷史時(shí)期，依托大理白族地區(qū)所獨(dú)具的自然資源和人文資源，尤其是民族自治地區(qū)多民族文化品牌的優(yōu)勢(shì)，不斷推出民族文化精品，再創(chuàng)大理民族旅游業(yè)新的輝煌。民族旅游業(yè)的發(fā)展有助于促使大理白族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民族旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能很強(qiáng)，其發(fā)展將會(huì)直接或間接地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為其他物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)鋪平道路。大理白族地區(qū)以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)中的民族旅游業(yè)所提供的旅游消費(fèi)有其特殊性，即旅游的需求消費(fèi)通過(guò)交通運(yùn)輸突破了地域限制。大理民族地區(qū)都有著豐富的經(jīng)濟(jì)作物資源、林產(chǎn)資源、畜產(chǎn)資源等，由于工業(yè)基礎(chǔ)較差，開(kāi)發(fā)利用這些資源的產(chǎn)業(yè)能力較低，多數(shù)資源都是以未加工的原料或初加工的產(chǎn)品形態(tài)運(yùn)銷外地。由于產(chǎn)品附加值低，不能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，致使資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。發(fā)展民族旅游業(yè)則可刺激用以滿足旅游經(jīng)濟(jì)需要的工業(yè)品生產(chǎn)的增加。這樣，可根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的旅游需要，重點(diǎn)發(fā)展具有本地區(qū)特色的土特產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品及旅游消費(fèi)品等能耗低、污染少、勞動(dòng)力密集、附加值高的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)大理白族地區(qū)資源的縱深開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

Research on the Mechanism of Industry Structure in Dali Baizu Autonomy State

ZHU Qi-cai， GUO Fei， YANG Yang

（Economy System and Economic Policy Institute， Yunan Fianace and Economy University， Kunming 650221， China）