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一、政策項(xiàng)目
1.扶持民辦以及企事業(yè)單位舉辦幼兒園政策。根據(jù)民辦和集體幼兒園的辦園現(xiàn)狀,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度,探索和啟動(dòng)配齊人員及設(shè)備購買服務(wù)計(jì)劃;積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用,在教師隊(duì)伍培養(yǎng)、課題研究、教學(xué)教研等方面開展交流與合作。
2.扶持民辦學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展政策。依法定位民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì);理順民辦學(xué)校黨建關(guān)系;明確民辦學(xué)校教師聘用、工齡、職稱、流動(dòng)、社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇;界定民辦學(xué)校在融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策;細(xì)化政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民辦學(xué)校的辦法。
3.在鄭創(chuàng)業(yè)及外來務(wù)工人員子女就學(xué)政策。探索解決在鄭外商子女就學(xué)、城市外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和高中段教育問題;完善“綠色通道”服務(wù)措施,對(duì)招商引資入鄭企業(yè)高管人員子女入學(xué)、弱勢(shì)群體辦事一律進(jìn)入“綠色通道”,做到重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。
4.深化教育人事制度改革配套政策。借鑒義務(wù)教育階段經(jīng)驗(yàn),制定非義務(wù)教育階段教師績效工資實(shí)施辦法;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,構(gòu)建既符合政策、又符合教育教學(xué)實(shí)際的教師招錄、試用和入編機(jī)制;爭取增設(shè)聘任教師編制,探索彈性教師編制管理機(jī)制。
5.市區(qū)中小學(xué)用地規(guī)劃使用配套政策。建立2010—2020年市區(qū)(含中心城市)中小學(xué)用地的原則和機(jī)制體系;編制中小學(xué)用地“橙線圖”;完善和明晰中小學(xué)建設(shè)用地使用程序。
二、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目
1.學(xué)區(qū)制改革實(shí)驗(yàn)。將學(xué)區(qū)制實(shí)驗(yàn)的范圍向郊區(qū)延伸,九個(gè)城區(qū)中小學(xué)學(xué)區(qū)制覆蓋率達(dá)到80%以上。建立以學(xué)區(qū)為基本單位的考試評(píng)價(jià)機(jī)制,表彰獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)左右的先進(jìn)學(xué)區(qū)。在全市培植10個(gè)左右的學(xué)區(qū)管理和運(yùn)行模式個(gè)案,促進(jìn)學(xué)區(qū)制改革成功經(jīng)驗(yàn)的遷移。
2.城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w實(shí)驗(yàn)。以城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流工作為載體,選派32名校級(jí)干部在市直與縣區(qū)學(xué)校交流任職。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w覆蓋面,實(shí)施好市直與縣區(qū)73所結(jié)對(duì)學(xué)校的三年優(yōu)質(zhì)共同發(fā)展計(jì)劃。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對(duì)一托管郊區(qū)學(xué)校。
3.基礎(chǔ)教育課程改革模式實(shí)驗(yàn)。以高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定和學(xué)分認(rèn)定工作為重點(diǎn),建立高中學(xué)生成長記錄袋。以道德課堂的構(gòu)建為主線,培育并推廣5—10個(gè)課堂教學(xué)創(chuàng)新模式。建立教育局長、校長聽課評(píng)課制度。
4.普通高中多樣化發(fā)展實(shí)驗(yàn)。確定不少于10所的特色高中和項(xiàng)目特色高中并進(jìn)行模式研究。建設(shè)16個(gè)普通高中通用技術(shù)教室。建設(shè)2個(gè)普通高中專題創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和若干創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)班。
5.雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)。鼓勵(lì)更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)教育資源開展雙語教學(xué)試點(diǎn),全市中外合作辦學(xué)、辦班達(dá)到15所(個(gè))左右。鼓勵(lì)招聘外籍教師并推出更多語種教學(xué),全市聘請(qǐng)外籍教師數(shù)量達(dá)到150名左右。培訓(xùn)“雙語型”學(xué)科教師100名。
6.中小學(xué)校長職級(jí)制改革實(shí)驗(yàn)。明確校長職級(jí)考評(píng)內(nèi)容,組建校長職級(jí)評(píng)審委員會(huì),制定建立評(píng)審程序,完成市教育局直屬中小學(xué)校長職級(jí)的評(píng)定工作。繼續(xù)建立10個(gè)校長工作室。
7.高中階段招生改革實(shí)驗(yàn)。普通高中分配生的比例穩(wěn)定在60%,完善錄取程序和辦法。探索職業(yè)學(xué)校面向進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民、退伍軍人、村干部開展教育培訓(xùn)和在企業(yè)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)工作。
8.學(xué)?;窘ㄔO(shè)代建制實(shí)驗(yàn)。篩選2個(gè)以上的市直學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目作為代建試點(diǎn),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)全過程建設(shè),建成后交付學(xué)校使用。建立健全學(xué)校建設(shè)的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、審批、施工等服務(wù)機(jī)制。
9.學(xué)校教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)驗(yàn)。在省級(jí)示范性高中開展試點(diǎn),制定和完善鄭州市學(xué)校教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估方案及實(shí)施細(xì)則,啟動(dòng)創(chuàng)建鄭州市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校活動(dòng),年內(nèi)爭取10%的上等級(jí)中小學(xué)通過市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估。
10.中小學(xué)師德考評(píng)機(jī)制實(shí)驗(yàn)。突出師德教育、師德評(píng)價(jià)和師德監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié),調(diào)動(dòng)各方面人員參與的積極性,建立有效的工作和考評(píng)機(jī)制,切實(shí)把教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)面貌提升到一個(gè)新水平。
三、工程項(xiàng)目
1.中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源倍增工程。完成省第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鄭大一附中、外語中學(xué)、鄭州一中、鄭州十一中等16個(gè)強(qiáng)校托管項(xiàng)目;省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外語學(xué)校、外語中學(xué)、鄭州二中、鄭師附小等17個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目;外語中學(xué)、鄭州七中、鄭州八中、鄭州五十七中等15個(gè)聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目,新增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位1350個(gè)、優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位4400個(gè)、優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位9685個(gè)。啟動(dòng)省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、省第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)等15個(gè)一校多區(qū)倍增項(xiàng)目。
2.中小學(xué)新建改擴(kuò)建工程。市區(qū)謀劃40所、力爭30所、確保25所中小學(xué)校開工建設(shè),新增學(xué)位3萬個(gè)以上。加快106中學(xué)高中部、101中學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)高中新建等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展,推進(jìn)外語學(xué)校、六十三中常規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。校安工程加固校舍3萬平方米,新建校舍15萬平方米。啟動(dòng)龍湖宜居教育園區(qū)建設(shè)。
3.中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育班班通二期工程。六縣(市)921所中小學(xué)校11137個(gè)班級(jí)全部建成并開通。為50所市屬中學(xué)加裝班班通錄播系統(tǒng)。開展城區(qū)區(qū)屬初中實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
4.公辦幼兒園改擴(kuò)建工程。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園106所,增加班數(shù)1256個(gè)。其中市區(qū)26所,增加班數(shù)281個(gè);農(nóng)村80所,增加班數(shù)975個(gè)。
5.民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。扶持民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)不少于400所,其中市合格園不少于200所、市二級(jí)園不少于150所、市一級(jí)園不少于100所、市示范園不少于40所、省示范園不少于4所。
6.職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。加快推進(jìn)鄭汴產(chǎn)業(yè)帶職教園區(qū)建設(shè)步伐,啟動(dòng)上街區(qū)宜居職教園區(qū)規(guī)劃工作。爭創(chuàng)4所國家級(jí)、3所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)加強(qiáng)市直6個(gè)、縣(市)4個(gè)重點(diǎn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。立項(xiàng)建設(shè)1—2個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地(大樓)。
7.校企合作實(shí)習(xí)工廠建設(shè)工程。為市重點(diǎn)招商項(xiàng)目開辦2個(gè)校內(nèi)實(shí)習(xí)工廠和1個(gè)工程技術(shù)校企班。全市職業(yè)學(xué)校共確立10家以上企業(yè)作為校外實(shí)習(xí)工廠,訂單式培養(yǎng)學(xué)生占在校生總數(shù)的比例達(dá)到40%以上。
8.地方高校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。建立地方高校自評(píng)和專家評(píng)估機(jī)制,啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)地方高校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)建設(shè)好13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)(示范專業(yè))、5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和8個(gè)精品課程。
9.教師培養(yǎng)提高工程。梯級(jí)培訓(xùn)500名市級(jí)中小學(xué)骨干教師、105名名師、10名杰出教師和200名學(xué)校首席教師。培訓(xùn)200名市級(jí)幼兒園骨干教師、100名學(xué)科幼兒教師、270名幼兒園園長。建立50個(gè)名師工作和20個(gè)名師網(wǎng)絡(luò)工作室。培訓(xùn)500名農(nóng)村中小學(xué)教師。選拔首批100名職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師到企業(yè)掛職鍛煉。
10.學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程。繼續(xù)加強(qiáng)與教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心的合作,對(duì)我市15所優(yōu)質(zhì)化工程項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行診斷、指導(dǎo),力爭取得階段性成效,并總結(jié)推出一批優(yōu)秀的科研成果。
11.中小學(xué)心理咨詢室建設(shè)工程。出臺(tái)中小學(xué)心理咨詢室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)100%、縣(市)區(qū)農(nóng)村50%的中小學(xué)建起心理咨詢室。新遴選8-10個(gè)中小學(xué)校外教育實(shí)踐基地。組織開展健康教育、體育藝術(shù)活動(dòng)案例評(píng)比。
12學(xué)生資助工程。加強(qiáng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金監(jiān)管。逐步擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面,逐步將學(xué)前教育納入學(xué)生資助體系。繼續(xù)做好國家中職生資助及鄭州戶籍中職生免學(xué)費(fèi)工作。規(guī)范用好各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,辦好“天明博愛班”。
自開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)入第二階段以來,**區(qū)教育系統(tǒng)在兩個(gè)月的時(shí)間里,緊緊圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個(gè)主題,按照《實(shí)施意見》確定的繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)、廣泛征求意見,邊查邊改,開展談心,撰寫剖析材料,召開專題民主生活會(huì)與組織生活會(huì),進(jìn)行干部職工民主評(píng)議八個(gè)環(huán)節(jié),在廣泛征求意見,開誠布公談心的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深刻地自我剖析,認(rèn)真地撰寫剖析材料,開展了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng),使每個(gè)黨員教師都找到了自身在理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔自律等方面存在的問題和不足,深挖了思想根源,提出了詳細(xì)的整改措施,明確了今后的努力方向。局機(jī)關(guān)、教研室的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變,干部職工的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效率明顯提升,查擺問題階段工作取得了階段性成效。
一、深入學(xué)習(xí),廣泛動(dòng)員,狠抓查擺問題階段工作落實(shí)
按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署,在區(qū)委、區(qū)政府及“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)第四督查組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞查擺問題階段的工作要點(diǎn),把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓實(shí)抓細(xì),比細(xì)處切入,從真上著手,從用上起步,從實(shí)上落腳,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)體現(xiàn)在真查真改上,體現(xiàn)在能知能改上,體現(xiàn)在邊知邊改上,體現(xiàn)在為群眾辦好實(shí)事辦實(shí)好事上,緊密結(jié)合教育工作實(shí)際,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。在日常工作中不斷實(shí)踐,在突出重點(diǎn)上狠下功夫,在突破難點(diǎn)上大膽創(chuàng)新,開展了卓有成效的工作。
(一)、精心組織安排,突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,教育局于4月4日召開了查擺問題階段動(dòng)員部署大會(huì),按照提前想、到時(shí)做、往后看的思路,對(duì)第二階段的工作做了周密的安排部署,制定了切合教育工作實(shí)際的《查擺問題階段安排意見》和,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭放在本階段工作取得成效的關(guān)鍵位置,每個(gè)環(huán)節(jié)的工作均有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、示范。局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正發(fā)揮了模范帶頭作用,堅(jiān)持帶頭主動(dòng)征求意見,帶頭開展談心活動(dòng),帶頭進(jìn)行自我剖析,撰寫剖析材料,帶頭邊議邊改,帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)人物,以先進(jìn)人物的事跡作為自己工作的參照。以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員教師做出了表率,為教育局機(jī)關(guān)黨支部、教研室黨支部進(jìn)行查擺問題工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),營造了良好的氛圍,進(jìn)一步帶動(dòng)了廣大黨員教師勇于進(jìn)行自我剖析,開展批評(píng)與自我批評(píng)的積極性和主動(dòng)性。
(二)、廣泛征求意見,深刻進(jìn)行剖析。
一是局黨委按照查擺問題階段的工作環(huán)節(jié),在工作中首先開展了誠心誠意的談心活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,各股室負(fù)責(zé)人深入一線,和局機(jī)關(guān)、教研室全體黨員干部進(jìn)行了推心置腹的談心活動(dòng),互相交流思想,交流感情,在工作方法上互通有無,取長補(bǔ)短。二是正確引導(dǎo)群眾參與,采取群眾易于接受、樂于接受的方式,以座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)代表、派人士、退休干部、校長代表、教師代表、區(qū)委第四督查組成員對(duì)局黨委、班子成員、黨員干部的意見和建議,經(jīng)梳理共收到意見20多條。并針對(duì)存在的問題從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上查原因,從權(quán)力觀、地位觀、利益觀上找根源,實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己,估價(jià)自己,做到了真聽、真思、真改。
(三)、認(rèn)真撰寫剖析材料,明確努力方向。
一是為了更好地開展查擺問題階段的工作,幫助廣大黨員教師進(jìn)行深刻的自我剖析,撰寫好剖析材料。二是在撰寫剖析材料的過程中,每位黨員教師都在談心和聽取意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真的思考,深刻認(rèn)真地就自己在理想信念、黨性意識(shí)、宗旨觀念、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面進(jìn)行了自查自擺,對(duì)自身存在的問題不護(hù)短,不隱瞞,把思想清洗得明明亮亮,把靈魂試擦得干干凈凈。三是針對(duì)自查自擺中存在的問題,進(jìn)行交流討論,根據(jù)交流討論的結(jié)果制定切實(shí)可行的個(gè)人整改措施和整改計(jì)劃,提出了自己今后的努力方向,并在工作中按計(jì)劃實(shí)施,按照現(xiàn)在能改的立刻改,條件不成熟的逐步改,難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題集中改,作到邊議邊改、即知即改,把活動(dòng)與自己的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來,與思想改造緊密結(jié)合起來,與重塑個(gè)人新形象、重塑機(jī)關(guān)新形象緊密結(jié)合起來,把查擺問題階段的工作整體推向深入。
(四)、開展扎實(shí)的批評(píng)與自我批評(píng)。
局黨委按照查擺問題階段的工作部署,分別于**月23日和**月25日召開了專題民主生活會(huì)和專題組織會(huì),分別對(duì)局機(jī)關(guān)、教研室全體黨員和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的剖析材料進(jìn)行討論交流。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員的身份參加了組織生活會(huì)。按照“團(tuán)結(jié)--批評(píng)--團(tuán)結(jié)”的原則,以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊密聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是地開展了認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。做到了提擺問題“實(shí)”,分析原因“深”,批評(píng)“真”,接受批評(píng)“誠”。真正使每位黨員增強(qiáng)了理想信念,強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),達(dá)到了促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的,促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
(五)、緊扣六個(gè)環(huán)節(jié),狠抓五項(xiàng)落實(shí)。
局黨委針對(duì)來自各個(gè)層面的20多條意見建議中涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,緊密聯(lián)系實(shí)際,以深懷愛民之心、守為民之責(zé)、常謀便民之策、多辦利民之事為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持邊議邊改,緊扣查擺問題階段的八個(gè)環(huán)節(jié),狠抓了五項(xiàng)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)義務(wù)教育法督查。深入學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《義務(wù)教育法》,不斷提高依法行政,依法治教,依法治校水平,教育局通過組織《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)培訓(xùn),編發(fā)《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)材料。各校通過辦板報(bào),召開家長會(huì)、教職工大會(huì),向廣大教師和群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳,有效落實(shí)了《義務(wù)教育法》,勸返輟學(xué)學(xué)生126人。有效規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,嚴(yán)禁義務(wù)教育階段辦重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁查處了學(xué)校亂要亂不要學(xué)生,教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象,加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理,有效規(guī)范了學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為。二是全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制政策的實(shí)施,建立健全了中小學(xué)預(yù)算制度,完成了預(yù)算編制工作。核定并下發(fā)了**年“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃,建立了貧困學(xué)生檔案,為5222名貧困學(xué)生發(fā)放了免費(fèi)教科書。核定了貧困寄宿生補(bǔ)助對(duì)象,摸清城市低保學(xué)生的底子,積極爭取補(bǔ)助資金。關(guān)注弱勢(shì)群體,解決了340名進(jìn)城務(wù)工人員子女的就學(xué)問題。重視留守學(xué)生教育,建立健全了留守學(xué)生檔案,開展了留守學(xué)生心理輔導(dǎo)和咨詢。三是認(rèn)真開展了“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),加強(qiáng)了教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定了**年培訓(xùn)計(jì)劃,細(xì)化了培訓(xùn)措施,下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)。四是開展了信息技術(shù)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng),狠抓過程教育的管理和應(yīng)用,有效開展信息技術(shù)資源整合課程,實(shí)現(xiàn)資源共享,進(jìn)一步優(yōu)化教育手段。五是針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的高考質(zhì)量不高的問題,狠抓高考質(zhì)量的提高。組織教研室、督導(dǎo)室、教育股聯(lián)合開展高考復(fù)習(xí)工作督查指導(dǎo)活動(dòng)。深入教學(xué)一線,歸納整理出高考復(fù)習(xí)中值得推廣和交流的做法,制定了《高考復(fù)習(xí)工作指導(dǎo)意見》,給各校的后階段的高考復(fù)習(xí)提出了建設(shè)性的意見,有力促進(jìn)了高考復(fù)習(xí)工作的全面、深入開展。
(六)開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)工作,為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),自覺接受監(jiān)督,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)全系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)的深入開展,進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),局黨委按照區(qū)委的安排部署,于**月27日召開了教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)工作動(dòng)員大會(huì),聘請(qǐng)了金東奎等十名同志為教育系統(tǒng)評(píng)議監(jiān)督員,并制定了《**區(qū)教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)工作實(shí)施意見》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組為教育系統(tǒng)扎實(shí)開展民主評(píng)議工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(七)認(rèn)真開展查擺問題階段“回頭看”工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排部署,教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“時(shí)間服從進(jìn)度,進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則,從5月初開始到5月底,對(duì)查擺問題階段的工作進(jìn)行了一次全面的“回頭看”,**月14日,**區(qū)教育局召開了傳達(dá)全區(qū)“轉(zhuǎn)變作曲風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)查擺問題階段督查情況通報(bào)會(huì)及“回頭看”工作安排大會(huì),召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)“回頭看”工作進(jìn)行專題研究,認(rèn)真分析前一階段的工作,深入查找原因,靠實(shí)了工作責(zé)任,制定了“補(bǔ)課”計(jì)劃和措施,集中精力,認(rèn)真進(jìn)行自查,并對(duì)自查的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改,認(rèn)真開展了談心活動(dòng),做好教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)工作,為了切實(shí)抓好教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)查擺問題階段“回頭看”工作,局黨委成立了兩個(gè)督查組,抽調(diào)有關(guān)人員深入城鄉(xiāng)各校就“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)開展情況、教育教學(xué)管理、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作落實(shí)等方面的工作進(jìn)行了督查,通過督查把各學(xué)校開展活動(dòng)的基本情況了解上來,把好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)出來,把存在的突出問題和典型的人和事督查出來,把黨員教師的思想動(dòng)態(tài)及意見建議反映上來,為局黨委及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),調(diào)整工作重點(diǎn),解決帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題提供必要依據(jù),確保教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)順利健康開展。
(八)認(rèn)真做好民主測(cè)評(píng)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)民主測(cè)評(píng)階段工作的要求,全區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)工作。**區(qū)教育系統(tǒng)共有在職干部和教職工6062人,參加這次民主測(cè)評(píng)人數(shù)為5961人,占總?cè)藬?shù)的98.3%。通過測(cè)評(píng)等次為好的人數(shù)為4862人,占參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的81.6%;等次為較好的人數(shù)為959人,占參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的16.1%;等次為一般的人數(shù)為138人,占參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的2.3%;等次為差的人數(shù)為2人,占參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的0.03%;教育局領(lǐng)導(dǎo)班子由局機(jī)關(guān)、教研室共60人參加了測(cè)評(píng),其中有效票數(shù)為56票,4票空白作廢,等次為好的票數(shù)56票,占參加測(cè)評(píng)總票數(shù)的100%;等次為中的票數(shù)0票;等次為差的票數(shù)0票。
二、創(chuàng)新活動(dòng)載體,取得八項(xiàng)成效
局黨委在查擺問題階段的工作中,以“一學(xué)習(xí)、三整頓”(學(xué)習(xí)《》和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容,整頓思想,整頓作風(fēng),整頓紀(jì)律)為載體,進(jìn)一步明確了工作方向,理清了工作思路,狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)在前、行在前、公在前、民在前、他人在前、吃苦在前的準(zhǔn)則,開展了卓有成效的教育活動(dòng),取得了八項(xiàng)成果。
(一)、學(xué)習(xí)不斷深入
全體黨員干部緊緊圍繞踐行“三個(gè)代表”這一主題,努力學(xué)習(xí)《》和總書記重要講話精神以及黨的各項(xiàng)方針政策,在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步突出重點(diǎn),推準(zhǔn)自己與“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的差距,進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中凈化自己的靈魂,強(qiáng)化職業(yè)道德。學(xué)習(xí)新的教育理念和方法以及教研教改的最新成果,強(qiáng)化自己執(zhí)教為民的能力。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高,“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建得到進(jìn)一步深化。
(二)、談話誠心誠意
不論是領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員之間的談話,還是班子成員之間,普通黨員之間的談話,都突出了一個(gè)“誠”字,公誠布公,推心置腹,在談話中領(lǐng)導(dǎo)沒有架子,黨員沒有顧慮,存在什么問題就談什么問題,那個(gè)方面不足就談哪個(gè)方面,取于講實(shí)話、講真話。進(jìn)一步促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和局機(jī)關(guān)、教研室全體黨員干部的團(tuán)結(jié),使教育系統(tǒng)的工作更加充滿活力。
(三)、剖析觸及肌腹
剖析材料深刻透徹,切入點(diǎn)準(zhǔn),挖掘得深。每個(gè)黨員教師都能把工作歸結(jié)到黨性高度來認(rèn)識(shí),對(duì)自己在思想上、工作上的不足毫不遮掩地進(jìn)行剖析,已觸及到肌腹,進(jìn)一步深化了對(duì)“作風(fēng)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)。并對(duì)照《》對(duì)黨員干部的要求,給自己準(zhǔn)確地定了位。使剖析材料真正達(dá)到了問題找得準(zhǔn)、剖析根源深的效果。
(四)、意見誠懇接受
局黨委采取多種方式、多角度、寬范圍,征集了對(duì)局黨委、局機(jī)關(guān)、教研室的意見建議,經(jīng)歸納梳理共有20多條,并及時(shí)向各股室及全體黨員干部進(jìn)行反饋,虛心聽取來自不同層面的意見和建議,誠懇接受,并采取切實(shí)有效的措施對(duì)部分群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)解決,徹底改變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、高效的機(jī)關(guān)工作氛圍已經(jīng)形成。
(五)批評(píng)動(dòng)了真格
緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),動(dòng)真格批評(píng)是全系統(tǒng)查擺問題階段工作取得成效的關(guān)鍵,全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員,不但自我批評(píng)動(dòng)了真格,對(duì)同志的批評(píng)也動(dòng)了真格,即能夠?qū)嵤虑笫堑刂赋鐾局写嬖诘膯栴}和不足,又能和風(fēng)細(xì)雨地提出批評(píng)意見和建議,在相互的批評(píng)與自我批評(píng)中,使全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,工作作風(fēng)更加扎實(shí),工作進(jìn)一步效率提高。
(六)、評(píng)議實(shí)事求是
在評(píng)議的過程中,局黨委抱定“懲前毖后、治病救人”的宗旨,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,以事實(shí)人依據(jù),以為準(zhǔn)繩,把黨員干部在黨性方面存在的問題客觀公正地提了出來,不整人,不搞群眾運(yùn)動(dòng),不搞人人過關(guān),但要人人都受到了教育,都有了提高。廣大黨員教師都從評(píng)議意見和建議中找到了自己的缺點(diǎn)與不足,明確了今后的努力方向。
(七)、通報(bào)客觀公正
對(duì)評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi),做客觀公正的通報(bào),使評(píng)議結(jié)果,群眾滿意度測(cè)評(píng)與黨員人人見面,并保留原始資料供黨員查閱。對(duì)評(píng)議結(jié)果不做定論,但要求黨員教師進(jìn)行及進(jìn)的整改,這種寬松活潑的教育環(huán)境使廣大黨員甩掉了思想包袱,更加積極地投入到整改工作之中。
(八)、工作勁頭更足
“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)的開展,使廣大黨員教師對(duì)自己的工作充滿了信心,工作的主動(dòng)性,積極性進(jìn)一步增強(qiáng),工作的勁頭更足了。局機(jī)關(guān)、教研室工作效率進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),學(xué)習(xí)成效。真正做到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)與本職工作“兩促進(jìn)、兩不誤”,真正達(dá)到了促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。
三、存在的問題和不足
盡管局黨委在查擺問題階段做了大量工作,也取得了一定的成效,但與“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求尚有一定差距,主要表現(xiàn)為:一是批評(píng)力度還不夠大,一些同志還存在顧慮;二是學(xué)習(xí)還需深化,體會(huì)還須深刻;三是剖析深淺尚有差距,已觸及肌膚,但觸及靈魂不夠;四是突出的典型事例的挖掘還不夠。
論文摘要:使廣大教師深刻理解、正確實(shí)踐,.學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”這個(gè)新學(xué)生觀,是實(shí)施語文新課標(biāo)必須面片的關(guān)健課題。新學(xué)生觀,時(shí)語文課程改革具有四大特殊意義?,F(xiàn)階段,教師宜來用的實(shí)踐策略是:1.強(qiáng)化角色意識(shí).突出學(xué)生的主體地位;2.張揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì),激勵(lì)學(xué)生的成才志趣:3.注重學(xué)法指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣;4.搞好創(chuàng)新教育,促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展。
“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體這個(gè)新學(xué)生觀,是基礎(chǔ)教育課程改革的一個(gè)基本理念。在現(xiàn)今社會(huì)大力倡導(dǎo)“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”,而學(xué)校方面卻存在著“兩種教育的矛盾依然難解”,“許多教育變革仍然停留在理念和口號(hào)上”的嚴(yán)重情況下,使廣大教師深刻理解、正確實(shí)踐新學(xué)生觀,已經(jīng)成為實(shí)施《全日制義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》(以下簡稱新課標(biāo))必須面對(duì)的一個(gè)關(guān)鍵課題。為此,撰寫此文,參加討論。
一、新學(xué)生觀對(duì)語文課程改革的特殊意義
1、有助于語文教育觀念的根本轉(zhuǎn)變
教育觀與學(xué)生觀是學(xué)校教育的理論基礎(chǔ)。前者是對(duì)學(xué)校角色性質(zhì)的認(rèn)定,后者是對(duì)學(xué)生角色性質(zhì)的認(rèn)定。實(shí)踐證明,無論課程如何設(shè)計(jì),不同的學(xué)生觀決定并最終形成了不同的教育觀,不同的教育又必然造就不同的學(xué)生,因而,要端正教育觀必須先端正學(xué)生觀。
舊課程,把學(xué)生看作“塑造”的對(duì)象。不僅無視學(xué)生的鮮活生命,不顧學(xué)生的人格尊嚴(yán),還用種種預(yù)先設(shè)置的程序來束縛他們的手足,排斥其思想情感的參與。學(xué)生的這種被動(dòng)處境,使一切教學(xué)改革黯然失色,最終使這個(gè)本來應(yīng)該引領(lǐng)學(xué)生根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要,更好地學(xué)語言,學(xué)文化,學(xué)做人的教育,背離了初衷,蛻變?yōu)檎Z文應(yīng)試教育。
新學(xué)生觀的確立,意味著,新教育的本質(zhì)就是為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)。對(duì)語文課程的定位,只能以是否有利于學(xué)生為適應(yīng)社會(huì)需求而主動(dòng)“學(xué)習(xí)和發(fā)展”為唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于“語文是最重要的交際工具,是人類文化的重要組成部分”,“語文素養(yǎng)是學(xué)生學(xué)好其他課程的基礎(chǔ),也是學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的基礎(chǔ)”,因而,新課標(biāo)規(guī)定,“語文課程應(yīng)致力于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展”。由于“語文素養(yǎng)”是一個(gè)具有豐厚內(nèi)涵和寬廣外延的概念,是學(xué)生通過語文學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),內(nèi)化優(yōu)秀的語言文化成果,使自己的語言能力和文化水平達(dá)到一個(gè)新的高度、進(jìn)人一個(gè)新的境界的綜合體現(xiàn),既包含以語感為中心的聽說讀寫的言語實(shí)踐能力,又囊括道德修養(yǎng)、審美情趣、文化品位和個(gè)性人格等人文素質(zhì),就廣度看,是“指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運(yùn)用祖國語文”,“促進(jìn)德、智、體、美的和諧發(fā)展”,從深度看,是“使他們逐步形成良好的個(gè)性和健全的人格”,所以,新課程的這個(gè)定位,是正確的。既深刻揭示了語文教育的功用和意義,又恰當(dāng)反映了義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、普及性和發(fā)展性要求?!邦I(lǐng)提而毛順”,立足于此,語文教育觀念的根本轉(zhuǎn)變也就順理成章了。
2、有助于師生關(guān)系的實(shí)質(zhì)改善
教師、學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)中兩個(gè)最活躍的要素。良好的師生關(guān)系是教學(xué)活動(dòng)正常開展的前提。雖然,學(xué)習(xí)是學(xué)生通過讀書、聽課、實(shí)踐、探索等方式以獲取社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)和生存發(fā)展本領(lǐng)的全部過程,教師是學(xué)校教育的代表,其作用只是“外因”,但是,由于角色不同,師生之間各種差異的矛盾是無法回避的客觀存在,教師是矛盾的主要方面,因而,要建立良好的師生關(guān)系,必須先端正學(xué)生觀。
舊課程,把學(xué)生看作“管教”的對(duì)象。一方面,“唯師為尊”,放任教師凌駕于學(xué)生之上,以種種神圣的理由,大搞“教學(xué)專制”,另一方面,又將學(xué)生的考試成績作為評(píng)價(jià)教師、學(xué)生的唯一依據(jù)。不僅窒息了學(xué)生的自主意識(shí)和發(fā)展?jié)撃?,而且,還給師生關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。它必然助長教師中心主義、管理主義和功利主義傾向的滋生和泛濫,由此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教師的反感和抵觸情緒,引起師生的沖突和對(duì)立。對(duì)于這種情況,雖然人們一直試圖改變它,如提倡“頭腦”、“雙手”、“眼睛”、“嘴”、“空間”、“時(shí)間”的“六大解放,把學(xué)習(xí)的基本自由還給學(xué)生,和訂立“師德規(guī)范”、“實(shí)行教學(xué)民主”等,但是,由于學(xué)生觀沒有改變,師生矛盾一直未處理好。
新學(xué)生觀的確立,意味著,在新課程中,教師最適當(dāng)?shù)慕巧褪谴韺W(xué)校為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供好服務(wù)。教學(xué)活動(dòng)中的師生關(guān)系應(yīng)該是一種平等、合作、溝通、雙向互動(dòng)的社會(huì)交往關(guān)系?!敖處熍c學(xué)生都是教學(xué)過程的主體”。因此,學(xué)生必須一改“受管教”的態(tài)度,振作精神,做“學(xué)習(xí)和發(fā)展”的主人;教師必須一改居高臨下的作風(fēng),規(guī)范行為,做學(xué)生學(xué)習(xí)的向?qū)?、伙伴、榜樣和顧問。建立了這樣的關(guān)系,教學(xué)活動(dòng)必然成為師生在特定情景中,為特定目的而進(jìn)行的相互學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展的過程,成為一段最能夠激發(fā)生命活力、張揚(yáng)個(gè)性和喚起對(duì)知識(shí)的愉悅和創(chuàng)造力的美好經(jīng)歷。這是“教學(xué)相長”的真諦。在這種情景中,師生之間還有什么矛盾不能化解呢?
3、有助于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的徹底改造
教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法是教學(xué)活動(dòng)的兩個(gè)關(guān)鍵要素。二者的品質(zhì)及其在教學(xué)目的下契合的程度決定著教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量。由于二者的價(jià)值取向直接受學(xué)生觀的影響和制約,因而,要把理想的教學(xué)目的變成現(xiàn)實(shí)的教學(xué)效果,必須先端正學(xué)生觀。
舊課程,把學(xué)生看作是知識(shí)的“容器”?!皩W(xué)什么”,“怎么學(xué)”,全由課本定調(diào),教師“主導(dǎo)”。加上材、統(tǒng)一要求的束縛和“應(yīng)試教育”的影響,致使語文教學(xué)逐漸喪失了“人文性”和“語文味”,成為遠(yuǎn)離社會(huì)生活、不顧學(xué)科特點(diǎn)、排斥學(xué)生的多元反應(yīng)與獨(dú)特體驗(yàn)的“填鴨式的灌輸”,異化為“教師辛苦,學(xué)生受苦”的“時(shí)間加汗水”的考試訓(xùn)練。
新學(xué)生觀的確立,意味著,新課程教學(xué)的基礎(chǔ)就是“學(xué)習(xí)本位”。其教學(xué)內(nèi)容,必須有利于“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng),其教學(xué)方法,必須有利于學(xué)生“主體”作用的發(fā)揮。由于語文是母語教育課程,母語是民族的價(jià)值系統(tǒng)和思維系統(tǒng),由于漢字具有表意性,漢語具有多義性、模糊性和綜合性,祖國語文表達(dá)著人類尤其是中國人精微美妙的義理和感覺,而學(xué)習(xí)是無可替代的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),是學(xué)生通過讀書、聽課、實(shí)踐、探索等方式以獲取社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)和生存發(fā)展本領(lǐng)的全部過程,所以,合理的語文教學(xué)內(nèi)容,決不是“考試范圍”,或者“記問之學(xué)”,也不只是“聽、說、讀、寫”和思維訓(xùn)練,而是要與生活相聯(lián)系,以實(shí)踐為基礎(chǔ),“正確把握語文教育的特點(diǎn)”,發(fā)揮好“語文課程的多重功能和奠基作用”。正確的語文教學(xué)方法,決不是教師“獨(dú)白”式的“咬文嚼字,句讀剖析”,或者“題海戰(zhàn)術(shù)”,也不只是“讀、問、議、講、練、看”的隨機(jī)組合,而是要“根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和語文學(xué)習(xí)的特點(diǎn)”,“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式” “充分發(fā)揮師生雙方在教學(xué)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性’。這樣,語文課程就得以跳出課本和課堂教學(xué)的狹窄范圍而進(jìn)人生活與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的廣闊天地,為教師、學(xué)生個(gè)人聰明才智和生命潛能的盡情釋放提供了大好時(shí)機(jī)。作為教學(xué)責(zé)任人,教師必然會(huì)在正確把握新課標(biāo)的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,對(duì)自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全盤檢討和重建,并且,通過教育創(chuàng)造,使之成為更加完美的教育勞動(dòng)形式,在每一次新的教學(xué)實(shí)踐中表現(xiàn)出來,從而促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的徹底改造。
4、有助于課程目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)
課程目標(biāo)體現(xiàn)著課程的基本規(guī)格和基本要求,是實(shí)施和評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。由于其成效要由學(xué)生“學(xué)習(xí)和發(fā)展”的狀況來反映,既包括同一學(xué)生本學(xué)段的狀況,和此前各學(xué)段狀況的累積,又包括不同地區(qū)、不同學(xué)校所有學(xué)生的相應(yīng)狀況,而這又主要取決于學(xué)生整體的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)質(zhì)量,所以,要爭取課程的最大效益,必須先端正學(xué)生觀。
舊課程,把學(xué)生看作考試的“工具”。不僅想方設(shè)法使課程目標(biāo)與語文考試“接軌”,而且,還用“定升學(xué)指標(biāo)”、“分層次上課”、“按考分搞獎(jiǎng)懲”等手段,逼著學(xué)校和教師把所有學(xué)生都往升學(xué)的“獨(dú)木橋”上趕。結(jié)果,只能以犧牲多數(shù)學(xué)生的正常發(fā)展和社會(huì)的長遠(yuǎn)利益為代價(jià)。所培養(yǎng)的學(xué)生,即使優(yōu)秀者,也難以全面發(fā)展,是“盆景”,而很難是“大樹”。
新學(xué)生觀的確立,意味著,新課程教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)每位學(xué)生負(fù)責(zé)。因此,“九年義務(wù)教育階段的語文課程,必須面向全體學(xué)生,使學(xué)生獲得基本的語文素養(yǎng)”。由于課程改革是完善基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育體系的核心環(huán)節(jié),是關(guān)乎國民素質(zhì)提高和民族復(fù)興的大業(yè),而“語文課程的多重功用和奠基作用,決定了它在九年義務(wù)教育階段的重要地位”,所以,新課標(biāo)的“課程目標(biāo)”就特別注重基礎(chǔ),講求實(shí)效:一是實(shí)行“九年一貫整體設(shè)計(jì)”,體現(xiàn)了整體性和階段性;二是使“知識(shí)和能力、過程和方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀”相互滲透,融為一體;三是從“識(shí)字與寫字”、“閱讀”、“寫作”、“口語交際”四個(gè)方面提出了“階段目標(biāo)”和“綜合性學(xué)習(xí)”的要求。同時(shí),注意“加強(qiáng)與其他課程以及與生活的聯(lián)系,促進(jìn)學(xué)生語文素養(yǎng)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展”。為此,必須“努力建設(shè)開放而有活力的語文課程”,鼓勵(lì)地方、學(xué)校和廣大師生,根據(jù)教學(xué)情景的實(shí)際對(duì)課程建設(shè)的全面參與和自我調(diào)節(jié)。這樣,既有利于擺脫“以課堂為中心”而造成的脫離實(shí)際、自我封閉,走向聯(lián)系生活實(shí)踐、自主創(chuàng)新,又有利于促進(jìn)語文課程的民主化、現(xiàn)代化、適應(yīng)性,建立語文課程健康運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。這樣,必然促使不同崗位的語文教師,努力提高職業(yè)素養(yǎng),因地制宜地利用課程資源,使每一次教學(xué)活動(dòng)都成為學(xué)校語文教育的有機(jī)組成部分,千方百計(jì)地輔助每位學(xué)生爭取最大的學(xué)習(xí)收獲,從而,大面積地提高教學(xué)質(zhì)量,異曲同工地滿足“語文教育應(yīng)該而且能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)所需的一代新人發(fā)揮重要作用’的時(shí)代要求。所培養(yǎng)學(xué)生,也就不只是些點(diǎn)綴風(fēng)景的“大樹”,而是壯麗的“森林”了。
二、實(shí)踐新學(xué)生觀的現(xiàn)實(shí)策略
教師是學(xué)校教育的實(shí)行者。沒有廣大教師的正確實(shí)踐,再理想的教育設(shè)計(jì),只能是一紙空文。在現(xiàn)今教育“轉(zhuǎn)軌”的過渡階段,實(shí)踐新學(xué)生觀與實(shí)施語文新課標(biāo)緊密關(guān)聯(lián),做教師的,主要宜采取以下策略:
1、強(qiáng)化角色意識(shí).突出學(xué)生的主體地位
角色意識(shí)是個(gè)體在對(duì)自己所處的社會(huì)地位、作用與價(jià)值的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生的一種直接影響角色行為的思維定勢(shì)。實(shí)踐新學(xué)生觀,必須強(qiáng)化角色意識(shí),突出學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位。只有教師進(jìn)人了為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供服務(wù)的角色,讓學(xué)生真切感受到主體地位的凸顯,學(xué)生才可能輕松自如地做語文學(xué)習(xí)的主人;只有成功地喚醒了學(xué)生的主體意識(shí),實(shí)現(xiàn)了每位學(xué)生主觀意愿的自由傾吐和個(gè)人潛能的盡情釋放,學(xué)生才可能正常發(fā)揮其主體作用。
一是要礴下身子,讓出位子。要堅(jiān)決擯棄“唯師獨(dú)尊”的觀念,不在潛意識(shí)里視學(xué)生為“被管教者”。要充分尊重學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)參與權(quán)、思想情感表達(dá)權(quán)、行為方式選擇權(quán)、學(xué)習(xí)時(shí)間支配權(quán)和興趣愛好發(fā)展權(quán)等學(xué)習(xí)自主權(quán),放手讓學(xué)生做語文教學(xué)活動(dòng)的主人。
二是要啟發(fā)良知,長善救失。啟發(fā)良知,要從立志抓起。即啟迪、激發(fā)學(xué)生“有志于學(xué)”的心理需要。要善于借助語文材料,通過正確認(rèn)識(shí)人生、社會(huì)與“學(xué)習(xí)和發(fā)展”規(guī)律等途徑,引導(dǎo)學(xué)生將自己正當(dāng)?shù)男睦硇枰l(fā)展為堅(jiān)定的成才志向,進(jìn)而轉(zhuǎn)換成一種為實(shí)現(xiàn)志向而不斷反思和調(diào)整的自我教育機(jī)制,一種源源生長的自動(dòng)力。長善救失,要貫穿師生交往的全過程。即不失時(shí)機(jī)地教導(dǎo)學(xué)生增長其優(yōu)點(diǎn),補(bǔ)救其不足。要時(shí)時(shí)處處關(guān)心每位學(xué)生的成長,對(duì)學(xué)生的現(xiàn)在負(fù)責(zé),為學(xué)生的將來著想。要有長善救失的教育智慧和本領(lǐng),達(dá)到“知其心”的程度和“細(xì)無聲”的效果。
三是要正視差異,互教互學(xué)。要正確看待師生之間的差異。要明白,這種差異是自然的,也是變化的。從自然性看,“道之所存師之所存”,“弟子不必不如師,師不必不如弟子。聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻,如是而已。從變化性看,學(xué)無止境,人無完人,新陳代謝,后來居上?,F(xiàn)今學(xué)生通過家庭、社會(huì)、同伴和書報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體所獲得的知識(shí),早就超過了語文課本,只有師生互教互學(xué),教學(xué)活動(dòng)才可能正常進(jìn)行。
2、張揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì),激勵(lì)學(xué)生的成才志趣
語文蘊(yùn)涵著豐富的人文營養(yǎng)和獨(dú)特的藝術(shù)魅力,具有承傳文明、啟迪思維、浸潤心靈、濡染世風(fēng)的“多重功能和奠基作用”。張揚(yáng)這種優(yōu)勢(shì),使之成為激勵(lì)學(xué)生成才志趣的有效手段,是實(shí)踐新學(xué)生觀的重要途徑。
一是“目標(biāo)”激勵(lì)。目標(biāo),是人們所想要達(dá)到的境地和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)定目標(biāo),是教學(xué)活動(dòng)有效進(jìn)行的重要措施。教師要善于利用學(xué)生渴望進(jìn)步,憧憬未來,追求成功的心理,結(jié)合教學(xué)情景,適時(shí)提出諸如識(shí)字、寫字、閱讀、作文、口語交際以及品德修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的近期目標(biāo),激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生自主完成學(xué)習(xí)任務(wù)、錘煉學(xué)習(xí)本領(lǐng)的內(nèi)趨力。
二是“信任”激勵(lì)。相互信任,是師生交往的寶貴情感。教師的信任和賞識(shí),對(duì)學(xué)生是一種最好激勵(lì)。要讓每一位學(xué)生都真切地感受到,教師對(duì)他是十分關(guān)愛和信任的,他的每一點(diǎn)進(jìn)步,都是教師真誠期盼和由衷贊賞的,從而產(chǎn)生尊重感、榮譽(yù)感、責(zé)任感,增強(qiáng)學(xué)習(xí)語文的自信心。
三是“環(huán)境”激勵(lì)。教學(xué)中的環(huán)境,特指由物質(zhì)條件、精神狀況、活動(dòng)方式等形成的教育情景和氛圍?!芭钌橹?,不扶自直。白沙在泥,與之俱黑?!币朴诶糜兄谔嵘枷刖辰?,培養(yǎng)奮發(fā)向上精神的語文材料,將學(xué)習(xí)語文的志趣,轉(zhuǎn)化為提高語文素養(yǎng)、打好成才基礎(chǔ)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
四是“示范”激勵(lì)。學(xué)生對(duì)語文的興趣,直接受教師人格和教學(xué)示范影響。如果教師品格平庸、語文功底淺薄,將教學(xué)工作搞得枯燥呆板,死氣沉沉,只能損害學(xué)生對(duì)語文的求知欲。相反,如果教師品格高尚、語文素養(yǎng)深厚,將教學(xué)工作搞得生動(dòng)活潑,有滋有味,讓學(xué)生深切感受到語文的博大內(nèi)涵和無窮魅力,體會(huì)到語文學(xué)習(xí)帶來的愉悅的精神享受和特殊的價(jià)值功用,促使他們產(chǎn)生像追求幸福一樣地向往著能夠在這門功課上取得非凡成就的強(qiáng)烈欲望,那么,還有什么困難能夠阻礙他們?cè)谡Z文學(xué)習(xí)中發(fā)揮主體作用呢?
3、注重學(xué)法指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣
由于學(xué)生的主體作用,最終要通過學(xué)習(xí)能力來反映,而這也是學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求,因此,必須注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。
一是要結(jié)合學(xué)習(xí)任務(wù),指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和“掌握最基本的語文學(xué)習(xí)方法”,力爭收到觸類旁通、舉一反三的實(shí)效。二是要引導(dǎo)學(xué)生通過組織語文游戲、演講論辯、作文競賽、調(diào)查訪問、專題研討、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等活動(dòng),直接從實(shí)踐與生活中獲取語文學(xué)習(xí)的知識(shí)和本領(lǐng),掌握“自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”。三是要通過“語文綜合性學(xué)習(xí)”和交流、總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等途徑,幫助學(xué)生將有效的學(xué)習(xí)方法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身受益的學(xué)習(xí)能力。
由于良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,是在長期的學(xué)習(xí)過程中,因多次重復(fù)相同或相似的有效做法而形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的心理態(tài)勢(shì),是一種不用隨時(shí)想起、永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的學(xué)習(xí)能力,所以,教育家一致主張,凡是好的態(tài)度和方法,都要使它化為習(xí)慣。新課標(biāo)也將“養(yǎng)成語文學(xué)習(xí)的自信心和良好習(xí)慣;列人了課程的“總目標(biāo)”。
一是要講究策略,循序漸進(jìn)。推出某種習(xí)慣的養(yǎng)成活動(dòng),要做好計(jì)劃,選準(zhǔn)時(shí)機(jī)。宜先將其作為學(xué)習(xí)常規(guī),繼而,在“實(shí)行—規(guī)范—再實(shí)行—再規(guī)范”的培訓(xùn)中,逐步習(xí)以為常。二是要持之以恒,吐故納新。語文學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣的培養(yǎng)不可能一墩而就,必須堅(jiān)韌推行,方能成功。任何事物都在變化,學(xué)習(xí)習(xí)慣,也需要不斷完善,適時(shí)調(diào)整。
4、搞好創(chuàng)新教育,促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)新,是信息時(shí)代人才重要的優(yōu)秀品質(zhì)?!笆亲鳛橹黧w的人綜合各方面信息,形成一定目標(biāo),進(jìn)而控制或調(diào)節(jié)作為研究對(duì)象的客體產(chǎn)生出從未有過的有社會(huì)或個(gè)人價(jià)值的產(chǎn)品的活動(dòng)過程。為了“開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能”,“促進(jìn)學(xué)生持續(xù)發(fā)展”,新課標(biāo)特別將“正確處理基本素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的關(guān)系,寫人了“教學(xué)建議”。
由于語文富含人文性、審美性和思辨性,語文教學(xué)具有多元性、模糊性和體驗(yàn)性,由于新課程卸除了束縛教師學(xué)生創(chuàng)造精神和創(chuàng)造才能的種種栓桔,提供了能夠根據(jù)社會(huì)的需求不斷自我調(diào)節(jié)、更新發(fā)展的創(chuàng)造空間,所以,強(qiáng)化創(chuàng)新教育,大有可為。
一是培養(yǎng)創(chuàng)新品質(zhì)。著重培養(yǎng)充滿自信的品質(zhì)、廣泛關(guān)注的品質(zhì)、獨(dú)立思考的品質(zhì)、求是求真的品質(zhì)、標(biāo)新立異的品質(zhì)、勇于探索的品質(zhì)、敢為人先的品質(zhì)、堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)、自我控制的品質(zhì),為學(xué)生的自主創(chuàng)新奠定人格基礎(chǔ)。
二是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。著重培養(yǎng)科學(xué)意識(shí)、民主意識(shí)、問題意識(shí)、批判意識(shí)、變革意識(shí)、審美意識(shí)、探究意識(shí)、合作意識(shí)、成功意識(shí),為學(xué)生的自主創(chuàng)新樹立精神支柱。
三是拓寬創(chuàng)新視野。利用課內(nèi)外豐富的課程資源和問題求解、方案設(shè)計(jì)、智慧碰撞、思想火花,以及自主、合作、探究性學(xué)習(xí)和語文綜合性學(xué)習(xí)出現(xiàn)的新情況、新問題等等教育情景,啟發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新的思路。
當(dāng)前國內(nèi)學(xué)界對(duì)于教育技術(shù)的研究,存在著諸多問題,總的表現(xiàn)為:有結(jié)論,沒理論;有想法,沒方法;有草案,沒個(gè)案。因而,當(dāng)前國內(nèi)教育技術(shù)在發(fā)展過程中也就面臨著幾大亟待解決的問題,現(xiàn)一一羅列出來,拋磚引玉,并求教于方家。
一、中心理論問題
理論是對(duì)現(xiàn)實(shí)的抽象,它能夠指導(dǎo)實(shí)踐,并具有組織和總結(jié)知識(shí)、預(yù)測(cè)和啟發(fā)等重要功能。因此,研究教育技術(shù)的理論基礎(chǔ),有助于我們確定教育技術(shù)的學(xué)科性質(zhì)、研究對(duì)象,指導(dǎo)教育技術(shù)實(shí)踐工作等。
現(xiàn)代教育技術(shù)是一門新興的綜合性學(xué)科,與許多學(xué)科的理論相互交叉、相互滲透。因此現(xiàn)代教育技術(shù)的理論基礎(chǔ)是多方面的,多層次的。一般說來,包括如下幾個(gè)方面:
視聽教育理論和教育傳播學(xué)理論。這是教育技術(shù)最直接、最淺層次的理論基礎(chǔ),這一理論基礎(chǔ)導(dǎo)致了媒體中心論的誕生,致使我們?cè)陔娀逃A段的研究一直在圍繞媒體打轉(zhuǎn),禁錮了我國教育技術(shù)向更廣闊的空間發(fā)展。但是,隨著對(duì)教育技術(shù)研究的深入和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,媒體技術(shù)理論如信息技術(shù)、傳播技術(shù)、多媒體技術(shù)等新興的科學(xué)技術(shù)的理論也構(gòu)成了教育技術(shù)的技術(shù)理論基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)理論和心理學(xué)。眾所周知,教育技術(shù)是以現(xiàn)代教育思想和學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的,教育技術(shù)學(xué)在學(xué)科劃分上隸屬于教育學(xué)。教育技術(shù)學(xué)以教育學(xué)的基本理論為指導(dǎo),以教育學(xué)研究的基本方法為主要研究方法,建立了學(xué)科自身的基本框架,形成了教育技術(shù)學(xué)科的雛形。隨著學(xué)習(xí)理論的發(fā)展,它對(duì)教育技術(shù)理論和實(shí)踐的指導(dǎo)作用也越來越顯著,現(xiàn)在我們也非常重視學(xué)習(xí)理論的研究,從教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、新型教學(xué)模式的提出到教學(xué)軟件的開發(fā)等,都傾向于運(yùn)用學(xué)習(xí)理論做指導(dǎo)。認(rèn)知主義、行為主義和人本主義學(xué)習(xí)理論是影響教育技術(shù)的三種學(xué)習(xí)理論,對(duì)我們的教育技術(shù)觀產(chǎn)生了深刻的影響,特別是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的提出,對(duì)我國當(dāng)今的教育改革更是具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。此外,認(rèn)知心理學(xué)、行為心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等學(xué)科共同為現(xiàn)代教育學(xué)提供了新鮮血液,促使了教育技術(shù)學(xué)體系的生長。
系統(tǒng)科學(xué)理論?!袄先摗保ㄏ到y(tǒng)論、控制論、信息論)和“新三論”(突變論、協(xié)同論、耗散結(jié)構(gòu)論)為許多學(xué)科包括教育技術(shù)學(xué)科的研究提供了新的研究思路和研究方法。系統(tǒng)科學(xué)的思想觀點(diǎn)和方法對(duì)教育技術(shù)學(xué)學(xué)科的形成和發(fā)展有著廣泛和深遠(yuǎn)的影響,成為教育技術(shù)學(xué)最重要的理論基礎(chǔ)。
哲學(xué)基礎(chǔ)。教育技術(shù)學(xué)最深層次的基礎(chǔ)理論應(yīng)該是技術(shù)哲學(xué)和教育哲學(xué)(桑新民)。“因?yàn)檫@決定了教育技術(shù)理論與實(shí)踐工作者的技術(shù)觀和教育觀,并由此決定了他們的教育技術(shù)觀……有了正確的教育技術(shù)觀指導(dǎo),才能從千變?nèi)f化的教育技術(shù)景觀和五花八門的教育技術(shù)理論中,深刻、科學(xué)地把握教育技術(shù)學(xué)的本質(zhì)及其演變發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律!”
可見,隨著教育技術(shù)研究的深入開展,其理論基礎(chǔ)已經(jīng)從最初的媒體中心論發(fā)展為多因素論。目前,我們急需將多因素理論進(jìn)行整合,提出一個(gè)教育技術(shù)的中心理論來。以體現(xiàn)教育技術(shù)學(xué)科的純潔性、獨(dú)立性和成熟性。
二、本質(zhì)與作用
本質(zhì)與作用問題,應(yīng)當(dāng)是教育技術(shù)研究的又一熱點(diǎn)問題。
教育技術(shù)究竟是什么,其作用如何?有人認(rèn)為,教育技術(shù)的本質(zhì)就是應(yīng)用教學(xué)媒體獲得最優(yōu)化的教學(xué)效果;有人把教育技術(shù)的本質(zhì)歸結(jié)為一種能力,認(rèn)為“理論知識(shí)技術(shù)”就是教育技術(shù)的本質(zhì)特征。絕大多數(shù)的學(xué)者持第一種觀點(diǎn),這一表述雖有“技術(shù)決定論”之嫌,但是切中要害,因?yàn)榻逃夹g(shù)無論發(fā)展到何種程度,無論研究的范疇多么廣泛,其最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化這一目標(biāo)。AECT的94定義也佐證了這一論點(diǎn):“為了促進(jìn)學(xué)習(xí)……”。不過得承認(rèn),這種表述還是過分強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)性(技術(shù)性)因素,是對(duì)教育技術(shù)狹義上即教學(xué)范疇內(nèi)的本質(zhì)的認(rèn)識(shí),視野不夠廣闊。第二種觀點(diǎn)把教育技術(shù)歸結(jié)為一種理論加技術(shù)的能力,似乎不妥。因?yàn)槿魏我粋€(gè)行業(yè)都要既有理論又有實(shí)踐(技術(shù)),需要理論指導(dǎo)實(shí)踐,而且“能力”的含義就是“做事的本領(lǐng)”,所以,“把教育技術(shù)內(nèi)化為能力”這種說法可以接受,但是認(rèn)為教育技術(shù)的本質(zhì)是能力,確實(shí)太空泛,無助于解決問題。
現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展可謂一日千里,我們對(duì)于其本質(zhì)的把握也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),總之,正確認(rèn)識(shí)教育技術(shù)的本質(zhì),要弱化其“物質(zhì)化”因素,強(qiáng)化“人性化”成分。
關(guān)于教育技術(shù)的作用和地位問題,基本沒有什么爭鳴,大家的認(rèn)識(shí)頗為一致,即現(xiàn)代教育技術(shù)已經(jīng)成為教育改革的制高點(diǎn),它的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)教育理念、教與學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等都帶來了前所未有的沖擊,乃至引起了人類學(xué)習(xí)的革命。所以,“有作用”是毋庸置疑的,但是對(duì)于教育技術(shù)的這一巨大作用到底該如何發(fā)揮,研究得不夠,尤其是個(gè)案研究。缺乏實(shí)踐,導(dǎo)致了理論的蒼白無力。今后我們的研究重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從論證其可行性轉(zhuǎn)移到實(shí)際操作上來,利用現(xiàn)有理論,從細(xì)微處著手,腳踏實(shí)地地做一點(diǎn)實(shí)際工作。
三、定位問題
對(duì)于教育技術(shù)的定位,關(guān)系到教育技術(shù)研究范疇的確定和培養(yǎng)目標(biāo)的厘定,是教育技術(shù)研究的重要內(nèi)容。
當(dāng)前學(xué)界對(duì)這一問題的研究成果主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
第一,對(duì)教育技術(shù)的定位,認(rèn)為教育技術(shù)應(yīng)定位在技術(shù)(梅家駒)。在我國教育技術(shù)發(fā)展的初級(jí)階段——“電化教育時(shí)代”,它重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代化傳播媒體在教育、教學(xué)中的應(yīng)用,發(fā)展至今,雖然教育技術(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了媒體應(yīng)用的范疇,根據(jù)94定義,還包括設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理和評(píng)價(jià)等,但可以看出,教育技術(shù)注重的還是技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用(開發(fā)、管理和評(píng)價(jià))。一些理論,如教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和訊息設(shè)計(jì)理論、媒體特征理論、問題分析和測(cè)量理論、反饋理論等,最終是為技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用服務(wù)的。
第二,對(duì)教育技術(shù)學(xué)的定位。馮秀琪教授認(rèn)為,教育技術(shù)學(xué)不是憑空產(chǎn)生的,它是在教育科學(xué)、媒體技術(shù)與系統(tǒng)科學(xué)方法等學(xué)科的發(fā)展與彼此滲透綜合的基礎(chǔ)上誕生的。伊利在《教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域:定義的表述》中指出,應(yīng)用各種各樣的學(xué)習(xí)資源、強(qiáng)調(diào)個(gè)別化與個(gè)性化的學(xué)習(xí)、運(yùn)用系統(tǒng)方法這三個(gè)概念被綜合成一個(gè)促進(jìn)學(xué)習(xí)的總體的智能方法時(shí),就形成了教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域的特點(diǎn),從而也確定了這個(gè)領(lǐng)域的理論根據(jù)。AECT的定義也明確指出了教育技術(shù)學(xué)的核心思想是系統(tǒng)方法。所以,可以將教育技術(shù)學(xué)列為“教育科學(xué)(教育哲學(xué)、教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué))領(lǐng)域中技術(shù)學(xué)層次的方法論性質(zhì)的學(xué)科”。
第三,對(duì)教育技術(shù)培養(yǎng)目標(biāo)的定位。從教育技術(shù)引進(jìn)我國,直到20世紀(jì)90年代初,我們一直把教育技術(shù)(電化教育)定位于培養(yǎng)能使用、維護(hù)各種教學(xué)媒體的專門人才,這樣的定位顯然已不能適應(yīng)新世紀(jì)、新社會(huì)以及新教育對(duì)教育技術(shù)的要求了,我們的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從培養(yǎng)技術(shù)操作型人才轉(zhuǎn)向課程設(shè)計(jì)型人才及教學(xué)問題診斷專家的開發(fā)和培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生在教學(xué)設(shè)計(jì)理論指導(dǎo)下教學(xué)軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)與教學(xué)應(yīng)用的能力,使其在教育技術(shù)理論和實(shí)踐活動(dòng)中都能有用武之地。
以上這些定位都是從某一方面來認(rèn)識(shí)的,并且有的還混淆了教育技術(shù)和教育技術(shù)學(xué)這兩個(gè)概念的區(qū)別。筆者認(rèn)為,對(duì)于教育技術(shù)的科學(xué)定位,應(yīng)該是從整體上把握,把上述三個(gè)方面結(jié)合起來,教育技術(shù)的定位應(yīng)包括教育技術(shù)定位、教育技術(shù)學(xué)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)定位,即內(nèi)涵定位、學(xué)科性質(zhì)定位、發(fā)展定位。教育技術(shù)不再是一門實(shí)踐應(yīng)用的純技術(shù)學(xué)科,而是問題研究型的綜合性學(xué)科。
四、新教育觀問題
教育觀問題看似與本文論題無關(guān),但是教育改革的深入開展,新型教育理念的樹立,教育技術(shù)功不可沒。教育技術(shù)的發(fā)展為新型教育觀的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了便利條件,新教育觀的確立又為教育技術(shù)的發(fā)展提供了發(fā)展動(dòng)力,指明了發(fā)展方向,為教育技術(shù)作用的發(fā)揮提供了一方舞臺(tái)。因此,教育技術(shù)研究必須關(guān)注新教育觀問題。
新型教育觀強(qiáng)調(diào)以大教育觀的視野審視當(dāng)代教育,大教育觀要求我們的思想實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變:
人力教育-人的教育傳統(tǒng)教育觀認(rèn)為教育就是傳授知識(shí),向受教育者授以生存和生活的基本知識(shí)、基本技能和技巧,教育是謀生的重要手段。而現(xiàn)代教育觀關(guān)注的是人的教育,注重對(duì)人的終極關(guān)懷,關(guān)照人的主體性發(fā)展,致力于培養(yǎng)知識(shí)、能力、素質(zhì)一體化高質(zhì)量創(chuàng)新型人才。
應(yīng)試教育-素質(zhì)教育應(yīng)試教育是面向少數(shù)人的教育,追求片面發(fā)展的教育;素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)面向全體、全面發(fā)展、尊重個(gè)性和人格,追求一般發(fā)展與特殊發(fā)展的統(tǒng)一。
一次性教育-終身教育傳統(tǒng)教育觀認(rèn)為教育是一次性和階段性的,人只要在某一時(shí)期接受一定時(shí)間的教育,就足以維持一生的發(fā)展,終身教育理念的提出,革新了人們的教育觀。終身教育體系既是教育發(fā)展的終極目標(biāo),也是教育不斷變動(dòng)的過程?!皩W(xué)習(xí)是我們每一個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)開啟繁榮富裕之門的鑰匙”,“學(xué)習(xí)只是在學(xué)校的概念已經(jīng)不完全了”。
教育技術(shù)的發(fā)展為人的教育、素質(zhì)教育及終身教育等大教育理念的實(shí)踐提供了忠實(shí)保障。而我們也必須以大教育觀為指導(dǎo),樹立現(xiàn)代教育技術(shù)觀念(項(xiàng)國雄2001):
教師觀—“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”
學(xué)生觀—“灌輸對(duì)象”、“知識(shí)容器”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)主體”
媒體觀—“知識(shí)載體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢J(rèn)知工具”
課程觀—“學(xué)科中心,知識(shí)中心,書本中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽?、“課程綜合化、特色化、個(gè)性化、多功能化”
教學(xué)觀—“教為中心、知識(shí)中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)為中心、問題中心”
五、關(guān)于設(shè)計(jì)
教育技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)包括教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、訊息設(shè)計(jì)、教學(xué)策略和學(xué)習(xí)者特征等幾方面。這里重點(diǎn)談?wù)劷虒W(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的學(xué)習(xí)資源的開發(fā)和設(shè)計(jì)。
我們所講的學(xué)習(xí)資源是指“幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的各種媒體資源(即軟資源)”。學(xué)習(xí)資源代表一定的知識(shí)信息,體現(xiàn)了教師教學(xué)的設(shè)計(jì)思想,體現(xiàn)了一定的教學(xué)方法、模式和教學(xué)理念,具有較廣泛的適應(yīng)性。學(xué)習(xí)資源是連接教師和學(xué)生的橋梁,代表教師來完成教學(xué)任務(wù)。學(xué)習(xí)資源一般可分為課件庫、教學(xué)案例庫、素材庫、試題庫及網(wǎng)站學(xué)術(shù)、教研專題信息等(項(xiàng)國雄2001)。
當(dāng)前,學(xué)習(xí)資源的開發(fā)和建設(shè)工作如火如荼,各類包裝豪華的課件、各種學(xué)習(xí)性網(wǎng)站等紛紛登臺(tái)亮相。但是這些學(xué)習(xí)資源往往缺乏正確的理論指導(dǎo),設(shè)計(jì)不科學(xué),所以究竟能否發(fā)揮作用,發(fā)揮多大作用,實(shí)在令人懷疑和擔(dān)憂。
就以正在“走紅”的課件為例,有一些課件確實(shí)對(duì)教學(xué)起到了促進(jìn)作用,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果,但有相當(dāng)一部分,純粹是文字圖片的堆積和知識(shí)技能的堆積,純粹是書本搬家。而且由于設(shè)計(jì)開發(fā)者缺少調(diào)查研究,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,導(dǎo)致資源浪費(fèi),網(wǎng)絡(luò)阻塞,課件成為“網(wǎng)絡(luò)垃圾”。針對(duì)這種狀況,有部分學(xué)者進(jìn)行反思,有人受《易經(jīng)》“以不變應(yīng)萬變”思想的啟發(fā),提出了“積件(包件)”的概念,對(duì)此,學(xué)界已有大量論述,故不再贅述。還有人逆向思維,提出了“點(diǎn)件”思想(魏奇2001),倡導(dǎo)“以四兩撥千斤”。所謂點(diǎn)件,就是針對(duì)某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)(重點(diǎn)或難點(diǎn)),以一定的理論作為指導(dǎo),制作而成的微型課件,一般長度為三、五分鐘,避免了像有些課件那樣拖沓冗長地進(jìn)行滿堂“電”灌,可以真正起到“輔助”教學(xué)的作用。開發(fā)過程,點(diǎn)件比課件具有更高的要求,它要求選題精準(zhǔn)(重點(diǎn)、難點(diǎn)或某些知識(shí)點(diǎn)),能夠抓住學(xué)生的疑點(diǎn)和興趣點(diǎn),設(shè)計(jì)要有創(chuàng)意,針對(duì)性要強(qiáng)。點(diǎn)件并非信息的展示,也并非每節(jié)課都要使用。點(diǎn)件是“晶核”,以其為核心,根據(jù)不同對(duì)象,可以自由組織成課件。一個(gè)課件若沒有富有創(chuàng)意的精彩的點(diǎn)件,是平庸的;一個(gè)積件若沒有包含珍珠般的點(diǎn)件,是極其大眾化的倉庫(魏奇2001)。
六、關(guān)于差異——效果及“溝”的問題
傳播學(xué)的發(fā)展歷史就是傳播效果研究發(fā)展的歷史。在研究大眾傳播的長期效果時(shí),有學(xué)者提出了“知識(shí)溝”(蒂奇納)假說,也叫信息溝,后又更正為“傳播效果溝”,近來隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和數(shù)字化生存時(shí)代的到來,“數(shù)字鴻溝”這一說法普遍為人們接受。教育技術(shù)領(lǐng)域也應(yīng)重視效果和差異研究,關(guān)注數(shù)字鴻溝問題,但就目前情形看,這方面的研究工作比較欠缺。
評(píng)價(jià)一節(jié)課或者一個(gè)教師的教學(xué)效果,要有多方面的標(biāo)準(zhǔn),不能單看有沒有使用多媒體,使用了什么教育技術(shù)。首先,我們要搞清楚以什么指標(biāo)來檢測(cè)效果,是看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績還是看其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、態(tài)度行為的變化和個(gè)性發(fā)展程度。其次,我們要弄明白站在什么立足點(diǎn)上審視效果,是用傳統(tǒng)教育價(jià)值觀還是用現(xiàn)代大教育觀(前文已有論述)。一門課程,如果學(xué)生不能很好地接收,或存在師生間的交流問題,就不能算是一門成功的課程;教學(xué)一定要留有空間,學(xué)生自己可通過與教師的交流,課后自學(xué),查閱資料,這可能更有助于學(xué)生能力的培養(yǎng)。最后,檢測(cè)效果的最大法則就是經(jīng)濟(jì),即(一)用最少的時(shí)間傳遞最大的信息量;(二)用最少的代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外,效果模式的選擇也應(yīng)被納入我們研究的視野。
教育技術(shù)也是一柄雙刃劍,它在提高教學(xué)效果,促進(jìn)教學(xué)最優(yōu)化的同時(shí),也擴(kuò)大了差異,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù),更是加劇了數(shù)字鴻溝,面對(duì)信息技術(shù)的強(qiáng)烈沖擊波,國家、地區(qū)、種族以及學(xué)習(xí)者個(gè)體間的鴻溝正持續(xù)拉大,“信息富有者”如魚得水,越來越富有;“信息貧困者”茫然不知所措,愈加貧困。教育技術(shù)學(xué)界的同仁對(duì)此應(yīng)作冷靜思考,并勇于擔(dān)負(fù)起縮小數(shù)字鴻溝的神圣使命。
七、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)
教育大計(jì),人才為本。隊(duì)伍建設(shè)是教育技術(shù)發(fā)展的重中之重,但是過去,我們習(xí)慣于把自己定位為培訓(xùn)專家,熱衷對(duì)其他的學(xué)科教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)的技能培訓(xùn),卻忽視了自身隊(duì)伍建設(shè)?,F(xiàn)在應(yīng)該是立足實(shí)際,找準(zhǔn)定位,認(rèn)真提高自身素質(zhì)的時(shí)候了。
前文談到,教育技術(shù)人員不再僅僅是技術(shù)操作型人才,還要成為課程設(shè)計(jì)和教學(xué)問題診斷專家。因此,對(duì)于教育技術(shù)人員的在職培訓(xùn)任務(wù)艱巨,要精心設(shè)計(jì)。目前國際上流行的培訓(xùn)模式之一“反思論”范式,主張教師的成長應(yīng)該培植起“反思”的意識(shí),不斷反思自己的教育教學(xué)理念與行為,不斷自我調(diào)整、自我建構(gòu),從而獲得持續(xù)不斷的專業(yè)成長。對(duì)于教育技術(shù)教師的培訓(xùn)不妨借鑒這一范式,并針對(duì)教育技術(shù)的學(xué)科特點(diǎn),創(chuàng)建有特色的培訓(xùn)模式。
培訓(xùn)內(nèi)容可分為以下幾個(gè)部分:
科學(xué)層次的學(xué)科領(lǐng)域知識(shí),包括心理學(xué)、學(xué)習(xí)理論、技術(shù)科學(xué)、管理學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等;
教育技術(shù)基本知識(shí),包括教育技術(shù)學(xué)、教育傳播學(xué)及系統(tǒng)論、媒體理論與技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其教育應(yīng)用、教學(xué)設(shè)計(jì)等;
哲學(xué)和文化學(xué)知識(shí),包括教育哲學(xué)、技術(shù)哲學(xué)、媒介文化等等。
培訓(xùn)要理論與實(shí)踐并重,提高受訓(xùn)人員的綜合能力,使其在教育技術(shù)教學(xué)科研、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、評(píng)價(jià)等諸多方面都達(dá)到專家級(jí)水平。
當(dāng)然教師隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)包括師資(學(xué)歷、年齡、職稱等)結(jié)構(gòu)、師德建設(shè)等諸多方面,是教育技術(shù)研究的一個(gè)極其重要的領(lǐng)域。
八、關(guān)于低潮與
在實(shí)施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》中,我區(qū)各級(jí)政府把兒童工作納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo),區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門形成合力,采取有力措施攻克難點(diǎn)指標(biāo),較好地達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo),使我區(qū)兒童事業(yè)有了很大的發(fā)展。
——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院,普及新生兒新法接生,提倡住院分娩,加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施,到*年全區(qū)已有愛嬰醫(yī)院13間,4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。
——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3%,小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98%,小學(xué)學(xué)生完成率100%,初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展,全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。
——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100%,農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92%。
——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年,三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院,解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益,得以重返校園。
我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效,但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任,我們?nèi)杂胁簧倮щy和問題需要解決:降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力,*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(含流動(dòng)人口),大大超過*市25/10萬的終期目標(biāo),隨著近年來流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范,流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低,成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn);嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài);抓素質(zhì)教育還需加大力度,重分?jǐn)?shù)、輕能力,重營養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏;兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多;農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大;近年高新技術(shù),特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,拓展了兒童的視野,其精神生活的需求越來越高,同時(shí)也帶來一定的負(fù)面影響,對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn);兒童的校外活動(dòng)場所不足,現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一,科技含量低,反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾,這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高,必須引起我們足夠的重視。
為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件,全面促進(jìn)兒童健康成長,在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(*-2010年)》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃(*—2010年)》的要求,結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際,特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(*-201O年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域,提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。
總目標(biāo)
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展,繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,提高普及高中教育,大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)素質(zhì)教育;不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境;使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利,得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵返确矫娴纳鐣?huì)服務(wù);不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
主要目標(biāo)及策略措施
一、兒童與健康
改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),全面提高兒童健康水平。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、提高出生人口素質(zhì)
——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93%,2010年年達(dá)93%以上。
——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100/萬以下,2010年達(dá)90/萬以下。
2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率
——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰,2010年在25/10萬和10‰基礎(chǔ)上分別下降1/5和1/6。
——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93%,2010達(dá)97%。
——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97%以上,高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%。
——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。
——兒童保健管理率*年達(dá)93%以上,2010年達(dá)97%以上,逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。
——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率,*年以鎮(zhèn)(街)為單位達(dá)98%以上,逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。
3、提高兒童營養(yǎng)水平,增強(qiáng)兒童體質(zhì)
——到2010年,5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1/5。
——低出生體重發(fā)生率*年控制在4%,2010年控制在3%。
——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90%。
——合格碘鹽食用率*年達(dá)95%,2010年達(dá)95%以上。
——中小學(xué)生國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90%以上。
——人均公共體育場所面積*年達(dá)0.3平方米,2010年達(dá)0.5平方米。
4、加強(qiáng)兒童健康教育
——減少未成年人吸煙,預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。
策略與措施
——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力,安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年,婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%-10%。
——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩綱”,確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問題的通知》(穗府[*]47號(hào))。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制,將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo),轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。
——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度,繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度,提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金,幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助,加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。
——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理,規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為,建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo),依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。
——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求,建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理,特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育,不斷提高兒童身體素質(zhì);以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病,制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃,重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作;加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作,監(jiān)測(cè)兒童心理行為,對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。
——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié),新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,普及新法復(fù)蘇等技術(shù),降低新生兒窒息發(fā)生率,減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。
——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理,提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理,強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理,提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率,降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。
——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作,提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù);研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。
——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率,增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性,逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理,保證達(dá)到安全接種。
——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,改善兒童營養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃,農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施,有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐、預(yù)防營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩。
——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng),大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí);宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí);在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。
——重視兒童體育,各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè),逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。
——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng);抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn),區(qū)力爭逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心,對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療,促進(jìn)兒童身心健康。
二、兒童與教育
整體推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高兒童受教育水平。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、發(fā)展兒童早期教育,基本普及學(xué)前三年教育
——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010
年,全區(qū)社區(qū)辦好0-3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu),各鎮(zhèn)都辦起0-3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
——學(xué)前三年入園(班)率*年達(dá)84%,2010年85%以上,全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育,取消學(xué)前班。
2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育
——到*年,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%,輟學(xué)率控制在0.5%以下。
——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9%,2010年達(dá)100%;輟學(xué)率*年控制在2.5%以下,2010年控制在l.5%以下。
——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90%,2010年達(dá)95%以上,中學(xué)入學(xué)率達(dá)80%,2010年達(dá)80%以上。
——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99%,初中畢業(yè)率達(dá)98%。
——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。
3、大力發(fā)展高中階段教育
——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91%,2010年達(dá)91%以上;高中毛入學(xué)率*年達(dá)83%,2010年達(dá)90%。
4、提高教育質(zhì)量和效益
——全面推進(jìn)素質(zhì)教育;推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度;不斷提高教師的素質(zhì)。
5、提高家庭教育水平
——增加各類家長學(xué)校的數(shù)量;家長學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85%,2010年達(dá)92%;不斷提高兒童家長家教知識(shí)知曉率,*年達(dá)98%。2010年達(dá)98%以上。
策略與措施
——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,保證教育與國
民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并適度超前發(fā)展。
——切實(shí)增加財(cái)政教育投入,區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算
總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20%。
——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
——加快教育立法,完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度,健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度;提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平,推進(jìn)依法治教。
——優(yōu)化教育資源,縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件;根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局,合并撤消過于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè),推進(jìn)學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)。
——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中,將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。
——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用,建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度,把流動(dòng)兒童就學(xué)問題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要
內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
——深化辦學(xué)體制改革,積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué),滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué),不斷提高辦學(xué)水平,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督,使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。
——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
——把嬰幼兒教育納入大教育體系,把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo),建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí),提高科學(xué)育兒水平,開展親子游戲,啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力,培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望,提高早期教育的效果。
——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育,繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》。《廣東省幼兒教育指南(試行)》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》,切實(shí)提高保教質(zhì)量。
——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念,建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式,注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神,促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。
——切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),營造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍;加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng),提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。
——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長(園長)和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93%以上,大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23%以上,小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5%且大專及以上學(xué)歷達(dá)68%,初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97%且大學(xué)本科達(dá)63%。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100%,并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長、幼兒園園長持證上崗率達(dá)100%。
——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛護(hù)、尊重兒童,維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。
——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育,逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。
——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo);擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面,幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀,掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法;建立多元化的家長學(xué)校體制,提高各類家長學(xué)校辦學(xué)效益,區(qū)建立5所示范性家長學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。
——充分利用社區(qū)資源,積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合,形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。
三、兒童與法律保護(hù)
完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),依法保障兒童權(quán)益。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、加強(qiáng)立法,建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。
2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為
——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,保護(hù)兒童人身安全。
——禁止虐待、溺棄兒童,特別是女嬰和病殘兒童。
——禁止使用童工(未滿16周歲)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
4、預(yù)防和控制未成年人犯罪
——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率;中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程,*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100%。
5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益
——保障未成年人的訴訟權(quán)利;對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件,一般也不公開審理。
6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。
策略與措施
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。
——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法,建立健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。
——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳,提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。
——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為;嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食,保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。
——依法加強(qiáng)娛樂場所、文化市場和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所;禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場;制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施;加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性網(wǎng)吧的管理。
——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng),擔(dān)任學(xué)校法制副校長的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育,加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為,禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。
——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合,共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。
——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。
—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合,在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式,依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí),要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。
——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益,提高辦案技能和執(zhí)法水平。
——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘;禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s;保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。
——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育,增強(qiáng)兒童法律意識(shí),提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。
——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生;及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為,減少未成年人違法犯罪行為;做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。
——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu),完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò),為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。
——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法,使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。
——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長,增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感,并幫助他們掌握適宜的教育方法。
四、兒童與環(huán)境,
優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。
目標(biāo)與指標(biāo)
1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境
——到2010年,農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上,農(nóng)村自來水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72%。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制,確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。
——到2010年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上,其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上;糞便無害化處理率達(dá)80%以上。
——到2010年,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。
——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
——到2010年,城鎮(zhèn)污水處理率不低于60%。
——到2010年,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。
2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童的公民意識(shí),使兒童免受一切形式的歧視和傷害。
——為兒童提供必需的閑暇娛樂時(shí)間,保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。
——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量,保證安全無害。
——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息,凈化、優(yōu)化兒童成長的文化環(huán)境;各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì)、文化信息,保護(hù)兒童免受不良信息影響。
——為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
——到*年,確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動(dòng)場所,每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所。
3、保護(hù)處于困境中的兒童
——加強(qiáng)救治重癥兒童。
——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè),提高殘疾兒童康復(fù)率。
——到2010年,區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部(區(qū))。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善,管理水平明顯提高。
策略與措施
——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,加大對(duì)兒童事業(yè)的投入;建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。
——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法,把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。
——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林,保護(hù)森林和綠地,積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染,開展城市環(huán)境綜合整治,提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率,繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。
——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施;組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍;建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。
——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu),制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī),監(jiān)督實(shí)施。
——宣傳安全知識(shí),提高兒童和家長的安全意識(shí),預(yù)防及避免兒童意外傷害。
——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場所,把兒童校外教育活動(dòng)場所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場所,加強(qiáng)對(duì)各類場所的管理,已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場、運(yùn)動(dòng)場都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室,建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍,開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。
——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營造尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例,突出保護(hù)婦女兒童,促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。
——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)家庭美德建設(shè),倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò),鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍,為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場所。
——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育,引導(dǎo)兒童樹立愛護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣,積極參與環(huán)保行動(dòng)。
——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能,社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。
——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作,加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào),努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。
——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù),在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施,對(duì)殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。
——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》,鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng),使更多孤兒、棄嬰回歸家庭,在正常的家庭環(huán)境中健康成長。
——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),努力提高中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0-3歲兒童家長學(xué)校的水平,各鎮(zhèn)要辦好各類家長學(xué)校的示范點(diǎn),*年,全區(qū)各類家長學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0-3歲兒童家長學(xué)校示范點(diǎn),大力推廣普及親子學(xué)園,扎實(shí)開展對(duì)0-3歲兒童家長家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使廣大家長正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。
四、組織與實(shí)施
*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施,區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍,制定具體方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程,納入主管負(fù)責(zé)人的政績考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則,及時(shí)掌握有關(guān)情況,總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料,分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì),評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果,為科學(xué)決策提供依據(jù),監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。
加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作,增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、國家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。
加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流,建立定期報(bào)送、評(píng)審制度,區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門,每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
*區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
師德 師德學(xué)習(xí)心得 師德師風(fēng)演講 師德師風(fēng)整改 師德論文 師德禮儀總結(jié) 師德征文總結(jié) 師德論壇論文 師德主題論文 師德師風(fēng)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀