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搞好技能培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生良好的動手能力,是職業(yè)學(xué)校提高畢業(yè)生就業(yè)率的必由之路。
一、教師轉(zhuǎn)變觀念,重視技能,進行扎實有效的校內(nèi)培訓(xùn),逐步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能
多年的實踐和對職業(yè)教育面臨的諸多困境的分析,使我們深深地認識到,用普教的模式辦職教,勢必會走進“產(chǎn)銷不對路”的境地,辦學(xué)的路子只會越走越窄。
經(jīng)過論證,我們重新修訂了各專業(yè)的教學(xué)計劃,在課程安排上,突出了技能課教學(xué),使整個教學(xué)過程更合理、更科學(xué)。比如,第一學(xué)年,在金屬工藝學(xué)這門課的教學(xué)中,增加有關(guān)鉗工技術(shù)、電焊理論的內(nèi)容,刪去課本中那些理論強而不實用的部分。第二學(xué)年,開設(shè)機械基礎(chǔ)、電工與電子技術(shù)課,則又為車工、電工的技能培訓(xùn)打下了理論基礎(chǔ)。這樣,專業(yè)知識與基本技能教學(xué)及時溝通,相互融合,兩年下來,在學(xué)習(xí)好理論知識的同時,每個學(xué)生都初步掌握了至少4門實用技術(shù),個個都成了小能人,自信心大大增強,因厭學(xué)而流失的現(xiàn)象基本杜絕。
二、瞄準市場,重點培養(yǎng),強化人才市場缺乏工種的技能培訓(xùn),為學(xué)生就業(yè)做好準備
【關(guān)鍵詞】士官學(xué)員;專業(yè)基本技能;培訓(xùn)考核標(biāo)準;培訓(xùn)內(nèi)容;課程改革
我校自開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作以來,在基本技能培訓(xùn)方面,無論是內(nèi)容設(shè)計,還是訓(xùn)練、考核實施各方面都取得了良好的成效,為學(xué)員專業(yè)技能培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ),但裝備水平的不斷提升,裝備保障模式的不斷改進,對軍械士官的技能水平又有新的要求,如何完善和拓展士官學(xué)員基礎(chǔ)技能培訓(xùn)內(nèi)容,使技能培訓(xùn)更有實用性、針對性、時效性,是我們要重視的問題。
一、目前士官學(xué)員基本技能培訓(xùn)內(nèi)容存在問題
(一)培訓(xùn)科目的實用性不足
在電路形式上,現(xiàn)行的課程教學(xué)多基于分離元器件的電路,進行培訓(xùn)考核電路同樣也是分離元器件的。這與裝備上越來越多的使用集成電路的情形不相適應(yīng)。在電路結(jié)構(gòu)和裝配工藝上,現(xiàn)在進行操作培訓(xùn)考核的方式,是在網(wǎng)孔板上用導(dǎo)線連接元器件進行電路裝配,與實際設(shè)備上全部采用PCB板電路為基礎(chǔ)有較大差異。在焊接和拆卸時絕大多數(shù)是一些常用的小器件,而一些散熱較快的材料(鋁材和較大部件)很少涉及。電工技術(shù)技能培訓(xùn)的操作多在實驗試驗臺上進行,真實感不強,實訓(xùn)的氛圍和效果不好。
(二)培訓(xùn)科目的針對性不強
學(xué)生裝配訓(xùn)練電路大多是理論課相應(yīng)的實驗電路,這些電路與裝備上的結(jié)構(gòu)電路有許多區(qū)別,沒有考慮干擾信號、電路穩(wěn)定性與級聯(lián)效應(yīng)等,沒有涉及補償、隔離電路。不選擇綜合性實用性電路與各電路相近與裝備電路相價相近進行培訓(xùn),學(xué)員進入專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)時,又要花費功夫去補課。培訓(xùn)科目缺乏針對性。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富
在內(nèi)容、方法和配套設(shè)備上顯得不夠充實。對機類和機電類專業(yè)學(xué)員進行電工技能培訓(xùn)時,開設(shè)的直流電路參數(shù)測量培訓(xùn)項目和三相交流用電較多,安裝電路較多,對一些電工器件的拆裝及維護較少,一些新型器件如傳感器、微處理器等的測試與裝配較少。裝配電路的項目較多,整機調(diào)試與故障排除練習(xí)項目較少。培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面。
二、完善士官學(xué)員專業(yè)基本技能培訓(xùn)的對策
(一)完善培訓(xùn)考核標(biāo)準
1.廣泛調(diào)研收集資料收集最新的國家技能鑒定與考核標(biāo)準和軍隊關(guān)于職業(yè)技能鑒定的要求。通過明確培訓(xùn)考核的工種劃分、等級差別、軍地行業(yè)差別與軍地行業(yè)與工種對應(yīng)關(guān)系,找出適合軍械裝備保障專業(yè)工作的技能點、知識點、考核點。深入到各種裝備保障專業(yè),研究軍械保障崗位工作的工種分布情況、操作的工藝流程、對崗位人員技能的要求、及崗位之間的聯(lián)系與差異,調(diào)查相關(guān)專業(yè)崗位技能的分布及技能的共性、個性情況,為完善士官學(xué)員專業(yè)基本技能培訓(xùn)內(nèi)容定好方向和標(biāo)桿。使軍械裝備保障的專業(yè)基本技能培訓(xùn)與鑒定規(guī)范更符合工作實際,結(jié)合形式發(fā)展與要求。2.重視軍械裝備保障工作特點在制定專業(yè)基本技能培訓(xùn)考核規(guī)范時注意專業(yè)的交叉與綜合。一方面由于裝備技術(shù)的綜合性、復(fù)雜性要求士官具備多方面的技能解決某一模塊或系統(tǒng)的問題。另一方面由于戰(zhàn)時的特殊性,裝備保障崗位工作中要求士官必須是有一專多能的技術(shù)來應(yīng)對各種突況。因此在指定專業(yè)基本技能考核的標(biāo)準時對裝備上相近相關(guān)的崗位需要在某一專業(yè)的基礎(chǔ)上添加一些可能需要的技能。3.制定階段性培訓(xùn)考核目標(biāo)軍隊職業(yè)技能鑒定的水平在一定程度上高于同類工種國家職業(yè)技能鑒定水平,在專業(yè)基本技能培訓(xùn)階段,學(xué)員水平已經(jīng)達到了地方職業(yè)鑒定中對一些工種初級工或中級工的要求,如電焊工、集成電路測試工、無線電調(diào)試工、電子元器件檢驗員等。在這一階段讓學(xué)員參加地方組織的技能鑒定與考核,獲得相應(yīng)的等級證書,一方面可以激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的興趣,促進技能培訓(xùn)工作,另一方面對于學(xué)員在退役后尋找合適的工作也有幫助。
(二)完善專業(yè)基本技能培訓(xùn)內(nèi)容
1.針對專業(yè)技能培訓(xùn)的需要來完善內(nèi)容在對相關(guān)專業(yè)技能調(diào)研時,明確以往技能培訓(xùn)考核工作中存在的不足,提取專業(yè)技能要求中所包含的基本技能,適合戰(zhàn)場搶修條件下裝備維修保障的技能,如儀器的使用技巧、工具的應(yīng)急使用等。在實訓(xùn)項目與任務(wù)中對裝備上的電路模塊或組件進行簡化處理,作為基本技能培訓(xùn),實訓(xùn)的參考。把運用信息化手段也納入基本技能訓(xùn)練的范圍。2.結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗和現(xiàn)有條件編制培訓(xùn)與考核項目任務(wù)找一些專業(yè)的理論形成專業(yè)基本技能訓(xùn)練模塊,按崗位和專業(yè)劃分、設(shè)計分塊、分階段、分層次的要求設(shè)計培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)合專業(yè)崗位工作的實際和設(shè)置培訓(xùn)和考核題目。在理論知識試題練習(xí)中多結(jié)合裝備的實際使用情況,特別是故障排查中見到的原因,多與裝備維修中發(fā)現(xiàn)的原因相似。一些維修手段和維修工藝也是維修中常用的。維修職業(yè)技能標(biāo)準指導(dǎo)的項目在符合技能培養(yǎng)的要求與技能標(biāo)準為靶標(biāo)的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式才是形成崗位職業(yè)技能的根本。3.注意維修方法的訓(xùn)練要克服技能培訓(xùn)時只裝配少維修的現(xiàn)象,大量增加電路故障排除的訓(xùn)練,學(xué)思路、學(xué)方法。特別注意在裝備保障工作中常出現(xiàn)的、典型的故障類型要多訓(xùn)練。除了元器件類故障外,注意加強模塊化修理的訓(xùn)練在維修思路與理念為專業(yè)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。
(三)適當(dāng)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容
根據(jù)崗位職業(yè)技能標(biāo)準與要求本著理論知識夠用為度、實踐技能充實加強的原則,對現(xiàn)階段電工電子技術(shù)的課程按裝備維修需要進行反推,取舍和添加教學(xué)內(nèi)容。力爭管用、精煉。特別是在課程改革和教材的編寫時,一定要請精通裝備維修的教員和從事基礎(chǔ)課教學(xué)的教員一起,從架構(gòu)、內(nèi)容到深度廣度的討論,在維修的思路、方法到項目與案例的設(shè)計以及作風(fēng)養(yǎng)成各方面給予指導(dǎo)和幫助。
(四)提高教員的專業(yè)技能
要搞好專業(yè)基本技能培訓(xùn)與考核,教員要主動去學(xué)習(xí)專業(yè)與裝備知識。到裝備上去觀看操作或維修過程,通過學(xué)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)與本課程相關(guān)的知識點和技能點,找到技能培訓(xùn)與專業(yè)更多的聯(lián)系,獲得制作案例的素材和維修操作的實踐經(jīng)驗。教員要注意參加地方的相關(guān)培訓(xùn),了解國家職業(yè)技能鑒定工作形勢與最新要求,學(xué)習(xí)地方開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的經(jīng)驗,取長補短。及時組織學(xué)員參觀地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。注意請地方的老師到學(xué)校討論研究,為搞好軍械士官學(xué)員的技能培訓(xùn)與鑒定工作提供幫助。
三、結(jié)語
士官學(xué)員的專業(yè)基本技能培訓(xùn)是士官專業(yè)技能培訓(xùn)的重要基礎(chǔ),只要我們明確軍隊技能鑒定工作的發(fā)展方向,了解專業(yè)基本技能鑒定的標(biāo)準和尺度,盯著專業(yè)學(xué)習(xí)的需要,不斷充實和完善內(nèi)容,改進培訓(xùn)考核方法,就一定能搞好基礎(chǔ)課階段的技能培訓(xùn)與考核工作,培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實、技能過硬、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)員。
【參考文獻】
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一、技能人才隊伍的現(xiàn)狀及主要特點
(一)技能人才總量:據(jù)區(qū)統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,截止2005年5月,我區(qū)共有各級各類技能人才12168人,全市技能人才的總數(shù)為56192人,具體分布情況(見表1):
表1單位:人
全市市屬比例定海比例普陀比例岱山比例嵊泗比例
5619246367.2%2552645.4%1216821.7%798014.2%588210.5%
從表1可見,定海、普陀、岱山、嵊泗四個縣(區(qū))技能人才在全市所占的比例分別為45.4%、21.7%、14.2%、10.5%。我區(qū)技能人才僅占了全市的21.7%,比定海區(qū)的45.4%少了一半,而岱山和嵊泗兩縣由于從業(yè)人員總量比我區(qū)小,因此可比性不大。從技能人才占從業(yè)人員的比例看,我區(qū)為16.4%,與全市的22.0%相比低了5.6個百分點。以上兩項數(shù)據(jù)反映,我區(qū)技能人才的的總量以及占從業(yè)人員的比例都相對偏低。
(二)技能人才分布情況:按地域分,漁農(nóng)村為3480人,占28.6%,城區(qū)為8688人,占71.4%。我區(qū)技能人才大部分集中在城區(qū),漁農(nóng)村所占比例還不到三成,地域分布不均,技能人才缺乏已成為制約漁農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。按產(chǎn)業(yè)分,第一產(chǎn)業(yè)為2390人,第二產(chǎn)業(yè)為5811人,第三產(chǎn)業(yè)為3967人,一、二、三產(chǎn)技能人才之比為20:47:33,第一產(chǎn)業(yè)的技能人才相對較少,只占20%,二、三產(chǎn)業(yè)技能人才占了80%,其中第二產(chǎn)業(yè)技能人才占了總數(shù)的將近一半。按行業(yè)分(見表2):
表2單位:人
船舶比例機電比例旅游比例水產(chǎn)比例建筑比例
365030%170314%133811%121710%8527%
表2續(xù)
交通比例商貿(mào)比例賓館比例餐飲比例石化比例其他比例
8527%7306%4884%3653%2432%7306%
由表2可見,我區(qū)技能人才主要分布在船舶、機電、旅游、水產(chǎn)等行業(yè),所占的比例都在10%以上,特別是船舶行業(yè),更是達到了30%。技能人才在賓館、餐飲行業(yè)占了一定的比例,達到了7%,而在石化行業(yè)只占了2%,這也反映了目前我區(qū)船舶工業(yè)、水產(chǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快,技能人才相對較集中,而石化工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等相對發(fā)展較慢,技能人才較缺少的現(xiàn)狀。如果按工種分,我區(qū)技能人才覆蓋了攝影、計算機操作、美容美發(fā)、維修電工、汽駕等多個工種,涵蓋工種較為廣泛。
(三)技能人才結(jié)構(gòu)狀況:按學(xué)歷分,大專以上為587人,占4.9%,中專(職高)為3465人,占28.4%,初中及以下8116人,占66.7%,初中及以下學(xué)歷仍占了相當(dāng)大的比例,技能人才總體素質(zhì)不高;按年齡分,35周歲以下為5877人,占48.3%,35-50周歲4101人,占33.6%,50周歲以上2190人,占18.1%,我區(qū)技能人才隊伍總體顯年輕,35周歲以下的青年技能人才占了總數(shù)的近一半,但這一年齡段以初級工居多,技能素質(zhì)偏低。50周歲以上的技能人才也占了較大的比例,高級工以上技能人才大部分集中在這個年齡段。
(四)技能人才持證情況:全區(qū)技能人才中持有國家職業(yè)資格證書的4692人,占技能人才總數(shù)的38.6%,持證人員的范圍較廣,基本覆蓋了不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。技能人才具體職稱分布情況(見表3):
表3單位:人
持證人數(shù)技師以上比例高級工比例中級工比例初級工比例
46921944.1%3697.9%117325.0%295663.0%
從表3可見,我區(qū)技能人才中持證人員還不到總數(shù)的一半,說明技能人才參加培訓(xùn)考級還不夠普遍。高級、中級、初級技能人才三者之比為12:25:63,初級技能人才占有相當(dāng)大的比例,中級技能人才次之,高級技能人才最少,整個結(jié)構(gòu)呈明顯的金字塔狀,技能人才的效能難以充分發(fā)揮,而較合理的技能人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是呈橄欖型的,即高級、初級技能人才少,中級技能人才多,這樣更能發(fā)揮組合效率作用。
(五)技能人才工資情況:調(diào)研中,我們抽樣調(diào)查了勾山工業(yè)園區(qū)的幾家機械加工和水產(chǎn)品加工企業(yè),由此推算出這兩個行業(yè)技術(shù)工人的年平均工資狀況(見表4):
表4單位:元/人、年
機械加工初級工中級工高級工水產(chǎn)品加工初級工中級工高級工
10000-1200012000-1800030000以上8000-1200012000-1500018000以上
由表4可見,不同行業(yè)技能人才的工資標(biāo)準各不相同,技術(shù)含量較高的行業(yè),其技術(shù)工人的工資相對比較高。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,我區(qū)機械加工和水產(chǎn)品加工行業(yè)從業(yè)人員的年平均工資分別為12065元和12744元,經(jīng)比較,這兩個行業(yè)初級工工資均低于這個水平,中級工工資等于或略高于這個水平。因我區(qū)技術(shù)工人以初級工居多,所以技術(shù)工人的整體工資水平相對偏低。
二、技能人才隊伍存在的主要問題及原因
從現(xiàn)狀看,我區(qū)技能人才隊伍具有年紀輕、覆蓋面廣等特點,但總量小、學(xué)歷不高、技能等級偏低、高技能人才缺乏、分布不均衡、結(jié)構(gòu)欠合理等矛盾和問題仍然十分突出,與當(dāng)前我區(qū)實施開發(fā)海洋戰(zhàn)略,打造水產(chǎn)品精深加工、船舶工業(yè)、海島文化旅游休閑、海洋物流和現(xiàn)代海洋漁業(yè)全國性五大基地,建設(shè)海洋經(jīng)濟強區(qū)和海島文化名城的要求有比較大的差距。造成技能人才短缺、整體素質(zhì)不高的原因是多方面的,概括起來主要有以下幾個方面:
(一)傳統(tǒng)觀念以及輿論誤導(dǎo)。當(dāng)前,雖說技能人才越來越受到重視,技校畢業(yè)生較為搶手,技術(shù)工人在我區(qū)的就業(yè)率也比較高,但“技能人才不是人才、技術(shù)工人社會地位低”等傳統(tǒng)觀念仍然存在,“重文憑、輕技能”的現(xiàn)象還沒有得到根本改變。因此,出現(xiàn)了許多學(xué)生寧肯放棄學(xué)業(yè),也不愿讀技校、不想當(dāng)技術(shù)工人的尷尬狀況。另外,社會輿論對高學(xué)歷、高科技人才和經(jīng)營管理人才過分渲染,而缺少對技能人才的宣傳報道,降低了人們當(dāng)技術(shù)工人的光榮感和成就感,影響了他們的社會價值觀,結(jié)果導(dǎo)致技能人才后繼乏人。
(二)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模較小。目前,我區(qū)只有沈家門中學(xué)、普陀機械學(xué)校、普陀旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普陀水產(chǎn)技校等四所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,有專職技能教師40人,每年畢業(yè)生為1100人左右,職業(yè)教育的規(guī)模比較小。近年來,由于受觀念、體制、經(jīng)費等因素影響,我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不快,技能教育存在著師資力量特別是數(shù)控車床操作、精密儀器操作等高新技術(shù)師資力量薄弱、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、布局不合理、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題,職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的主渠道作用沒有得到充分發(fā)揮,技能人才培養(yǎng)的速度跟不上市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(三)培訓(xùn)和技能鑒定意識不強。從調(diào)研情況分析,在機關(guān)事業(yè)單位工作的技能人才參加技能培訓(xùn)和職業(yè)鑒定比較正常,因此,職業(yè)資格證書持有率也較高。達到了相應(yīng)的職業(yè)資格要求,而沒有持證的技能人才主要集中在非公企業(yè)。這與我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模普遍較小,一些企業(yè)主認識不到位,重生產(chǎn)投入、輕培訓(xùn)開發(fā),忽視職工技能再提高有關(guān);也與企業(yè)管理較松散,用人隨意性較大,準入的要求和門檻較低有關(guān)。還與我區(qū)技能考評師資力量缺乏,政府部門對于技能人才的培訓(xùn)經(jīng)費投入較少,技能培訓(xùn)鑒定費用還較高,以及技能人才自身的職業(yè)資格意識淡薄等有關(guān)。
(四)高技能人才培養(yǎng)方式單一。目前,我區(qū)參與技術(shù)技能培訓(xùn)的主要力量除職校以外,還有區(qū)成教中心、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和企業(yè)本身。由于受客觀條件限制,他們組織的培訓(xùn)規(guī)模小、時間短、層次低,主要以適崗培訓(xùn)和初級技能培訓(xùn)為主。而高技能人才培養(yǎng)師資要求高、投資較大、時間較長,因此,相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)都不愿意承擔(dān)此類培訓(xùn),或是根本沒有條件開發(fā)此類培訓(xùn)。所以,我區(qū)高技能人才的培養(yǎng)目前主要還是依靠傳統(tǒng)的“師帶徒”方式、再輔以崗位鍛煉來完成。由于培養(yǎng)方式單一,所以高技能人才的培養(yǎng)速度較為緩慢。
(五)相關(guān)激勵機制不夠健全。一是技能人才考評機制滯后。當(dāng)前,我區(qū)對技能人才的考核評價仍存在著工齡、資歷、身份等限制,沒有建立符合市場需求、具有本地特色的技能人才考評體系,一定程度影響了技能人才技能素質(zhì)的提升和技術(shù)等級的晉升。二是技能人才薪酬待遇不高。調(diào)研中,我們就技術(shù)工人對待遇問題的滿意度作了調(diào)查,感到滿意的占25%,基本滿意的占10%,不太滿意的占65%,其中認為“工資漲幅太慢、福利待遇有待于提高”的絕大多數(shù)是熟練工人。三是對技能人才獎勵力度不大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),相當(dāng)部分企業(yè)內(nèi)部沒有建立技術(shù)工人參與技能比武、工藝改進、技術(shù)攻關(guān)的獎勵制度,即使有獎勵的力度也較小,技能人才的潛力沒有得到充分挖掘。由于激勵機制不夠健全,薪酬相對偏低,培訓(xùn)考評與使用獎勵相脫節(jié),每年大概有2%左右的技能人才流向了寧波等周邊經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),雖然外流量并不大,但出去的多是中高級技能人才,進一步加劇了我區(qū)高技能人才缺乏的狀況。
三、加快技能人才隊伍建設(shè)的對策和措施
隨著我區(qū)改革開放的深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展,技能人才的重要作用日益凸現(xiàn),加快培養(yǎng)和建設(shè)一支技術(shù)精湛、手藝高超的技能人才隊伍已迫在眉睫。為此,要樹立“以技能穩(wěn)定就業(yè),靠技能成才、創(chuàng)業(yè)”等新觀念,加大輿論宣傳力度,在全社會營造“尊重技術(shù)創(chuàng)造、愛護技能人才”的良好氛圍。在具體措施上要著重抓好五個機制建設(shè):
(一)構(gòu)建多元化的職教培訓(xùn)機制,形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的技能人才培訓(xùn)體系。一是整合職業(yè)教育學(xué)校資源。目前,我區(qū)建高等職院的條件還不成熟,現(xiàn)階段應(yīng)先對區(qū)內(nèi)四所職校進行整合,成立區(qū)職業(yè)教育中心,通過調(diào)整學(xué)校布局,提升辦學(xué)層次,擴大我區(qū)技能人才的培養(yǎng)規(guī)模,提高技能人才的培訓(xùn)質(zhì)量,切實發(fā)揮職校技能教育主渠道作用。二是大力發(fā)展區(qū)成教中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。近年來,成人學(xué)校已成為漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)的重要基地。因此,要加強成人學(xué)校的辦學(xué)力量,改善其辦學(xué)條件,進一步發(fā)揮成人學(xué)校培養(yǎng)漁農(nóng)村初級技能人才的主陣地作用。三是鼓勵企業(yè)和社會參與技能人才的培養(yǎng)。要加強政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)自主開展各種技能培訓(xùn),鼓勵社會各方支持參與技能人才的培養(yǎng)。四是與市內(nèi)外高等職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。要積極創(chuàng)造條件,加強與外地高等職院的合作,以聯(lián)合辦學(xué)的形式,開展特色技能培訓(xùn),打造我區(qū)技能教育的新品牌。當(dāng)前,要緊扣我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,重點開展船舶修造、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物、精密儀器操作等緊缺專業(yè)的培訓(xùn)合作,大力培養(yǎng)相關(guān)職業(yè)工種的高技能人才。
(二)構(gòu)建多渠道的經(jīng)費投入機制,建立科學(xué)完善的技能人才培養(yǎng)政策體系。一是政府部門要在加大職教經(jīng)費投入的同時,適當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)開展技能培訓(xùn)和職工參加技能培訓(xùn)進行補助,發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。如“暖促”活動開展以來,我區(qū)采取了對參加技能培訓(xùn)人員給予適當(dāng)補助的辦法,進一步增強了漁農(nóng)民參與技能培訓(xùn)的積極性。二是要引導(dǎo)企業(yè)增加對技能培訓(xùn)經(jīng)費的投入,自主開展各種技能培訓(xùn)。鼓勵民間資本參與各級各類技能培訓(xùn),逐步形成政府、企業(yè)、社會等多渠道的技能培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。在加強經(jīng)費投入的同時,要盡快出臺《普陀區(qū)加強技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》,并加快技能人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策措施的研究制訂,建立健全技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評價鑒定、考核激勵和服務(wù)保障的政策體系。
(三)構(gòu)建以能力建設(shè)為核心的培養(yǎng)開發(fā)機制,拓展技能人才培養(yǎng)開發(fā)的方式和途徑。一是繼續(xù)堅持和完善“師帶徒”的技能傳授方式。要大力挖掘和整理絕技和絕招,總結(jié)完善技師、高級技師傳授技藝的經(jīng)驗和方法,以實施“名師帶徒”工程、設(shè)立名師工作室、進行觀摩研討、指導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)等多種方式,加快對相關(guān)高新技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和傳承。二是要繼續(xù)開展崗位練兵和技能大比武活動。今后,要鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際情況,有計劃地開展崗位練兵活動,逐漸形成敬業(yè)愛崗、鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣,促進崗位成才。要定期或不定期地組織舉辦全區(qū)性或行業(yè)性的技能大比武活動。通過技能大比武,為技能人才提供交流技術(shù)和砌磋技藝的平臺。三是要實施“高技能人才振興”工程。要明確“十一五”期間高技能人才培養(yǎng)開發(fā)的目標(biāo),探索高技能人才成長的載體,增加我區(qū)技術(shù)型、知識型、復(fù)合型高技能人才的比例,以
一、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.培訓(xùn)項目來源
近年安岳縣實施的培訓(xùn)項目主要有“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)廣科技培訓(xùn)直通車項目”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”等。2009年國家培訓(xùn)項目投入630萬元。
2.培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置
安岳縣共有各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)二十余所,其中有農(nóng)廣校、縣職教中心、岳城高級職業(yè)中學(xué)等三所公辦中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校,十幾所民營培訓(xùn)機構(gòu)。69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專門的農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民夜校。200多個村設(shè)有農(nóng)民科技書屋和科技活動中心。
3.培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置
培訓(xùn)專業(yè)主要有車工、焊工、電子電工、建筑、計算機操作、裁剪縫紉、家政服務(wù)、駕駛、烹飪、美容美發(fā)、檸檬產(chǎn)銷技術(shù)、水稻玉米無公害栽培技術(shù)、薯類生產(chǎn)加工技術(shù)等。
4.師資人員結(jié)構(gòu)
安岳縣主要培訓(xùn)學(xué)校有教師400多名,其中專職教師200多名,外聘兼職教師200余名。從事新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目的各涉農(nóng)部門,共有科技人員200多名,其中副高級職稱20名,中級職稱100余人、初級職稱50余人。
5.主要培訓(xùn)方式
轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要采取開設(shè)技能培訓(xùn)班,開展為期15~60天的集中培訓(xùn);新型農(nóng)民培訓(xùn)采取課堂理論講授,農(nóng)時季節(jié)在田間地頭進行現(xiàn)場示范,發(fā)放技術(shù)資料,利用農(nóng)廣科技培訓(xùn)直通車走鄉(xiāng)串戶播放農(nóng)業(yè)科技錄像等多元化培訓(xùn)方式。
6.主要培訓(xùn)成果
2009年全縣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.5萬人,占外出務(wù)工人員的6.5%。舉辦各類種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班200多期,培訓(xùn)農(nóng)民5萬人,占全縣農(nóng)村勞動力的5.9%。培訓(xùn)提升了外出務(wù)工農(nóng)民的綜合素質(zhì),受訓(xùn)人員月平均工資比未培訓(xùn)農(nóng)民高300~500元。通過新型農(nóng)民科技培訓(xùn),82%的學(xué)員能將所學(xué)知識應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中,單位面積節(jié)本增收20%左右。
二、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)存在的問題
1.培訓(xùn)機制不健全,培訓(xùn)資源未整合
農(nóng)村勞動力培訓(xùn)單位有就業(yè)、勞動、教育等十多個部門,由于缺乏統(tǒng)籌安排,勢必出現(xiàn)政出多門,職能分散,力量分散,資金分散,各自為營的局面,導(dǎo)致培訓(xùn)項目交叉,部分培訓(xùn)重復(fù),培訓(xùn)資源浪費,培訓(xùn)針對性不強等問題不同程度的存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工勞務(wù)培訓(xùn)和輸出機構(gòu)不落實,人員不到位,也使農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出管理工作流于形式。
2.項目資金投入少,地方配套嚴重不足
針對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)項目,除扶貧部門的培訓(xùn)有較充足的資金保證(800元/生),其余幾個部門的培訓(xùn),大都缺乏投入(平均300元/生),加之地方財政受經(jīng)濟發(fā)展的制約,未能將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)配套經(jīng)費納入財政預(yù)算。由于經(jīng)費不足,在為農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)時,只能泛泛做些外出務(wù)工前的常識培訓(xùn),學(xué)些簡單技能,培訓(xùn)效果大打折扣。
3.農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低,參訓(xùn)意識淡漠
據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣農(nóng)村勞動力文盲半文盲占6%,小學(xué)文化程度占33%,初中文化程度占52%,高中文化及以上占9%。在家勞動力小學(xué)及以下54%,初中39.8%,高中及以上6.2%;外出務(wù)工人員小學(xué)及以下的占11.9%,初中占75.2%,高中及以上占12.9%,擁有初級技能的占13.8%。大部分農(nóng)民工都是從事建筑、服務(wù)、手工操作等技術(shù)含量不高的工作。多數(shù)農(nóng)民工仍然對參加技能培訓(xùn)的作用缺乏認識。而留守農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化,經(jīng)驗主義盛行,文化素質(zhì)低下,科技致富意識薄弱,對培訓(xùn)抱無所謂的態(tài)度,以各種借口抵制培訓(xùn),常會出現(xiàn)培訓(xùn)集中難、教學(xué)難、管理難現(xiàn)象。
4.科技力量薄弱,專業(yè)師資缺乏
農(nóng)民工的培訓(xùn)輸出,涉及面廣,專業(yè)眾多,各專業(yè)技能教師(尤其是高質(zhì)量高等級專業(yè)性強的技能教師)十分缺乏。而承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)的各部門科技人員主要集中在縣上,少部分在基層的科技推廣人員缺乏進修機會,知識嚴重老化,使培訓(xùn)在基層出現(xiàn)斷層和死角現(xiàn)象。
5.實訓(xùn)設(shè)備老化,實訓(xùn)場地簡陋
部分學(xué)校沒有實訓(xùn)設(shè)備,即使有,其所用設(shè)備也老化陳舊,遠遠落后于企業(yè)所用設(shè)備。
三、對策措施
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化培訓(xùn)資源
建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)體系,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,強化責(zé)任意識。一是要整合各部門培訓(xùn)資源,打捆安排使用項目。統(tǒng)一下達培訓(xùn)任務(wù),納入目標(biāo)考核;統(tǒng)一確定培訓(xùn)工種,加強就業(yè)引導(dǎo);統(tǒng)一使用資金,渠道不亂、用途不變;統(tǒng)一補貼標(biāo)準,確保補貼到位;統(tǒng)一招標(biāo)承訓(xùn)機構(gòu),保證培訓(xùn)質(zhì)量;統(tǒng)一招生秩序,實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋;統(tǒng)一培訓(xùn)要求,確保獲得技能。二是要加強培訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。對現(xiàn)有培訓(xùn)基地實施動態(tài)管理,全面整合培訓(xùn)資源。認定一批培訓(xùn)示范基地和特色基地,引導(dǎo)培訓(xùn)向技術(shù)力量強、師資水平較高的職技校集中,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的作用。
2.加大地方配套投入,提高資金使用效益
通過行政手段把農(nóng)民工培訓(xùn)所需資金納入財政預(yù)算,做到??顚S?。要以獲證率、轉(zhuǎn)移就業(yè)率、就業(yè)崗位的合同簽訂率為導(dǎo)向,完善資金補助方式,提高財政補助資金效益。要改變平均補助的普惠制做法,降低一般性培訓(xùn)的補助標(biāo)準,大幅提高中高技能培訓(xùn)的補助標(biāo)準,實行按培訓(xùn)績效、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)專業(yè)分類分檔補助。要調(diào)整完善資金撥付方式,從過去的完成培訓(xùn)計劃任務(wù)數(shù)就給補助,轉(zhuǎn)向達到培訓(xùn)業(yè)績要求才給補助,以此推動培訓(xùn)工作從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
3.尊重農(nóng)民意愿,提高參訓(xùn)積極性
明確培訓(xùn)對象,突出培訓(xùn)重點,要按照農(nóng)民意愿,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,就業(yè)需求,以及農(nóng)民的文化層次,接受能力等實際出發(fā),采取因人施教,分類指導(dǎo)的科學(xué)培訓(xùn)方法。對部分年齡偏大、文化水平偏低的進行重點輔導(dǎo),確保學(xué)員培訓(xùn)后能取得職業(yè)資格。一是要選好切入點,將招生與招工相結(jié)合,將農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能宣傳融入招聘會,通過培訓(xùn)項目現(xiàn)場咨詢報名,激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。二是要找準興奮點,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,依托特色效益農(nóng)業(yè),針對農(nóng)民關(guān)心關(guān)注的行業(yè)類別,組織開設(shè)農(nóng)村實用技能培訓(xùn)班。
4.調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置,提高培訓(xùn)適應(yīng)性
調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置,突出訂單委托培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容上緊扣企業(yè)用工需求,調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置,增設(shè)市場緊缺、深受農(nóng)民歡迎的技術(shù)工種,增加中高級技能培訓(xùn)項目比重。積極引導(dǎo)校企合作、村企結(jié)對,實現(xiàn)由送教下鄉(xiāng)為主,向集中培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變,以訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和定向培訓(xùn)為主要形式,以校企合作為重點。充分發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)、師資力量的優(yōu)勢和用人單位在崗位技能訓(xùn)練、場地、設(shè)備的優(yōu)勢,實行培訓(xùn)機構(gòu)與用工企業(yè)雙向互動,加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人,努力實現(xiàn)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的“無縫對接”。
5.挖掘潛在師資人才,增強培訓(xùn)合力
在師資配備方面堅持多元化、多渠道抽調(diào)。一是充分利用培訓(xùn)學(xué)校現(xiàn)有師資力量;二是將學(xué)?,F(xiàn)有師資送大專院校及有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)深造;三是從大專院校招聘專業(yè)老師;四是從廠礦、企事業(yè)單位招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的工程師及各種技術(shù)人員;五是招聘縣內(nèi)各學(xué)校的專業(yè)教師為兼職教師;六是特約廠長、經(jīng)理到學(xué)校傳授經(jīng)驗。
6.健全管理機制,提高培訓(xùn)質(zhì)量
重點把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強培訓(xùn)班期管理。要求培訓(xùn)機構(gòu)向縣級主管部門申報培訓(xùn)計劃,切實加強辦班動態(tài)監(jiān)督管理,經(jīng)常性開展不定期、不打招呼的檢查,督促培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按計劃要求開展培訓(xùn),并將督察情況作為評價培訓(xùn)機構(gòu)、撥付培訓(xùn)補助資金的重要依據(jù)。二是要加強培訓(xùn)時間的管理。要按照提高培訓(xùn)技術(shù)檔次、延長培訓(xùn)時間、加大培訓(xùn)強度的要求,實現(xiàn)由短期培訓(xùn)為主向中長期培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變,培訓(xùn)時間嚴格按照國家規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行,保證必要的理論授課時間和實踐訓(xùn)練。三是要加強培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金管理辦法,規(guī)范核撥程序。采取有效措施,防止和杜絕騙取、套取財政培訓(xùn)補助資金的行為。四是要加強對培訓(xùn)檔案的管理。完善“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”,健全培訓(xùn)信息臺賬,實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理,及時更新。對培訓(xùn)進度和效果實時監(jiān)控、全程監(jiān)督。
7.強化政策支持,拓寬就業(yè)渠道
要進一步培育、發(fā)展、規(guī)范和完善勞動力市場,更好地運用市場機制對勞動力資源進行優(yōu)化配置,要加強對職業(yè)中介機構(gòu)的規(guī)范管理,進一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度,在做好培訓(xùn)、輸出、管理工作的同時,盡快做強做大一批具有當(dāng)?shù)靥攸c的勞務(wù)品牌。職業(yè)技能鑒定部門要減少鑒定費用和簡化鑒定程序以方便農(nóng)民工合理獲證;用人單位要重視職業(yè)、技能證書的應(yīng)用,逐步實行職業(yè)資格和技能等級證書的準入制;輸出單位對輸出人員要跟蹤維權(quán);輸出地政府要建立農(nóng)民工維權(quán)救助中心;輸出地與輸入地工會組織和法律援助中心應(yīng)互相協(xié)作給農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)造條件;農(nóng)民工自身要學(xué)些法律知識,增強維權(quán)意識,學(xué)會拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益;企業(yè)也要嚴格按照“勞動法”以及其他法律法規(guī)保障務(wù)工人員的各種合法權(quán)益。
一、建立培訓(xùn)機制,靠強能促開發(fā)。我們以全縣40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校和縣農(nóng)廣校、農(nóng)函大、職校、技校等相關(guān)專業(yè)部門建立的各類專業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)點為陣地,大力組織實用技術(shù)培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類不同層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000多名,培訓(xùn)農(nóng)民5萬多人次,使他們掌握了一門以上的實用技術(shù);舉辦土木建筑工程技術(shù)、機械操作技術(shù)、電工技術(shù)等實用技術(shù)培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)人數(shù)達1000多人;培訓(xùn)農(nóng)村基層組織骨干、各類行政管理人才2000人,他們已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。
二、建立市場機制,靠盤活促開發(fā)。我們充分發(fā)揮組織人事部門的職能作用,以人才市場為依托,和全國近二十個省市的近200家組織人事部門建立了人才市場信息資源聯(lián)系,廣泛收集、獲取就業(yè)信息,使我縣農(nóng)民就業(yè)選擇范圍極大拓寬。近幾年,我們利用西部大開發(fā)的契機,先后向二灘、三峽、小浪底、凌津灘等國家重點工程推薦輸送優(yōu)秀的土木工、鉗工、焊工達800多名,不僅樹立了組織人事部門良好的聲譽,而且為縣里直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益3000多萬元。同時,堅持輸出與引進并重,與有關(guān)部門一道從縣外先后引進急需緊缺實用人才230人。
三、建立評價機制,靠“授銜”促開發(fā)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村實用人才雖然有實踐技能,但是在一些地方不易被群眾認可,難登大雅之堂。為了改變他們這種有“名”無“份”的現(xiàn)狀,我們積極探索對實用人才的評價新機制,在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人員、民辦企業(yè)專技人員及農(nóng)民職稱評審工作,主動為各類實用人才“授銜”。到目前為止,共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人才申報評定高、中、初級職稱2800人,穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人員隊伍;向市職改辦申報評審民辦企業(yè)專技人員中級職稱210名,評定初級職稱667名;為1500名農(nóng)民評定了初級職稱,他們無論是在本地,還是在外務(wù)工都得到了認可,待遇也比一般人高,受到了廣大農(nóng)民的一致好評。