公共交通道路的認(rèn)定
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公共交通道路的認(rèn)定范文第1篇
在審理中,對劉某推獨輪車造成事故能否認(rèn)定為交通肇事罪,存在兩種不同的意見。
第一種意見認(rèn)為,劉某推獨輪車造成事故不應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。其理由如下:我國刑法第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪被列入刑法分則危害公共安全犯罪的范疇,足以說明行為人構(gòu)成交通肇事罪就必須具有危害不特定人生命健康或者重大公私財產(chǎn)安全的行為,達到危害公共安全的程度。本案中,劉某推著非機動獨輪車,其運載能力與行進速度均與人力相當(dāng),無法與達到危害公共安全的程度,所以不能構(gòu)成危害公共安全的犯罪,即不能構(gòu)成交通肇事罪。
第二種意見認(rèn)為,劉某推獨輪車造成事故應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。其理由為:事故因發(fā)生在公共交通地區(qū),且在2004年,所以應(yīng)適用1988年3月國務(wù)院的《道路交通管理條例》中關(guān)于“車輛、行人各行其道,借道同行的車輛或行人應(yīng)當(dāng)避讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通過”的規(guī)定,劉某在借道同行時,未避讓在機動車道內(nèi)正常行駛的高某,屬于違章行駛,所以導(dǎo)致兩車相撞、高某死亡的嚴(yán)重后果,劉某應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任;根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,負(fù)事故主要責(zé)任,并且造成死亡一人或者重傷三人以上的,構(gòu)成交通肇事罪,所以劉某應(yīng)認(rèn)定為交通肇事罪。
根據(jù)本案的特殊情況,筆者同意第二種意見,認(rèn)為劉某推獨輪車造成事故應(yīng)認(rèn)定為交通肇事罪。具體理由如下:
1.劉某駕駛獨輪車從事運輸應(yīng)認(rèn)定為公共交通運輸?shù)姆懂?。刑法理論上一般認(rèn)為,認(rèn)定交通肇事罪應(yīng)從危害公共安全的本質(zhì)屬性來把握。一般情況下,駕駛非機動車輛由于其本身性能所限是不足以維護公共安全的,但并不是絕對不可能的。筆者認(rèn)為,當(dāng)非機動車輛被用來從事交通運輸活動及非機動車輛的用途被納入與機動車輛用途相同的情況下,或者非機動車輛的駕駛與正在進行的有關(guān)交通運輸活動有直接關(guān)聯(lián)的情況下,行為人駕駛非機動車輛,違章肇事的應(yīng)認(rèn)定交通肇事罪。本案中,劉某推著非機動車在公共的交通道路上從事了交通運輸,應(yīng)認(rèn)定為公共交通運輸?shù)姆懂牎?/p>
公共交通道路的認(rèn)定范文第2篇
[基本案情]馬某駕駛一輛大眾車（經(jīng)查系克隆出租車）于2013年10月11日晚8時在某路口等候紅燈時，被交通執(zhí)法人員攔住并要求其配合檢查。馬某坐在車內(nèi)佯裝未聽見，不予配合，并意圖駕車逃離。執(zhí)法人員遂要求位于馬某車輛正前方及左側(cè)的三輛社會車輛共同圍截。馬某為逃離現(xiàn)場，駕車數(shù)次撞擊圍截自己的三輛車輛。因無法撞開圍截車輛遂企圖棄車逃逸，被執(zhí)法人員當(dāng)場抓獲。經(jīng)鑒定，上述三輛車輛因撞擊造成財產(chǎn)損失共計人民幣八千余元。
一、司法實務(wù)分歧
關(guān)于本案，司法實務(wù)中有三種觀點。第一種觀點認(rèn)為，馬某的行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪。理由是：交通執(zhí)法人員要求馬某停車配合檢查是依法執(zhí)行職務(wù)的行為，馬某撞擊的雖然是社會車輛，但社會車輛的圍截行為代表交通執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的行為。因此，馬某的撞擊行為是以暴力方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)定為妨害公務(wù)罪。
第二種觀點認(rèn)為，馬某的行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。理由是：馬某當(dāng)時處在公共交通道路，屬于公共場所，其周圍有眾多車輛，馬某數(shù)次撞擊圍截車輛的行為很可能造成不特定多數(shù)人的生命安全，是與放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等方式危險性相當(dāng)?shù)那趾舶踩男袨椋瑧?yīng)當(dāng)定為以危險方法危害公共安全罪。
第三種觀點認(rèn)為，馬某的行為構(gòu)成故意毀壞財物罪。理由是：雖然馬某的撞擊行為發(fā)生在公共交通道路上，當(dāng)時公路上車輛較多，但馬某駕車撞擊三輛社會車輛時，速度不快、強度不大，被撞擊的車輛也無人員傷亡。換言之，馬某的撞擊行為所造成的危險尚不足以達到危害公共安全的程度，應(yīng)以故意毀壞財物罪追究其刑事責(zé)任。
二、法理評析
（一）本案不構(gòu)成妨害公務(wù)罪
本案中，馬某的行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪焦點有二：一是馬某的撞擊行為是否屬于暴力阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為？二是交通執(zhí)法人員要求社會車輛圍截馬某是否屬于依法執(zhí)行職務(wù)？
妨害公務(wù)罪中的暴力行為只要求針對國家機關(guān)工作人員及其執(zhí)行的職務(wù)行為以及與執(zhí)行職務(wù)行為密切相關(guān)的人或物。換言之，可以通過對物施以有形力或者對與國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)有密不可分關(guān)系的輔助者施加暴力以阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)。[1]圍截馬某的三輛社會車輛受令于交通執(zhí)法人員，從形式看是執(zhí)行職務(wù)的輔助者，故馬某的撞擊行為似乎可以被認(rèn)定為暴力阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。但這里還涉及執(zhí)行職務(wù)行為的合法性問題，即交通執(zhí)法人員要求社會車輛圍截馬某是否屬于依法執(zhí)行職務(wù)？國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)須同時滿足實體性合法和程序性合法，前者包括抽象職務(wù)權(quán)限和具體職務(wù)權(quán)限，后者包括正確的法律程序、方式。[2]該案中，交通執(zhí)法人員查驗道路過往可疑車輛無疑是行政法賦予的抽象職務(wù)權(quán)限，而其要求馬某停車查驗在法律程序和形式上亦無瑕疵。但交通執(zhí)法人員的具體執(zhí)行行為即要求周圍的三輛社會車輛圍截馬某是否屬于執(zhí)法人員的具體執(zhí)行權(quán)限則不無疑問?；诠哺ｌ淼男枨?，每個公民對于其所在國家的秩序維護都有一定的基本義務(wù)，但履行該義務(wù)絕不是以犧牲個人的巨大利益為代價，圍截馬某并查驗其車輛本屬依法執(zhí)行職務(wù)的行為，但若以三輛社會車輛及其車主的人身、財產(chǎn)安全為代價顯然違背了法律的合目的性原則和比例原則。因此，交通執(zhí)法人員責(zé)令社會車輛圍截馬某的行為并非合法執(zhí)行職務(wù)行為，也就不存在馬某暴力阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的情形。因此，馬某不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
（二）本案不構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪
《刑法》第114條“其他危險方法”的用語與罪刑法定原則之明確性要求存在一定距離。只有當(dāng)人民代表的法意志被清楚地規(guī)定在條文中，使得法官不能作出主觀擅斷的判決，法之保留方能發(fā)揮其效力。[3]因此，為限制入罪傾向性，不明確的用語應(yīng)當(dāng)盡量不用或少用，或者至少應(yīng)當(dāng)對其作限制解釋。筆者以為此處的“其他危險方法”至少應(yīng)從以下三個方面限制：一是行為性質(zhì)的相當(dāng)性，不能僅以是否危害公共安全作為認(rèn)定以危險方法危害公共安全罪的根據(jù)，而要將有關(guān)行為與放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)進行比較，判斷兩者之間是否具有性質(zhì)上的等同性。[4]二是危害后果的相當(dāng)性，僅造成不特定人或多數(shù)人恐慌或輕微的后果或一般性財產(chǎn)損失的不構(gòu)成此罪。在行為性質(zhì)相當(dāng)性判斷之后判斷危害后果的相當(dāng)性有助于辨明此行為與彼行為“質(zhì)”的差異。三是兜底性，該兜底性不是指其在《刑法》第114條中的兜底性作用，而是指如果其他符合《刑法》明確性要求的罪名能夠定罪處罰的，則不構(gòu)成此罪。
首先，馬某的行為不具備行為性質(zhì)的相當(dāng)性。在高速公路上橫沖直撞、逆向行駛、飆車等行為毫無疑問可以認(rèn)定為與放火、爆炸、投放危險物質(zhì)具有行為性質(zhì)的相當(dāng)性。但馬某在等候紅燈時以較慢的車速撞擊圍截三輛車在性質(zhì)上與放火、爆炸、投放危險物質(zhì)顯然不具備相當(dāng)性。其次，馬某的行為不具備危害后果相當(dāng)性。危害后果的相當(dāng)性是對“危險方法”作了外延限制，那些雖然對公共安全有一定危險，但未危及不特定或多數(shù)人生命、健康的，不能認(rèn)定構(gòu)成本罪。[5]行為侵害“公共安全”是本罪的核心。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全。該表述有縮小法益保護范圍之嫌，因為它排除特定多數(shù)人和不特定人的生命、健康安全法益，筆者贊同將公共安全應(yīng)該理解為“不特定或多數(shù)人”。[6]馬某的撞擊行為是否會造成不特定人或多數(shù)人的生命、健康安全？答案是否定的。有觀點認(rèn)為馬某的撞擊行為肯定會導(dǎo)致涉事車輛一片混亂，而紅燈路口車輛的停留是短暫的，旁邊所有車輛隨時可能因涉事車輛撞擊造成的車道混亂而發(fā)生連環(huán)撞擊的嚴(yán)重后果。筆者認(rèn)為該觀點充斥了太多的想象和假設(shè)，容易陷入主觀歸罪的泥潭。馬某的撞擊行為是否危及公共安全應(yīng)綜合考慮撞擊的速度、強度、對象等客觀要素。等候紅燈時所有車輛都未處于高速運作狀態(tài)，馬某撞擊三輛車的車速和撞擊力都很小，不可能威脅到多數(shù)對象的生命、健康安全。事實上馬某的行為只造成數(shù)額較大的財產(chǎn)毀損和局部的小混亂，并未嚴(yán)重危及公共安全。最后，在確保實現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的前提下，要慎用不明確的條款。不明確用語的使用表面上是為了將實質(zhì)上侵害法益但刑法條文未明示的行為類型納入刑法規(guī)制范疇，但其從根本上違背罪刑法定原則之明確性要求。縱觀《刑法》分則的罪刑規(guī)定，馬某的行為還符合故意毀壞財物罪的構(gòu)成要件。馬某的撞擊行為并未危及公共安全，也未損及他人人身安全，唯一的侵害后果是財產(chǎn)損失八千余元，客觀危害較小。逃跑行為的主觀目的是逃避交通執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查，主觀惡性較小?！缎谭ā返?75條規(guī)定，故意毀壞公私財物數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。因此，以故意毀壞財物罪定罪處罰足以實現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。
三、本案結(jié)論
綜上所述，馬某為逃避執(zhí)法而撞擊特定車輛的行為因未侵害“公務(wù)”法益而不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，因未危及“公共安全”而不構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。馬某撞擊行為的唯一侵害后果是八千余元的車輛損壞，即財產(chǎn)法益侵害。馬某作為一個完全刑事責(zé)任能力人，無視他人財產(chǎn)權(quán)利，故意撞擊他人車輛造成較大數(shù)額的財產(chǎn)損失，因此，馬某的行為具有構(gòu)成要件符合性，又因不存有違法阻卻事由和責(zé)任阻卻事由，故應(yīng)以故意毀壞財物罪定罪處罰。
注釋：
[1]張明楷：《刑法學(xué)》，法律出版社2011年版，第917頁。
[2][日]西田典之：《刑法各論》，王昭武、劉明祥譯，法律出版社2013年版，第435-436頁。
[3][德]漢斯?海因希里?耶塞克、托馬斯?魏根特：《德國刑法教科書》，徐久生譯，中國法制出版社2001年版，第169頁。
[4]陳興良：《現(xiàn)行刑法中具有口袋化傾向的罪名規(guī)范適用研究》，載《政治與法律》2013年第3期。
公共交通道路的認(rèn)定范文第3篇
2003年9月11日15時，在朝陽區(qū)東壩路“朝1084”號高壓線桿處，巨某，杜某騎自行車在前，李某騎自行車（后乘王某）在后由北向南在非機動車道行至上述地點時，適有劉某駕駛“解放”牌中型普通貨車同方向從其后方駛來。行駛中車輛駕駛室司機座下方突然起火，后發(fā)動機也著火。劉某采取制動措施無效后跳離汽車。汽車?yán)^續(xù)向前沖去，車前部將李某、李某、巨某、杜某四人連人帶自行車撞倒，造成李某、王某當(dāng)場死亡、巨某、杜某受傷，三輛自行車損壞。事故后劉某棄車逃逸，于2003年9月15日到交通隊投案。經(jīng)鑒定，該車駕駛室嚴(yán)重?zé)龤В瑑x表盤燒毀，左前輪制動器室連接軟管燒毀，氣泵查帶輪偉動帶燒斷，制動系統(tǒng)無法操作。后經(jīng)責(zé)任認(rèn)定，劉某負(fù)此事故全部責(zé)任。
[分歧意見]
第一種意見：劉某構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。理由是：劉某作為司機，應(yīng)明知如果貨車在馬路上失去控制可能會造成嚴(yán)重后果，危及不特定人的人身及財產(chǎn)安全，其還跳離正在行駛中的貨車，放任該后果的發(fā)生，造成兩死兩傷的重大傷亡，其對傷亡后果存在間接故意，應(yīng)構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。
第二種意見：劉某構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。理由是：雖然劉某應(yīng)明知如果貨車在馬路上失去控制可能會造成危害公共安全的結(jié)果，但是在其采取制動失靈，而又無法撲滅駕駛室內(nèi)的大火的緊急情況下，要求其從容考慮跳車可能造成的危害結(jié)果實是強人所難，其主觀上存在過失的心理狀態(tài)，應(yīng)構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。
第三種意見：劉某構(gòu)成交通肇事罪。理由是：劉某在公共交通道路上，跳離正在行駛中的貨車，使貨車失去控制沖入非機動車道，造成兩死兩傷的嚴(yán)重后果。雖然法律、法規(guī)對于在汽車著火情況下跳車造成交通事故的情況沒有明文規(guī)定，但根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第七條第二款：“遇到本條例沒有規(guī)定的情況，車輛行人必須在確保安全的原則下通行?！眲⒛车男袨闃?gòu)成了對道路交通安全法規(guī)原則的違反，應(yīng)構(gòu)成交通肇事罪。
[分析意見]
要準(zhǔn)確認(rèn)定本案，首先要分析行為人的主觀狀態(tài)，其次還要在法條的適用上研究是適用一般法條還是特別法條。綜合全案，筆者贊同第三種意見，即劉某構(gòu)成交通肇事罪。理由如下：
一、在主觀狀態(tài)上，劉某主觀上屬過失，而非故意（間接故意）。
從認(rèn)識因素上看，在故意犯罪的場合，行為人都能認(rèn)識到其行為中所包括著的發(fā)生某種危害結(jié)果的必然性或可能性。在間接故意中的這種可能性是現(xiàn)實的可能性，即行為人明知這樣做確實可能發(fā)生危害結(jié)果，又不想靠什么辦法來避免這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性。而行為人也正是基于這種認(rèn)識，才有計劃的實施某種犯罪行為，因此，故意犯罪行為人的主觀認(rèn)識與客觀實際總是一致的。但在過失犯罪的場合，行為人的主觀認(rèn)識與客觀實際卻總是分離的。因為在當(dāng)時的客觀條件下，行為人的行為中雖然包含著發(fā)生危害結(jié)果的可能性，但行為人主觀上卻沒有認(rèn)識到，或者認(rèn)識到了又輕信能夠避免（即沒有認(rèn)識到危害結(jié)果發(fā)生的必然性），從而使主觀認(rèn)識與客觀實際發(fā)生了分離。從本案來看，行為人跳車地點并不是在鬧市區(qū)，而是在行人相對較少的郊區(qū)公路上，其對危害結(jié)果從客觀而言并非是必然的。況且在嚴(yán)重威脅自身生命的緊急情況下，要求行為人對其跳離汽車可能造成的危害后果有清醒的認(rèn)識實是強人所難。所以，劉某對危害結(jié)果在認(rèn)識上存在過失而非故意（間接故意）。
此外，行為人有無高度的責(zé)任心和足夠慎重的態(tài)度，也是能否構(gòu)成過失犯罪的一個關(guān)鍵。因為過失犯罪的行為人實施行為的目的是為了追求另外某種正當(dāng)或非正當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，并不是為了追求或者是有意識的放任該構(gòu)成過失犯罪的危害結(jié)果。如果行為人在實施行為時，具有高度的責(zé)任心和足夠慎重態(tài)度，就不至于認(rèn)識不到可能發(fā)生的危害結(jié)果，認(rèn)識到了，也就不會輕信能夠避免。而在故意犯罪的場合，由于罪惡思想占據(jù)著行為人的頭腦，因而根本談不上有無責(zé)任心和是否慎重的問題。特別要注意的是，在間接故意的情況下，行為人往往在客觀上沒有采取明確表現(xiàn)出確實不希望甚至阻止危害結(jié)果的發(fā)生的行為，這點也是可以結(jié)合案件的具體情況予以認(rèn)定，從而與過失犯罪相區(qū)別的。從本案來看，劉某在駕駛過程中發(fā)現(xiàn)駕駛室著火后，積極的采取了一定的措施，是想避免可能的危害結(jié)果發(fā)生的。只是在制動失靈，危及到自身生命的緊急情況下，其迫不得已跳離汽車，致使車輛完全失控駛?cè)敕菣C動車道，造成嚴(yán)重傷亡后果，其在行為的選擇上還是缺乏高度的責(zé)任心和足夠的慎重，因此其主觀上是存在過失而非故意。
二、在法條適用上，該案應(yīng)適用特別法條即《刑法》第一百三十三條對于交通肇事罪的規(guī)定。
根據(jù)刑法的一般理論，法條競合是指一個犯罪行為，由于刑事法律的錯綜規(guī)定，一行為同時違反數(shù)個刑法性法律條文，但又只適用其中一條，而排除其他條文適用的情形，即數(shù)個法條在內(nèi)容上存在重合或交叉。要構(gòu)成法條競合，必須具備以下幾個條件：（1）必須是實施了一個犯罪行為；（2）必須是觸犯數(shù)個法條所規(guī)定的數(shù)個罪名；（3）數(shù)個法條之間在構(gòu)成要件上存在種屬或交叉關(guān)系。從本案來看，行為人在主觀狀態(tài)上存在過失，在客觀上危害了不特定的人的人身安全，從表面上看，同時觸犯了《刑法》第一百一十五條過失以危險方法危害公共安全罪和第一百三十三條交通肇事罪之規(guī)定，屬于法條競合。那么，本案就存在一個法條選擇適用的問題。
公共交通道路的認(rèn)定范文第4篇
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱道路交通安全法）、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱道路交通安全法實施條例），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法、道路交通安全法實施條例和本辦法。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制和安全管理責(zé)任制，制定和組織實施道路交通安全管理規(guī)劃，并將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核內(nèi)容。
縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。
縣級以上人民政府交通、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，做好相應(yīng)的道路交通工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制。
第四條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立和實施單位內(nèi)部道路交通安全管理制度，教育本單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)，保障交通安全經(jīng)費投入。
教育行政管理部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)把道路交通安全知識列入中、小學(xué)生教育的內(nèi)容，經(jīng)常對學(xué)生進行道路交通安全教育，切實落實學(xué)生在學(xué)習(xí)期間出行、鍛煉時的交通安全措施。
第五條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行道路交通安全義務(wù)，服從公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察的管理。
任何單位和個人都有權(quán)勸阻、舉報道路交通安全違法行為，報告道路交通安全隱患。
第二章車輛和駕駛?cè)?/p>
第一節(jié)車輛
第六條申請機動車注冊登記的，應(yīng)當(dāng)提供機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。屬于國務(wù)院機動車產(chǎn)品管理部門規(guī)定免予安全技術(shù)檢驗的車型，注冊登記時間超過出廠檢驗日期兩年或者車輛嚴(yán)重受損影響安全行駛的，應(yīng)當(dāng)重新進行安全技術(shù)檢驗。
申領(lǐng)機動車檢驗合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)提供機動車安全技術(shù)檢驗合格證明，申領(lǐng)時間超過機動車安全技術(shù)檢驗合格日期六十日的，應(yīng)當(dāng)重新進行安全技術(shù)檢驗。
上道路行駛的機動車未按規(guī)定進行機動車安全技術(shù)檢驗被扣留的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格，依法取得檢驗合格標(biāo)志后，方可繼續(xù)上道路行駛。被扣機動車因拖移至機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)及檢驗所發(fā)生的費用，由機動車所有人、管理人自行承擔(dān)。
第七條已注冊登記的機動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，機動車買受人應(yīng)當(dāng)于機動車交付之日起三十日內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
第八條上道路行駛的機動車應(yīng)當(dāng)懸掛公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車號牌，不得懸掛其他號牌或者標(biāo)志牌，但法律、法規(guī)允許的除外。
第九條機動車有下列情形之一的，機動車所有人可以向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時行駛車號牌：
（一）因辦理注冊登記需要臨時上道路行駛的；
（二）因辦理轉(zhuǎn)移登記需要臨時上道路行駛的；
（三）補領(lǐng)機動車號牌期間需要上道路行駛的。
按前款第（一）項規(guī)定申領(lǐng)臨時行駛車號牌的，應(yīng)當(dāng)提供機動車所有人身份證明、車輛來歷證明、整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證、第三者責(zé)任強制保險憑證。
核發(fā)臨時行駛車號牌時應(yīng)當(dāng)載明機動車所有人、機動車廠牌型號、車輛識別代號（車架號碼）、發(fā)動機號碼、行駛區(qū)域、發(fā)證機關(guān)、發(fā)牌日期和有效期等內(nèi)容，臨時行駛車號牌有效期最長不超過三十日。
第十條機動車銷售前確需臨時上道路行駛的，機動車所有人可以向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時移動證。持臨時移動證上道路行駛的機動車，不得載貨或者載客。
申領(lǐng)臨時移動證應(yīng)當(dāng)提供機動車所有人身份證明、整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證。
核發(fā)臨時移動證時應(yīng)當(dāng)載明機動車所有人、機動車廠牌型號、車輛識別代號（車架號碼）、發(fā)動機號碼、行駛路線、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和有效期等內(nèi)容，臨時移動證有效期最長不超過三日。
第十一條本省注冊登記的營運載客汽車、載貨汽車和半掛牽引車的車門上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定噴涂單位名稱、核定載客人數(shù)、核定載質(zhì)量等內(nèi)容，載貨汽車及其掛車、大型載客汽車車廂后部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定噴涂放大的本車牌號，車廂后部無法噴涂的，應(yīng)當(dāng)在車身噴涂，字樣應(yīng)當(dāng)保持端正、清晰、完整。
第十二條學(xué)校、幼兒園用于接送學(xué)生或者學(xué)齡前兒童的客車，應(yīng)當(dāng)符合省公安機關(guān)交通管理部門、省交通行政管理部門和省教育行政管理部門規(guī)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)，并噴涂或者放置統(tǒng)一的專用標(biāo)志，其駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有三年以上準(zhǔn)駕車型的安全駕駛經(jīng)歷，且道路交通安全違法累積記分無滿分記錄。
第十三條旅游客車、公路營運載客汽車、大型非營運載客汽車、危險化學(xué)品運輸車、重型載貨汽車、半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。機動車所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持行駛記錄儀的正常運行。
第十四條教練車應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，懸掛公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的教練車號牌，安裝教練員可以控制車輛行駛的安全裝置，車門兩側(cè)噴涂單位名稱。
第十五條機動車用作警車、消防車、救護車、工程救險車的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機動車所有人或者管理人相應(yīng)的縣級以上行政主管部門批準(zhǔn)，取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的特種車輛使用憑證。特種車輛使用憑證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。
第十六條禁止在機動車上安裝和使用接收交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備信號或者影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正常使用的裝置。
禁止在機動車號牌上安裝、噴涂、粘貼影響交通技術(shù)監(jiān)控信息接收的材料。
第十七條機動車號牌號碼實行隨機選號的方式。
小型客車號牌號碼可以采用公開競價的方式實行有償使用，公開競價的號牌號碼不得超過小型客車號牌號碼總數(shù)的百分之二十。公開競價的號牌號碼應(yīng)當(dāng)公示，公開競價所得價款全部用于建立道路交通事故社會救助基金。
第十八條機動車維修單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。
機動車維修單位應(yīng)當(dāng)建立維修車輛登記制度，登記內(nèi)容包括送修人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車架號碼）、發(fā)動機號碼以及承修項目。
機動車維修單位發(fā)現(xiàn)送修車輛有被盜搶、拼裝、交通事故逃逸嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)，并配合調(diào)查。
第十九條報廢機動車回收單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。
報廢機動車回收單位應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車回收登記制度，登記內(nèi)容包括報廢車輛所有人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號（車架號碼）、發(fā)動機號碼、回收日期及報廢車輛解體過程中拍攝的照片等圖像資料。
報廢機動車回收單位應(yīng)當(dāng)向報廢機動車所有人出具報廢車輛回收證明。
第二十條應(yīng)當(dāng)報廢的機動車，其所有人應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記手續(xù)。
應(yīng)當(dāng)報廢的機動車，其所有人在辦理新購機動車注冊登記前，應(yīng)當(dāng)先行辦理報廢機動車的注銷登記手續(xù)。
第二十一條設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)道路交通狀況，限定一定區(qū)域，對人力三輪車、燃油助力車、摩托車實行總量控制。實行總量控制前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，廣泛征求公眾意見。
第二十二條人力三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C動車，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。
公安機關(guān)交通管理部門對自行車不實行登記制度。但自行車銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售時按規(guī)定對自行車統(tǒng)一編號、敲印、登記，定期報所在地公安機關(guān)交通管理部門備案。
第二十三條電動自行車、殘疾人機動輪椅車應(yīng)當(dāng)符合國家和地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府授權(quán)的部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定對電動自行車、殘疾人機動輪椅車組織安全技術(shù)鑒定，鑒定合格的，對該產(chǎn)品的型號及其安全技術(shù)參數(shù)予以公告。列入公告的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，申領(lǐng)非機動車號牌、行駛證的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以登記。
第二節(jié)機動車駕駛?cè)?/p>
第二十四條機動車駕駛?cè)嗽趯嵙?xí)期內(nèi)符合國家規(guī)定條件的，可以申請增加大型客車、中型客車、牽引車以外的準(zhǔn)駕車型。
暫住人員在暫住地可以申請國家規(guī)定的準(zhǔn)駕車型駕駛證和摩托車駕駛證。
第二十五條公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)巳〉民{駛證不符合國家規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查或者對其道路駕駛技能進行測試。經(jīng)調(diào)查或者測試證明其不符合國家規(guī)定條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)收繳其機動車駕駛證，并轉(zhuǎn)遞原發(fā)證機關(guān)予以撤銷。測試不得收取任何費用。
本省國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織及個人招用持有外省駕駛證的駕駛?cè)藦氖聶C動車駕駛工作的，應(yīng)當(dāng)在招用之日起五日內(nèi)報所在地公安機關(guān)交通管理部門備案。
第二十六條實行機動車駕駛?cè)笋{駛安全信息公開制度。駕駛?cè)笋{駛安全信息包括駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法、事故處理、違法行為累積記分和涉及駕駛安全的其他信息。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為單位和個人查詢駕駛安全信息提供便利。
第二十七條機動車駕駛?cè)税l(fā)生人身傷亡交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，在交通事故處理完畢后，應(yīng)當(dāng)接受交通事故發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門組織的為期兩日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的教育。
第二十八條持本省機動車駕駛證的駕駛?cè)嗽诘缆方煌ò踩`法行為或者交通事故處理完畢后，一個記分周期內(nèi)累積記分未達滿分的，可以申請參加駕駛證核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門組織的為期一日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育。公安機關(guān)交通管理部門每次可以減少其累積記分二分，但一個記分周期內(nèi)的安全教育減分不得超過四分。
第二十九條對公路營運載客汽車、危險化學(xué)品運輸車等涉及公共安全、容易造成重大傷亡事故的車輛駕駛?cè)耍{駛?cè)怂诘毓矙C關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織為期兩日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的教育。
第三章道路通行條件
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在道路建設(shè)和維護經(jīng)費中，按比例劃撥道路交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防撞護欄、交通監(jiān)控及其他交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費。道路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年在經(jīng)營收入中提取一定的比例，用于道路以及交通安全設(shè)施的維護和完善。
第三十一條道路管理部門和養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持道路路面平整、設(shè)施完好，保證照明、通風(fēng)、排水等設(shè)施的正常運行，合理設(shè)置減速裝置和設(shè)施。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護設(shè)施，并定期檢查、重點維護，確保安全、暢通。
交通信號燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線的設(shè)計、制造、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵循安全合理、方便群眾的原則，保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。增設(shè)或者調(diào)換限速、單行、禁止轉(zhuǎn)彎等禁令通標(biāo)志、標(biāo)線的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在五日前向社會公告。
新建、改建道路時，交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護欄及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)與道路同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與交通安全設(shè)施的設(shè)計審核和竣工驗收，交通安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的道路不得投入使用。
鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、居住區(qū)等其他由單位和個人自建的供社會機動車通行的道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。
第三十二條國道、省道及城市道路沿線單位、居住區(qū)等未設(shè)置交通信號燈的交叉路口，道路管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置讓行交通標(biāo)志或者交通標(biāo)線。
公路穿越交通流量較大的集鎮(zhèn)、市場的路段或者路口，道路管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號燈、道路照明、機動車與非機動車隔離欄等交通設(shè)施。
道路的平面交叉口、通道、出入口之間的距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)封閉。未經(jīng)道路管理部門許可，任何單位和個人不得在道路兩側(cè)設(shè)置平面交叉口、通道、出入口。
在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊地區(qū)和容易發(fā)生危險的路段，道路管理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置相關(guān)交通信號和安全設(shè)施。
第三十三條大型工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織建設(shè)、規(guī)劃、交通和公安等有關(guān)行政管理部門進行道路交通影響評價。對道路交通有不利影響的，應(yīng)當(dāng)提出改進措施，消除不利影響；對道路交通有重大不利影響，又無法消除的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第三十四條停車場（庫）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并按照城市停車場（庫）專項規(guī)劃和道路交通供需平衡的要求進行建設(shè)。新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場（庫）。
停車場（庫）的設(shè)計方案，規(guī)劃行政管理部門在審核辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見；涉及道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。新建工程時配建停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。投入使用的停車場（庫）不得擅自停止使用或者改作他用。
公共停車場（庫）應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施。
第三十五條根據(jù)道路交通需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同建設(shè)行政管理部門可以在城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)施劃機動車、非機動車停車泊位，限定停車時間，但不得在盲道及其配套設(shè)施所在的地方施劃機動車、非機動車停車泊位。其他任何單位和個人不得設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位。
按照前款規(guī)定施劃的道路停車泊位的停車收費標(biāo)準(zhǔn)由有權(quán)的價格行政管理部門核定，所得價款用于道路停車設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。
第三十六條設(shè)區(qū)的市及縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通發(fā)展規(guī)劃和安全、暢通、方便出行的要求，制定和實施公共交通發(fā)展規(guī)劃，鼓勵并優(yōu)先發(fā)展公共交通。有條件的城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共交通發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置公交車專用道。
開辟和調(diào)整公交線路或者車站，建設(shè)、交通等有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，廣泛聽取公眾意見，并向社會公告；涉及公眾重大利益的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。公交車輛換乘點和出租汽車、校車以及單位接送職工自備客車的臨時停車點，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)交通狀況合理設(shè)置和變更。
行經(jīng)高速公路或者城市建成區(qū)以外二級以下公路的客運車輛不得使用有站立乘員席的客車車型。
第四章道路通行規(guī)定
第三十七條車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號控制的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保有序、安全、暢通的前提下通行。
第三十八條在有方向指示信號燈并設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)的交叉路口，同方向直行信號燈綠燈亮?xí)r，左轉(zhuǎn)彎的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定依次進入待轉(zhuǎn)區(qū)停車等候。
第三十九條車輛應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分道通行：
（一）在劃分機動車道和非機動車道的道路上，機動車和非機動車分道通行；
（二）在沒有劃分機動車道與非機動車道的道路上，非機動車靠近道路右邊通行，機動車在道路中間或者靠近道路中心線右邊通行；
（三）在同方向劃有兩條以上機動車道，沒有交通信號指示的，低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、輪式專用機械車和摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)的機動車道內(nèi)通行；
（四）在設(shè)有主道、輔道的道路上，三輪汽車、拖拉機應(yīng)當(dāng)在輔道內(nèi)通行。
第四十條借道通行的車輛或者行人，應(yīng)當(dāng)讓本道內(nèi)的車輛或者行人優(yōu)先通行。
非機動車、行人遇本道被占用無法正常通行時，可以在受阻路段借用相鄰車道通行，并在通過被占用路段后迅速返回本道。車輛遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。
第四十一條機動車行駛時變更車道應(yīng)當(dāng)提前開啟轉(zhuǎn)向燈，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得一次性變更兩條以上機動車道，但符合交通信號要求的除外；
（二）左右兩側(cè)車道的機動車向中間車道變更時，左側(cè)車道的機動車讓右側(cè)車道的機動車先予變更。
第四十二條車輛通過沒有交通信號控制的交叉路口時，應(yīng)當(dāng)讓行人和右方道路的來車先行。
車輛通過交叉路口同時被放行或者沒有交通信號控制時，左轉(zhuǎn)彎車輛應(yīng)當(dāng)讓相對方向行駛的直行車輛先行；右轉(zhuǎn)彎的機動車應(yīng)當(dāng)讓同方向左轉(zhuǎn)彎或者直行的行人和非機動車先行。
同方向有兩條以上機動車道的交叉路口，未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)線的，左轉(zhuǎn)彎的機動車應(yīng)當(dāng)提前駛?cè)胱钭髠?cè)的車道轉(zhuǎn)彎，右轉(zhuǎn)彎的機動車應(yīng)當(dāng)提前駛?cè)胱钣覀?cè)的車道轉(zhuǎn)彎。
第四十三條機動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，同方向劃有兩條以上機動車道的道路，城市道路最高時速為六十公里，公路最高時速為九十公里；在單位院內(nèi)、居民居住區(qū)內(nèi)，最高時速為二十公里。
第四十四條下列機動車在道路上行駛的速度，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）手扶拖拉機最高時速為二十公里，其他拖拉機最高時速為四十公里；
（二）三輪汽車、輪式專用機械車、輕便摩托車最高時速為四十公里；
（三）全掛汽車列車、低速載貨汽車、摩托車和公交車最高時速為六十公里；
（四）運載危險物品的機動車在普通公路上行駛時最高時速為六十公里，在高速公路上行駛時最高時速為八十公里。
前款規(guī)定的機動車限速高于道路限速的，按照道路限速規(guī)定行駛；低于道路限速的，按照前款規(guī)定的限速行駛。
第四十五條教練用的大型載貨汽車在教練時，車廂安裝欄柵和固定座位后可以核載一至六名學(xué)員。
輕型、微型載貨汽車和正三輪摩托車車廂內(nèi)不得載人。
第四十六條因特殊情況需要在限制、禁止的區(qū)域或者路段通行、?？康臋C動車，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，并按指定的時間、路線、地點通行或者?？?。
第四十七條公交車、公路營運載客汽車應(yīng)當(dāng)按照指定的線路、地點行駛或者?？?。
禁止?fàn)I運中的公交車、公路營運載客汽車和旅游客車于當(dāng)日二十二時至次日六時在三級以下山區(qū)公路通行，道路管理部門應(yīng)當(dāng)在公路兩端設(shè)置明顯標(biāo)志，并及時向社會公告。
第四十八條機動車在高速公路上行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛?cè)?、乘車人在裝有安全帶的座位就座時，應(yīng)當(dāng)使用安全帶;
（二）除交通事故、車輛故障或者高速公路管理作業(yè)等必須行駛、停車的情況外，不得在路肩上行駛或者停車；
（三）發(fā)生故障時，不得占用行駛車道檢修車輛；
（四）發(fā)生故障難以移動時或者發(fā)生交通事故后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在故障車或者事故車來車方向一百五十米以外設(shè)置警告標(biāo)志，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩、緊急停車帶或者應(yīng)急車道內(nèi)，并立即報警；
（五）遇交通阻塞停車時，車上人員不得在行駛車道內(nèi)活動或者逗留，駕駛?cè)嗽谝归g還應(yīng)當(dāng)開啟危險報警閃光燈、示廓燈和后位燈。
第四十九條機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬坏糜邢铝行袨椋?/p>
（一）將機動車交由未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者暫扣等不具備駕駛機動車資格的人駕駛；
（二）赤腳、穿拖鞋或者穿高跟鞋駕駛機動車；
（三）駕駛機動車時以手持方式使用電話；
（四）駕駛二輪摩托車、輕便摩托車時互相追逐，攀扶其他車輛，曲折競駛，駕駛?cè)松砬拜d人；
（五）駕駛牽引車所牽引掛車的總質(zhì)量超過牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量。
第五十條非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保持非機動車的制動器、車鈴和夜間反光裝置完好；
（二）電動自行車、殘疾人機動輪椅車轉(zhuǎn)彎時，應(yīng)當(dāng)提前開啟轉(zhuǎn)向燈；
（三）不得牽引動物；
（四）駕駛自行車、電動自行車時不得以手持方式使用電話；
（五）駕駛自行車、電動自行車遇行人橫過道路時，應(yīng)當(dāng)減速避讓；
(六)自行車、電動自行車限載一名十二周歲以下未成年人，十二周歲以上十六周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人；
（七）人力客運三輪車載人不得超過兩人，但允許增載一名十二周歲以下未成年人，人力貨運三輪車不得載人；
（八）殘疾人機動輪椅車不得載人，但二級以上殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車可以搭乘一名陪護人員；殘疾人機動輪椅車附載貨物時，質(zhì)量不得超過二十千克。
第五十一條行人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）沒有人行道的，靠近道路邊行走；
（二）從人行橫道橫過道路時，在確保安全的情況下，應(yīng)當(dāng)及時通過；
（三）牽、趕、騎牲畜應(yīng)當(dāng)在允許通行的道路上靠近道路右邊通行，不得影響其他車輛、行人的正常通行；
（四）在車行道上不得攔車、帶路或者從事兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全的活動。
第五章交通事故處理
第一節(jié)現(xiàn)場處理
第五十二條在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場；造成人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員并報告醫(yī)療急救機構(gòu)；因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明事故證物的位置；同時迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門，并主動接受調(diào)查處理，不得逃避。
第五十三條公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場。交通警察到達現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進行下列工作：
（一）立即組織搶救受傷人員；
（二）對交通事故進行調(diào)查，全面及時地收集有關(guān)證據(jù)；
（三）在不影響事故現(xiàn)場勘查取證的情況下立即允許過往車輛通行，或者在到達事故現(xiàn)場后即予引導(dǎo)繞行；
（四）其他工作。
公安機關(guān)交通管理部門接到重大傷亡以及危險化學(xué)品、放射性物品泄漏等有重大影響的交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，同時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。接到報告的人民政府?yīng)當(dāng)立即組織公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場實施緊急處置。
第五十四條醫(yī)療急救機構(gòu)等單位接到救通事故傷員的請求或者公安機關(guān)交通管理部門通知后，應(yīng)當(dāng)及時派出急救車輛和醫(yī)護人員，組織實施現(xiàn)場醫(yī)療救治。對需要救治的交通事故傷員，任何醫(yī)療機構(gòu)不得推諉、拒絕。醫(yī)療機構(gòu)因醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)或者設(shè)備限制無法正常實施救治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)必要的處置后派醫(yī)護人員護送到具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。
第五十五條過往車輛駕乘人員、行人以及其他有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)交通事故受傷人員，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助當(dāng)事人實施救援，并及時報告醫(yī)療急救機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門。
第二節(jié)調(diào)查認(rèn)定
第五十六條公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)調(diào)查處理交通事故檢驗、鑒定的需要，可以扣留事故車輛、逃逸嫌疑車輛、機動車行駛證、交通事故當(dāng)事人機動車駕駛證以及其他可以作為證據(jù)使用的物品、文書，檢驗、鑒定后應(yīng)當(dāng)立即歸還。
第五十七條公安機關(guān)交通管理部門在調(diào)查取證完畢后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)明確當(dāng)事人的事故責(zé)任，制作交通事故認(rèn)定書。
交通事故當(dāng)事人的事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任：
（一）一方當(dāng)事人有過錯，其他當(dāng)事人無過錯的，有過錯的一方為全部責(zé)任，無過錯方為無責(zé)任；
（二）兩方以上的當(dāng)事人均有過錯的，按照作用及過錯的大小分擔(dān)責(zé)任；
（三）屬于交通意外事故的，各方均為無責(zé)任；
（四）發(fā)生交通事故后逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任，但有證據(jù)證明對方當(dāng)事人有過錯的，可以減輕責(zé)任；
（五）發(fā)生交通事故的車輛駕駛?cè)瞬话凑展矙C關(guān)交通管理部門的要求，拒絕或者躲避酒精、國家管制的、品檢測，有其他相關(guān)證據(jù)證明的，可以認(rèn)定駕駛?cè)孙嬀啤⒎脟夜苤频幕蛘咂泛篑{駛機動車，承擔(dān)與此相應(yīng)的責(zé)任；
（六）故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。
第五十八條因交通事故當(dāng)事人處于搶救或者昏迷狀態(tài)等特殊原因，無法收集當(dāng)事人證據(jù)且無其他證據(jù)證明交通事故事實時，經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過三十日。
第三節(jié)事故賠償
第五十九條本省依法實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度。
機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在相應(yīng)的第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償；機動車未參加第三者責(zé)任強制保險的，由機動車所有人或者管理人在相當(dāng)于相應(yīng)的強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，超過第三者強制保險責(zé)任限額部分，屬于機動車與機動車之間發(fā)生交通事故的，按照各自過錯的比例承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任，但根據(jù)道路交通安全法第七十六條規(guī)定，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車一方已經(jīng)采取了必要處置措施應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減輕責(zé)任的，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素?fù)事故全部責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之十至二十的賠償責(zé)任，但賠償金額最高不超過五萬元；
（二）非機動車駕駛?cè)?、行人?fù)事故主要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之三十至五十的賠償責(zé)任；
（三）非機動車駕駛?cè)?、行人?fù)事故同等責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之六十的賠償責(zé)任；
（四）非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素?fù)事故次要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分七十至九十的賠償責(zé)任。
非機動車駕駛?cè)?、行人與處于靜止?fàn)顟B(tài)的機動車發(fā)生交通事故造成損失，機動車一方無事故責(zé)任的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立道路交通事故社會救助基金，基金來源包括：
（一）按照機動車第三者責(zé)任強制保險費的一定比例提取的資金；
（二）對按照規(guī)定未投保第三者責(zé)任強制保險機動車所有人、管理人的罰款；
（三）救助基金管理機構(gòu)依法向交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（四）救助基金孳息；
（五）小型客車號牌號碼公開競價所得價款；
（六）其他合法來源。
第六十一條道路交通事故社會救助基金用于交通事故中人身傷亡的救助。
交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用超出第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額，或者發(fā)生交通事故的機動車未參加第三者責(zé)任強制保險，或者發(fā)生交通事故后機動車駕駛?cè)颂右莸模晒矙C關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)先行墊付，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向賠償義務(wù)人追償。
交通事故死亡人員的喪葬費，賠償義務(wù)人無力支付或者賠償義務(wù)人無法確認(rèn)的，由公安機關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)部分或者全部先行墊付，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向賠償義務(wù)人追償。
交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的，參照城鎮(zhèn)人口賠償標(biāo)準(zhǔn)，其損害賠償金由道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)提存保管。
道路交通事故社會救助基金的具體管理辦法，由省財政部門會同省保險監(jiān)督管理部門、省公安機關(guān)、省衛(wèi)生行政管理部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第六十二條非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；各方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔(dān)賠償責(zé)任；無法確定各方當(dāng)事人過錯的，平均分擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條當(dāng)事人依照規(guī)定自行協(xié)商處理的未造成人身傷亡的交通事故或者僅造成自身車輛損失的單方交通事故，物損價值在三千元以下的，當(dāng)事人可以直接向保險公司報告和申請定損，保險公司應(yīng)當(dāng)及時派員處理，依照法律規(guī)定和合同約定理賠。
第六十四條車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法、道路交通安全法實施條例和本辦法的規(guī)定處理。
第六章執(zhí)法監(jiān)督
第六十五條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對辦理機動車登記，發(fā)放號牌，對駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證，處理道路交通安全違法行為，處理道路交通事故等事項建立公開辦事制度，強化執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和執(zhí)法過錯追究制度，并接受社會和公民的監(jiān)督。
第六十六條各級人民政府聘用的道路交通安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在交通警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助維護道路交通秩序，但不得進行行政處罰或者采取強制措施。
第六十七條公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法執(zhí)勤實行機動巡邏與定點執(zhí)勤相結(jié)合的方式，對轄區(qū)事故多發(fā)、交通狀況復(fù)雜等重點路段，應(yīng)當(dāng)重點巡邏或者定點執(zhí)勤。
第六十八條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序執(zhí)法執(zhí)勤。調(diào)查交通事故或者適用一般程序處理道路交通安全違法行為時，交通警察不得少于兩人。
第六十九條公安機關(guān)交通管理部門依法實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離。有下列情形之一的，可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；
（二）在邊遠、水上等交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；
（三）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
本省注冊登記的機動車輛，其駕駛?cè)丝梢栽谶`法行為地或者機動車號牌核發(fā)地的指定地點繳納罰款。（下轉(zhuǎn)第九版）
（上接第八版）
第七十條公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)交通違法行為處理或者交通事故認(rèn)定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，上級公安機關(guān)交通管理部門也可以責(zé)令其限期糾正。
第七章法律責(zé)任
第七十一條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時糾正，并依照道路交通安全法、道路交通安全法實施條例和本辦法的規(guī)定予以處罰，但本章所列的道路交通安全違法行為情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。
依法實行相對集中行政處罰權(quán)制度的市、縣（市、區(qū)），按照國家和省有關(guān)相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條行人、乘車人有下列行為之一的，處十元罰款：
（一）在機動車道內(nèi)行走、滯留的；
（二）跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的；
（三）乘坐兩輪摩托車未正向騎坐的。
行人、乘車人有下列行為之一的，處五十元罰款：
（一）在車行道上攔車、帶路或者從事兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全活動的；
（二）機動車在高速公路上行駛，乘車人不按規(guī)定使用安全帶的；
（三）扒車、跳車、追車或者拋物擊車的。
第七十三條非機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處二十元罰款：
（一）不按交通信號指示通行的；
（二）不按規(guī)定載物的；
（三）橫過道路不按規(guī)定通行的；
（四）在道路上駕駛獨輪自行車或者其他禁止上道路行駛的自行車的；
（五）牽引車輛、攀扶車輛或者被其他車輛牽引的；
（六）雙手離把的；
（七）違反本辦法第五十條第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的。
非機動車駕駛?cè)嘶蛘咚腥擞邢铝行袨橹坏?，處五十元罰款:
（一）逆向行駛的；
（二）進入高速公路、城市快速路或者封閉的機動車專用道路通行的；
（三）醉酒駕駛、駕馭非機動車的；
（四）非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動輪椅車的；
（五）自行車、人力三輪車加裝動力裝置的；
（六）駕駛未經(jīng)登記或者未懸掛號牌的人力三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車的；
（七）使用偽造、變造非機動車號牌、行駛證，或者使用其他非機動車號牌、行駛證的；
（八）擅自改變電動自行車、殘疾人機動輪椅車結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)參數(shù)和性能的。
有前款第（五）項、第（八）項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門收繳非法牌證和裝置；有前款第（六）項、第（七）項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留該車輛，當(dāng)事人提供相應(yīng)合法證明的，應(yīng)當(dāng)及時退還車輛。
第七十四條機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處五十元罰款，屬于機動車所有人或者管理人責(zé)任的，處罰所有人或者管理人：
（一）不按規(guī)定戴安全頭盔的；
（二）不按規(guī)定使用安全帶的；
（三）不按規(guī)定使用燈光的；
（四）不按規(guī)定鳴喇叭示意或者在禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段鳴喇叭的；
（五）駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品的；
（六）不按規(guī)定臨時停車影響其他車輛和行人通行的；
（七）運載超長、寬、高物品未懸掛明顯標(biāo)志的；
（八）違反本辦法第八條、第十一條規(guī)定的；
（九）違反本辦法第四十九條第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的。
因有前款第（三）項至第（七）項和第（九）項情形之一造成交通事故的，處二百元罰款。
第七十五條機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處一百元罰款：
（一）不按交通標(biāo)志、標(biāo)線指示通行的；
（二）駕駛時不按規(guī)定依次交替通行或者在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的；
（三）不按規(guī)定車道行駛或者變更車道的；
（四）路口遇有交通阻塞未依次等候的；
（五）違反讓行規(guī)定的；
（六）違反規(guī)定載人的；
（七）在道路上發(fā)生故障妨礙交通又難以移動或者發(fā)生交通事故后，不按規(guī)定使用警示燈光或者設(shè)置警告標(biāo)志的；
（八）違反本辦法第三十九條至第四十二條和第四十六條規(guī)定的。
因有前款情形之一造成交通事故的，處二百元罰款。
第七十六條機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處一百五十元罰款：
（一）不按交通信號燈指示通行的；
（二）不按規(guī)定會車、超車、倒車、掉頭或者占用超車道的；
（三）不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行的；
（四）違反規(guī)定牽引故障機動車或者牽引掛車的；
（五）運載超限物品不按規(guī)定的時間、路線、速度行駛的；
（六）使用教練車不按指定的路線或者時間在道路上教練的；
（七）拖拉機駛?cè)氪笾谐鞘兄行某菂^(qū)內(nèi)道路或者其他禁止通行道路的；
（八）連續(xù)駕駛機動車超過四小時未停車休息或者停車休息時間少于二十分鐘的；
（九）在駕駛證丟失、損毀期間仍駕駛機動車的。
因有前款第（一）項至第（八）項情形之一造成交通事故的，處二百元罰款。
第七十七條機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二百元罰款，屬于機動車所有人或者管理人責(zé)任的，處罰所有人或者管理人：
（一）不按交通警察指揮通行的；
（二）逆向行駛的；
（三）在實習(xí)期內(nèi)駕駛公交車、營運載客汽車、正在執(zhí)行任務(wù)的特種車、載有危險物品的機動車或者駕駛的機動車牽引掛車的；
（四）故意遮擋、污損機動車號牌或者不按規(guī)定安裝機動車號牌的；
（五）上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的；
（六）服用國家管制的、品或者患有妨礙安全駕駛疾病仍繼續(xù)駕駛的；
（七）駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有安全隱患的機動車的；
（八）機動車不按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗的；
（九）違反本辦法第七條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第四十七條、第四十九條第（五）項規(guī)定的；
（十）不按本辦法第二十七條規(guī)定接受道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育的。
違反本辦法第十六條規(guī)定的，除按照前款規(guī)定處罰外，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)其非法裝置、設(shè)備，予以收繳。
第七十八條機動車駕駛?cè)嗽诟咚俟飞像{駛機動車有下列行為之一的，處二百元罰款：
（一）發(fā)生故障或者交通事故后，不按規(guī)定使用危險報警閃光燈、設(shè)置警告標(biāo)志或者不按規(guī)定拖曳故障車、事故車的；
（二）從匝道進入或者駛離高速公路時不按規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈或者從匝道進入時妨礙已在高速公路內(nèi)機動車正常行駛的；
（三）非緊急情況下在應(yīng)急車道上行駛或者停車的；
（四）騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛的；
（五）在匝道、加速車道或者減速車道上超車的；
（六）駕駛設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車駛?cè)氲模?/p>
（七）正常情況下低于規(guī)定最低時速行駛的；
（八）低能見度氣象條件下不按規(guī)定行駛的；
（九）倒車、穿越中央分隔帶掉頭或者在車道內(nèi)停車的；
（十）試車或者學(xué)習(xí)駕駛機動車的；
（十一）違反本辦法第四十八條規(guī)定的。
第七十九條機動車駕駛?cè)孙嬀坪篑{駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門依法暫扣機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，依法予以拘留和暫扣機動車駕駛證，并處二千元罰款。
飲酒和醉酒的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第八十條機動車駕駛?cè)笋{駛公路客運車輛載客超過額定乘員一人的，處二百元罰款，超過額定乘員未達百分之二十的，每多超一人加處一百元罰款，但最高罰款不得超過五百元；超過額定乘員百分之二十的，處五百元罰款，每多超一人加處一百元罰款，但最高罰款不得超過二千元。
第八十一條機動車駕駛?cè)笋{駛貨運機動車違反規(guī)定載客的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：
（一）載客人數(shù)五人以下的，處五百元罰款；
（二）載客人數(shù)六人以上十人以下的，處一千元罰款；
（三）載客人數(shù)十一人以上的，處二千元罰款。
因有前款第（一）項、第（二）項情形造成交通事故的，處二千元罰款。
第八十二條機動車駕駛?cè)笋{駛貨運機動車載物超過行駛證上核定載質(zhì)量的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：
（一）超過核定載質(zhì)量未達百分之三十的，處二百元罰款；
（二）超過核定載質(zhì)量百分之三十以上未達百分之一百的，處五百元罰款；
（三）超過核定載質(zhì)量百分之一百以上未達百分之二百的，處一千元罰款；
（四）超過核定載質(zhì)量百分之二百以上的，處二千元罰款。
因有前款第（二）項、第（三）項情形造成交通事故的，處二千元罰款。
第八十三條機動車駕駛?cè)笋{駛機動車超過規(guī)定時速的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：
（一）超過規(guī)定時速未達百分之五十的，處二百元罰款；
（二）超過規(guī)定時速百分之五十的，處五百元罰款；每多超五公里，加處二百元罰款，但最高罰款不得超過二千元。
超過規(guī)定時速百分之五十，造成交通事故的，處二千元罰款。
第八十四條違反本辦法第四十九條第（一）項規(guī)定的，處二百元至一千元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
偽造、變造或者使用偽造、變造臨時移動證的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，并處五百元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二百元以上一千元以下罰款：
（一）駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛的；
（二）駕駛證超過有效期、違法記分達到十二分、被依法扣留或者公告停止使用期間仍駕駛機動車的；
（三）持境外機動車駕駛證駕駛機動車的。
因有前款情形之一造成交通事故的，處一千元罰款。
第八十六條未取得機動車駕駛證駕駛機動車造成交通事故構(gòu)成犯罪的，自法院判決生效之日起，兩年內(nèi)不得申請機動車駕駛證。
駕駛機動車造成交通事故逃逸，構(gòu)成犯罪的，終身不得取得或者重新取得機動車駕駛證。
機動車駕駛?cè)笋{駛機動車在道路以外造成事故，構(gòu)成犯罪或者逃逸的，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法第一百零一條和本條前款規(guī)定處理。
第八十七條機動車維修單位違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。
報廢機動車回收單位違反本辦法第十九條第二款、第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元以上五千元以下罰款。
第八十八條違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，擅自在城市道路兩側(cè)設(shè)置平面交叉口、通道、出入口的，由城市道路行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本辦法第三十四條第二款、第三款規(guī)定的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正，對擅自停用停車場（庫）或者改變其用途的，并可處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位或者違反本辦法第三十六條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處五百元以上五千元以下罰款。
第八十九條道路交通違法行為人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留機動車或者機動車駕駛證。接受處理后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即返還機動車或者機動車駕駛證。
第九十條公路客運車輛超過核定乘員、貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，公安機關(guān)交通管理部門依法扣留機動車后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將超載的乘車人轉(zhuǎn)運、將超載的貨物卸載；轉(zhuǎn)運或者卸載有困難的，由公安機關(guān)交通管理部門商道路運輸管理部門安排車輛轉(zhuǎn)運，相關(guān)費用由超載機動車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)。
第九十一條各級人民政府及其工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定落實道路交通安全責(zé)任制的；
（二）對應(yīng)當(dāng)聽證、公示的事項未聽證、公示的；
（三）對有重大傷亡或者有重大影響的交通事故，不按規(guī)定實施緊急處置，導(dǎo)致事故后果擴大的。
第九十二條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者發(fā)放牌證、許可證的；
（二）發(fā)生有重大傷亡和有重大影響的交通事故后，故意隱瞞不報或者拖延報告的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的；
（四）對應(yīng)當(dāng)予以處罰的道路交通安全違法行為不予處罰或者只處罰不糾正的；
（五）其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職的。
第九十三條交通、建設(shè)等其他有關(guān)道路管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）開辟和調(diào)整公交線路或者車站，未按規(guī)定向社會公告的；
（二）道路交通安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的；
（三）對存在的交通安全隱患，不按規(guī)定進行整改的；
（四）未按規(guī)定及時實施救援清障造成不利后果的。
第九十四條應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時變更交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線而沒有設(shè)置或者沒有及時變更或者交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置錯誤，致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章附則
第九十五條本辦法中下列用語的含義：
（一）交叉路口，是指道路與道路之間的平面交叉部分，但交叉部分設(shè)有中心隔離設(shè)施或者劃有中心線、分道線的除外。
（二）機動車第三者責(zé)任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險。
（三）搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
第九十六條上道路行駛的拖拉機實行強制報廢制度。強制報廢的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由省人民政府制定。
對上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)?，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）管理部門按照本辦法第六條、第七條、第九條、第十條、第十四條、第二十條、第二十五條和第二十六條的規(guī)定，行使公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。
公共交通道路的認(rèn)定范文第5篇
【關(guān)鍵詞】信賴原則；可容許的危險；危險分配；功利主義
一、引言
信賴原則，通說認(rèn)為在客觀歸責(zé)理論出現(xiàn)之前，始創(chuàng)于德國帝國法院在1935年12月9日的判例。日本第一位引入該理論的著名刑法學(xué)者西原春夫教授定義為：行為人為某種行為時，如果信任被害人或者第三人采取適當(dāng)行為的場合，因為被害人或者第三人的不適當(dāng)行為而發(fā)生結(jié)果，行為人對此不承擔(dān)責(zé)任的原則。[1]肇始于德國帝國法院的信賴原則，發(fā)軔于交通運輸業(yè)，其初衷在于順應(yīng)機械文明的進步和科技的發(fā)展，使得汽車能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的功能。關(guān)于信賴原則存在的歷史和法理，通說認(rèn)為與韋爾策爾（welzel）首創(chuàng)的社會相當(dāng)性理論的產(chǎn)生有關(guān)，屬“新過失論”，與“可容許風(fēng)險”和“危險分配”原則之間一脈相承，互為表里?！翱扇菰S的風(fēng)險”理論認(rèn)為，現(xiàn)代社會人們生活的環(huán)境日趨復(fù)雜化，為了順應(yīng)科技發(fā)展而實施危險行為越來越多，如果由此帶來的收益遠遠大于其造成人們生命或財產(chǎn)的現(xiàn)實危險，這類危險活動和行為就應(yīng)該得到社會的允許。對交通領(lǐng)域而言，駕車上路盡管制造了風(fēng)險行為，但只要駕駛?cè)俗袷亓私煌ㄒ?guī)則，這種風(fēng)險就是現(xiàn)代生活可容許之風(fēng)險。[2]駕駛?cè)诵刨嚻渌送瑯訒袷亟煌ㄒ?guī)則，由于受害人或第三人的原因，造成法益侵害之結(jié)果，該駕駛?cè)嗽谌菰S危險范圍內(nèi)的行為不應(yīng)受到刑法的譴責(zé)。該原則通過判例和學(xué)說在交通領(lǐng)域被確立，而在瑞士、奧地利幾乎與德國同時代產(chǎn)生和確立。[3]二戰(zhàn)以后，日本受德國的影響，在西原春夫等學(xué)者的努力下，20世紀(jì)60年代逐步在交通和其他領(lǐng)域適用了信賴原則，我國臺灣地區(qū)也于20世紀(jì)70年代適用該原則。
信賴原則產(chǎn)生于交通犯罪領(lǐng)域，有一定的必然性。根據(jù)傳統(tǒng)過失論，一旦行為人造成法益侵害的結(jié)果，且存在行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系，只要考察存在預(yù)見的可能性，即可認(rèn)定過失。在交通領(lǐng)域，只要行為人駕車上路，就存在預(yù)見某種交通事故的可能性，除了不可抗力外，一旦出現(xiàn)侵害法益的結(jié)果，認(rèn)定過失十分容易。嚴(yán)格追究駕駛?cè)说男淌仑?zé)任，就會造成駕駛?cè)藨?zhàn)戰(zhàn)兢兢、瞻前顧后，以機動車為中心的交通工具就不能充分發(fā)揮其應(yīng)有之作用，一種順暢的交通就不再有可能了。[4]而信賴原則的產(chǎn)生順應(yīng)了這種需要，使得在判斷違背客觀注意義務(wù)時，能夠?qū)ψ⒁饬x務(wù)作出合理的限制，進而比較廣泛地被一些國家引入，目前，該原則已經(jīng)成為德日刑法理論上判定過失責(zé)任及其程度的重要理論。
信賴原則是否可以適用于其他領(lǐng)域曾經(jīng)有過爭議。羅克辛教授（roxin）認(rèn)為信賴原則也適用于其他需要分工的領(lǐng)域，與之相反，jakobs教授認(rèn)為，因為交通參與人之間相互沒有控制和指揮之權(quán)限，只是平等的基于共同的交通規(guī)則產(chǎn)生信賴關(guān)系，但在其他需要分工合作的領(lǐng)域，比如主刀醫(yī)生和助手，主刀醫(yī)生和輔助人員之間通常有控制和指揮者，主張信賴原則似有放縱之嫌。[5]西原春夫教授認(rèn)為：“信賴原則，于理論上應(yīng)為一般過失之所通用，非僅限于交通事故之部分而已，但其對于其他部分可能適用之范圍并不明確，易以言之，即信賴原則于其他部分之適用并無實益?！盵6]但絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為信賴原則的適用范圍不僅局限在交通領(lǐng)域，主要理由是隨著時展，社會分工越來越精細(xì)，社會的發(fā)展有賴于各行各業(yè)分工合作。張明楷教授認(rèn)為信賴原則可以適用于企業(yè)活動與醫(yī)療活動及其他活動。林山田教授認(rèn)為信賴原則適用于所有法所容許的風(fēng)險行為，用于界限注意義務(wù)或安全義務(wù)的要求。有學(xué)者表述為適用于其他需要分工合作的業(yè)務(wù)活動上。筆者認(rèn)為，信賴原則在交通以外的領(lǐng)域適用，必須相當(dāng)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格受制于客觀環(huán)境和主觀環(huán)境的要求，并嚴(yán)格受具體案例之約束，一旦放任則會產(chǎn)生不良的法律效果和社會效果。在日本的刑法理論和審判實踐中，信賴原則已逐步擴展到醫(yī)療和其他領(lǐng)域，典型案例如日本札幌高等法院對“北大電氣刀誤接事件”判決、“森永牛奶”事件的判決和日本最高法院對“aerozir工廠氯氣外泄事故”之判決。[7]臺灣司法界對信賴原則適用于其他領(lǐng)域，持審慎之態(tài)度，在既往法院判決中鮮見引入。
二、問題的提出：信賴原則引入的必要性之考量
信賴原則是否有其存在的必要，理論上仍有爭議。作為通說的肯定說認(rèn)為，信賴原則的適用，避免行為人過度承擔(dān)注意義務(wù)，為限制過失犯擴大處罰范圍提供了一定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。毋庸諱言，信賴原則其積極的社會意義在于順應(yīng)動力機械與科技之發(fā)展及人類分工日益精密之趨勢，為從事社會所容許的風(fēng)險行為，打開了注意義務(wù)上的精神枷鎖，某種意義上信賴原則成了現(xiàn)代社會存在和發(fā)展的邏輯起點。此外，從刑法謙抑性之要求看，當(dāng)下，強調(diào)過失之減輕，更甚于探討信賴原則之產(chǎn)生。[8]
消極的肯定說認(rèn)為，在適用信賴原則的場合，是因為被害人不實施結(jié)果回避行為的可能性極小，因此，行為人的行為不具有實質(zhì)的危險性，因而不成立過失犯。信賴原則，僅僅是明確了過失犯成立的一般條件，而非一種特別要件或原則。一般認(rèn)為，在過失犯中行為人對危害結(jié)果存在預(yù)見的可能性，即產(chǎn)生對危害結(jié)果的回避義務(wù)，通過信賴原則來否定注意義務(wù)的存在，有倒果為因的嫌疑。筆者以為信賴原則之所以有必要適用于交通領(lǐng)域過失犯，主要是在適用信賴原則的場合行為人之行為符合舊過失論認(rèn)定過失之構(gòu)造，主要區(qū)別僅在于盡管行為人對發(fā)生的危險非不能預(yù)見（駕車上路行為本身即具有各種事故發(fā)生之可能），而通過信賴原則的應(yīng)用，使得行為人基于信賴他人的適切行為而產(chǎn)生不致發(fā)生該結(jié)果之確信，從而合理地對危險進行了分配，重新界定了行為人的責(zé)任界限。
否定說認(rèn)為，信賴原則來源于納粹的交通政策，目的是為了社會利益而犧牲行人和水平不高的駕駛?cè)藛T利益，系為了保護社會利益而犧牲個人利益，故應(yīng)當(dāng)全面予以否定。[9]不可否認(rèn)，信賴原則的產(chǎn)生時間與德國納粹橫行相契合，系受納粹刑法思想推動而確立。但其時的德國產(chǎn)業(yè)資本主義之發(fā)展，為信賴原則的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實的土壤。第一次世界大戰(zhàn)前的1910年，德國汽車總數(shù)僅5萬輛左右，到1925年，由于經(jīng)濟安定，其總數(shù)已增至43萬輛，到1935年，其總數(shù)達214萬輛。[10]德國產(chǎn)業(yè)資本主義的發(fā)展，帶來交通業(yè)和動力機械的飛速發(fā)展是信賴原則得以產(chǎn)生的主要原因，只是由于產(chǎn)業(yè)資本主義在德國的興起與納粹的興盛，歷史性地重合，歷史的機緣賦予了納粹扮演著推動產(chǎn)業(yè)資本主義發(fā)展所需要信賴原則的任務(wù)而已。
信賴原則的適用需要什么樣的外部環(huán)境？當(dāng)下中國是否已經(jīng)具備適用條件？信賴原則的道德語境在于人類只有協(xié)作才能完成共同之事業(yè)。從信賴原則產(chǎn)生的來源看，就交通領(lǐng)域的適用客觀環(huán)境上必須考慮以下幾點要素：一是社會公共利益發(fā)展之需，即汽車是少數(shù)人擁有的奢侈品，還是已經(jīng)邁入尋常百姓家；二是交通環(huán)境和交通設(shè)施是否能夠達到期待其他人做出具有一定社會相當(dāng)性之行為；三是交通規(guī)則和交通道德是否為大多數(shù)人所信守，參與交通之人需為具備一定理性之人，交通規(guī)則對參與人具有比較可靠的拘束力。當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為信賴只有在法律的保障下才能產(chǎn)生，是法律使得權(quán)利主體敢于信賴。[11]筆者認(rèn)為，當(dāng)下中國交通事故已經(jīng)成為困擾社會的一大難題，據(jù)報道僅2010年中國死于交通事故人數(shù)就達65225人，受傷人數(shù)254075，交通事故已經(jīng)成為十分重要公害之一。目前，中國機動車保有量已經(jīng)超過2億輛，高速公路和鐵路總里程位居世界第一，路況也具備較好的基礎(chǔ)。期待在一種完全理想狀態(tài)下適用信賴原則，幾無可能。縱觀德日等國在適用該原則之初，其條件遠遜于當(dāng)下之中國，而法律本身固有之教育功能，也能通過法律實施達到規(guī)范人們行為的效果。目前，至少在交通領(lǐng)域推進信賴原則的適用已十分必要，在具體適用過程中可分情況加以區(qū)別，比如在高速公路、高速鐵路、輕軌、國道和城市快車道可直接適用，在其他情形下發(fā)生的交通過失可以考慮將信賴原則作為緩和或限制過失責(zé)任加以適用。
三、拿來的辯證：信賴原則的適用及其界限分析
一般認(rèn)為，信賴原則在具體援用時，必須充分考慮其客觀環(huán)境和主觀要件。就客觀環(huán)境而言，具備良好的基礎(chǔ)條件是適用信賴原則的前提。因此，并非任何地區(qū)、任何行業(yè)，都可以適用信賴原則。就信賴原則適用的主觀要件而言，須存在信賴的可能性，即行為人對受害人及第三人的信賴是現(xiàn)實存在的，同時行為人產(chǎn)生之信賴須有社會相當(dāng)性，且行為人自己沒有違反信賴之基礎(chǔ)。我國刑法理論中能否直接引入該原則，理論上仍有爭議，而信賴原則在德日刑法體系中占有十分重要的地位，其適用和界限主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）信賴原則在交通領(lǐng)域的適用及界限。信賴原則應(yīng)比較廣泛適用于主張道路“先行權(quán)”之情形。（1）駕駛?cè)塑囆兄两徊媛房?，此時信號燈由紅變綠，其即可信賴兩旁交叉路上行駛的車輛，因紅燈亮起而全部停車，等待他通過交叉路口，否則信號燈即形同虛設(shè)，交通路口則因無序而造成混亂；（2）駕駛員一般都知道干道行駛車輛有交通的先行權(quán)，當(dāng)車行至交叉路時，他即可以信賴支道行駛車輛有等待之義務(wù)，必然會尊重他的優(yōu)先權(quán)，因此不必減速慢行或停車。[12]（3）駕駛員沒有為盲目超車的車輛而慢行的注意義務(wù)。（4）行為人信賴其他人對交警執(zhí)法行為的遵守，駕駛?cè)藛T需通過考試才能取得駕駛資格，應(yīng)當(dāng)熟知交通執(zhí)法人員手勢的含義，若因受害人或者第三人不遵守交警執(zhí)法行為，可主張信賴原則。
信賴原則以可以信賴所有交通參與人遵守交通規(guī)則為前提，并非所有參與人都能以信賴原則主張未違背客觀注意義務(wù)。交通領(lǐng)域適用信賴原則的適用界限，常見有以下幾種情形：（1）已經(jīng)認(rèn)識到對方違反交通規(guī)則的情況。即對方違反注意義務(wù)，即將造成危害結(jié)果，行為人有足夠時間采取適當(dāng)措施避免危害結(jié)果發(fā)生的。例如，對方明顯地違規(guī)停車，而自己尚有足夠時間，采取措施避免交通事故的發(fā)生，卻不采取措施，導(dǎo)致車禍發(fā)生的，行為人不能以信賴他方必定遵守交通規(guī)則為由，主張未違背客觀注意義務(wù)而免責(zé)。（2）駕駛?cè)俗约哼`反交通規(guī)則，造成危害結(jié)果的，則不能主張信賴原則期待其他交通參與者。（3）駕駛?cè)藷o法信賴對方會遵守交通規(guī)則的情況。比如，駕駛員發(fā)現(xiàn)前方醉酒騎自行車的人，因其心神不正常，極易違反交通規(guī)則，以信賴其遵守交通規(guī)則而采取適當(dāng)?shù)男袆右曰乇苁鹿拾l(fā)生的，這在一般社會生活上不具有相當(dāng)性。[13]（4）干道行駛的駕駛員也不能信賴前方出現(xiàn)的幼兒、身體障礙者會信守交通規(guī)則采取適切行為，因為他們本身不理解優(yōu)先權(quán)的概念，故而應(yīng)當(dāng)負(fù)有高度之警覺。
（二）信賴原則在醫(yī)療領(lǐng)域的適用及界限。將信賴原則擴大到交通以外的領(lǐng)域，以共同協(xié)作之工作為特征的危險業(yè)務(wù)時，必須要求可以產(chǎn)生信賴的分工關(guān)系具有社會相當(dāng)性。信賴原則在醫(yī)療領(lǐng)域的適用，可以分為兩類：
1．醫(yī)患之間的信賴。醫(yī)療行為要取得良好的治療效果，必須得到患者的配合。一般情況下，醫(yī)生可以信賴患者會做出適切之行為。問診過程中因患者故意隱瞞病情，在治療過程中患者拒絕配合、不遵遺囑，不按要求服藥，違反術(shù)前禁食之規(guī)定，由此造成患者傷亡情形的，在一定條件下可以援用信賴原則，以減輕或免除醫(yī)生的過失責(zé)任。比如，醫(yī)生在急診過程中，女患者因下腹痛緊急人院，醫(yī)生考慮宮外孕可能，但患者極力否認(rèn)曾有過性行為，醫(yī)生因此考慮其罹患其他疾病的可能，后因?qū)m外孕大出血造成嚴(yán)重后果，本案基于醫(yī)患之間的信賴關(guān)系，可以考慮適用信賴原則。
醫(yī)患之間適用信賴原則的限制。醫(yī)務(wù)人員必須盡到以下義務(wù)，才能主張信賴原則的適用：履行知情同意之義務(wù)，詳查患者身體之義務(wù)、非先可預(yù)見患者不采取協(xié)助，檢查所用藥品之義務(wù)，非有充足時間回避結(jié)果發(fā)生之義務(wù)，已盡防范結(jié)果發(fā)生之注意義務(wù)。對于老年就診人、未成年就診人以及精神病人和其他某些因疾病原因而產(chǎn)生精神不健全狀態(tài)的就診人不能適用信賴原則。信賴原則的實質(zhì)，在于行為人信賴相對人的行動具有相當(dāng)性，在對方由于心智缺乏或者情緒失控的情況下，容易采取非正常的行動而不能信賴時，當(dāng)然就不能適用信賴原則。
2．醫(yī)務(wù)人員之間的信賴。醫(yī)務(wù)人員之間，具體包括醫(yī)療小組成員（含麻醉醫(yī)師）、醫(yī)生與輔助醫(yī)療人員（超聲、影像、檢驗等）、醫(yī)生與護理人員、醫(yī)生與藥師等等。由于醫(yī)療分工的日益精細(xì)，要求醫(yī)務(wù)人員之間必須共同協(xié)作，并嚴(yán)格遵守醫(yī)療規(guī)程，互相信賴才能為病家謀幸福。在共同實施的醫(yī)療行為過程中，有醫(yī)務(wù)人員因不遵守操作規(guī)程，導(dǎo)致患者傷亡，嚴(yán)格遵守醫(yī)療規(guī)程的醫(yī)務(wù)人員是否需要承擔(dān)責(zé)任，則需要考察他們之間有無刑法上的信賴，該信賴是否具有相當(dāng)性，才能予以認(rèn)定。
外科手術(shù)醫(yī)療組成員常見因信賴原則而免責(zé)的情形如下：（1）術(shù)前手術(shù)器械消毒不完善。手術(shù)器械因其他人員消毒不夠，至患者感染，不能歸責(zé)于手術(shù)醫(yī)生；（2）術(shù)前檢查未查出非手術(shù)適應(yīng)癥。比如患者有嚴(yán)重糖尿病，本來應(yīng)該等到血糖控制好以后才能施行手術(shù)，但術(shù)前因檢驗醫(yī)師的過錯造成未查出患者血糖的異狀，術(shù)后造成嚴(yán)重感染的，危及健康和生命的情形；（3）院內(nèi)感染。醫(yī)生應(yīng)可信賴手術(shù)室或住院病房衛(wèi)生條件消毒情況良好；（4）體內(nèi)異物殘留，由于其他醫(yī)務(wù)人員的原因造成的異物（如紗布）殘留（手術(shù)室護士有清點器械和紗布之義務(wù)），故不應(yīng)當(dāng)由主刀醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任；（5）切后縫合不善，術(shù)中切口縫合多由助手承擔(dān)；（6）術(shù)中止血不及時等。由于手術(shù)本身十分復(fù)雜，可以援引信賴的情況較多，這里只是羅列常見情形。
外科醫(yī)生對麻醉醫(yī)生之信賴。臨床麻醉工作，具有很強的獨立性，屬于高度專門之醫(yī)療行為。因此，外科醫(yī)生可以信賴麻醉醫(yī)生獨立之醫(yī)療行為，諸如麻醉時間、麻醉方式（全麻或局麻）、麻醉藥的劑量、麻醉監(jiān)護等等。如果手術(shù)中，因麻醉問題發(fā)生不幸事故，基于信賴原則應(yīng)免除外科醫(yī)生之過失責(zé)任，而由麻醉醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任。醫(yī)生與輔助醫(yī)療人員（超聲、影像、檢驗）與麻醉相若，此處不再贅述。
醫(yī)生對護理人員的信賴。臨床上常用“三分醫(yī)療，七分護理”來形容護理工作于病人之康復(fù)的重要性。取得執(zhí)業(yè)資格護理人員，一般都受過專門之培訓(xùn)，能按照醫(yī)囑及護理常規(guī)實施醫(yī)療輔助活動。若因護理人員給藥錯誤，或患者出現(xiàn)異常情況未及時通知醫(yī)生、或有其他不作為之行為，導(dǎo)致醫(yī)療過失的，基于信賴原則，應(yīng)該由護理人員單獨承擔(dān)過失責(zé)任。[14]由于醫(yī)護之間存在一定的控制和支配關(guān)系，因此在適用該原則時應(yīng)當(dāng)相當(dāng)謹(jǐn)慎。
醫(yī)務(wù)人員之間信賴的界限。醫(yī)務(wù)人員之間的信賴也要考慮到客觀條件和主觀狀況?？陀^條件方面：在醫(yī)院基礎(chǔ)條件很差，儀器設(shè)備嚴(yán)重落后，醫(yī)務(wù)人員本身之素質(zhì)很低的情況下，如果適用信賴原則對患者不公。主觀方面：被信賴的一方是否具備信賴的相當(dāng)性。（1）如果行為人之間有指揮、控制、監(jiān)督之義務(wù)，沒有完全履行上述義務(wù)，信賴原則即不能援用。如主刀醫(yī)師對未取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師的信賴即不具有相當(dāng)性。（2）危險發(fā)生后，行為人是否已盡到避免危害結(jié)果發(fā)生之義務(wù)。（3）被信賴對象，如果在實施共同醫(yī)療行為之前，已經(jīng)出現(xiàn)能夠被及時發(fā)現(xiàn)的異常狀況，也不能適用信賴原則。
（三）信賴原則在其他領(lǐng)域的適用及界限。信賴原則在其他領(lǐng)域的適用主要在監(jiān)督過失領(lǐng)域。適用于具有監(jiān)督關(guān)系的對象之間（既包含上對下之信賴，也包括下對上之信賴），只要監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信賴具有相當(dāng)性，且不存在否定監(jiān)督過失之情形，即可以適用。在日本典型案例如前述“北大電器刀誤接事件”、“集裝箱吊裝致人死亡案件”等。其適用限制主要體現(xiàn)在：是否已盡督查之義務(wù)、對危害結(jié)果是否盡回避之義務(wù)、信賴之基礎(chǔ)條件如何等。
四、寬容與放縱：信賴原則功利價值取向悖論
法律本身所具有的一個基本特性就是對人們行為的約束、控制，或者限制，也正是法律通過對人類原始的本能及不正當(dāng)?shù)淖杂傻募s束，才使得個體能夠獲得自由。[15]誠如洛克所言，哪里沒有法律，哪里就沒有自由。信賴原則的價值取向是限制了人們不遵守交通規(guī)則的自由，還是放任了一些行為人基于此獲得的自由？筆者認(rèn)為信賴原則立法價值在一定程度與功利主義立法思想相融合。功利主義基于人的本性是避苦求樂的倫理原則，認(rèn)為人的行為本身是受功利支配的，追求功利就是追求幸福；而對于社會或政府來說，追求最大多數(shù)人的最大幸福是基本職能。功利主義法學(xué)的最基本特點就是強調(diào)追求“最大幸?！钡墓髁x原則是立法的宗旨、評判法律優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，它的出現(xiàn)對法學(xué)的發(fā)展起了巨大的推動作用。對于立法者而言，任何一部法律本身包含著權(quán)利和義務(wù)的分配，為了多數(shù)人的幸福，也已成為最為保險的立法方式之一。
信賴原則在駕駛?cè)肱c行人，或者是熟練駕駛?cè)伺c水平較弱的駕駛?cè)酥g的平衡，為了多數(shù)人的利益或者是為了公共交通的利益等，是為立法的價值追求。該原則是否存在對“強者”適度的“寬容”，是否會成為強者的“放縱”，無法否認(rèn)其存在的可能性，但在已經(jīng)適用該原則的國家總體情況是好的。在信賴原則確立的過程中，是否在曾經(jīng)受到過功利主義法學(xué)的影響，筆者不敢貿(mào)然斷言。但可以看到“功利”主義的影子，任何立法的本身就意味著價值的平衡，也很難做到所謂的絕對公正，即使放在功利主義立法思想加以考量，信賴原則本身也極具理論和實踐價值。
五、結(jié)語
德日刑法中的信賴原則作為新過失論中限制、排除過失責(zé)任的重要理論，體現(xiàn)了刑法的謙抑性，比較合理地界定了行為人的注意義務(wù)，限縮了過失責(zé)任的范圍。在科技日益發(fā)展、社會分工日趨精密、人們從事高度風(fēng)險之職業(yè)行為越來越多的當(dāng)下中國，應(yīng)該積極在交通領(lǐng)域直接引入或者移植信賴原則，并在其他具有刑法上可容許的風(fēng)險領(lǐng)域準(zhǔn)確理解并適度適用該原則，我們認(rèn)為一個得到充分實踐的理論或許能夠期待良好的社會效果和法律效果。
【注釋】
[1][日]西原春夫著：《交通事故和信賴原則》，成文堂1969年版，第14頁。轉(zhuǎn)引自林亞剛：“論危險分配與信賴原則”，載《法律科學(xué)》1999年第2期。
[2]林鈺雄著：《新刑法總則》，元照出版有限公司2009年版，第501頁。
[3][日]宮澤浩一著：《現(xiàn)代社會相關(guān)內(nèi)外刑法思潮》，第3頁以下，轉(zhuǎn)引自[日]川端博著：《刑法總論二十五講》，余振華、甘添貴譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第129頁。
[4][德]克勞斯·羅克辛著：《德國刑法學(xué)總論》（第一卷），王世洲譯，法律出版社2005年版，第718頁。
[5][德]jakobs，strafrecht，2．a(chǎn)ufl，1992，7／15，fn．93．轉(zhuǎn)引自林東茂著：《一個知識論上的刑法學(xué)思考》，五南圖書出版公司2001年版，第65頁。
[6][日]西原春夫：“信賴原則與預(yù)見可能性——就食品事故與交通事故之比較”，廖正豪譯，載《刑事法雜志》18卷第5期。
[7][日]川端博著：《刑法總論二十五講》，余振華、甘添貴譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第129—130頁。
[8][日]川端博著：《刑法總論二十五講》，余振華譯，元照出版公司1999年版，第105頁。
[9]張明楷著：《外國刑法綱要》，清華大學(xué)出版社2007年版，第239頁。
[10]郭立新：“論德日刑法中的信賴原則”，載《法治與社會發(fā)展》2001年第4期。
[11]許玉秀著：《主觀與客觀之間——主觀理論與客觀歸責(zé)》，法律出版社2008年版，第21頁。
[12]林山田著：《刑法通論下冊（增訂九版）》，林山田發(fā)行2006年版，第164——165頁。
[13]郭立新：“論德日刑法中的信賴原則”，載《法治與社會發(fā)展》2001年第4期。
