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智慧醫(yī)療的相關(guān)政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】智慧時(shí)代 創(chuàng)新發(fā)展 老齡消費(fèi)

一、引言

21世紀(jì)，老齡產(chǎn)業(yè)被稱為了新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)的社會(huì)老齡化的問題非常突出。而從消費(fèi)角度講，無論是從其規(guī)模還是所占的比重，老齡的人口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響都是重大的。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是對(duì)于老齡人群、商業(yè)領(lǐng)域還是社會(huì)的進(jìn)步都是有益的。因此改變對(duì)以前老齡產(chǎn)業(yè)的舊認(rèn)知觀念，突破傳統(tǒng)的思想，結(jié)合智慧時(shí)代的理念，積極探索發(fā)現(xiàn)出新的適合于老齡群體生活發(fā)展的習(xí)慣，消費(fèi)慣，從而推動(dòng)老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新蓬勃的發(fā)展。

二、老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和老齡化進(jìn)程的不斷增加，老齡人口的消費(fèi)規(guī)模逐年不斷地上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的老齡人口消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10000億元，但是為老齡人提供的產(chǎn)品和服務(wù)確只有3000億元，老齡產(chǎn)業(yè)只占老齡人消費(fèi)總量的30%。老齡消費(fèi)市場(chǎng)成為我國(guó)老齡保障事業(yè)的重要組成部分。而發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的就是為了改善目前老齡人的生活質(zhì)量。但目前我國(guó)的老齡消費(fèi)市場(chǎng)的開發(fā)還處于初級(jí)階段，老齡消費(fèi)市場(chǎng)仍然是滯后于人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響因素則作為影響老齡人消費(fèi)的主要因素。中國(guó)的老齡人消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品消費(fèi)和醫(yī)療消費(fèi)總量占了老齡人消費(fèi)總量的很大比例，而老齡人在食品和醫(yī)療消費(fèi)的支出比重高說明了老齡人消費(fèi)需求大多體現(xiàn)在對(duì)身體健康的注意，另一方面則說明老齡人比較在意實(shí)際的生活，而對(duì)如文化、娛樂等方面的關(guān)注的較少。面對(duì)目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以看出我國(guó)老齡消費(fèi)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展中存在的問題分析

1.對(duì)老齡消費(fèi)的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的觀念。隨著智慧時(shí)代的到來，盡管發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境寬松，但有一些決策的部門對(duì)老齡消費(fèi)的認(rèn)識(shí)和如何發(fā)展當(dāng)代的老齡消費(fèi)業(yè)缺乏新的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)老齡消費(fèi)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性缺乏客觀和準(zhǔn)確的把握。在實(shí)際地發(fā)展過程中，大多數(shù)的企業(yè)誤解了目前對(duì)于老齡消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)意義，甚至是盲目跟風(fēng)。商家對(duì)目前老齡人的商業(yè)化需求特點(diǎn)還是比較陌生，且把握的不準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的觀念上，多數(shù)人普遍會(huì)認(rèn)為老齡人只能是要求老有所養(yǎng)及安度晚年，對(duì)于老齡消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，則少有深入的研究。

2.老齡消費(fèi)市場(chǎng)整體的有效需求不足。中國(guó)的大部分老齡人的購(gòu)買力的水平不高，與經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)，老齡人口的收入并不是家庭收入中的主流。同時(shí)，在消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)習(xí)慣等方面，老齡人的消費(fèi)也是非常保守，少消費(fèi)、省吃儉用似乎已經(jīng)成為了老齡人的代名詞，因此老齡人傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念限制了當(dāng)今老齡消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。

3.老齡產(chǎn)品和服務(wù)的供給方面嚴(yán)重不足。大多數(shù)的企業(yè)仍然缺少對(duì)老齡消費(fèi)規(guī)律性的正確認(rèn)知，沒有把握好老齡人的市場(chǎng)需求，因?yàn)槠髽I(yè)沒有進(jìn)行深度的研究開發(fā)，所以也不能占有其應(yīng)有的市場(chǎng)份額。目前整個(gè)老齡產(chǎn)業(yè)還沒有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中形成具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條，而真正參與到老齡消費(fèi)業(yè)的企業(yè)家更是很少，沒有形成對(duì)其發(fā)展的企業(yè)家群體。

4.未建立出健全完善統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。在智慧時(shí)代，信息是非常重要的，有了及時(shí)準(zhǔn)確地信息才能提供給顧客更好的服務(wù)，而目前還沒有建立出完善和統(tǒng)一的老齡消費(fèi)業(yè)的資料庫(kù)及相關(guān)的信息化平臺(tái)，這樣企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品、政策、價(jià)格等方面的信息了解就會(huì)不及時(shí)。

5.管理職能部門沒有形成合力。老齡消費(fèi)業(yè)的涉及面很廣，在管理方面，實(shí)行垂直管理，部門分管，資金分流及目標(biāo)分割，因此交叉環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)與溝通不當(dāng)，很多工作在實(shí)際的操作上存在薄弱的環(huán)節(jié)，造成效率較低，進(jìn)而影響了其發(fā)展的進(jìn)程。

6.政府對(duì)相關(guān)的扶持政策不得力。對(duì)于老齡消費(fèi)業(yè)并不是一個(gè)純粹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，它不僅有市場(chǎng)的成分，還有社會(huì)事業(yè)的成分。因此應(yīng)對(duì)老齡消費(fèi)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了保護(hù)老齡人權(quán)益的《老年法》，但仍對(duì)發(fā)展老齡消費(fèi)業(yè)，缺乏具體的、配套的及可操作性的政策支持，因此老齡消費(fèi)業(yè)并沒有真正的發(fā)展起來，例如在老齡人的產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷或引導(dǎo)老齡人的消費(fèi)并擴(kuò)大老齡消費(fèi)需求等方面。盡管我國(guó)是一直重視老齡人口的國(guó)家，但目前為止無論是在宏觀上的產(chǎn)業(yè)政策，還是在微觀的具體支持與措施上，都不夠得力，沒有出臺(tái)并完善落實(shí)實(shí)際的政策。

因此，無論是從政策方面，管理方面，還是從市場(chǎng)的有效供需求情況等各方面的問題來說，都充分表明了使其創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的艱巨性。但在看到困難的同時(shí)，也同樣清楚地認(rèn)識(shí)到了這里面所蘊(yùn)藏的巨大機(jī)會(huì)。

三、智慧時(shí)代老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展

智慧時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”為老齡消費(fèi)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的契機(jī)。如果把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與老齡消費(fèi)業(yè)深度融合，從而形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的老齡消費(fèi)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)。將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、效率的提升及組織的變革，進(jìn)而提高了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念

對(duì)于老齡群體，一般大多數(shù)都是買東西講究物美價(jià)廉，很少買中看不中用的東西，有了錢就會(huì)存起來，不提倡炫耀性消費(fèi)。勤儉節(jié)約固然好，不可否認(rèn)的是這種根深蒂固的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念一定程度上限制了老齡消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。為改善生活質(zhì)量的適度消費(fèi)是有必要的，要潛移默化地促進(jìn)老齡群體消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和更新，拉動(dòng)內(nèi)需，為老齡消費(fèi)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)開發(fā)適合不同老齡人需要的產(chǎn)品和服務(wù)

開發(fā)不同的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足老齡人多樣化的、不同層次的消費(fèi)需求。在服務(wù)上，例如發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。基于當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭，結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地即養(yǎng)老型社區(qū)。老齡人不僅對(duì)衣食住行有著更高要求，對(duì)健康、環(huán)境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，而現(xiàn)今的養(yǎng)老地都是普通的小區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施等無法滿足老年人的需求。建設(shè)真正符合老年人實(shí)際需求的新型養(yǎng)老社區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)老地，并建立與之相配套的醫(yī)療保健室、文化活動(dòng)站、養(yǎng)生堂、小花園等設(shè)施，保障室內(nèi)陽光充足、自然通風(fēng)，構(gòu)建適宜于老年人養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境。而老齡產(chǎn)品不能讓其成為老舊差的代名詞，要追求品質(zhì)、性能和價(jià)格的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）建立信息化平臺(tái)

可以建立完整的、開放的、統(tǒng)一的老齡消費(fèi)業(yè)資料庫(kù)，為企業(yè)和消費(fèi)者提品、政策、價(jià)格等方面的信息咨詢和及時(shí)服務(wù)，完善老齡消費(fèi)業(yè)的市場(chǎng)體系。設(shè)立出老齡消費(fèi)業(yè)的產(chǎn)品展銷平臺(tái)和信息平臺(tái)，擴(kuò)大老齡消費(fèi)業(yè)的市場(chǎng)空間和增加消費(fèi)的人群。在平臺(tái)上可以介紹并推廣科技相關(guān)信息，推動(dòng)老齡的產(chǎn)品和服務(wù)的科技創(chuàng)新。

（五）行產(chǎn)學(xué)研合作

可以與各大科研機(jī)構(gòu)或者是各大院校開展多種形式的合作模式。例如可以與科研機(jī)構(gòu)共同建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，以此來對(duì)關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，也可以與各大院校實(shí)行人才培養(yǎng)的合作，可以與各大院校合作培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人才，或高水平技術(shù)的帶頭人。

（六）加強(qiáng)相關(guān)政策扶持力度

發(fā)揮政府職能，可以制定出發(fā)展老齡消費(fèi)業(yè)的相關(guān)政策。例如增加優(yōu)惠政策、提供財(cái)政支持，信貸支持等。也可以提倡老齡人去參加一些活動(dòng)，修建老齡人活動(dòng)社區(qū)，組織專業(yè)廣場(chǎng)舞比賽，培養(yǎng)老齡人對(duì)其的熱愛和興趣，從而可以進(jìn)一步刺激消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)類型的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、總結(jié)

目前我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，還沒有形成巨大的規(guī)模，并不系統(tǒng)和規(guī)范，與一些發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，還是存在很大的差距。對(duì)于發(fā)展老齡消費(fèi)業(yè)則需要緊緊抓住老齡人口其最現(xiàn)實(shí)最直接最迫切的需求。清楚地認(rèn)識(shí)到老齡人群體特征，準(zhǔn)確把握老齡人群需求的特點(diǎn)，圍繞著老齡人的衣食住行醫(yī)等需求特點(diǎn)去計(jì)劃消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行創(chuàng)新的發(fā)展，為了促進(jìn)在智慧時(shí)代老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，不僅需要借助社會(huì)、企業(yè)的力量，自發(fā)的方式從事其產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，還需要為老齡消費(fèi)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)和政治的環(huán)境，需要有完善的配套的政策支持。首先要改變傳統(tǒng)思想，克服體制或制度上的障礙；其次，需要政府提出有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支持；最后，需要政府運(yùn)用政策把社會(huì)的資源導(dǎo)入到老齡消費(fèi)業(yè)中，結(jié)合智慧時(shí)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想，讓老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]單奕.老齡化背景下我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化前瞻[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015，23：46-48.

[2]陳友華.中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及其影響因素研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015，11：44-49.

[3]陸杰華，王偉進(jìn)，薛偉玲.中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景與政策支持體系[J].城市觀察，2013，04：5-13.

[4]陳鵬飛，林文.中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)研究綜述與展望[J].老齡科學(xué)研究，2014，06：37-44.

智慧醫(yī)療的相關(guān)政策范文第2篇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了城市化進(jìn)程，而城市化是中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

2002年～2011年中國(guó)城市化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。有專家估計(jì)，到2030年中國(guó)的城市化率將達(dá)到65%以上，城市人口達(dá)10億，城市數(shù)量1000座左右。

毋庸置疑，建設(shè)智慧城市是推動(dòng)城市化、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的重要手段。

智慧城市建設(shè)、城市信息化發(fā)展，將向中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)全球罕見的大市場(chǎng)，極大地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。城市信息化和智慧城市毫無疑問地將成為未來10年國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

然而，智慧城市建設(shè)雖然現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)遍地開花甚至如火如荼，但若想從中挑取一個(gè)建設(shè)完整、理論成熟、實(shí)踐證明完全成功的范例模式，可能一個(gè)都沒有。探究其中的原因，可能包括很多，每個(gè)地方都有各自的特性和具體難題，但其中也不乏諸多共性原因值得深入探究，比如政府多頭管理導(dǎo)致的政出多門問題、缺乏頂層設(shè)計(jì)問題、重復(fù)或者浪費(fèi)建設(shè)問題、形式問題等。

對(duì)此，武大吉奧信息技術(shù)有限公司常務(wù)副總裁劉奕夫接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪表示：“政府應(yīng)該形成合力，擔(dān)負(fù)起智慧城市建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。如果任憑市場(chǎng)帶動(dòng)需求，可能相關(guān)企業(yè)會(huì)追逐利益而導(dǎo)致偏差。一個(gè)良好的模式就是政府指導(dǎo)、搭臺(tái)和制定政策，然后產(chǎn)生市場(chǎng)需求，拉動(dòng)企業(yè)積極參與?！?/p>

CEI：智慧城市相對(duì)于舊有的數(shù)字城市和電子政務(wù)提升具體體現(xiàn)在哪些方面？

劉奕夫：智慧城市是城市信息化、數(shù)字化和電子政務(wù)城市的延續(xù)和提升。首先，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用，更加提升了城市建設(shè)的感知和遙控的功能。

其次，智慧城市提供了更廣泛的內(nèi)涵和外延，電子政務(wù)和數(shù)字城市只是政務(wù)的信息化和基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，是智慧城市的基礎(chǔ)，包括“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”等，而智慧城市在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了政府、企業(yè)和民生等各方面的的信息化和智能化。

再次，智慧城市還從興業(yè)、強(qiáng)政、惠民等諸多方面做了拓展和增強(qiáng)。智慧城市對(duì)于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、兩化融合、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都有促進(jìn)作用。從面上，其范圍應(yīng)用廣；從空間區(qū)域上，智慧城市擴(kuò)展到了城鎮(zhèn)。

CEI：作為智慧城市的具體實(shí)踐者，你認(rèn)為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)和國(guó)外的差距體現(xiàn)在哪？有何共性問題？

劉奕夫：目前國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)處于全面試點(diǎn)爆發(fā)期，但總體設(shè)計(jì)和啟動(dòng)應(yīng)用都還處于落地階段、初級(jí)階段，和國(guó)外尤其是新加坡等成功的智慧城市試點(diǎn)還有很大的差距。

國(guó)內(nèi)目前啟動(dòng)智慧建設(shè)的城市大致有300多個(gè)，總體可以分成三種：領(lǐng)跑者、追趕者和申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。從某種角度而言，智慧城市建設(shè)水平跟城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是掛鉤的。一個(gè)城市只有具備了相應(yīng)基礎(chǔ)才能去做智慧建設(shè)。目前我們?cè)谌嬖圏c(diǎn)的爆發(fā)期，建設(shè)熱情都很高。

然而，國(guó)內(nèi)智慧城市普遍缺乏科學(xué)、合理的頂層設(shè)計(jì)。此外，政府的資金匱乏、信息共享的壁壘以及電子政務(wù)建設(shè)中的信息煙囪問題，都是目前智慧城市建設(shè)的共性難題。這些既是技術(shù)問題，同時(shí)也是政府部門之間和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的合作問題。

從建設(shè)模式來說，缺乏好的商業(yè)模式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，也制約了智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。如何形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的良好運(yùn)行機(jī)制，都還處在探索階段。

CEI：作為地方政府，尤其是欠發(fā)達(dá)城市應(yīng)該如何根據(jù)自身城市特色建設(shè)智慧城市，避免走彎路和重復(fù)建設(shè)？

劉奕夫：智慧城市首先要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)之初就要進(jìn)行充分的自我評(píng)估。這個(gè)評(píng)估的度量要考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境情況、生活水平。

每個(gè)城市的智慧建設(shè)都要植根于自我定位，實(shí)行一城一策。比如某些具備相同城市特征并且具備地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的省份可以做智慧城市群，具體代表就是寧夏。寧夏是把城市群整體統(tǒng)籌考慮。因?yàn)閷幭拿娣e小、城市比較集中，并且城市共性問題很相近，沒有必要單獨(dú)重復(fù)建設(shè)，這種情況下智慧城市群就是其最好的選擇。

從宏觀來說，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，智慧城市是和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的，有些城市可以通過集體建設(shè)加強(qiáng)串聯(lián)互補(bǔ)，比如旅游城市群、文化城市群。

總體而言，建設(shè)智慧城市應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，從城市發(fā)展程度出發(fā)，跟城市規(guī)劃結(jié)合，來確定城市特色和發(fā)展。

一些不發(fā)達(dá)的三、四線城市可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，來擴(kuò)展城市化。具體建設(shè)過程中可以和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，會(huì)涉及到人口轉(zhuǎn)移等很多問題，智慧城市建設(shè)是一個(gè)規(guī)劃和解決這個(gè)問題的良好契機(jī)。做智慧城市頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，把這些將要面臨的問題都考慮進(jìn)去，做到未雨綢繆，將來會(huì)省很多事。

CEI：中國(guó)部分城市的智慧建設(shè)還是白紙一張，在這種基礎(chǔ)上建設(shè)智慧城市有什么共性的問題需要提前籌劃？

劉奕夫：相對(duì)于有智慧或者數(shù)字基礎(chǔ)的城市，那些一張白紙的城市開展起點(diǎn)低是其劣勢(shì)，但這本身也是其優(yōu)勢(shì)，在一張白紙上做文章，有太多的經(jīng)驗(yàn)可以去借鑒。

國(guó)內(nèi)智慧城市的共性問題有很多，包括土地資源的綜合利用、交通、資源分配、轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、醫(yī)療等，對(duì)此，有些專家提出城市科學(xué)的概念，意即把這些所有問題都納入到智慧城市進(jìn)程中來解決。

這些共性問題中的核心就是把合理利用城市空間作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，這樣就可以打通其余的環(huán)節(jié)，商業(yè)區(qū)、文化區(qū)和居住區(qū)，這些空間都和地理位置相關(guān)。要提前做好總體規(guī)劃，解決空間的合理布局。

CEI：大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用為智慧城市建設(shè)提供了怎樣的想象空間？有人說我國(guó)大數(shù)據(jù)硬件建設(shè)已經(jīng)頗具規(guī)模，但數(shù)據(jù)分析依舊是軟肋，你怎么看？

劉奕夫：大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)中的核心技術(shù)支撐，地位非常重要。物聯(lián)網(wǎng)是信息傳輸層的概念，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的概念，大數(shù)據(jù)是信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，物聯(lián)網(wǎng)是信息采集的方式。

大數(shù)據(jù)是信息的分析技術(shù)和挖掘技術(shù)，它的技術(shù)需要由內(nèi)而外的數(shù)據(jù)支撐，而物聯(lián)網(wǎng)則提供了一種相應(yīng)的方式。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在食品追溯、感知和監(jiān)控方面應(yīng)用已經(jīng)很多，而大數(shù)據(jù)在智能交通和醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更多。

對(duì)于智慧城市建設(shè)來說，政府需要大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，就涉及到信息采集和收集端，其具體操作空間還很大。

其實(shí)，數(shù)據(jù)分析并不是我們的軟肋。在智慧城市建設(shè)中比較重要的是空間地理信息，它也屬于海量信息處理，達(dá)到Tb級(jí)。在我們?yōu)楦鞯厥∈凶鲋腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的抽取和分析沒有問題，相反，數(shù)據(jù)的積累才是個(gè)問題。我們不是沒有技術(shù)，是沒有數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)還有個(gè)問題就是各類數(shù)據(jù)積極挖掘。不同種數(shù)據(jù)如何融合還沒有做到，比如國(guó)土是國(guó)土的，稅務(wù)是稅務(wù)的，在做智慧城市以地控稅的時(shí)候，如果國(guó)土和稅務(wù)缺乏溝通和融合，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)太分散，無法整合，形不成大數(shù)據(jù)分析帶來的優(yōu)勢(shì)。

CEI：智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，很多技術(shù)應(yīng)用涉及到大量的產(chǎn)業(yè)融合問題。比如手機(jī)錢包涉及通信行業(yè)和金融業(yè)融合問題，手機(jī)視頻涉及到廣播電視部門與通信業(yè)的融合問題，應(yīng)該如何解決產(chǎn)業(yè)融合問題？

劉奕夫：總體而言，是以智慧城市建設(shè)來整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。智慧城市本身就是通過信息化來促進(jìn)傳統(tǒng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。政府是通過信息的應(yīng)用來串聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

以居家養(yǎng)老為例，應(yīng)對(duì)中國(guó)面臨越來越嚴(yán)重的人口老齡化問題，政府進(jìn)行智慧城市就可以從信息共享和整合入手。政府制定相關(guān)政策，由具體承辦方把人口和地理信息相關(guān)聯(lián)，包括老人數(shù)量、分布情況與養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)共享。在這個(gè)過程中，政府給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一些扶持，讓后者建立老人服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。然后中介機(jī)構(gòu)再把相關(guān)各種服務(wù)外包，比如送餐、看護(hù)、衛(wèi)生、醫(yī)療等，這就把相關(guān)產(chǎn)業(yè)全部串在一起了，形成了一個(gè)長(zhǎng)的服務(wù)網(wǎng)鏈。

CEI：這其中，政府應(yīng)該發(fā)揮什么具體作用？

劉奕夫：對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合過程中可能涉及到的相互的利益平衡問題，政府可以通過政策或組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟把企業(yè)捆綁在一起，解決利益問題。

在整個(gè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，政府必須要起主導(dǎo)作用，如果忽略政府手段，極有可能會(huì)產(chǎn)生無序競(jìng)爭(zhēng)。

此外，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題也通過政府的政策來解決，讓各個(gè)運(yùn)營(yíng)商達(dá)到平衡，都有各自收益，才能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和減少不利因素，在政府融資和企業(yè)投資的過程中進(jìn)行良性的運(yùn)作循環(huán)。以智慧揚(yáng)州為例，揚(yáng)州的城市云計(jì)算中心搭建之后，政府把運(yùn)營(yíng)和維護(hù)外包給企業(yè)，自身只做管理，具體公共服務(wù)的內(nèi)容如居家養(yǎng)老、廣告牌都可以讓企業(yè)來做。政府的角色就是以更少的人力物力來做好監(jiān)管。

CEI：智慧生態(tài)也是智慧城市的一部分，但目前在建的各地智慧城市對(duì)此涉及較少，主要原因是什么？

劉奕夫：智慧生態(tài)是智慧城市的重要組成部分，是智慧城市長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。這其中涉及到城市的格局規(guī)劃，改造是一大難題。具體的智慧城市建設(shè)過程中做到后續(xù)的低碳環(huán)保相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，但對(duì)于固有的城市框架調(diào)整使其更符合智慧生態(tài)的要求，這一點(diǎn)很難，需要花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力都很多，時(shí)間周期也很長(zhǎng)。

智慧醫(yī)療的相關(guān)政策范文第3篇

“智慧城市”并非一場(chǎng)豪賭

若時(shí)間倒退幾年，大部分企業(yè)恐怕將“智慧城市”定義為一場(chǎng)豪賭，雖然誰都知道贏面較大，但都遲遲不肯下賭注。說其贏面較大，是因?yàn)槲覈?guó)必然要應(yīng)對(duì)和解決城鎮(zhèn)化引發(fā)的連鎖反應(yīng)，而不肯下注的原因則在于，一切終究還停留在概念階段，沒有一個(gè)明確的界定。

首先，有必要為“智慧城市”做出一個(gè)定義。不得不承認(rèn)，它經(jīng)常與數(shù)字城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜，那么該如何對(duì)它界定？

2008年，首先提出智慧城市概念的IBM公司，對(duì)此給出的定義頗受各方認(rèn)同：綠色便捷的智慧城市設(shè)計(jì)、能源和水資源管理、城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)、健康和安全的智慧城市醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、建筑物的架構(gòu)和建造原則，以及利用雨水替代處理水的方法、提高智慧城市服務(wù)的質(zhì)量和效率、數(shù)字化創(chuàng)新城市引發(fā)戰(zhàn)略投資，吸引業(yè)界高科技領(lǐng)域的尖端企業(yè)入駐?？梢哉f，以上這些方面，涵蓋了智慧城市的核心。

目前，智慧城市建設(shè)正在全國(guó)掀起新一輪熱潮，已有250多個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，截止今年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國(guó)193個(gè)試點(diǎn)城市，預(yù)計(jì)2015年底將有70%以上的地級(jí)以上城市，參與建設(shè)智慧城市。

智慧城市的概念對(duì)于地方政府已經(jīng)耳熟能詳，而對(duì)于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往會(huì)帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環(huán)境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監(jiān)管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰(zhàn)。智慧城市是突破當(dāng)前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強(qiáng)城市管理智能、公共服務(wù)普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。

智慧城市建設(shè)為什么要強(qiáng)調(diào)信息通信技術(shù)與城市的深度融合？信息技術(shù)具有通用性和滲透性的特點(diǎn)，既適用于政務(wù)應(yīng)用、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，也適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、制造、銷售、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，這使得信息技術(shù)可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術(shù)支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質(zhì)病歷丟失和攜帶的麻煩，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、互動(dòng)教室等都使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源得以共享，智能交通服務(wù)使得市民出行更為便捷等等。

住建部副部長(zhǎng)仇保興說：“建設(shè)智慧城市需要從解決城市實(shí)際問題入手，智慧地規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終增強(qiáng)市民的幸福感和城市的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“智慧城市”帶來共贏

資本市場(chǎng)總是易變的，但同時(shí)也是最敏感的。當(dāng)智慧城市在我國(guó)興起之際，資本市場(chǎng)便給予最迅速的響應(yīng)。

據(jù)了解，繼此前國(guó)開行提供不低于800億元的投融資額度后，2013年4月又有兩家商業(yè)銀行表示將支持智慧城市建設(shè)，目前相關(guān)投資已有望超過4400億元。根據(jù)目前的投資水平估算，“十二五”期間，全國(guó)建設(shè)智慧城市的總投資規(guī)模將會(huì)達(dá)到2萬億元左右。也就是說，僅智慧城市這一主題投資將高達(dá)2008年金融海嘯時(shí)國(guó)家投資額的一半。毫無疑問，這將是2013年市場(chǎng)中最大的主題投資機(jī)會(huì)。

從一個(gè)概念，到拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，智慧城市已承載了越來越多的期待，也成為許多公司未來很長(zhǎng)一段時(shí)間的噱頭。

IBM的研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到其主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。再聯(lián)系到上述IBM公司對(duì)智能城市定義的五大方面，可以看出，智慧城市有著多種要素的側(cè)重，有些著力于技術(shù)應(yīng)用，有些關(guān)鍵于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有些專注于產(chǎn)品研發(fā)，有些則專注于精密的生產(chǎn)制造。如此多的業(yè)務(wù)單元，全球范圍內(nèi)尚沒有一家公司全部涉獵，大部分公司只精通某項(xiàng)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此從這個(gè)層面上來說，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是多元碰撞、實(shí)時(shí)更新，帶來共贏的。

雖然各地智慧城市試點(diǎn)工作已陸續(xù)展開，但對(duì)如何建設(shè)，達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。比如，建筑物能耗約占全國(guó)總能耗的1/3，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字在未來幾年還將大幅上漲。與此同時(shí)，中國(guó)建筑物的供暖效率僅為工業(yè)化國(guó)家的1/3，然，究竟以何手段實(shí)現(xiàn)建筑物節(jié)能呢？再比如，我國(guó)是全球最大的汽車市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2013年中國(guó)的汽車銷量將超過2000萬輛，2015年將突破3000萬輛大關(guān)。然而，汽車尾氣排放量不斷上升，阻礙了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市的進(jìn)程。盡管政府出臺(tái)了鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車的政策，但由于缺乏便捷的充電系統(tǒng)，消費(fèi)者的認(rèn)可度仍然沒有達(dá)到預(yù)期水平。電動(dòng)汽車價(jià)格高、充電時(shí)間長(zhǎng)、電池壽命短、缺乏新技術(shù)的普及，都阻礙了消費(fèi)者選用它們的需求?？梢哉f，當(dāng)前我國(guó)城市面臨的問題，正是智慧城市未來建設(shè)的核心要點(diǎn)。

因此，在實(shí)施可靠的智能城市計(jì)劃的過程中，更需要發(fā)揮所有主要利益相關(guān)群體的積極作用：政府應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)政策，提供財(cái)政支持，發(fā)揮牽頭作用；投資者、服務(wù)提供商、基礎(chǔ)設(shè)施和自動(dòng)化技術(shù)提供商，以及信息通信技術(shù)提供商或企業(yè)，要主動(dòng)貢獻(xiàn)自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)知識(shí)；終端用戶，也應(yīng)該得到知識(shí)普及，以便更好地了解建設(shè)智能城市的益處。

這是一個(gè)令各方均期待與興奮的新領(lǐng)域，夾雜了對(duì)當(dāng)前環(huán)境的不滿，更飽含對(duì)未來的期許。當(dāng)我們?cè)谔铰窌r(shí)，既需要不斷向前的執(zhí)著，又需要破釜沉舟時(shí)的決心，在此過程中，必將出現(xiàn)許多值得關(guān)注與思考的東西。

“智慧獅城”的智慧之鑰

素有“花園城市”美譽(yù)的新加坡，在城市美麗的容顏下，蘊(yùn)有一顆智慧的大腦。高速且低價(jià)的寬帶接入、便捷的在線公共服務(wù)、井井有條的城市管理……新加坡信息化進(jìn)程始終走在亞洲乃至世界的前列。

在部署建設(shè)智慧城市的進(jìn)程中，新加坡重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面，第一是資訊通信技術(shù)如何作為跨領(lǐng)域的通用基礎(chǔ)設(shè)施，第二是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域融合互動(dòng)的需求，第三如何運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，更好的理解我們所在的城市。

自20世紀(jì)80年展至今，新加坡已經(jīng)了六個(gè)資訊通信發(fā)展規(guī)劃，如今的“智慧國(guó)2015規(guī)劃”，是于2006年6月份的智慧城市發(fā)展藍(lán)圖。超高速、智能化可信賴的信息基礎(chǔ)通訊設(shè)施，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的通訊產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)資訊通訊人才資源，以及促進(jìn)其他相關(guān)領(lǐng)域，通過這四方面的戰(zhàn)略部署，新加坡將被建設(shè)成為全球化智慧都市。

智慧城市的發(fā)展，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。新一代超高速1G寬帶網(wǎng)在全國(guó)的覆蓋，讓你在新加坡，無論不管是在車站和其他的固定建筑，還是在等綠燈的間隙，都能便捷高速的使用網(wǎng)絡(luò)。作為有線網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充，新加坡每平方公里建有十個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，訪問速度高達(dá)2兆，免費(fèi)使用期延長(zhǎng)到2017年的3月，在此基礎(chǔ)上，政府計(jì)劃進(jìn)一步升級(jí)帶寬，提升用戶的體驗(yàn)。

除了硬件設(shè)備，政府也積極重視有利于行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的制定，如定期的審閱頻譜、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)三方面現(xiàn)行的政策法規(guī)，作出及時(shí)調(diào)整。按照新的規(guī)定，新住宅應(yīng)預(yù)先接入光纖終端，開發(fā)商和業(yè)主，為部署基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間，提高現(xiàn)有和新開發(fā)移動(dòng)項(xiàng)目覆蓋率，將匯集終端用戶，提升其移動(dòng)設(shè)備和寬帶使用的理念。目前新加坡兩大運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)4G覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%。

智慧醫(yī)療的相關(guān)政策范文第4篇

（一）城市關(guān)系的轉(zhuǎn)變

城市是人類生活、工作的載體，其核心內(nèi)容是人。傳統(tǒng)城市人與城市的關(guān)系是對(duì)立與分離的。智慧城市打破了這種關(guān)系，在信息技術(shù)滲透下從智能化向智能思維化過渡，以虛擬化形式進(jìn)入到人類日常生活工作中，使主客體關(guān)系從“單一性”轉(zhuǎn)變成為“多元性”。智慧城市中主客體以虛擬形式存在于信息世界，其最終目的是人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)。因此，智慧城市的建設(shè)打破了傳統(tǒng)主客體與“沉浸性”、“依寓性”、“一體性”的關(guān)系。在智慧城市中每一個(gè)人或每一項(xiàng)城市設(shè)施都可以作為一個(gè)單元附著特定的智能特征。在這種智能化特征的引領(lǐng)下，人與城市設(shè)施之間逐漸融為一體，同時(shí)使城市不再是被動(dòng)改造對(duì)象，而是具備反饋、調(diào)節(jié)、智能反應(yīng)、感知等人工智能性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)虛擬世界主客體互動(dòng)關(guān)系，改變?nèi)祟惖幕顒?dòng)模式。

（二）城市構(gòu)建的提升

智慧城市有著明顯的人工生命化追求痕跡。從這個(gè)意義上來看，智慧城市的建設(shè)模式可分為感知層、神經(jīng)層、智慧層。感知層處于智慧系統(tǒng)終端，是城市感覺器官，通過感覺設(shè)備實(shí)現(xiàn)城市感知。神經(jīng)層是智慧城市傳輸網(wǎng)絡(luò)由物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)組成。智慧層是智慧城市大腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、處理的最終決策。不同城市在其特定環(huán)境與資源因素下會(huì)選擇某一種或多種模式組合方式完成智慧城市建設(shè)。從建設(shè)目標(biāo)來看可分為民生建設(shè)模式、城市功能建設(shè)模式；從建設(shè)動(dòng)力來看可分為投資拉動(dòng)型建設(shè)模式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型建設(shè)模式；從建設(shè)過程來看可分為由下而上模式和由上而下模式；從建設(shè)方式的角度來看可分為重點(diǎn)突破模式、全面推進(jìn)模式；從資源配置來看可分為政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式；從建設(shè)先導(dǎo)性來看可分為產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)型、技術(shù)先導(dǎo)型。

（三）城市功能的升級(jí)

第一，信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的核心組成,在很大程度上決定智慧城市建設(shè)的成功與否,加入了信息技術(shù)為核心技術(shù)城市建設(shè)后，固有城市物理空間開始變化，城市傳統(tǒng)物理空間模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿碌男畔⒖臻g模式；第二,城市空間發(fā)展成為物質(zhì)空間與虛擬空間交互依存的復(fù)合體；第三,信息虛擬化空間與城市物理空間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)壓縮和重疊，城市生活逐漸從物理空間走向虛擬空間,完成城市對(duì)地域性超越；第四,城市交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域出現(xiàn)物理空間與虛擬空間并存、實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的發(fā)展模式；第五,城市公共服務(wù)方式由傳統(tǒng)物理模式向網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、智能化的技術(shù)型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

二、亞洲智慧城市建設(shè)實(shí)踐

我國(guó)智慧城市建設(shè)相對(duì)較晚，加之建設(shè)初期沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏核心技術(shù)等因素，很大程度上制約了城市發(fā)展，所以研究國(guó)外智慧城市發(fā)展定位和策略對(duì)我國(guó)建設(shè)發(fā)展智慧城市很有必要。

（一）日本智慧城市建設(shè)概況

1.國(guó)家計(jì)劃與建設(shè)現(xiàn)狀

日本是亞洲建設(shè)智慧城市較早的國(guó)家之一，其智慧城市建設(shè)既是對(duì)建設(shè)未來先進(jìn)舒適城市的一種思考和探索，又是在新形勢(shì)下解決環(huán)境與能源等問題，提出的一種新方法。2001年，日本實(shí)施e-japan戰(zhàn)略，主要是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，為信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2004年，日本實(shí)施u-japan戰(zhàn)略，通過創(chuàng)造新商業(yè)模式及新服務(wù)，開發(fā)區(qū)域咨詢平臺(tái)，強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)，以及建立促進(jìn)用戶使用網(wǎng)絡(luò)的軟條件，為日本創(chuàng)造了良好的上網(wǎng)條件。2009年，日本實(shí)施i-japan戰(zhàn)略，主要是3大領(lǐng)域（電子政府和電子自治體、醫(yī)療保健、教育人才）建設(shè)，其目的在于構(gòu)建人性化、智能化的城市，將科技和信息技術(shù)應(yīng)用到城市的每個(gè)角落，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的革新，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。日本從e-japan到u-japan再到i-japan實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳，將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到城市的建設(shè)中，從而帶動(dòng)智慧城市的發(fā)展。日本智慧城市主要采用完全由運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立投資建網(wǎng)模式進(jìn)行建設(shè)，政府干預(yù)較少，僅提供有限的基礎(chǔ)設(shè)施或政策支持，主要由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理，以此充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性。日本政府在智慧城市的建設(shè)中主要扮演推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者的角色。

2.特點(diǎn)淺析

一是制定通信建設(shè)、信息化建設(shè)、智慧城市建設(shè)等一系列城市發(fā)展戰(zhàn)略，確立智慧城市建設(shè)核心地位，為智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面明確企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的角色，政府以協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者的身份，支持和鼓勵(lì)企業(yè)投入智慧城市建設(shè)中，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是采用“樣本試點(diǎn)到全面推廣”發(fā)展模式，避免在智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)偏離方向的問題。四是強(qiáng)調(diào)“民生重點(diǎn)”核心建設(shè)思想，重視市民參與，以及市民利益最大化方針，保障了智慧城市建設(shè)民愿支持的力度。

（二）新加坡智慧城市建設(shè)概況

1.國(guó)家計(jì)劃及發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代新加坡政府就意識(shí)到了國(guó)家未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。為此，新加坡政府開始尋找國(guó)家未來發(fā)展的主要?jiǎng)恿c(diǎn)，最終將國(guó)家未來發(fā)展點(diǎn)確定在“信息通信技術(shù)”方面，并制定了一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開始了長(zhǎng)達(dá)30年的“智慧國(guó)家”建設(shè)。新加坡智慧國(guó)家建設(shè)共經(jīng)歷了4個(gè)主要階段：1992年“IT200-智慧島計(jì)劃”、2000年“信息通信21世紀(jì)計(jì)劃”、2006年“智慧國(guó)家2015計(jì)劃”、2014年“智慧國(guó)家2025計(jì)劃”。其智慧城市主要依托“智慧國(guó)家2015計(jì)劃”，其中有四個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)超高速且具有普適性的有線和無線兩種寬帶網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的資訊通信產(chǎn)業(yè)；開發(fā)精通資訊通信并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資訊通信人力資源；開拓主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會(huì)的產(chǎn)業(yè)改造。

2.特點(diǎn)淺析

一是前瞻性與持續(xù)不斷的政策支持是其在智慧城市建設(shè)中取得目前成就的關(guān)鍵因素，宏觀政策面的指導(dǎo)為國(guó)家未來發(fā)展指明了方向。二是構(gòu)建了完善的法律法規(guī)，保證智慧國(guó)家建設(shè)的順利實(shí)施。三是經(jīng)濟(jì)支持保障了智慧國(guó)家系列計(jì)劃的順利實(shí)施。四是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息化消除了數(shù)字鴻溝。五是增強(qiáng)通信專業(yè)人才教育與培養(yǎng)力度，保障智慧城市建設(shè)人才需求。

（三）韓國(guó)智慧城市建設(shè)概況

1.國(guó)家計(jì)劃及發(fā)展現(xiàn)狀

早在2004年，韓國(guó)政府就推出了u-Korea戰(zhàn)略，加快韓國(guó)信息化進(jìn)程，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市，通過智能技術(shù)刺激可持續(xù)發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。在u-Korea戰(zhàn)略中，u-City是一個(gè)重要單元。它以市民為中心，將環(huán)境與技術(shù)集成，從而組建一個(gè)新的城市發(fā)展模式。目前，韓國(guó)u-City建設(shè)已涉及22個(gè)城市，包括首爾、釜山、仁川等重要職能城市。韓國(guó)的u-City包含兩種發(fā)展模式。一種是New City+ubiquitous，即新城市建設(shè)，主要針對(duì)新城市進(jìn)行智慧化建設(shè)；另一種是Old City+ubiquitous，主要針對(duì)既有城市的特征，加入各項(xiàng)智慧應(yīng)用元素與應(yīng)用。

2.特點(diǎn)淺析

一是統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，以先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)整合資源，發(fā)揮既有的IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是以人為本，從國(guó)民角度出發(fā)，根據(jù)民眾生活需求，側(cè)重規(guī)劃城市發(fā)展線路；三是積極建設(shè)多樣數(shù)據(jù)分析庫(kù)，夯實(shí)“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)；四是擴(kuò)大電子政府影響力，推進(jìn)政府組織間交流。

（四）亞洲智慧城市建設(shè)的模式與特點(diǎn)

從宏觀類型上看，亞洲智慧城市可以分為三類：第一類是以日本為主的以節(jié)能減排為核心目標(biāo)的智慧城市；第二類是以韓國(guó)等國(guó)家以中央層面信息化戰(zhàn)略為依托，在城市中重點(diǎn)部署智慧的城市應(yīng)用，解決城市發(fā)展的關(guān)鍵問題；第三類是新加坡這種國(guó)家層面的戰(zhàn)略，除了智慧應(yīng)用外，還以信息基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展為重點(diǎn)。從智慧城市建設(shè)類型上可分為四大類：一是城市型智慧城市，例如“智慧東京”、“智慧首爾”。該類型是亞洲智慧城市的常見類型，具有普遍借鑒意義；二是泛城市型智慧城市，例如馬來西亞的“多媒體超級(jí)走廊”、韓國(guó)的“智慧松島”。該種類型較少，但具有代表意義；三是城市區(qū)域型智慧城市，例如馬來西亞的“吉隆坡市中心智慧建設(shè)”等；四是國(guó)家型智慧城市建設(shè)，例如新加坡的“智慧國(guó)家”、日本的“i-japan”，該類型對(duì)建設(shè)背景有一定要求。從運(yùn)營(yíng)模式看可分為五類：一是政府投資建設(shè)維護(hù)。在這種模式下，政府擁有較強(qiáng)的自，多用于非營(yíng)利、公益性公共服務(wù)或市政服務(wù)；二是政府投資、運(yùn)營(yíng)商委托運(yùn)營(yíng)，是政府與企業(yè)協(xié)作關(guān)系的一種模式；三是政府與運(yùn)營(yíng)商共同投資，借助運(yùn)營(yíng)商信息、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在減少政府投資的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；四是由政府牽頭、運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，這種模式多用于營(yíng)利性部分的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；五是政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。這種模式完全體現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，政府不承擔(dān)投資與風(fēng)險(xiǎn)。

三、北京“智慧城市”建設(shè)實(shí)踐

北京不僅是我國(guó)政治、文化、經(jīng)濟(jì)的決策中心，更是我國(guó)對(duì)外展示國(guó)際化大都市風(fēng)采的窗口，很大程度上代表了中國(guó)城市的發(fā)展水平。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，北京的自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生安全等諸多領(lǐng)域的問題漸漸凸顯，“數(shù)字北京”已無法滿足北京的發(fā)展需求，因此急需轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方向。

（一）北京建設(shè)智慧城市的必要性

智慧城市建設(shè)意義不僅僅體現(xiàn)在高新技術(shù)的應(yīng)用、改善城市環(huán)境等，還可以幫助城市轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，使城市發(fā)展更趨于科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的相互促進(jìn)發(fā)展。

1.“智慧城市”建設(shè)是北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”

智慧北京建設(shè)的核心與基礎(chǔ)是現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等，因此以現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)為依托的信息產(chǎn)業(yè)將成為未來北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)各行發(fā)展創(chuàng)新，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)而保證北京的國(guó)際化大都市發(fā)展。

2.“智慧城市”建設(shè)是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)換器”

在智慧北京建設(shè)中，智慧技術(shù)運(yùn)用將改變北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“轉(zhuǎn)換器”。智慧北京建設(shè)將使大量智慧技術(shù)融入到城市建設(shè)中，不僅會(huì)提升城市自身的創(chuàng)新能力，更能增加城市建設(shè)的科技含量，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將再次推動(dòng)城市建設(shè)向更高層次發(fā)展，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

3.“智慧城市”更符合“十”城市建設(shè)理念，是北京發(fā)展的“助推器”

智慧北京建設(shè)更符合“十”城市建設(shè)號(hào)召理念，是北京市未來發(fā)展的“助推器”。智慧北京建設(shè)是以數(shù)字北京為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心應(yīng)用的城市建設(shè)。智慧技術(shù)應(yīng)用不僅會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更會(huì)促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)有利于重新規(guī)劃城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成符合“十”城市建設(shè)號(hào)召理念的綠色生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展有利局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)與科技互相促進(jìn)方式，為北京市未來發(fā)展助力。

（二）智慧北京建設(shè)現(xiàn)狀

1.政策方面

2012年，國(guó)家《智慧北京行動(dòng)綱要》，從政策上明確了智慧北京建設(shè)的方向。之后，國(guó)家相關(guān)部門及北京市不斷推出智慧北京建設(shè)的相關(guān)政策，積極推進(jìn)智慧北京建設(shè)，從政策層面鼓勵(lì)北京引進(jìn)重大項(xiàng)目，支持企業(yè)投資并參與智慧北京建設(shè)。

2.技術(shù)方面

2012年3月，北京市召開“智慧北京”動(dòng)員和工作會(huì)議，并正式對(duì)外了《智慧北京行動(dòng)綱要》，標(biāo)志著智慧北京建設(shè)全面進(jìn)行。政府針對(duì)“智慧北京”明確了三項(xiàng)基本特征：寬帶泛在基礎(chǔ)設(shè)施、智能融合和信息應(yīng)用、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，以及行動(dòng)計(jì)劃。截止到目前，智慧北京城市建設(shè)已取得了巨大成就：在寬帶城市與無線城市建設(shè)方面，2012年底實(shí)現(xiàn)了20M有線寬帶全覆蓋，2015年初3G+WLAN基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)同時(shí)啟動(dòng)。目前已實(shí)現(xiàn)WLAN接入點(diǎn)10.5萬個(gè)，3G基站2.2萬個(gè)，7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭忻裉峁?年免費(fèi)無線上網(wǎng)服務(wù)。在政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，四環(huán)內(nèi)超過95%的范圍實(shí)現(xiàn)了政務(wù)物聯(lián)專網(wǎng)覆蓋，四環(huán)以外根據(jù)需求實(shí)現(xiàn)了區(qū)域覆蓋，遠(yuǎn)郊區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了行政中心區(qū)覆蓋。2014年底，北京市建立了完善的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，在統(tǒng)籌管理、信息共享、智慧服務(wù)、綜合管理等方面，實(shí)現(xiàn)了全方位支撐。建立政務(wù)云服務(wù)體系。按照“市區(qū)兩級(jí)、覆蓋全市；物理分散、邏輯銜接”的框架，構(gòu)建“1+N+16”政務(wù)云體系結(jié)構(gòu)。

四、國(guó)外智慧城市建設(shè)對(duì)“智慧北京”建設(shè)的啟示

綜合智慧北京發(fā)展現(xiàn)狀以及亞洲智慧城市發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面加速智慧北京的建設(shè)步伐：第一，宏觀政策領(lǐng)域：將國(guó)家層面與地方層面的政策支持與資金支持納入到法律法規(guī)及行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中，以法律手段保障建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)多方參與智慧北京建設(shè)，積極吸納企業(yè)參與，合理利用企業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，推廣智慧北京品牌，形成智慧產(chǎn)業(yè)與智慧企業(yè)對(duì)接，通過智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、政府與工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，建立信息共享與科研聯(lián)合機(jī)制。第二，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：建設(shè)全市統(tǒng)一的傳感終端網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)物聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)、無線寬帶專網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系；完善高速信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“無線城市”建設(shè)藍(lán)圖，構(gòu)建全覆蓋的高速無線網(wǎng)絡(luò)；積極爭(zhēng)取電商及高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源支持，自主研發(fā)并推廣帶有智慧北京特色的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)品。

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關(guān)鍵詞：智慧城市；城市規(guī)劃；實(shí)踐創(chuàng)新

1 智慧城市的定義及規(guī)劃的意義

1.1智慧城市的定義

“智慧城市”是指能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在 內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。簡(jiǎn)單說，“智慧城市”就是讓城市更聰明，本質(zhì)上是讓作為城市主體的人更聰明。它通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能傳感器連接起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)城市的全面感知，利用云計(jì)算等智能處理技術(shù)對(duì)海量感知信息進(jìn)行處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上城市數(shù)字空間與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。

1.2智慧城市規(guī)劃的意義

智慧城市的實(shí)施反映在城市空間布局上，并改變城市空間形態(tài)，促進(jìn)城市的跳躍式發(fā)展，對(duì)城市及居民的影響深遠(yuǎn)。城市規(guī)劃作為控制城市土地和空間資源分配的一項(xiàng)重要公共政策， 必須體現(xiàn)這些需求與變化。智慧城市的解決方案，要求以智慧城市的理念規(guī)劃城市，通過信息資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理的智慧化。

2 智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新

“智慧城市”是技術(shù)創(chuàng)新、組織與管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新三者相互作用的有機(jī)整體。“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新，簡(jiǎn)單來說就是智慧化、信息化的城市規(guī)劃，具體是指依托相關(guān)先進(jìn)理論切實(shí)落實(shí)智慧理念，借助系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、智能化的技術(shù)與工具，科學(xué)分析、集成互聯(lián)城市數(shù)據(jù)， 最終提出科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案。

在“智慧城市”背景下，為解決城市規(guī)劃面臨的問題，本節(jié)從規(guī)劃思想、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃方法與工具、規(guī)劃編制隊(duì)伍、規(guī)劃反饋與評(píng)價(jià)等方面分別給出了思考和建議。

2.1 規(guī)劃思想

正確把握系統(tǒng)之間的關(guān)系和規(guī)劃的預(yù)見性。對(duì)于目前城市規(guī)劃面臨的問題，需要一套以服務(wù)市民為中心，系統(tǒng)的方法和工具來采集、分析數(shù)據(jù)和進(jìn)行決策支持，以平衡公共利益與私人利益、滿足市民需求。所有城市都是由緊密相連的系統(tǒng)組成的，見圖1，包括經(jīng)濟(jì)、居住、教育、公共安全、交通、醫(yī)療保健、政府服務(wù)與公共事業(yè)等。智慧城市的建設(shè)必須理解城市現(xiàn)有核心系統(tǒng)之間的交互關(guān)系。

為了幫助規(guī)劃人員和政策制定者更好地理解和管理城市的動(dòng)態(tài)行為，IBM首創(chuàng)“智慧

城市的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)”（System Dynamics for Smart Cities）交互模型，讓使用者看到城市核心系統(tǒng)之間的協(xié)同工作和相互影響。使用該模型能檢驗(yàn)未來中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃人員通過仿真因果分析能夠看到所做的決策如何在各城市系統(tǒng)之間運(yùn)行并預(yù)測(cè)到其實(shí)施效果。

圖1

2.2 規(guī)劃依據(jù)

出臺(tái)法律法規(guī)等指導(dǎo)性文件。為了適應(yīng)“智慧城市”背景下的城市需求， 必須修訂并健全配套的法規(guī)體系（包括規(guī)范/導(dǎo)則、技術(shù)法規(guī)等），從而為城市規(guī)劃的科學(xué)編制和實(shí)施提供法律法規(guī)保障。截至2012年2月，我國(guó)提出要建設(shè)智慧城市的城市有154個(gè)，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)1.1萬億元，可見各地城市規(guī)劃面臨著巨大的調(diào)整需求與挑戰(zhàn)。因此或有必要從國(guó)家層面制定引領(lǐng)性的關(guān)于智慧城市規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)。

2.3 規(guī)劃重點(diǎn)

首先根據(jù)城市“智慧”發(fā)展的理念目標(biāo)，研究制定切實(shí)反映理念目標(biāo)的科學(xué)指標(biāo)體系； 其次要將定量指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的空間布局形式；最后將多元目標(biāo)融入智慧城市建設(shè)的基本單元。

下面從城市系統(tǒng)規(guī)劃、城市整體布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、城市生活環(huán)境規(guī)劃這5個(gè)方面具體分析規(guī)劃重點(diǎn)。

（1）城市系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)城市發(fā)展的支撐要素和約束（如土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境性能）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過收集、分析、核算數(shù)據(jù)與建模來合理使用資源、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和滿足防災(zāi)需求，以科學(xué)劃分適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)的范圍。

（2）智慧的城市布局。評(píng)估城市地形、氣候相關(guān)的地理水文數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃和建設(shè)需求、土地使用特征和工程適宜性的需求，為城市建設(shè)和功能區(qū)域的土地選擇提供科學(xué)的基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

（3）智能的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。智慧城市對(duì)交通布局和主要基礎(chǔ)設(shè)施布局提出更高的

需求，對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智慧布局和建設(shè)，通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧建設(shè)，能夠減少資源浪費(fèi)。

（4）智能的公共服務(wù)設(shè)施布局。新公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)將推動(dòng)分散的數(shù)據(jù)集中到綜合平

臺(tái)，創(chuàng)建一個(gè)專注于管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一過程，減少公共服務(wù)設(shè)施的布局限制。

2.4 規(guī)劃方法

促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方法與工具的開發(fā)與集成。“智慧城市”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、智能化整合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)建模等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的定量化、模型化、可視化分析，進(jìn)而形成規(guī)劃布局的優(yōu)化方案。相應(yīng)的城市規(guī)劃需要做定量分析、空間模擬和工程設(shè)計(jì)，開發(fā)、集成大量的技術(shù)模型，意味著城市規(guī)劃需要加快相關(guān)專業(yè)技術(shù)的開發(fā)與集成。 這對(duì)規(guī)劃編制隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)多元化、跨學(xué)科提出新的挑戰(zhàn)。

“生態(tài)-技術(shù)”的規(guī)劃為快速增長(zhǎng)的城市空間產(chǎn)生的多種可持續(xù)與修復(fù)的根本問題提供了一種可能應(yīng)對(duì)措施。目前，城市規(guī)劃人員、空間規(guī)劃和居住設(shè)計(jì)專

家可能使用的生態(tài)-技術(shù)有4種，見表1。

表1

種類 組成或用途

環(huán)境技術(shù) 包含一系列與能源、水、垃圾相關(guān)的技術(shù)

信息技術(shù) 包括一系列計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)和環(huán)境檢測(cè)技術(shù)

地理信息技術(shù) 提供在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中以列表形式存儲(chǔ)、傳輸、操作、管理、可視化、更新、詢問、報(bào)告地理相關(guān)數(shù)據(jù)，與城市信息系統(tǒng)協(xié)作以促進(jìn)土地使用分析、制定環(huán)境規(guī)劃準(zhǔn)備、生態(tài)區(qū)監(jiān)控等，并保證能在網(wǎng)絡(luò)中傳播

通訊技術(shù) 用于在有線/無線網(wǎng)絡(luò)傳遞環(huán)境數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)與決策

2.5 規(guī)劃編制隊(duì)伍

城市規(guī)劃需要加快新型專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前城市規(guī)劃編制單位與管理部門的人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以建筑地理背景的空間規(guī)劃人才居多， 缺乏精通信息/智能基礎(chǔ)設(shè)施與ICT技術(shù)的專業(yè)工程師。智慧城市的涌現(xiàn)與發(fā)展，將加大對(duì)培養(yǎng)新型規(guī)劃人才的需求，因而要加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才的引進(jìn)與繼續(xù)教育，優(yōu)化城市規(guī)劃的人力資源結(jié)構(gòu)。

2.6 規(guī)劃反饋與評(píng)價(jià)

“智慧城市”的建設(shè)將顯著推動(dòng)公共權(quán)力的透明化與城市決策過程的公開化，使城市公共管理的信息共享，提升了公眾對(duì)城市規(guī)劃決策過程的監(jiān)督能力與影響能力。公眾將不僅是信息的接收者，更是信息的者?！爸腔鄢鞘小北尘跋碌某鞘幸?guī)劃提倡大量的公眾參與，強(qiáng)調(diào)高效的信息溝通，將最大限度地調(diào)動(dòng)公眾參與城市規(guī)劃和管理，以檢驗(yàn)各項(xiàng)行動(dòng)方案與新技術(shù)的可行性及落實(shí)程度， 最終有利于實(shí)現(xiàn)

城市治理結(jié)構(gòu)的扁平化。

3 結(jié)語

智慧城市，作為一種新型的城市發(fā)展模式正逐步獲得社會(huì)的認(rèn)可與應(yīng)用。如何將理想中快捷、方便、低碳、科技的城市科學(xué)有效地落實(shí)到空間上是一項(xiàng)長(zhǎng)期的研究任務(wù)。本文闡述了智慧城市的定義及其構(gòu)建對(duì)城市規(guī)劃的意義，探究智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新，為新形勢(shì)下城市規(guī)劃部門和規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)開展和提高提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)