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冶金行業(yè)市場規(guī)模范文第1篇

談論企業(yè)戰(zhàn)略轉型的企業(yè)家和管理者非常多，但是真正縝密思考戰(zhàn)略轉型，以及采取相應步驟，并且取得成功的企業(yè)家和企業(yè)為數并不多。

以我的看法，其中一個很重要的原因，就是企業(yè)在轉型之初，在進行戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略設計的時候，并沒有花足夠的工夫，因此沒有就轉型形成可行的方案，在執(zhí)行方面的偏差就更大了。在戰(zhàn)略轉型方面，企業(yè)如果不能擺脫機會主義、機械式反應的慣常做法，不能形成一套行之有效的策略，并加以貫徹執(zhí)行的話，將難以最終取得成效。

轉型必備三素質

在形成企業(yè)的轉型戰(zhàn)略之初，引領企業(yè)進行轉型和變革的企業(yè)家的個人素質尤為重要，因為引領企業(yè)走向轉型之路的，正是這些有著遠見卓識和超前能力的企業(yè)家群體。在我參與的、研究的和參與咨詢服務的諸多轉型案例當中，企業(yè)家和高層經理人員應該具備三種重要的素質，引領企業(yè)的轉型和變革。

第一個素質是遠見，遠見是一種見微知著、把握趨勢的能力。它能通過產業(yè)、行業(yè)和客戶群體的微小變化，來洞悉未來市場發(fā)展的趨勢，和呈現出來的新的機會。并且在洞悉這些新的機會和趨勢之后，能夠率先求變，沒有這種洞悉未來、洞悉市場變化的遠見和深刻洞察能力，是談不上后來的轉型的。事實上，諸多新的市場機遇，新的潛在的巨大需求，往往很早已經在市場上呈現出來，他們展現的方式各有不同，有的以客戶新的需求的訴求呈現出來，有的以客戶的投訴和報怨形式顯現出來，有的以產業(yè)中若干企業(yè)不適應變革而被淘汰出局而表現出來，那些能夠洞察先機的企業(yè)家，就此就能捕獲新的市場機會。這樣的例子不勝枚舉，可以說每一場引領企業(yè)轉型和變革的起點，往往都是源于企業(yè)家們的先見之明。

企業(yè)家們需要具備的第二個素質就是勇氣，也就是那種發(fā)現機遇之后能夠下決心引領企業(yè)變革的勇氣和膽識。洞察機遇和把握機遇、迎難而上是兩回事情。有人做過統計，看到新的機會，能將新的機會轉化成行動的，并且取得卓越成效的占比不超過15%，這個基本上也應驗了那個二八原則。國際上引領企業(yè)不斷完成轉型，走向成功之路的企業(yè)家們，他們經常掛在嘴邊的也就是勇氣兩個字。GE的全球高管層在討論變革和轉型的時候，經常說到的也是勇氣這個詞。發(fā)現機會之后，如果沒有勇氣去引領變革的話，什么也不會發(fā)生。

第三個重要的素質是智慧。這個智慧是能夠清晰地思考清楚在這場變革之中什么是應當先做的，什么應當后做的，怎么做一方面可以捕捉機會，同時能夠避免風險，又能夠使企業(yè)在競爭中脫穎而出，立于不敗。中國的《大學》中甚至說，“知所先后，則近道矣?！边@種調兵遣將、運籌帷幄的智慧，是每一個引領企業(yè)轉型成功的企業(yè)家必不可少的。這種智慧有時不見得來自于純粹的理性思維，更多是一種綜合性的大局觀，平衡內部資源，調動外部資源的綜合的思維能力。

具有這三種素質，遠見、勇氣和智慧，企業(yè)在進行轉型變革的時候才具有一個基本的基礎。

尋找陜鼓的轉型路徑

我非常有幸在2009年之初被邀請加入陜西鼓風機(集團)有限公司，任這家大型裝備制造企業(yè)集團的副總經理，負責企業(yè)的戰(zhàn)略轉型和市場營銷，因此參與和引領了陜鼓正在進行中的戰(zhàn)略轉型和調整?？陀^地說，在我加入陜鼓之時，這家企業(yè)在轉型之路上已經進行了多年的探索和實踐，并且形成了一些基本的想法和很好的實踐。比如，在拓展系統集成式的工程總承包服務、售后服務，發(fā)展針對透平系統的遠程在線診斷服務方面有了很多的探索和成果，尤其是在開發(fā)金融服務方面，將銀行引入進來，為客戶提供融資租賃的服務，在拓展市場方面取得了很大的突破，以及不俗的業(yè)績。

但是有一個問題一直困擾著陜鼓的最高管理層:陜鼓戰(zhàn)略轉型的路徑到底應該是什么?從2005年的時候，陜鼓集團董事長印建安先生，用他的遠見和智慧，在已經取得的轉型的實踐基礎上，提出了“兩個轉變”的發(fā)展思路――從透平裝置的制造商向系統解決方案提供商轉變，從產品制造經營向資本和品牌經營轉變。這“兩個轉變”在當時的中國通用機械行業(yè)，乃至于機械制造行業(yè)里面都是相當領先的，也為陜鼓的未來發(fā)展指明了一個新的方向，引領著陜鼓人不斷思索自己企業(yè)發(fā)展的新的路徑。

但是，提出方向只是第一步，如何實現這個方向，具體實現的步驟和路徑應該是什么？

加入陜鼓之后，我決心要和陜鼓的同事們一起將陜鼓的發(fā)展戰(zhàn)略梳理清楚。經過近一年時間的思考準備，終于在2009年底，正式提出了陜鼓戰(zhàn)略發(fā)展的三大板塊的業(yè)務劃分，并且取得了企業(yè)內部各層面的一致支持，從而使陜鼓在未來五年乃至更長時間的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個清晰的定義，并且找到了符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。這三大板塊業(yè)務的定義，同樣獲得了資本市場的認可。

這三大板塊的提出是如何而來的？它對陜鼓，乃至中國裝備制造企業(yè)發(fā)展的啟示在什么地方？

首先需要聲明的是三大板塊業(yè)務的劃分，雖然更多著眼點在企業(yè)的業(yè)務戰(zhàn)略，但實質上是來自于對市場發(fā)展，以及陜鼓在過去幾年中實踐的深刻總結。

陜鼓所處的透平壓縮機制造行業(yè)，是一個市場規(guī)模并不大的行業(yè)，總共算起來中國2009年左右的市場容量在200億人民幣左右，以后每年的市場增幅不會超過10%。尤其是陜鼓所深深涉足并且非常依賴的鋼鐵冶金行業(yè)，隨著過去十年的高速發(fā)展，也面臨著產能嚴重過剩，以及國家為保護環(huán)境而出臺的種種限制鋼鐵發(fā)展的宏觀環(huán)境的制約，鋼鐵行業(yè)的利潤率也呈持續(xù)下滑的局面。應該說，陜鼓在透平裝備制造行業(yè)方面的發(fā)展空間已經非常有限了，而且200億的市場規(guī)模被幾家巨頭所分割，而這些巨頭所形成的技術優(yōu)勢又是在30年以前，因為國家的技術引進形成的技術側重而天然形成的，使沈鼓集團側重于離心式壓縮機技術，這個技術在石油石化行業(yè)被廣泛使用，而陜鼓要突破這個技術并且進入到沈鼓所主導的市場領域是非常困難的，單靠自身的技術積累顯然不行，若進行技術引進，沈鼓與GE已經有了合資關系，陜鼓雖然可以和其他幾個國外技術提供商商談技術轉讓，但因為各種原因態(tài)勢又不明朗，所以實現技術突破進入新市場也是陜鼓發(fā)展的另一個突出的瓶頸。

陜鼓的另一個主打產品，高爐頂壓回收裝置，業(yè)界簡稱為TRT，雖然在冶金行業(yè)占據了超過70%以上的市場份額，并且在國內外的銷售超過了400臺套，是這一領域全球的領先者，但是冶金行業(yè)的需求萎縮，以及后來者像成都發(fā)動機有限公司的緊追不舍，使得陜鼓在這個領域的市場份額，乃至利潤率都受到了巨大擠壓，這期間陜鼓也嘗試進入新的制造領域，包括蒸汽輪機，但是也面臨著和競爭對手共同分割市場份額的局面：作為新的介入者，可以分得一些市場，但是市場的規(guī)模畢竟是有限的。

也正是因為這些陜鼓所具有的天然的技術局限和市場局限，使得陜鼓的管理層很早就開始思考進入新的業(yè)務領域。陜鼓在上個十年成功地拓展了以透平壓縮機為核心的成套裝置的銷售，包括圍繞透平壓縮機的發(fā)電機、蒸汽輪機，以及相關控制系統的成套銷售的模式，這一模式被證明是非常奏效的，它使得原有的以核心設備為核心的訂單規(guī)模呈若干倍地膨脹。而且最為有利的是，因為做系統式的銷售，可以在價值鏈中占據一個較高的地位，從而對定價權、利潤率和現金流都有了很好的把握，也正因為這樣一個新的業(yè)務模式的拓展，使得陜鼓在利潤率和經營現金流方面一直處于行業(yè)的領先地位。

另外一方面，陜鼓也意識到了新興的信息技術對傳統裝備制造業(yè)的新的意義和潛在的商機，在業(yè)界率先提出了基于旋轉機械的遠程在線故障診斷系統的概念和方案，與其他公司一起合作開發(fā)了相應的技術和產品，希望以此開始開展改善客戶服務質量的新的增值服務。同時，也拓展基于售后維護維修，乃至提供靈活的備件的服務新模式。

在2009年，陜鼓敏銳地捕捉到了市場上對壓縮機組的一種新的業(yè)務需要，那就是以德國林德公司和法國液空公司為代表的氣體銷售的模式。這種模式將傳統的設備銷售和系統集成服務集合為一身，最終以氣體廠運營的方式為客戶提供裝置和系統的最終產品，即各種各樣的工業(yè)氣體，包括氧氣、氮氣等等。從氣體運營中獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的利潤，陜鼓在2009年也成功獲得了若干個大項目的訂單，所有這些就是當年我們在陜鼓所面臨的市場機會和挑戰(zhàn)。

三大板塊促成兩大轉變

怎樣將這些市場的機遇、競爭對手的現狀和未來發(fā)展的趨勢進行歸納整理，形成一套行之有效的可以使得企業(yè)發(fā)揮最大優(yōu)勢的戰(zhàn)略體系呢？

結合我在IBM公司多年實踐積累的基于服務轉型的經驗，我將陜鼓的業(yè)務重新劃分為三大類型，一類是基于透平裝置的裝備制造服務，包括陜鼓已經擁有的所有的產品制造，軸流式壓縮機、離心式壓縮機，傳統的鼓風機，乃至通風機、蒸汽輪機，新近收購的儀器儀表業(yè)務和壓力容器鍋爐業(yè)務等等，我們稱之為第一板塊。然后，將陜鼓已經初試鋒芒，并且有一定業(yè)務成績的增值服務領域歸納為第二業(yè)務板塊，什么叫增值服務領域？這里面有一個基于客戶價值鏈的基本判斷，傳統的售后服務是增值服務嗎？答案是否定的，原因是售后服務只是兌現給客戶的產品質量的承諾，他在客戶已付出的貨款中間，包含了對產品的質量可靠性，乃至可用性的基本期望，因此售后服務只能算作產品交付整體環(huán)節(jié)的一個部分，它沒有給客戶帶來增值，它只是滿足客戶基本的質量期望。

這一個重要的洞察和清晰的界定，使得將陜鼓傳統的售后維修服務和增值服務做了新的界定，新的增值服務將著眼于改善客戶的價值鏈，也就是在客戶的各個價值鏈條當中通過提供額外的附加價值使得服務產生新的價值。舉例來說，通過給客戶提供銀行的融資服務，使得客戶自身的金融負擔大大減小，提升了客戶的資金杠桿，使得在較少的投入下能夠獲得先期的收益，這無疑是對客戶整個價值鏈、價值創(chuàng)造能力的提升。再比如通過給客戶提供兌現零庫存的服務，使得客戶不用花費額外的資金購買備件，只是通過交保險費的方式，在廠家的庫房中為之準備基本的備件庫存，而這個備件庫存不止是服務一家企業(yè)的需求，可以服務若干家。廠家通過以往的服務經驗，可以計算出能夠滿足若干家企業(yè)的基本備件庫存，這樣一方面使得用戶用最少的類似于付保護費的方式，購買到了可靠的服務，同時又減少了投資，另外也使得廠家能夠預先投入工料準備相應的備件生產和服務，同時預收了服務費，這絕對是一個雙贏的辦法，這個辦法也使得客戶減少了資金，提高了廠家服務響應的速度，使得他們?yōu)榭蛻籼峁┓盏耐瑫r改善了他們的價值鏈。

這樣的一個劃分應該是非常深刻的，它使得對服務的模糊認識，重新有了一個新的界定，那就是服務到底是基于產品來滿足基本質量功能的呢，還是幫助客戶改進價值鏈？在對陜鼓第二板塊的設計中，這些增值服務包括了系統集成的服務，系統增值的服務，物流服務，以及融資服務，這些都是對客戶價值鏈的改進。

第三板塊，實際上是圍繞著陜鼓已經在開展和計劃開展的氣體銷售運營和污水處理業(yè)務而設計的。這些不再是簡單的設備銷售或者設備的總承包集成，它已經進入了面向客戶的運營服務的領域。所謂運營服務是指交付給客戶的是客戶需要的最終的產品，而非制造產品的設備和過程。污水處理服務在當今的中國，更多是以BOT或者BOO等方式出現的，而這和氣體業(yè)務一樣，正是陜鼓在未來需要進一步拓展的運營服務的內容。甚至在我們做戰(zhàn)略設計之時，也在思考是否可以進入工業(yè)企業(yè)，乃至工業(yè)園區(qū)，或者民用基礎設施的運營服務，包括垃圾的無害化處理、能量回收，工業(yè)小區(qū)的冷熱電聯供業(yè)務等等。

通過這樣的描述，我們清楚地看到了三大板塊業(yè)務使得陜鼓的兩個轉變有了清晰的發(fā)展路徑：

第一板塊著重在短周期項目的設備銷售，所謂短周期是指基于合同的設備銷售，設備銷售會受到整個經濟發(fā)展周期、市場環(huán)境、客戶需求變化的影響，以剛剛過去的2008年的經濟危機的經驗來看，這些訂單的波動是非常巨大的。但是，它又是一家企業(yè)立身之本，也是當前陜鼓最核心的業(yè)務，占到陜鼓每年訂單以及銷售額的80%左右。

第二板塊的業(yè)務雖然也是基于合同的，但是它的服務周期顯然會更長，而且一旦客戶購買了陜鼓的裝備，如果陜鼓能夠為他提供這些更長周期的增值服務的時候，獲取這些訂單的可能性會很大，而且隨之還會帶來新的市場機遇。比如，在下一輪節(jié)能改造的市場發(fā)展趨勢之下，有很多陜鼓的客戶要求對現有機組的運行工況和節(jié)能性能進行改造，這樣的改變客戶價值鏈的市場機會，是會持續(xù)出現并且會帶來更長周期的服務類型的項目。這些服務類型項目的利潤是非常高的，現金流也相對比較穩(wěn)定。這部分業(yè)務在我們做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，大約占到陜鼓整體業(yè)務規(guī)模的10%。

第三板塊業(yè)務實際上是一旦建立起來現金流最為穩(wěn)定的業(yè)務，這些基于運營服務的合同，合同期通常在20年左右，一旦開始提供服務，服務的運營利潤和現金流非常穩(wěn)定。雖然也有客戶經營風險帶來的合同執(zhí)行的風險，但是這些項目所服務的大型乃至超大型的冶金和化工項目，遭遇關閉的風險是非常小的。即便有，這些最終產品的銷售也會有出路，比如氣體也可以銷售給其他客戶，而設備、裝置，以及積累的管理人員也可以為其他項目所用。最重要的是這些運營外包式的服務提供給了陜鼓最持續(xù)的現金流，而現金流是一個企業(yè)發(fā)展中最為重要的財務因素。

當三大板塊業(yè)務的模式建立之后，這樣一個業(yè)務組合，產品板塊、服務板塊、運營外包服務板塊組成了一個非常均衡的業(yè)務發(fā)展模式。如果在未來五年左右，按照戰(zhàn)略規(guī)劃的設想，陜鼓在取得穩(wěn)定發(fā)展的同時，能夠將三塊業(yè)務均衡發(fā)展為各占業(yè)務三分之一的情形，那么陜鼓自身抗擊外來風險的能力將大大增強，企業(yè)的發(fā)展無疑會走上一條穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的健康之路，為制造一個百年企業(yè)奠定重要的轉型基礎，這也就是為什么當這個戰(zhàn)略方案提出之后，陜鼓的管理層，包括陜鼓上市之時的各家投資機構都非常贊賞的重要原因。

一個好消息是，按照新的三大板塊模式運行近一年后，陜鼓在2009年三季度時的第二、三業(yè)務板塊的占比歷史性地占到了28%，比去年同期提升了八個百分點。陜鼓的轉型之旅值得期待！

冶金行業(yè)市場規(guī)模范文第2篇

關鍵詞:發(fā)達地區(qū);欠發(fā)達地區(qū);產業(yè)轉移;產業(yè)承接

當前中國東部地區(qū)傳統產業(yè)發(fā)展遇到了很大的困難，產業(yè)結構面臨進一步升級的壓力。隨著改革開放的不斷推進，中國區(qū)域發(fā)展差距特別是東西差距也在進一步擴大。促進東部地區(qū)傳統產業(yè)向中部、西部、東北等欠發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉移，是加快東部地區(qū)產業(yè)結構升級步伐和協調區(qū)域經濟平衡發(fā)展的有效方式。

一、欠發(fā)達地區(qū)承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移現狀

(一)產業(yè)轉移規(guī)模

1.固定資產投資占全國比重不斷提升。隨著西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進中部崛起戰(zhàn)略的實施，東北和中西部地區(qū)的投資增長明顯加快，其投資占全國的份額不斷提升。在2001-2006年間，中部和西部地區(qū)全社會固定資產投資分別平均每年增長24.6%和23.7%，東北地區(qū)平均每年增長25.4%，而東部地區(qū)則只有20.9%。這期間，東北和中西部地區(qū)的投資份額在逐步提高，而東部地區(qū)的投資份額則趨于下降。

2.外商直接投資占全國的份額提高。從1999年到2004年，中部地區(qū)實際利用外商直接投資占全國的比重由7.5%提高到9.3%，東北地區(qū)由4.1%提高到9.3%，但西部地區(qū)卻由4.5%下降到2.6%。自2005年以來，外商在華直接投資向西部地區(qū)推進的速度開始加快，西部地區(qū)實際吸收的外商直接投資占全國的份額由2004年的2.6%提高到2006年的3.5%，而東北和中部地區(qū)所占比重出現下降。但總體上看，2001-2006年與1979-2000年相比，中部和東北地區(qū)外商投資占全國的份額均有一定程度的提高。

3.民間投資加快西進。從2000年到2007年上半年，東部地區(qū)到西部投資經營的企業(yè)累計近20萬家，投資總額已超過1 500億元。2006年，四川、河南、廣西、江西、陜西、重慶6省市利用省外資金分別約占當年城鎮(zhèn)固定資產投資的28%、21%、32%、25%、19%和13%，而這些省市利用省市外資金主要來源于東部沿海發(fā)達地區(qū)[1]。

(二)資金行業(yè)投向

東部地區(qū)的資金主要投向欠發(fā)達地區(qū)的制造業(yè)、房地產業(yè)和電力燃氣及水生產供應業(yè)等行業(yè)，另有部分資金投向采礦業(yè)、商貿業(yè)和能源業(yè)。制造業(yè)主要集中于紡織、機械、冶金、建材、化工、輕工、食品等傳統行業(yè)。

從上述分析可以看出，近年來，東部傳統產業(yè)出現了向欠發(fā)達地區(qū)轉移的態(tài)勢，但尚未出現大規(guī)模的區(qū)際轉移。

二、產業(yè)轉移的動力和阻力分析

按照區(qū)際產業(yè)轉移理論，發(fā)達地區(qū)產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移是通過動力和阻力這兩種力量作用而成的。動力可分解為發(fā)達地區(qū)的推力和欠發(fā)達地區(qū)的拉力，阻力可分解為發(fā)達地區(qū)的粘力和欠發(fā)達地區(qū)的斥力，每種力量又都是由諸多因素構成的合力。只有當動力大于阻力時，產業(yè)才可能從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉移[2]。根據當前區(qū)際產業(yè)轉移的規(guī)模，認為目前區(qū)際產業(yè)轉移的動力大于阻力。

(一)發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移推力因素分析

1.產業(yè)結構升級。產業(yè)結構升級是地區(qū)經濟發(fā)展的主要推動力量。進入21世紀，為了實現地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展，東部地區(qū)加大了產業(yè)結構調整和升級的力度，高新技術產業(yè)已經日益成為東部經濟增長的新亮點，其發(fā)展速度已大大超過中西部地區(qū)。除了發(fā)展高新技術產業(yè)外，東部地區(qū)還充分利用發(fā)達國家和地區(qū)將部分資本密集型的重工業(yè)向我國轉移的大好時機，加大了發(fā)展重工業(yè)的力度。產業(yè)轉移是產業(yè)結構升級調整的主要表現形式和手段，為了給附加值更高的新產業(yè)騰出發(fā)展空間，并提供更多的資本、勞動力、環(huán)境等要素和其他資源，集中力量發(fā)展先進產業(yè)，那些資源密集型、勞動密集型產業(yè)就需要向外轉移。需要說明的是，盡管東部地區(qū)加大了結構調整的力度，但產業(yè)結構中傳統產業(yè)仍占主體地位，結構升級對于推動傳統產業(yè)向中西部轉移的作用還不大。

2.生產要素成本上升。近年來，隨著產業(yè)的規(guī)模集聚，珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的能源、原材料、土地、勞動力等生產要素價格大幅度提升，發(fā)展空間狹小，資源和環(huán)境承載力趨于下降。沿海城市普遍出現“電荒”、“民工荒”等現象，還出現了交通擁擠、住房緊張、勞資糾紛尖銳等一系列社會問題。更為重要的是，近年來國家在加強和改善宏觀調控的過程中，堅持嚴把土地閘門和市場準入門檻，不斷加大節(jié)能減排工作力度，東部地區(qū)在這些方面承受的壓力相對更大。在此情況下，東部地區(qū)不少企業(yè)特別是一些傳統產業(yè)，迫切需要通過向欠發(fā)達地區(qū)轉移來緩解上述壓力，拓展新的發(fā)展空間。

(二)欠發(fā)達地區(qū)承接產業(yè)轉移拉力因素分析

1.市場引力。(1)隨著經濟發(fā)展和人均收入水平的增加，導致需求結構的變化，特別是近年來由于宏觀經濟形勢的變化，使得市場壓力顯著增大，迫使企業(yè)通過產業(yè)區(qū)域轉移的方式來打開市場，鞏固市場。(2)凡欠發(fā)達地區(qū)市場有需求，成品運輸系數高的產品，走“銷地產”之路，既可以提高在當地市場的占有份額，又可以節(jié)省運費，提高產出收益。(3)東部產業(yè)北上西移，可以西北、西南、東北為據點，進軍中亞、西亞、東北亞、北非和歐洲等市場，進軍東南亞、南亞和印度洋地區(qū)市場。

2.低生產要素成本。欠發(fā)達地區(qū)擁有廣闊的土地和豐富的自然和勞動力資源，要素價格相對低廉，與東部發(fā)達地區(qū)相比，低成本優(yōu)勢相當明顯，是承接東部地區(qū)勞動力、資源密集型產業(yè)的理想場所。

3.政府政策。政府的支持是企業(yè)發(fā)展必不可少的條件，獲取政府支持最基本的一條就是順應政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策。即便某些企業(yè)在積極響應政府的發(fā)展政策和發(fā)展戰(zhàn)略方面，暫時沒能在實際的經濟利益上帶來立竿見影的好處，也可以為本企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，利用政府手中的資源，如政策優(yōu)惠、銀行貸款、人才吸引、傳媒宣傳乃至關系疏通帶來現實的利益，從而有利于企業(yè)在劇烈的市場競爭中占據主動[3]。為了吸引沿海地區(qū)企業(yè)西進，2007年8月，國家發(fā)改委、國務院西部開發(fā)辦公室等六部委聯合了《關于加強東西互動深入推進西部大開發(fā)的意見》，商務部還實施了“萬商西進工程”，鼓勵中西部地區(qū)承接沿海產業(yè)轉移和加工貿易轉移，鼓勵沿海企業(yè)和經濟技術開發(fā)區(qū)西進。

(三)東部地區(qū)產業(yè)轉移粘力因素分析

1.東部地區(qū)產業(yè)集群化發(fā)展。產業(yè)集群是由一群具有產業(yè)關聯性的企業(yè)，包括最終產品制造商、中間產品供應商、產業(yè)內服務供應商，以及在專業(yè)知識和技能方面能對相關產業(yè)產生支持作用的機構，在地理上或特定地點的集中現象。集群內的企業(yè)形成專業(yè)化的生產協作網絡，降低交易成本、提高生產效率，這使單個企業(yè)的生存發(fā)展及競爭優(yōu)勢的獲得無法離開群內的專業(yè)化市場、協作配套商、客戶群體以及獨特的產業(yè)文化和制度環(huán)境。欠發(fā)達地區(qū)目前尚未形成集群發(fā)展模式，單個企業(yè)轉移到欠發(fā)達地區(qū)，將會因脫離生產協作網絡而無所適從。東部產業(yè)集群化發(fā)展形成群內企業(yè)的植根效應，阻礙了東部地區(qū)產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移。

2.政府的政績考核體制。發(fā)達的東部地區(qū)與欠發(fā)達的中西部等地區(qū)存在經濟梯度差異，東部地區(qū)內部也存在著經濟梯度差異。東部地區(qū)地方政府為了增加當地財政收入和就業(yè)，往往不考慮各地區(qū)的資源稟賦特性，采取各種措施鼓勵邊際產業(yè)向本省區(qū)低經濟梯度地區(qū)轉移，東部的落后地區(qū)在一定程度上攔截了東部地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。

(四)欠發(fā)達地區(qū)承接產業(yè)轉移斥力因素分析

1.投資環(huán)境有待進一步改善。投資環(huán)境是一個國家或地區(qū)所特有的決定企業(yè)進行生產性投資、創(chuàng)造就業(yè)、擴大生產規(guī)模的各種機會和激勵機制的一系列因素，這些因素包括地理位置、市場規(guī)模、消費者偏好等政府難以改變的因素和產權保障、政策穩(wěn)定性、政府監(jiān)管水平、金融市場、基礎設施、勞動力市場等政府能夠改變的因素[4]。欠發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境與東部地區(qū)相比還有較大差距，主要表現為:(1)政策、法規(guī)缺乏確定性。政府部門出臺的政策法規(guī)穩(wěn)定性不夠，頻繁發(fā)生變化，甚至朝令夕改，給企業(yè)的投資決策造成了很大的不確定性，增加了投資風險。許多政策規(guī)定非常模糊，讓企業(yè)無所適從。(2) 政府監(jiān)管效率低。政府審批事項過多過濫，范圍過廣、時限過長，審批的透明度和可預見性差，審批手續(xù)繁瑣，隨意性和自量權過大，一些部門工作效率低下，往往使企業(yè)坐失良機。還有一些部門在執(zhí)法當中只顧眼前利益和部門利益，為企業(yè)辦事設置關卡，亂收費、亂攤派、亂罰款，增加了企業(yè)的生產成本和交易成本。(3) 合同不能得到很好的執(zhí)行，違約現象嚴重，而且當出現違約爭端時又沒有高效的解端機制，且法院判決拖延，法律執(zhí)行力度薄弱。(4)金融市場不發(fā)達。欠發(fā)達地區(qū)缺乏健全的多元化的金融組織體系，資本市場發(fā)展相對滯后，企業(yè)融資渠道不暢。(5)基礎設施相對薄弱?；A設施供給的嚴重不足，依舊是當前制約欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸[5]。(6)勞動力素質差。欠發(fā)達地區(qū)勞動力資源充足，但勞動力素質相對較差、生產效率相對較低;生產效率低和勞動力素質差又帶來勞動力成本高、專業(yè)人員及熟練工缺乏。

2.產業(yè)配套能力低。任何產業(yè)都不能脫離其他產業(yè)而孤立地存在和發(fā)展，只有那些能為發(fā)達地區(qū)轉出產業(yè)提供良好協作配套條件的地區(qū)，才有可能成為產業(yè)承接地。由于工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)集群發(fā)展有限，欠發(fā)達地區(qū)，尤其是西部地區(qū)工業(yè)配套能力要遠遠低于東部地區(qū)。

三、加快產業(yè)有序轉移對策建議

加快東部產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)有序轉移，一方面要提高產業(yè)轉移的動力;另一方面，要降低產業(yè)轉移的阻力。當前最為重要的是要提高欠發(fā)達地區(qū)承接產業(yè)轉移的拉力，降低承接產業(yè)轉移的斥力。

(一)加快東部地區(qū)產業(yè)升級步伐

產業(yè)梯度轉移的一個重要條件就是只有當原有地區(qū)在發(fā)展承接了更高層次的產業(yè)轉移以后，才可能將低層次的產業(yè)轉移出去。東部新的主導產業(yè)尚沒有形成氣候，采取措施加快東部地區(qū)產業(yè)升級是加快產業(yè)轉移的前提。

1.加大支持力度，促進企業(yè)自主創(chuàng)新機制的形成與創(chuàng)新能力的提升。創(chuàng)新是產業(yè)升級的核心動因，東部企業(yè)關鍵領域的技術含量低，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力低下，應加大國家對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設的支持力度。(1)實施鼓勵企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入的財稅政策。為了降低企業(yè)開展自主研發(fā)承擔的風險，國家以適當方式給予扶持;企業(yè)自主開發(fā)產品的科研設施建設投資凡符合技術進步方向的，可在所得稅前列支;對重大共性技術試、產業(yè)化階段給予資金支持;對企業(yè)自主研發(fā)的技術、專利的申請費、費等進行適當的資金補貼。(2)加大對裝備制造業(yè)、高技術企業(yè)的政府采購和金融支持力度。一是完善鼓勵訂購和使用國產首臺重大技術及裝備的政策。實行“國貨優(yōu)先”和“原產地”原則，為國內高新技術企業(yè)和裝備制造業(yè)企業(yè)啟動市場;二是對訂購和使用首臺國產重大技術及裝備的國家重點工程，優(yōu)先予以安排;三是加大政策性金融對成套設備、高技術產品提供買方信貸;四是盡快建立由項目業(yè)主、技術與裝備提供企業(yè)、保險公司之間風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險制。(3)鼓勵跨國公司在東部地區(qū)開展更高水平的研發(fā)活動，重點擴大跨國公司研發(fā)的“溢出效應”，鼓勵人員的合理流動、信息交流與本土企業(yè)的合作。

2.建立促進產業(yè)升級的倒逼機制。(1)進一步提高高耗能、高污染、資源性產品的出口關稅，必要時對東部企業(yè)實行出口數量限制，壓制高耗能、高污染、資源性產品的出口沖動。(2)督促和鼓勵東部地區(qū)特別是土地和能源資源緊缺、環(huán)境壓力較大的沿海發(fā)達省市，制定實施比國家相關法規(guī)和政策要求更高的土地、能耗、環(huán)保、安全和技術等準入標準，嚴格控制新增產能，加快淘汰落后生產能力。

3.建立有利于產業(yè)升級的制度保障。(1)深入推進東部地區(qū)政府管理體制和干部考核制度的改革，減少政府在資源配置上的行政干預，建立健全干部考核制度，把技術進步和環(huán)境保護作為東部干部考核的重要方面。(2)堅持市場化改革，把東部地區(qū)的企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)真正塑造為自主決策、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。(3)深入推進資源類產品價格改革，建立反映市場供求關系、資源稀缺程度的價格形成機制;完善生態(tài)環(huán)保補償責任機制，使本應由企業(yè)承擔、以前卻由政府和社會承擔的那部分成本內部化，從而引導企業(yè)節(jié)約使用資源、主動調整產品結構和加大自主創(chuàng)新力度。

(二)進一步優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境

1.加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。(1)加強基礎設施建設。欠發(fā)達地區(qū)的交通設施、通訊設施和文化設施水平的提高，必然有利于各種人流、物流和信息流的傳播，促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。所以，國家有必要適當增加對東北、中西部地區(qū)基礎設施建設的投資，以進一步刺激一些全局性和關鍵性的基礎設施建設和基礎工業(yè)的發(fā)展，筑“巢”引“鳳”;同時還可以通過面向全社會公開發(fā)行債券、進行股份經營、引進BOT投資方式等多種渠道和多種形式來吸引民間資本和外資投資欠發(fā)達地區(qū)的基礎產業(yè)。(2)加強生態(tài)環(huán)境建設。要貫徹科學發(fā)展觀，欠發(fā)達地區(qū)的經濟開發(fā)必須注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設。

2.加大人力資本投資力度。欠發(fā)達地區(qū)應采取文化教育、培訓技術等手段提高人的科技素質，強化本地獲取外部知識的能力和創(chuàng)造本地區(qū)知識的能力，提高全體人民掌握、吸收和交流知識的能力，以充分利用知識、信息、教育、技術要素促進經濟和社會的發(fā)展。

3.完善金融市場。(1)支持中西部及東北地區(qū)發(fā)展多層次資本市場。一是建立區(qū)域性產權交易市場，為中小企業(yè)產權交易提供流動性平臺;二是積極培育區(qū)域性債券市場，提高企業(yè)直接融資比例;三是鼓勵發(fā)展信托市場，拓展企業(yè)融資渠道，幫助民間分散資本進入資本建設領域;四是引導和規(guī)范民間金融，彌補正規(guī)金融供給缺口。(2)完善欠發(fā)達地區(qū)金融機構組織體系。支持組建地區(qū)性開發(fā)銀行，鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行和外資金融機構在欠發(fā)達地區(qū)增設分支機構，積極發(fā)展地方性商業(yè)銀行。

4.加強法治建設。規(guī)范市場秩序，特別是要針對產業(yè)轉移中產權糾紛、利益分配、金融信貸、土地使用權等方面的實際障礙，調整和明確不相適應的政策法規(guī)，提高司法效率，及時解決糾紛，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

5.提高政府辦事效率。制定具體的措施和辦法，及早全面徹底地改革項目審批制度，改革政府行政管理制度，提高透明度和辦事效率，盡力使行政許可程序更加簡便流暢，包括利用信息技術在網上進行審批處理或者創(chuàng)辦“一站式辦公點”?？蓢L試對一些審批或許可采取“沉默即同意”原則，即如果審批部門在規(guī)定的時間內沒有做出反應，許可就自動生效。

(三)發(fā)展特色產業(yè)集群

1.確定各省區(qū)重點承接產業(yè)。要科學確定欠發(fā)達地區(qū)重點承接產業(yè)，實現相關產業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域的積聚，避免各地區(qū)在招商引資中的惡性競爭。在確定重點承接產業(yè)時:(1)重點承接產業(yè)要與各省區(qū)的比較優(yōu)勢相匹配。比較優(yōu)勢原則是市場經濟的真諦，如果每個地區(qū)都充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，不僅能提高本地的產業(yè)競爭力，而且在全國范圍內優(yōu)化了資源配置。(2)重點承接產業(yè)要與國家在產業(yè)布局中對各省區(qū)的定位相匹配，符合國家的區(qū)域產業(yè)政策。(3)要與各省區(qū)的長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點相匹配。(4)要與各省區(qū)的產業(yè)基礎相適應，要與各省區(qū)產業(yè)自身的消化、吸收和再創(chuàng)新能力相適應。

2.確定轉移產業(yè)的重點承接地。應通過周密論證和科學規(guī)劃，選擇環(huán)境好、基礎設施完善、產業(yè)基礎好的城市區(qū)域進行布局，將其培育成為產業(yè)集中度高、經濟實力強、帶動能力強的經濟增長極。武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝城市圈、關中城市帶、環(huán)北部灣城市

群、寧夏沿黃城市帶等都是承接產業(yè)轉移的首選之地。

3.形成特色產業(yè)集群。依靠優(yōu)勢產業(yè)的聚集，增加對相關產業(yè)和外部資本的吸引力，引發(fā)相關產業(yè)的進一步轉移，產業(yè)轉移又可以加速產業(yè)聚集，形成良性循環(huán)，加速產業(yè)集群的形成。在產業(yè)集群發(fā)展的基礎上，形成各具特色的、影響全國甚至世界的產業(yè)中心。

(四)進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策支持力度

欠發(fā)達地區(qū)地域遼闊，受各方面因素影響，部分地區(qū)在一段時期內將難以單純依靠市場的力量來吸引其他地區(qū)產業(yè)轉移。為此，國家需要進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策支持:

1.制定相關優(yōu)惠政策鼓勵和扶持境內外產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移。對投資于欠發(fā)達地區(qū)的特色優(yōu)勢項目，凡符合國家規(guī)劃、產業(yè)政策和市場準入標準的，享受以下優(yōu)惠政策:在項目審批、核準方面同等條件下優(yōu)先;土地供給依法保證;國家給予貸款貼息或投資補貼的項目優(yōu)先考慮;企業(yè)享受國家確定的鼓勵類企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;國家政策性金融機構在業(yè)務范圍內積極給予金融支持;國家優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;鼓勵擔保機構對東部企業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)投資設立的中小企業(yè)開展擔保和再擔保業(yè)務。

2.在實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北計劃的過程中，應進一步體現區(qū)別對待，在加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設支持力度的同時， 對由國家審批或核準的重大產業(yè)項目，在同等條件下，可優(yōu)先在這些地區(qū)布局建設，以增強其吸引區(qū)外相關配套產業(yè)轉移的能力。

參考文獻

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