前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇冶金行業(yè)前景報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

冶金行業(yè)前景報告范文第1篇

這不是沒有爭論的。有的領(lǐng)導(dǎo)從大環(huán)境出發(fā)，認(rèn)為：我校在全國最多只是二流的高校；安分守已地做好本科生的教學(xué)工作，搞好創(chuàng)收就很不錯了。顯然這不合市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的宗旨。市教委部署重點(diǎn)學(xué)科正是為了幫助地方高校迅速提高其學(xué)術(shù)地位。而一個地方高校要想擠進(jìn)全國一流高校之列，對策只有一條，那就是集中力量首先在若干幾個學(xué)科點(diǎn)上爭取突破和打開局面。我們被選為重點(diǎn)學(xué)科，就不能不意識到市府和學(xué)校壓在我們肩頭的重?fù)?dān)，努力建好上海大學(xué)的“窗口”。

1.要建什么樣的實(shí)驗(yàn)室，鵬程萬里靠的是堅強(qiáng)無比的翅膀

本學(xué)科點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室是在上海市教委和市科委共同支持下建立起來的上海市鋼鐵冶金重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(SELF)已被國內(nèi)冶金界公認(rèn)為設(shè)備最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室之一，在國際上也開始有了名望。如德國的名教授Schwedtfeger慕名，自費(fèi)專程來訪；回德后，來電表示SELF有不少東西值得德國的高校學(xué)習(xí)。

作為“地方勢力”，雖然我們得到市教委和市科委可觀的投入，在整體實(shí)力上仍然是無法和北科大及東大相提并論的。SELF所以被看好，關(guān)鍵在于我們一開始就強(qiáng)調(diào)要有特色?？礈?zhǔn)未來，建立強(qiáng)者當(dāng)時沒有的或還沒有想到的實(shí)驗(yàn)裝備，這就是我們進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的宗旨。“高溫Raman譜儀”及“軟接觸結(jié)晶器電磁連鑄試驗(yàn)臺”就是兩個最突出的例子。正因?yàn)槲覀儚?0年代初就著手這些研究，才有今天在國內(nèi)相應(yīng)范疇里領(lǐng)先的局面。依靠領(lǐng)先的實(shí)力爭得了兩項(xiàng)國家自然科學(xué)基金的重點(diǎn)課題。1998年，有關(guān)研究報告被選作為我國的代表性成果之一，在中日第八屆鋼鐵學(xué)術(shù)會議宣讀后得到與會者一致好評。

2.教學(xué)和人才培養(yǎng)，為展翅高飛不斷補(bǔ)充兵員

我們這個重點(diǎn)學(xué)科承擔(dān)著三個不同學(xué)位層次的教學(xué)和人才培養(yǎng)工作，即學(xué)士、碩士和博士。從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)出發(fā)，這三個層次的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容要有所調(diào)整。鋼鐵冶金專業(yè)的本科生每屆約15余名，其中只有少數(shù)幾個在畢業(yè)后是進(jìn)冶金企業(yè)工作的。所以對本科生只能是通才教育。從智育而言，牢固打下數(shù)理化和計算機(jī)的基礎(chǔ)，學(xué)好外語就可以了。專業(yè)課不是重點(diǎn)。從一個人的素質(zhì)培養(yǎng)來說，這應(yīng)是小學(xué)和中學(xué)的天職。如果一個中學(xué)畢業(yè)生還不清楚是非標(biāo)準(zhǔn)，不求上進(jìn)，沒有正確的人生觀，難道還值得把他培養(yǎng)成學(xué)士嗎？高校也承擔(dān)素質(zhì)教育，但這是貫穿在業(yè)務(wù)教學(xué)過程中教師以身作則的教育。鑒于歷史的原因，現(xiàn)實(shí)條件下小學(xué)和中學(xué)沒有充分完成學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)，高校不得不補(bǔ)充做好這方面的工作。但應(yīng)該堅決反對用管小學(xué)生的辦法來管大學(xué)生。高校必須規(guī)定淘汰率，以對付沒有培養(yǎng)前景的學(xué)生。一個高校學(xué)風(fēng)的好壞，最終是由大學(xué)生這個群體來體現(xiàn)的。有淘汰才能促進(jìn)學(xué)風(fēng)純正。

碩士生階段的培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。鋼鐵冶金是典型的傳統(tǒng)學(xué)科之一，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大專業(yè)范疇是必然的出路。本學(xué)科點(diǎn)開始按“大冶金”的概念建設(shè)“冶金——材料——制備”學(xué)科群。要求碩士生的專業(yè)知識面能覆蓋整個鋼鐵冶金領(lǐng)域(冶煉、凝固、壓加、材料)。博士生階段的培養(yǎng)目標(biāo)是研究方法的基本訓(xùn)練。重在培養(yǎng)具有理論預(yù)測能力、創(chuàng)新意識和獨(dú)立開拓能力，基礎(chǔ)穩(wěn)固且知識交叉的復(fù)合型人才。由于我們本科生的質(zhì)量不高，碩士生的生源歷來有困難。但我們的博士生生源位于全校前列，各地青年學(xué)子慕名接踵而來。在學(xué)的博士生現(xiàn)有已超過20名。

本科生通才教育的成敗要由他們畢業(yè)后在社會上的貢獻(xiàn)來評價。但博士生學(xué)位論文的優(yōu)劣則是反映高校教學(xué)水平的現(xiàn)實(shí)的重要指標(biāo)。總之，高校應(yīng)該首先致力于“精英教育”。每年培養(yǎng)出若干名出類拔萃的博士，這是一個地方高校擠進(jìn)一流高校之列的必由之路。他們的成就將給學(xué)校帶來崇高的名望。

3.第三個方面是科研工作。展翅高飛之歷程

高校的學(xué)術(shù)地位決定了它的社會地位。追求學(xué)術(shù)地位的提高是高校工作的首位目標(biāo)，而一個高校的學(xué)術(shù)地位首先決定于它的科研成果。所以科研是整個重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的核心。實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行科研的舞臺，博士生的培養(yǎng)是為了造就科研的執(zhí)行者和生力軍。

一個地方高校要想擠進(jìn)一流高校之列，其科研必須達(dá)到頂天立地的境界。所謂頂天，就是站在該領(lǐng)域的國際前沿；所謂立地，就是為國家、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展作出現(xiàn)實(shí)的貢獻(xiàn)，榮獲國家級獎勵。因此本學(xué)科點(diǎn)非常注重科研工作的規(guī)劃和組織，強(qiáng)調(diào)科研特色。

我們的特色是：注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究、新技術(shù)開發(fā)和過程控制的密切結(jié)合。既選擇當(dāng)前生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題作為科研項(xiàng)目，又緊緊跟蹤國際鋼鐵冶金的研究動向。遠(yuǎn)近結(jié)合，但以發(fā)展可導(dǎo)致巨大突破和經(jīng)濟(jì)效益的前沿技術(shù)為主。在新技術(shù)開發(fā)中刻意引入高技術(shù)以完善過程的描述；十分強(qiáng)調(diào)理論預(yù)測的指導(dǎo)作用，努力從中引伸出若干理論模型，為過程控制打下堅實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，逐步在高技術(shù)范疇里開拓新的領(lǐng)域。

冶金行業(yè)前景報告范文第2篇

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是專制院所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最根本的途徑。前面提到，轉(zhuǎn)制院所最大的優(yōu)勢就是幾十年形成的技術(shù)積淀和人才優(yōu)勢，保持在行業(yè)中的技術(shù)領(lǐng)先地位是轉(zhuǎn)制院所發(fā)展的根本途徑。從進(jìn)入國機(jī)集團(tuán)轉(zhuǎn)制院所發(fā)展歷程來看，轉(zhuǎn)制后的院所在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織生產(chǎn)的能力、管理水平、營銷渠道、融資能力、資產(chǎn)規(guī)模等方面與行業(yè)中的其他企業(yè)相比有很大的差距，走低成本同質(zhì)化競爭戰(zhàn)略的院所，通常舉步維艱，甚至慢慢退出市場，大規(guī)模生產(chǎn)低成本戰(zhàn)略的發(fā)展方式不適合轉(zhuǎn)制院所的發(fā)展路徑。發(fā)展比較好的院所，其從事的業(yè)務(wù)和技術(shù)產(chǎn)品大多以高、精、尖、特、新為主要特點(diǎn)，差異化、高端化成為院所發(fā)展普遍選擇發(fā)展模式。在院所差異化、高端化發(fā)展模式下，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技投入、提升研發(fā)能力和條件、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是院所維持產(chǎn)品和技術(shù)“高、精、尖、特、新”特點(diǎn)最重要的措施和途徑，也是必然選擇。在此基礎(chǔ)上，院所要進(jìn)一步推進(jìn)新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，乃至提升技術(shù)服務(wù)水平、延伸業(yè)務(wù)鏈、完善產(chǎn)業(yè)布局和重構(gòu)價值鏈均需要創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)創(chuàng)新提供重要支撐。

2.高端技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從對國機(jī)集團(tuán)轉(zhuǎn)制院所發(fā)展的研究來看，不同類型的技術(shù)和產(chǎn)品的院所，采取了不同的發(fā)展方式。高端技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。就產(chǎn)品類院所，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)產(chǎn)品，通過實(shí)施了的近40產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和技術(shù)改造，形成了近30家不同規(guī)模的生產(chǎn)制造基地，一方面改變以前主要以賣技術(shù)和圖紙或委托加工經(jīng)營的模式，另一方面也擺脫了知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)的局面，實(shí)現(xiàn)了從單一的研發(fā)業(yè)務(wù)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等較完善產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，不僅促進(jìn)了院所經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、占領(lǐng)了市場先機(jī)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。針對條件成熟（技術(shù)水平高、成長性快）的項(xiàng)目，通過上市融資，實(shí)現(xiàn)了快速大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。比如甘肅藍(lán)科、軸研科技等單位利用自身核心技術(shù)優(yōu)勢，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)改制并成功在A股上市。甘肅藍(lán)科瞄準(zhǔn)大型石化設(shè)備、鉆采設(shè)備和超大型板殼換熱器的研發(fā)和生產(chǎn)，利用資本市場的融資，投資13億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，形成上海金山藍(lán)濱基地、甘肅藍(lán)科生產(chǎn)基地，項(xiàng)目建成后產(chǎn)品銷售收入從2001年1億余元快速成長到目前近10億元，成為國內(nèi)領(lǐng)先的石油化工裝備產(chǎn)學(xué)研一體化基地。軸研科技利用特、精、尖、新軸承的技術(shù)優(yōu)勢，通過上市融資，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)模式從以前的實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)方式發(fā)展到擁有1000多畝土地及設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化基地。

3.圍繞核心技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，拓展產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

圍繞核心技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，拓展產(chǎn)業(yè)空間，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有效途徑。部分院所主要是給其他行業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)產(chǎn)品的裝備和工藝技術(shù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對單一和集中，這類企業(yè)往往受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大，抗風(fēng)險能力較弱。為改變這樣的局面，有條件的院所依托自己擁有的裝備和工藝技術(shù)，瞄準(zhǔn)可替代進(jìn)口的高端產(chǎn)品，自己研制更高水平裝備，并建設(shè)生產(chǎn)線和生產(chǎn)基地，拓展了產(chǎn)業(yè)空間，形成新產(chǎn)業(yè)，同時為院所形成多元產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮積極作用。如桂林電器科學(xué)研究院，主要從事電工觸頭材料、薄膜生產(chǎn)成套裝備等研制業(yè)務(wù)，其中，電工觸頭材料業(yè)務(wù)占到其主營業(yè)務(wù)收入80%以上，業(yè)務(wù)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡不夠合理。為拓展產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利該企業(yè)利用本單位擁有的國內(nèi)先進(jìn)水平拉膜機(jī)成套設(shè)備和技術(shù)，在充分調(diào)研分析了聚酰亞胺薄具有廣闊的市場前景基礎(chǔ)上，圍繞自己核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)高端電工電子膜產(chǎn)業(yè)，自己投資建設(shè)聚酰亞胺薄生產(chǎn)基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，形成新的經(jīng)濟(jì)支柱，近3年主營業(yè)務(wù)收入從3億元快速增長到近10億元，逐步發(fā)展到電工觸頭材料、成套設(shè)備、電工電子膜三大主要業(yè)務(wù)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

4.圍繞技術(shù)集成與設(shè)備成套優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間,打造業(yè)務(wù)和價值鏈

設(shè)備成套和集成能力較強(qiáng)的院所，利用其技術(shù)優(yōu)勢，在致力于自主研發(fā)不斷形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升技術(shù)服務(wù)能力，在業(yè)務(wù)上由以前單一的研發(fā)設(shè)計，延伸到以提供解決方案為主要手段的工程承包業(yè)務(wù)模式，形成了工程咨詢與設(shè)計、設(shè)備研發(fā)與制造、安裝與調(diào)試、培訓(xùn)的業(yè)務(wù)鏈條和價值鏈，有效的推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。如中國重型機(jī)械研究院（原機(jī)械部西重所），利用雄厚的技術(shù)成套和集成能力，通過進(jìn)一步提升工程咨詢和設(shè)計能力，業(yè)務(wù)由以前的設(shè)備研發(fā)與成套，向工程總承包和設(shè)備成套的業(yè)務(wù)組合，大大的提升該院的綜合實(shí)力，先后為我國創(chuàng)造了180多項(xiàng)中國第一，10余年為我國重型冶金行業(yè)提供了數(shù)百項(xiàng)重大技術(shù)裝備，為行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

5.依托行業(yè)技術(shù)歸口，提升科技增值服務(wù)能力，形成新的產(chǎn)業(yè)模式

機(jī)械工業(yè)的院所基本是按照行業(yè)設(shè)置的，大部分都是行業(yè)技術(shù)歸口研究院所，既承擔(dān)行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究，同時也承擔(dān)相應(yīng)細(xì)分行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的檢測檢驗(yàn)任務(wù)。院所轉(zhuǎn)制后，往往更加注重技術(shù)成果以產(chǎn)業(yè)化和商品化方式轉(zhuǎn)化，相對忽視了科技的增值服務(wù)，比如產(chǎn)品和技術(shù)的檢測咨詢服務(wù)。有些院所敏銳的發(fā)現(xiàn)，通過依托自身的技術(shù)實(shí)力、行業(yè)地位和影響力，通過大力開拓產(chǎn)品和技術(shù)的檢測咨詢等科技增值服務(wù)，形成了一種新型的產(chǎn)業(yè)模式，為企業(yè)的發(fā)展帶來了豐厚的利潤。如中國電器院，通過不斷提升能力和水平，形成了15家國際和14家國內(nèi)檢測認(rèn)證技術(shù)平臺、16家國際和11家國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺的科技服務(wù)實(shí)體，業(yè)務(wù)范圍涉及家電、電子、汽車、五金、鋼鐵、石化、材料、電力等8大國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。檢測標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2000余份，服務(wù)企業(yè)達(dá)3000多家，檢測項(xiàng)目超過3萬個，年出具檢測報告達(dá)30000份，形成亞洲規(guī)模最大、檢測范圍最廣、綜合實(shí)力最強(qiáng)的電子電器檢測機(jī)構(gòu)，年檢測收入超過2億元，并形成新的產(chǎn)業(yè)模式。

6.結(jié)束語

冶金行業(yè)前景報告范文第3篇

隨著國家與民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)境會計作為傳統(tǒng)會計的延展，在企業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用越來越大。環(huán)境會計在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)從理論到實(shí)踐均有一定深度的探索。而我國由于長期粗放型經(jīng)濟(jì)模式的影響，環(huán)境會計的發(fā)展還處于摸索階段。文章選擇寶鋼股份作為案例，以其公開的近十年環(huán)保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了國企執(zhí)行環(huán)境會計的現(xiàn)狀和無法順利開展環(huán)境保護(hù)投入的原因，以期對我國環(huán)境會計在企業(yè)的實(shí)踐有一定參考作用。

關(guān)鍵詞：

寶鋼股份；環(huán)境會計;環(huán)保成本;信息披露

環(huán)境會計又稱為綠色會計，是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費(fèi)用，同時對環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計量與報告，從而綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。早在上世紀(jì)90年代，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策就提出企業(yè)要從粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。但是隨后的幾十年中，無論是政府還是企業(yè)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的任務(wù)還是重于環(huán)境資源的保護(hù)和循環(huán)利用，導(dǎo)致今天中國大部分地區(qū)空氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境污染問題嚴(yán)重。近兩年嚴(yán)重的霧霾天氣讓每個人深受其害。人們在呼喚APEC藍(lán)的同時，開始更加關(guān)注企業(yè)在治理環(huán)境污染中不可推脫的責(zé)任。國有企業(yè)的國有性質(zhì)和市場地位決定了其是眾多其他性質(zhì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的榜樣。本文選取國有企業(yè)中最早執(zhí)行環(huán)境會計的寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱“寶鋼股份”）為代表，探究當(dāng)前國有企業(yè)環(huán)境會計的應(yīng)用不足之處及原因，為環(huán)境會計將來在所有企業(yè)中應(yīng)用積累理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、國有企業(yè)環(huán)境會計的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）缺乏環(huán)境會計的主動學(xué)習(xí)意識國有企業(yè)普遍缺乏環(huán)境會計的主動學(xué)習(xí)意識。環(huán)境會計是多學(xué)科的交叉學(xué)科，相對于傳統(tǒng)會計來說，本身具有很多未知領(lǐng)域需要從理論和實(shí)踐的角度反復(fù)長期進(jìn)行探究。在當(dāng)前我國還沒有對環(huán)境會計進(jìn)行權(quán)威定義之前，指望以營利為目的的企業(yè)主動去學(xué)習(xí)比較前沿的會計理論知識，幾乎是不可能的。因此，電力、鋼鐵、礦產(chǎn)開發(fā)等重污染行業(yè)的國有企業(yè)成為環(huán)境會計在我國最早接觸和實(shí)踐環(huán)境會計的企業(yè)。但是，這些特殊行業(yè)的國有企業(yè)對待環(huán)境會計的問題多少還是迫于外部環(huán)境壓力的影響，比如環(huán)保局、非營利組織的監(jiān)督，證監(jiān)會對上市公司環(huán)境責(zé)任披露的要求等。出于樹立良好社會公眾形象的需要，這些國有企業(yè)在組織形式上設(shè)置了專門的環(huán)保部門，上市公司每年還定期對外公布包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展報告。但是從他們的可持續(xù)發(fā)展報告中還是能或多或少的看出環(huán)境會計還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟應(yīng)用的地步。

（二）在會計核算體系中很少涉及環(huán)境會計相關(guān)賬戶傳統(tǒng)會計發(fā)展到今天已經(jīng)有自己成熟穩(wěn)定的理論基礎(chǔ)做支撐，形成了一套可供操作的會計核算體系，在確認(rèn)、計量、記錄、報告的各個環(huán)節(jié)都有比較統(tǒng)一的規(guī)則可遵循。而環(huán)境會計相對于傳統(tǒng)會計來說，很多與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后很難用貨幣價值來確定相關(guān)的環(huán)境成本和產(chǎn)生的環(huán)境收益，因此無法完全用傳統(tǒng)會計的計量方法來進(jìn)行環(huán)境會計核算。環(huán)境會計的成本和效益邊界對獨(dú)立的企業(yè)個體來說難以清晰界定。這都導(dǎo)致微觀層面的企業(yè)無法對環(huán)境會計各要素進(jìn)行確認(rèn)、計量和記錄。所以國有企業(yè)對外公布的財務(wù)報告中幾乎沒有涉及環(huán)境會計的相關(guān)賬戶。高污染行業(yè)的國有企業(yè)也將與環(huán)境會計有關(guān)的環(huán)境成本以固定資產(chǎn)投資或者研發(fā)支出的形式分散在相應(yīng)的資本項(xiàng)目或者以排污費(fèi)、罰金、職工培訓(xùn)等形式融入費(fèi)用項(xiàng)目中。

（三）環(huán)境會計信息披露避重就輕現(xiàn)象嚴(yán)重當(dāng)前我國由于對環(huán)境會計的理論研究還比較薄弱，在企業(yè)會計準(zhǔn)則中沒有環(huán)境會計的操作依據(jù)，因此無法在會計核算層面展開具體應(yīng)用。但是這并不表明國家不重視企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行。國家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求重污染企業(yè)對外公布對環(huán)境污染所作的努力情況。證監(jiān)會在2008年5月也《上市公司環(huán)境信息披露》指引，鼓勵上市公司主動對外公布環(huán)境保護(hù)信息。然而，這些法規(guī)頒布之后，主動公布環(huán)境信息的國有企業(yè)編寫的可持續(xù)發(fā)展報告對環(huán)境保護(hù)投入的內(nèi)容和措施大部分以文字描述為主，貨幣計量和物理計量的項(xiàng)目不占主要內(nèi)容，對環(huán)境污染造成的影響程度以及接受外部監(jiān)督過程中所受的處罰情況避而不談，報喜不報憂。

二、寶鋼股份執(zhí)行環(huán)境會計的情況分析

（一）寶鋼股份環(huán)境會計實(shí)踐過程介紹寶鋼股份是中國鋼鐵業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)的領(lǐng)頭羊，環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。1998年公司率先在國內(nèi)冶金行業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年入圍中國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。從寶鋼股份近十年以來對外提供的環(huán)境報告或可持續(xù)發(fā)展報告中來看，寶鋼股份是所有國企中較早開展環(huán)境會計的企業(yè)，主要經(jīng)歷了以下三個階段：1.環(huán)境會計概念朦朧期（2003—2006）2003年寶鋼股份首次主動對外提供《環(huán)境報告》。2003年、2004年的環(huán)境報告與2005年、2006年的可持續(xù)發(fā)展報告沒有在報告中直接體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)成本和環(huán)境收益的貨幣總量，但是在分項(xiàng)目中列出了相應(yīng)的環(huán)保項(xiàng)目投資金額。2.環(huán)保成本明確期（2007—2009）從2007年開始，寶鋼股份在可持續(xù)發(fā)展報告中明確列示環(huán)保成本的貨幣金額總量，并細(xì)化為資本化的環(huán)保成本和費(fèi)用化的環(huán)保成本。環(huán)保收益以營業(yè)收入、營業(yè)成本和利潤總額的貨幣金額來體現(xiàn)。環(huán)境報告對環(huán)境成本不光以貨幣金額為計量單位，同時以物理計量單位加以詳細(xì)說明。環(huán)保投入項(xiàng)目以及工藝流程描述更加詳細(xì)。這段時期寶鋼股份通過長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測，對生產(chǎn)過程中涉及到的環(huán)境影響因素有了清晰的認(rèn)識，并能從操作層面上提出具體的改進(jìn)方案。因此，對環(huán)保成本的項(xiàng)目以及投入成本的金額和物理計量標(biāo)準(zhǔn)都有了成熟的控制體系，為下一步真正執(zhí)行環(huán)境會計打下良好基礎(chǔ)。3.環(huán)境會計執(zhí)行期（2010—至今）2010年寶鋼股份在可持續(xù)發(fā)展報告中明確提出“環(huán)境會計”一詞，并在當(dāng)年的培訓(xùn)項(xiàng)目中增加環(huán)境會計的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)能源成本與工序能耗相結(jié)合的管控工作，通過對比分析，及時掌握能源成本與工序能耗的關(guān)系，找出降低能源成本的有效途徑，指導(dǎo)生產(chǎn)，切實(shí)降低工序能源成本，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境成本統(tǒng)計及分析工作，探索構(gòu)建環(huán)境會計系統(tǒng)。寶鋼股份雖然在理念上已經(jīng)接受了環(huán)境會計的最新研究成果，實(shí)踐上也已經(jīng)領(lǐng)先其他企業(yè)開始進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)保成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，但是從財務(wù)的角度來看，沒有脫離傳統(tǒng)的會計核算體系，沒有形成專門的環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表和環(huán)境收益表。外部報表使用者無法直觀看到環(huán)保支出給企業(yè)帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)影響是多少。因此，要繼續(xù)深化環(huán)境會計的執(zhí)行還有很大的空間。

（二）寶鋼股份環(huán)保成本與收益數(shù)據(jù)分析從圖中可以看出，2007年至2013年的營業(yè)收入和營業(yè)成本整體是上升趨勢。但是通過這7年的數(shù)據(jù)做營業(yè)收入、利潤總額與環(huán)保成本的相關(guān)性分析，得出如下分析結(jié)果。相關(guān)性分析結(jié)果說明：假設(shè)營業(yè)收入與環(huán)保成本不相關(guān)，對其7年的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，顯著性大于0.01，接受不相關(guān)假設(shè)，即二者不存在相關(guān)關(guān)系。相關(guān)性分析結(jié)果說明：假設(shè)利潤總額與環(huán)保成本不相關(guān)，對其7年的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，顯著性大于0.01，接受不相關(guān)假設(shè)，即二者不存在相關(guān)關(guān)系。也就是說環(huán)保成本的支出沒有對寶鋼股份的營業(yè)收入、利潤總額指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成負(fù)擔(dān)，但是也沒有明顯的促進(jìn)作用。這與數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時限太短有關(guān)系。從另一個角度也證明了環(huán)境保護(hù)成本的支出對單個企業(yè)來說是一個長遠(yuǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，無法在短期內(nèi)明顯看到相應(yīng)的收益回報。因此，更加需要國家從宏觀層面來引導(dǎo)更多的企業(yè)參與環(huán)境會計的實(shí)踐，使所有企業(yè)整體的環(huán)保成本支出和環(huán)保收益相匹配，縮短環(huán)保收益年限。

三、國有企業(yè)無法開展環(huán)境會計的原因分析

（一）企業(yè)對環(huán)境會計的概念理解不清由于當(dāng)前我國沒有形成自己的環(huán)境會計體系，理論層面上對環(huán)境會計的概念沒有形成統(tǒng)一意見。比如有的觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境會計是傳統(tǒng)會計的延伸，同樣需要確定會計主體，確認(rèn)會計要素，要形成專門的一套環(huán)境會計核算賬戶和報表（肖序，2003）。而有的觀點(diǎn)從成本與收益的角度考慮，認(rèn)為環(huán)境會計不必獨(dú)立于傳統(tǒng)會計核算體系，在原有的核算賬戶中增加環(huán)保資產(chǎn)、環(huán)保負(fù)債、環(huán)保成本和環(huán)保收益即可（劉煥峰等，2010）。還有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境會計應(yīng)該包含宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面由政府從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度制定環(huán)境會計核算指標(biāo)，微觀層面由企業(yè)從財務(wù)和非財務(wù)的角度來核算環(huán)境成本和收益（王林，2010）。正因?yàn)槔碚搶用鎸Νh(huán)境會計沒有一個清晰的概念，無法為企業(yè)提供實(shí)踐方面的指導(dǎo)。對以營利為目的的企業(yè)來說自然是不敢自作主張嘗試環(huán)境會計的探索的。因?yàn)槎唐趦?nèi)企業(yè)是看不到環(huán)保成本支出帶來的效用。

（二）國家相關(guān)的法律法規(guī)不健全國家在法律層面還沒有制定單獨(dú)的環(huán)境會計法規(guī)。僅有的幾部相關(guān)法規(guī)也是以鼓勵為主，沒有強(qiáng)制性要求。法規(guī)的內(nèi)容側(cè)重環(huán)境信息的披露，對環(huán)境會計的核算要求基本沒有。比如最新版的環(huán)保法，雖然在懲罰力度上比以往更嚴(yán)厲，給與環(huán)保部門更多的執(zhí)法權(quán)，但是都是事后控制行為，其中要求企業(yè)披露的環(huán)境信息都是在違法了相關(guān)規(guī)定后造成嚴(yán)重后果才披露。2008年5月上海證券交易所的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》中，也是鼓勵上市公司積極主動公開環(huán)境信息，并不是強(qiáng)制要求上市公司公布環(huán)境信息。2014年新修訂的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中也沒有單獨(dú)涉及環(huán)境會計的具體準(zhǔn)則。這都給企業(yè)消極對待環(huán)保投入和節(jié)能減排留下空間。

（三）企業(yè)具體執(zhí)行環(huán)境會計有一定的難度從企業(yè)的角度來說，環(huán)境會計是新生事物，沒有現(xiàn)成的模板直接參照執(zhí)行。企業(yè)需要重新培訓(xùn)員工關(guān)于環(huán)境會計的新知識。在實(shí)際的操作中，環(huán)境投入有時和企業(yè)日常的項(xiàng)目投資密切結(jié)合在一起的，很難完全區(qū)分開。類似的這種與環(huán)保相關(guān)的投入和產(chǎn)出行為會很多，如何準(zhǔn)確界定，需要專業(yè)人員從專業(yè)角度來判斷。同時，環(huán)保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析也會增加企業(yè)財務(wù)和環(huán)保部門工作量，既要在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的價值，又要單獨(dú)出具環(huán)境報告，容易形成重復(fù)勞動。

（四）企業(yè)從成本效益角度考慮回避環(huán)境會計環(huán)保投入對企業(yè)來說是短期之內(nèi)看不到回報的成本。從寶鋼股份的環(huán)保投入與產(chǎn)出的相關(guān)性分析結(jié)果中我們已經(jīng)看到，堅持執(zhí)行7年的環(huán)保數(shù)據(jù)，并沒有保證企業(yè)在短期內(nèi)對環(huán)保的投入一定能見到可觀的收益。因此，很多企業(yè)會認(rèn)為，反正國家現(xiàn)在沒有強(qiáng)制要求加大環(huán)保投入成本，只要不違反國家法規(guī)，維持最低投入成本，爭取收益最大即可。企業(yè)的這種短視行為導(dǎo)致環(huán)境會計在實(shí)踐中無法開展。這也是當(dāng)前環(huán)境會計在我國無法大規(guī)模開展的重要影響因素。

四、寶鋼股份執(zhí)行環(huán)境會計對其他國企的啟示

雖然環(huán)境會計在我國的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，但是寶鋼股份這樣的大型國企已經(jīng)在這條路上開始了破冰之旅，帶領(lǐng)更多的國企真正履行好環(huán)境責(zé)任。從寶鋼股份的實(shí)踐中，我們可以借鑒很多有用之處。第一，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識要強(qiáng)寶鋼股份從上市之初的2003年就開始主動對外公布環(huán)境責(zé)任報告。那時證監(jiān)會還沒有正式發(fā)文鼓勵上市公司公開環(huán)保信息，直到2008年5月才正式文件。此后的十年，寶鋼股份一直堅持環(huán)保投入，并且越做越詳細(xì)、深入。這期間高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換過幾批，但是環(huán)保責(zé)任履行的越來越好。所以一個企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)要是環(huán)保意識不強(qiáng)，是不會一代接一代的將環(huán)保任務(wù)完成下去，并且做到行業(yè)乃至所有企業(yè)最好的。第二，將環(huán)保措施與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展相結(jié)合寶鋼股份在早期進(jìn)行環(huán)保成本控制和節(jié)能減排過程中是從生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程出發(fā)，考察每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響以及改進(jìn)措施應(yīng)該是什么，從而制定了一整套完備的節(jié)能減排措施。隨著環(huán)境影響的控制和改善，寶鋼股份形成了自己成熟穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)管理體系，開始發(fā)揮大型國企在社會中的影響力，從生產(chǎn)的源頭——供應(yīng)商出發(fā)，優(yōu)先選擇同樣執(zhí)行環(huán)境管理措施的供應(yīng)商合作。這樣使得整個鋼鐵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境管理水平同時得到提高，輻射作用更強(qiáng)。整個行業(yè)的環(huán)保意識增加，環(huán)境管理水平提高，我國環(huán)境會計的早日執(zhí)行才有可能。第三，積極嘗試環(huán)境會計，為將來制定環(huán)境會計具體準(zhǔn)則爭取話語權(quán)各國環(huán)境會計執(zhí)行的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。我國將來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，時機(jī)成熟時也會制定適應(yīng)本國國情的環(huán)境會計核算體系。在政策出臺之前，國家需要企業(yè)提供環(huán)境會計操作經(jīng)驗(yàn)和意見。因此，誰對環(huán)境會計最有操作經(jīng)驗(yàn)，誰就有話語權(quán)。所以，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，國有企業(yè)要積極主動實(shí)踐環(huán)境會計，從一個最基層的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目開始著手，積累環(huán)境會計經(jīng)驗(yàn)，堅持做下去總會有收獲。

參考文獻(xiàn)：

［1］王琳,肖序.我國環(huán)境會計研究：現(xiàn)實(shí)困惑與前景展望［J］.財會月刊.2010（1）:5-6.

［2］徐貴麗.國外環(huán)境會計研究：綜述、特征及對我國的啟示［J］.財會通訊.2011（10）:19-22.

［3］劉煥峰,魏瑋.環(huán)境會計發(fā)展相關(guān)問題研究［J］.財會通訊.2010（3）:39-42.

［4］劉仲文.張琳琳.日本《環(huán)境會計指南0205》借鑒與思考［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究.2007(12):78-84.

冶金行業(yè)前景報告范文第4篇

中信集團(tuán)公司董事長兼中信泰富（00267.HK）主席常振明與西澳洲長科林·巴內(nèi)特（Colin Barnett）站在人群中央，舉起手中剛剛按下的汽笛，宣告中澳磁鐵礦項(xiàng)目（Sino Iron Project）首船裝運(yùn)成功。這批鐵精粉將被轉(zhuǎn)運(yùn)到等候在10公里外的迷你好望角型散貨船上，然后被運(yùn)至中信泰富特鋼位于中國江蘇省江都市的球團(tuán)廠。

中澳鐵礦項(xiàng)目是中國企業(yè)迄今為止在海外礦產(chǎn)資源領(lǐng)域最大的投資項(xiàng)目，也是澳大利亞資源領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的中資100%控股項(xiàng)目，還是中國企業(yè)迄今為止最大的海外“綠地投資”項(xiàng)目。

面對媒體鏡頭，巴內(nèi)特露出標(biāo)志性的笑容。旁邊的常振明低頭翻看手機(jī)，屏幕上顯示的是來自澳大利亞總理托尼·阿博特的短信：“首船啟運(yùn)是對澳大利亞和我們的采礦業(yè)充滿信心的力證?！?/p>

但這位57歲的董事長難言喜悅。中澳鐵礦項(xiàng)目開工于2006年，原計劃投資42億美元，于2009年建成投產(chǎn)。但項(xiàng)目開工后，投資一路水漲船高，幾度陷于停頓，直至七年后才裝運(yùn)首船礦石，此時資本金投入已近百億美元。該項(xiàng)目要徹底完工，仍需追加投資。

這樁始于金融危機(jī)前夕的海外資源投資，一度被認(rèn)為是中國企業(yè)海外投資的典型失敗案例，飽受行業(yè)和資本市場質(zhì)疑。但有別于中鋼集團(tuán)中西部礦業(yè)、中冶集團(tuán)蘭伯特角等撂荒的鐵礦項(xiàng)目，中澳鐵礦最終在常振明的堅持下實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，初步起死回生。

中國工程院院士、冶金行業(yè)專家劉 認(rèn)為，中信泰富的這個項(xiàng)目將被載入鐵礦石采掘行業(yè)的史冊。該觀點(diǎn)廣為業(yè)內(nèi)認(rèn)同，不僅因?yàn)樵擁?xiàng)目的規(guī)模，更因?yàn)槠渲械慕逃?xùn)。 致命超支

項(xiàng)目選礦主工藝流程的工程總承包合同總額最初為17.5億美元，到2011年12月30日增至34.07億美元，這還只是建成兩條生產(chǎn)線的金額

普雷斯頓廣袤的紅土地上，一條相對平坦的道路將稀疏分布的灌木叢一分為二。2013年底，徐金梧坐在開往中澳鐵礦項(xiàng)目工地的大巴上，心事沉沉。

徐是中國金屬學(xué)會副理事長、冶金設(shè)備學(xué)會理事長，2012年底成為中信泰富獨(dú)立非執(zhí)行董事，他的職業(yè)生涯都在鋼鐵行業(yè)度過，考察過國內(nèi)外不計其數(shù)的礦山項(xiàng)目。

當(dāng)他第一次站到觀望臺，俯瞰中澳鐵礦全景時，還是被眼前的景象所震撼：兩臺七層樓高、每臺1500噸的破碎機(jī)，鑲嵌于礦區(qū)高聳的巖壁之中。有世界載重“冠軍”之稱的特雷克斯MT6300型重載礦車，一次將360噸原礦由破碎機(jī)頂端傾注而入，礦石初次破碎后，從機(jī)器底部被兩條皮帶傳送機(jī)送至選礦廠。

選礦廠面積超過70萬平方米，擁有全球最大、直徑12米的自磨機(jī)和直徑7.9米的球磨機(jī)，能夠?qū)⒔?jīng)過初級破碎的礦石磨細(xì)，并通過三段磁選工藝，由礦漿管道輸送至港口進(jìn)行脫水和裝運(yùn)。

現(xiàn)場一位選礦廠的外籍工作人員告訴《財經(jīng)》記者，一臺球磨機(jī)的造價就達(dá)1500萬澳元，但在鐵礦石供不應(yīng)求的時候，“這些龐然大物就像是印鈔機(jī)”。

中澳鐵礦是澳大利亞礦業(yè)史上最大的磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目，整個選礦工藝由六條生產(chǎn)線構(gòu)成，每條生產(chǎn)線年設(shè)計生產(chǎn)能力為400萬噸品位為66%的鐵精礦粉。

截至目前，該項(xiàng)目共有兩條生產(chǎn)線建成。第一條于2012年11月完工，此后耗時近一年調(diào)試完畢，第二條則正在進(jìn)行帶料試車。第三至第六條生產(chǎn)線的全部磨機(jī)已安裝在基座上，后續(xù)工程的土建和安裝均已開始，目前暫無確切的投產(chǎn)時間表。

該項(xiàng)目已經(jīng)建成了為六條生產(chǎn)線配套的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施，包括45萬千瓦的燃?xì)獍l(fā)電廠、日處理量為14萬噸的海水淡化廠、30公里的礦漿及淡水輸送管道通廊、年吞土量為4000萬噸的港口和職工營地等。

在首船裝運(yùn)日，中信泰富總裁兼中信泰富礦業(yè)董事長張極井表示，項(xiàng)目總投資是80多億美元，而2013年2月底的業(yè)績會上，常振明曾表示，中信泰富已投資91億美元，其中68億美元為建設(shè)費(fèi)用。

針對數(shù)字之間的差異，一位中信泰富內(nèi)部人士解釋稱，是源于統(tǒng)計口徑不同，即工程造價和總資本支出的區(qū)別。

此前，由于項(xiàng)目數(shù)度延期和大幅超支，資本市場對其已喪失耐心，中信泰富的H股股價不斷下行，2013年8月，標(biāo)普評級將中信泰富長期企業(yè)信用評級由“BB+”下調(diào)至“BB”。

裝運(yùn)首船鐵精粉的當(dāng)日，中信泰富股價上漲6.98%，此后又創(chuàng)下近九個月來的新高。杰富瑞投資銀行（Jefferies&C）在2013年12月的一份報告中稱，首運(yùn)成功對中信泰富來說是一個里程碑，這證明了該項(xiàng)目在磨選工藝和技術(shù)上的可行性，同時也加強(qiáng)了資本市場對公司可持續(xù)發(fā)展能力的信心。

穆迪評級的高翔稱，預(yù)計到2015年，中澳鐵礦項(xiàng)目的六條生產(chǎn)線可以全部投入營運(yùn)。此前，公司的財務(wù)狀況都會一直保持疲弱。未來一年至兩年內(nèi)，中信泰富需要繼續(xù)借債，因?yàn)榍皟蓷l生產(chǎn)線所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，不足以應(yīng)付后四條生產(chǎn)線的資本支出。

高盛推測中澳鐵礦項(xiàng)目的總投資為120億美元，摩根士丹利則認(rèn)為在100億至110億美元間，投行們都將2012年作為中信泰富資本投入的峰值年。

中信泰富最初于2007年與中冶簽訂工程總承包（EPC）合同，后者負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的選礦主工藝流程六條生產(chǎn)線的建設(shè)，合同總額17.5億美元。

此后中冶幾易其價，到2011年12月30日合同金額增至34.07億美元，這還只是建成兩條生產(chǎn)線的金額。與此同時，中治也墊付了大量資金。對于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生的總成本，中信和中冶同意用獨(dú)立第三方對項(xiàng)目進(jìn)行審計并將參照審計結(jié)果進(jìn)行協(xié)商確定費(fèi)用分擔(dān)以辦理工程結(jié)算。

為了籌措資本，從2006年開始，中信泰富開始大量融資，并出售非核心資產(chǎn)，包括國泰航空、北方聯(lián)合電力、中信國安等，套現(xiàn)資金主要用于中澳鐵礦項(xiàng)目近幾年的資本支出。至2012年底，中信泰富的總負(fù)債達(dá)到1166億港元。

2013年上半年的財報顯示，中信泰富每股盈利1.22港元，同比下跌19%，雖然能源業(yè)務(wù)和特鋼效益有所提升，卻被鐵礦開采業(yè)務(wù)的11億港元虧損拖累。 最硬的礦石

雖然中國擁有成熟的磁鐵礦選礦技術(shù)，但即使中國最有經(jīng)驗(yàn)的鋼鐵企業(yè)，也沒有開發(fā)如此大規(guī)模磁鐵礦的經(jīng)驗(yàn)。外國專家認(rèn)為，該項(xiàng)目從技術(shù)層面上講非常困難

中澳鐵礦項(xiàng)目是典型的“三邊”工程，邊施工、邊設(shè)計、邊修改。這種本意節(jié)省投資的“中國式打法”，在工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)等方面監(jiān)管異常嚴(yán)格的澳大利亞，往往意味著難以估量的時間和資金成本。

澳大利亞鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直以開采和出口高品位赤鐵礦為主。這種赤鐵礦鐵含量較高，只需簡單的破碎篩選即可直接用于鋼鐵生產(chǎn)。而中澳項(xiàng)目的磁鐵礦鐵含量較低，只有經(jīng)過選礦后才能用于鋼鐵生產(chǎn)。選礦工藝包括破碎、篩選、研磨、分選和過濾，即使中國最有經(jīng)驗(yàn)的鋼鐵企業(yè)，也沒有開發(fā)如此大規(guī)模磁鐵礦的經(jīng)驗(yàn)和能力。

常振明當(dāng)時曾拿著礦石樣品找到鞍鋼集團(tuán)，鞍鋼試驗(yàn)之后答復(fù)“礦石太硬，磨不出來”。曾就職于力拓、英美資源等知名礦商，擁有37年采礦經(jīng)驗(yàn)的馬飛高（Mike Elliott），也認(rèn)為該項(xiàng)目從技術(shù)層面上講近乎不可能開采。

中信泰富進(jìn)行自磨試驗(yàn)時，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)一兩個小時，礦石就能把磨機(jī)的漏斗砸穿。

按照正規(guī)程序，項(xiàng)目第一步應(yīng)先將若干噸礦石樣本運(yùn)回國內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化試驗(yàn)、論證，而在中澳鐵礦項(xiàng)目中，這個重要環(huán)節(jié)存在缺失。

技術(shù)上未曾預(yù)料到的巨大難度，金融危機(jī)下自身難保的鋼鐵企業(yè)，全球低迷的礦價，多重打擊令彼時的中信泰富孤立無援。然而，常振明接手中澳項(xiàng)目時，圍繞該項(xiàng)目的投資已超過30億美元，中信泰富進(jìn)退維谷。

2008年10月，中信泰富爆出澳元衍生品交易巨虧155億港元事件，不久，時任主席榮智健引咎辭職，常振明臨危受命。

常振明對《財經(jīng)》記者坦言，2009年中信集團(tuán)重組中信泰富時，曾對如何處理中澳鐵礦項(xiàng)目有過一番激烈討論。

中信集團(tuán)當(dāng)時希望把該礦的部分股權(quán)出售給鋼鐵企業(yè)，自己僅保留約50%股權(quán)，這樣可以降低風(fēng)險，提高效率，但當(dāng)時誰也不敢接這個燙手山芋。

常振明只能自力更生。2009年，他調(diào)派華東一、劉樹純等中信建設(shè)骨干支援澳洲項(xiàng)目。他們有在阿爾及利亞、安哥拉等地管理大型項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。

但對于沒有直接采礦業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中信新團(tuán)隊而言，該項(xiàng)目的復(fù)雜程度超出想象。

常振明原本是做金融出身，并無采礦經(jīng)驗(yàn)，于是四處求教。他多次了解中鐵建發(fā)生巨虧的沙特麥加輕軌項(xiàng)目以及中鐵波蘭高速公路項(xiàng)目，與工程人員和第三方探討項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。他還找到國內(nèi)有鐵礦石開采，尤其是有磁鐵礦采選經(jīng)驗(yàn)的鋼廠，就技術(shù)瓶頸問題進(jìn)行研究。最終，中信方面逐步找到技術(shù)癥結(jié)所在，與合作伙伴進(jìn)行了有針對性的研發(fā)攻關(guān)和設(shè)備調(diào)試，以適應(yīng)澳洲鐵礦的特性。

中信泰富礦業(yè)公司董事總經(jīng)理兼首席運(yùn)營官劉樹純已經(jīng)在中澳項(xiàng)目鏖戰(zhàn)4年。他開玩笑說，自己每天都在祈禱，希望第二天機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所有一切順利。這名身高超過一米八的彪形大漢是同濟(jì)大學(xué)工程學(xué)碩士，曾參與中東、委內(nèi)瑞拉和中國等多個大型工程項(xiàng)目。 2013 年12 月2 日，中澳磁鐵礦的首船鐵精粉終于運(yùn)往中國。

“所有工作都已啟動，但由于是全新的工藝，整個礦的設(shè)計、施工是否能夠成功，還沒有被證明。我們別無選擇，只能把它建成?！背Ｕ衩鲗Α敦斀?jīng)》記者說。直到2013年底，當(dāng)?shù)谝慌V石運(yùn)出港口的時候，才證明中澳鐵礦的磨選技術(shù)是可行的。簡單地說，這個項(xiàng)目最終采用的鐵礦石磨選技術(shù)和設(shè)備組合，可以解決硬度極高的礦石打磨，但相關(guān)技術(shù)和設(shè)備投入亦高于一般鐵礦石的磨選。 總包模式得失

中冶沒有在發(fā)達(dá)國家做項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地認(rèn)為可以從國內(nèi)調(diào)集大批人員赴澳搞“會戰(zhàn)”。中資企業(yè)習(xí)慣于先報出低價，再隨著項(xiàng)目進(jìn)行追加投入

“沒有按照程序一步步做好項(xiàng)目的盡職調(diào)查，我們有責(zé)任，也在深刻地反思?！背Ｕ衩髦毖圆恢M。進(jìn)一步地總結(jié)分析則發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初中信泰富最大的問題，是過度信賴其總承包商中國冶金科工股份有限公司（601618.SH，下稱中冶）。

中冶是國內(nèi)最大的冶金工程承包商，擁有黑色和有色冶金工程完整產(chǎn)業(yè)鏈，亦在國際工程建筑領(lǐng)域有所建樹。按照合同，中澳鐵礦項(xiàng)目分兩個部分，中信泰富礦業(yè)公司組織建設(shè)海水淡化廠、電廠以及碼頭等公輔設(shè)施，中冶則承建主工藝流程。

張極井認(rèn)為，從工期和成本的控制來看，公輔設(shè)施的建設(shè)有一定的延期和超支，但都在可接受的范圍內(nèi)，中冶的主工藝流程卻是“卡住了脖子”。

中冶在海外做過很多項(xiàng)目，但是沒有在澳大利亞這樣的發(fā)達(dá)國家做項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)初在做整體設(shè)計時，中冶試圖照搬此前經(jīng)驗(yàn)，比如認(rèn)為能夠大量使用中國勞工等等，后來都被證明不可行。

澳大利亞勞動力匱乏，西澳礦工年薪普遍在十幾萬澳元，即便是在礦區(qū)打掃衛(wèi)生的工人，年薪也有數(shù)萬澳元（2007年至今，澳元兌人民幣在1∶6.6-1∶5.4之間波動）。澳大利亞政府要求所有上崗工人必須通過全英文的資格認(rèn)證，大量中國廉價勞工因簽證而被拒之門外。此外，在澳大利亞，安全和環(huán)保問題上從不通融，這都令中澳項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生成本，遠(yuǎn)高于中方此前的樂觀估算。

該項(xiàng)目的高成本還不止于此。采礦區(qū)一臺礦車的價格達(dá)到700萬美元。談起這17輛“豪車”，常振明如數(shù)家珍，“我總得知道錢都花在哪兒”。讓他印象深刻的還有礦區(qū)的紅河營地（Eramurra Village）。這是個剛剛建成不久的新營地，擁有1750個房間，每套宿舍面積約有10平方米左右，擺放著單人床、寫字臺、電視、冰箱、衣柜以及空調(diào)。每個房間都配備了廁所和沐浴設(shè)備。在35攝氏度高溫的炙烤下，關(guān)閉空調(diào)的房間猶如蒸籠。一位營地員工稱，這樣的溫度已經(jīng)算是好天氣，最熱的時候礦區(qū)高達(dá)40攝氏度以上。

紅河營地還包括了可以容納幾百人的食堂、健身房、游泳池、體育場、娛樂室。中國投資者無法想象，將紅河營地的投資平均算下來，每套宿舍的造價高達(dá)9萬多澳元。而在非洲，一套員工宿舍的成本也就1萬元人民幣而已。但在澳大利亞，類似這樣的勞保成本并不算高，必和必拓、力拓等大型礦商的營地宿舍造價更高，每套達(dá)到十幾萬澳元。

在非洲，中資企業(yè)往往可以通過政府間的協(xié)調(diào)，爭取設(shè)備、材料、簽證等方面的一切便利。但在澳大利亞這樣的國家，所有流程都有明確而嚴(yán)苛的規(guī)定。以進(jìn)口設(shè)備為例，所有設(shè)備不僅要符合歐洲的CE標(biāo)準(zhǔn)，還必須要符合澳洲標(biāo)準(zhǔn)。每一張建設(shè)圖紙，都要有具有澳洲資質(zhì)的工程師簽字。

中國國際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦透露，按單位投資計算，鞍鋼在澳大利亞的卡拉拉鐵礦項(xiàng)目投資成本約在370美元/噸鐵精礦，而中澳鐵礦項(xiàng)目難以低于這一數(shù)字。

中資建筑企業(yè)習(xí)慣于先報低價，再隨著項(xiàng)目進(jìn)行追加投入。“中冶當(dāng)時給我們的報價是最低的?；仡^來看，那個價錢怎么可能搞得下來？”常振明說。

數(shù)年來，中冶建設(shè)成本不斷上升，中信泰富也在與其談判尋求解決辦法。2013年12月24日，公司公告稱Sino Iron已與中冶的MCC Mining確定中澳鐵礦項(xiàng)目前兩條生產(chǎn)線和相關(guān)工程移交。Sino Iron將繼續(xù)第二條生產(chǎn)線的調(diào)試及整修，并負(fù)責(zé)余下的四條產(chǎn)線的建設(shè)和調(diào)試。中冶下屬參建企業(yè)將提供必要的技術(shù)工程管理服務(wù)，這意味著中冶總承包身份正式結(jié)束。

一位參與中澳項(xiàng)目建設(shè)的第三方分包商員工告訴《財經(jīng)》記者，中冶人員已于2013年三季度末全部撤離，“走得十分匆忙”。

雙方圍繞該項(xiàng)目的善后尚未明了，常振明依然致電邀請中冶董事長國文清參加中澳鐵礦的裝船儀式。國文清帶了三名隨行人員，秘書以及曾經(jīng)負(fù)責(zé)中澳項(xiàng)目的中冶西澳礦業(yè)公司董事長樊金田和該公司另一名工作人員。

在慶祝儀式上的簡短演講中，國文清說，“人類早已學(xué)會走路，每個人依舊重復(fù)著從陣痛到成長的過程，工程項(xiàng)目建設(shè)也是如此?！?/p>

《財經(jīng)》記者就此項(xiàng)目希望采訪中冶，國文清婉拒，稱現(xiàn)在不方便對此事予以評論，只留下一句：“為了克服中澳項(xiàng)目的困難，中冶盡了最大的努力?！?訴訟風(fēng)險

遴選當(dāng)?shù)睾献骰锇?，是影響跨國投資成敗的重要因素，中澳鐵礦項(xiàng)目的種種遭遇，提醒中國投資者在選擇合伙人之前務(wù)必擦亮眼睛

類似于很多其他大型的創(chuàng)建項(xiàng)目，交易對手風(fēng)險是中澳鐵礦項(xiàng)目未來的另一變數(shù)。2006年到2008年間，中信泰富從自稱億萬富翁的克萊夫·帕爾默（Clive Palmer）手中收購了20億噸的磁鐵礦開采權(quán)和另外40億噸的認(rèn)購權(quán)，總共支付了4億多美元。此后，中信泰富在鉆探和試驗(yàn)工作結(jié)束后，行使了10億噸的認(rèn)購權(quán)。

60歲的帕爾默發(fā)跡于上世紀(jì)80年代澳大利亞黃金海岸房地產(chǎn)業(yè)，是曾經(jīng)的自由國家黨的最大捐助人。如今，他已經(jīng)從自由黨退出，組建“帕爾默聯(lián)合黨”（Palmer United Party），并在澳大利亞參議院占據(jù)三個席位，自己也成為了澳大利亞聯(lián)邦議員。

在澳大利亞媒體眼中，帕爾默喜歡“說大話”，他曾通過公開宣稱重建泰坦尼克號，以及童年時代住在中國見過和中國末代皇帝溥儀，來為自己的議員競選造勢。多位澳大利亞采礦業(yè)人士向記者證實(shí)，帕爾默是一位“難纏的角色，酷愛打官司”。

在中澳鐵礦項(xiàng)目之前，中信泰富對帕爾默的了解并不充分，從其手中購買磁鐵礦開采權(quán)時帕爾默設(shè)計的交易結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜。曾任CRA有限公司（現(xiàn)力拓有限公司）總法律顧問14年的律師張百善（Robin Chambers）指出，這與澳大利亞通常的資源并購交易形式不同，帕爾默的條件十分特殊，在澳大利亞礦業(yè)界僅此一家。

帕爾默利用合同里一些模棱兩可的用語向法院中信泰富， 在訴訟過程中，連澳洲法官也曾批評“Mineralogy為了不過是28.7萬澳元的訴求，拖慢了正式聆訊的進(jìn)度，浪費(fèi)了雙方和法庭的大量時間、金錢和資源”“超出一定程度的不現(xiàn)實(shí)”和“幾近于濫用程序”。

譬如合約規(guī)定帕爾默旗下Mineralogy公司將按每噸磁鐵礦0.3澳元的價格對“獲取”（taken）的礦石收取特許權(quán)使用費(fèi)。帕爾默堅稱連從礦坑中開采剝離的廢石都應(yīng)該支付特許權(quán)使用費(fèi)。最后西澳最高法院的判決明確指出廢石不在特許權(quán)使用費(fèi)征收范圍內(nèi)。

此外，合約另定中信泰富需要對鐵精礦成品支付特許權(quán)使用費(fèi)，但合約內(nèi)的定價機(jī)制當(dāng)中一項(xiàng)市場指標(biāo)從2010年起已不再使用，帕爾默拒絕以商業(yè)談判方式解決，又興訴訟，過程中立場瞬息萬變，最近一次的聆訊，法官直指當(dāng)次聆訊帕爾默的訴訟主張近乎荒唐。

中信泰富與帕爾默的官司糾葛還不止于此。在普雷斯頓海角港口，中信泰富設(shè)立了一些安全檢查，以確保人員安全，而帕爾默認(rèn)為這妨礙了他的進(jìn)出自由。中信泰富則表示從未拒絕帕爾默進(jìn)出，不過要求他和其他人一樣遵守一些安全程序。帕爾默要求法庭頒令允許他隨意進(jìn)出，否則他有權(quán)終止整個協(xié)議。

帕爾默不斷變換立場，多次威脅終止雙方協(xié)議，要求中信泰富將已經(jīng)投入近百億美元的礦山恢復(fù)至原始狀態(tài)退還給自己，中信泰富表示將繼續(xù)采取有效法律措施保護(hù)公司和股東的利益。

曾就職于力拓和FMG的郭菲利（Philip Kirchlechner）稱，中信泰富已經(jīng)在成本和延期方面遭遇了很大挑戰(zhàn)，這起糾紛會讓事情變得更糟?！巴Ｖ惯@個工程太幼稚了，這起糾紛難以被中國人理解，將可能嚇跑中國投資者?！?/p>

澳洲新任聯(lián)邦總理阿博特高度評價中澳鐵礦項(xiàng)目，2013年11月11日，他表示中信在澳洲投資80億澳元建設(shè)了前所未有的項(xiàng)目，是澳洲政府歡迎的“正確外資”。中澳鐵礦項(xiàng)目預(yù)期將為澳大利亞經(jīng)濟(jì)在未來25年內(nèi)帶來1100億澳元的出口收益，給西澳州政府直接繳納的稅費(fèi)將達(dá)53億澳元。中信泰富公開表示，作為聯(lián)邦議員的帕爾默的一系列行為損害了澳大利亞的國家利益。

中國國際礦業(yè)委員會董事、Swann Global亞洲地區(qū)執(zhí)行董事戴碧特（Peter Arkell）在接受澳大利亞媒體采訪時表示，目前的情況并不利于澳大利亞的名聲，中澳鐵礦項(xiàng)目的官司糾紛正在測試所有相關(guān)方的耐心，不僅僅是帕爾默，還有中國投資者。

遴選交易對手，是影響跨國投資成敗的重要因素，中澳鐵礦項(xiàng)目的種種遭遇，提醒中國投資者在選擇交易對手或合作伙伴之前務(wù)必擦亮眼睛。 命系礦價

在一個中遠(yuǎn)期看跌的鐵礦石市場中，盡快達(dá)產(chǎn)意味著可以較高的價格實(shí)現(xiàn)鐵礦石銷售，這對成本高昂的中澳鐵礦項(xiàng)目至關(guān)重要

榮智健時代的中信泰富，一度擁有一條特鋼產(chǎn)業(yè)鏈：石鋼、江陰特鋼和湖北新冶鋼組成的中信泰富特鋼板塊，在金融危機(jī)前形成了700萬噸特鋼產(chǎn)能。但是，不斷漲價的鐵礦石，令其吃盡了缺乏“口糧”的苦頭。

陳子琦回憶稱，那時中國鐵礦石進(jìn)口受制于年度長協(xié)談判，在賣方市場，買方難以因采購量大而獲得價格談判籌碼。鋼鐵行業(yè)利潤空間受到上下游兩端擠壓，加之手頭有閑置資金，鋼廠必然會向上游資源行業(yè)拓展。

收購建設(shè)中澳鐵礦項(xiàng)目，意味著中信泰富在解決自身特鋼廠原料保障問題的同時，還將成為潛在的鐵礦石供應(yīng)商。一旦實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，中信泰富會將40%的鐵精粉用于自己的特鋼生產(chǎn)，60%會在現(xiàn)貨市場出售。

最終決定中澳鐵礦項(xiàng)目經(jīng)營前景的還是鐵礦石的價格。2012年，63.5%品位鐵礦石價格持續(xù)在120美元-160美元/噸之間波動。按130美元/噸的現(xiàn)價計算，一條磁鐵礦生產(chǎn)線，每年將給中信泰富帶來5億美元的現(xiàn)金流。

問題在于，目前全球市場對鐵礦石的長期價格走勢幾乎一致看跌。

澳大利亞資源和能源經(jīng)濟(jì)局（BREE）了季度預(yù)測報告，表示隨著更多的鐵礦石項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，供應(yīng)將顯著增加。2014年澳大利亞鐵礦石出口量將達(dá)到7.09億噸，巴西出口量將達(dá)到3.52億噸，兩國合計增加鐵礦石出口量1.58億噸。

報告還稱，中國今年鐵礦石進(jìn)口量預(yù)計達(dá)到8.52億噸，同比增長7%，全球鐵礦石貿(mào)易量有望進(jìn)一步增長9%至13.1億噸，這將有助于消化全球鐵礦石新增產(chǎn)能。

高盛預(yù)計，鐵礦石的價格在2013-2015年分別為139美元、115美元和80美元，價格走低的原因包括從2014年起出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過剩、中國經(jīng)濟(jì)放緩、鋼鐵生產(chǎn)增速下滑、海上運(yùn)輸?shù)蔫F礦石和中國本土生產(chǎn)的鐵礦數(shù)量增加等。

杰富瑞投行則認(rèn)為，因?yàn)閹齑孑^低和季節(jié)性的供給緊縮，鐵礦石價格在2014年一季度會繼續(xù)上漲，但接著很可能掉頭向下，2014年至2016年的62%精度鐵礦石每噸價格為125美元、105美元和95美元。

預(yù)測市場價格從來不是一件容易的事。例如，鐵礦石長協(xié)價格機(jī)制打破后，礦石價格在被市場看空的預(yù)期下并沒有大幅下挫。

2012年，全球鐵礦石市場年尚存4000萬噸左右的供給缺口，2013年即轉(zhuǎn)為供給超過需求2000萬噸。但普氏（Platts）鐵礦石價格卻顯示，2013年的年均價格微漲至135.19美元/噸，2012年是130美元/噸。

深諳鐵礦石市場規(guī)則的一位鐵礦石貿(mào)易商稱，淡水河谷、力拓、必和必拓在全球鐵礦石海運(yùn)市場占據(jù)七成份額，這意味著每家公司的供給都對市場預(yù)期有著極強(qiáng)影響。

2013年12月底的颶風(fēng)“克里斯汀”曾令西澳主要鐵礦石出口港之一的黑德蘭和丹皮爾港關(guān)閉，鐵礦石現(xiàn)貨市場和掉期市場價格應(yīng)聲上漲。貿(mào)易商戲言，“這場風(fēng)暴來得真巧，正好是市場擔(dān)心鐵礦石價格會否跌破130美元/噸的關(guān)鍵時刻?！?/p>

三大礦商因?yàn)闅夂颉⑹鹿实纫蛩卦斐傻墓┙o中斷或縮減，將導(dǎo)致中短期內(nèi)礦價走勢脫離通常預(yù)期。

對于中澳鐵礦項(xiàng)目而言，能否盡早實(shí)現(xiàn)盈利，取決于未來生產(chǎn)線調(diào)試是否順利和鐵礦石價格。越快完成調(diào)試，意味著生產(chǎn)線能夠盡早達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)以降低平均成本。在一個中遠(yuǎn)期看跌的鐵礦石市場中，盡快達(dá)產(chǎn)意味著以較高的價格實(shí)現(xiàn)鐵礦石銷售。

張極井對《財經(jīng)》記者稱，根據(jù)公司內(nèi)部測算，六條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，按目前的礦價計算，盈利情況“還是不錯的”。但在僅有兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)的情況下，該項(xiàng)目不虧損很難。 與時間賽跑

澳大利亞員工通常工作九天，休息五天。如果該項(xiàng)目按照這種節(jié)奏進(jìn)行，工程建設(shè)將遙遙無期

首船裝運(yùn)儀式的前一晚，中信泰富礦業(yè)在項(xiàng)目營地的食堂安排了一場慶祝晚宴，出于安全以及節(jié)約的考慮，每人最多只能獲得四小瓶啤酒，即便這樣，在場的上百名員工還是異常興奮。

“你們正在這個國家最大的磁鐵礦項(xiàng)目中工作，這個項(xiàng)目將在澳大利亞未來數(shù)十年的發(fā)展中留下巨大足跡?！背Ｕ衩饕淮未螌⑼硌鐜?，“無數(shù)個評論者和所謂的專家都聲稱這個項(xiàng)目不可能建成，但如今，這個項(xiàng)目已樹立在我們眼前。”

中信泰富估計，在汲取前兩條生產(chǎn)線經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，剩下四條線的建設(shè)期為兩年左右，項(xiàng)目全部建成后，中澳鐵礦每年將有2400萬噸鐵精粉運(yùn)回國內(nèi)。

穆迪預(yù)計，假設(shè)2014年中澳鐵礦全年產(chǎn)量達(dá)到400萬噸，中信泰富“經(jīng)調(diào)整債務(wù)/稅息折舊及攤銷前利潤”和“營運(yùn)資金/債務(wù)”比率，將由2012年底的13.8倍和2.1%，改善至10倍和3%。

現(xiàn)在，問題的關(guān)鍵在于該項(xiàng)目能否盈利。運(yùn)營成本是其中的關(guān)鍵指標(biāo)，此前業(yè)界對中澳項(xiàng)目這一指標(biāo)猜測不一。

對這一話題，中信泰富并沒有正面回應(yīng)。張極井承認(rèn)，只有兩條線運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致成本偏高。另外，電廠、港口、海水淡化廠等所有資產(chǎn)都開始計提折舊，“近兩年會比較難”。

精鐵礦的主要生產(chǎn)成本包括開采、加工、人工、特許費(fèi)和配套設(shè)施（例如港口、管道等等），再加上運(yùn)輸?shù)取?/p>

高盛預(yù)計中澳鐵礦長期的邊際單位成本接近69美元/噸，2013年和2014年單位成本依舊保持高位，主要因?yàn)槟壳爱a(chǎn)量有限，電費(fèi)、脫水費(fèi)用等加在一起，導(dǎo)致單位成本較高，而項(xiàng)目本身也需要調(diào)試。據(jù)估計，大概需要18個月的時間才能達(dá)到常態(tài)的單位生產(chǎn)成本。

不僅是中澳鐵礦項(xiàng)目，同樣位于西澳地區(qū)鞍鋼卡拉拉磁鐵礦項(xiàng)目，也面臨著達(dá)產(chǎn)挑戰(zhàn)。按照鞍鋼內(nèi)部測算，如果卡拉拉鐵礦達(dá)產(chǎn)水平到60%以上，就可以產(chǎn)生正現(xiàn)金流，到80%以上就可以自負(fù)盈虧。

中澳鐵礦必須跟時間賽跑，越快完成調(diào)試，就能越早產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)從而攤薄成本，而越早實(shí)現(xiàn)銷售，就越能對沖礦價下行風(fēng)險。

2013年上半年，高盛為中澳鐵礦項(xiàng)目做過敏感性測試，結(jié)果顯示，鐵礦石產(chǎn)量和鐵礦石價格是對該項(xiàng)目和公司價值重要的影響因素。每增加500萬噸產(chǎn)量將增加8%的公司凈值（NAV），而鐵礦石價格每噸增加10美元，將提高22%的公司凈值（NAV）。

高盛采取折現(xiàn)現(xiàn)金流法計算該項(xiàng)目的價值。假設(shè)資金的平均成本為10%，估計中澳鐵礦項(xiàng)目的內(nèi)部收益率（IRR）僅為1%。但是， 80%的資本支出已經(jīng)花掉了，如果忽略這些沉沒成本，預(yù)計這個項(xiàng)目的IRR為22%，這就能給中信足夠的經(jīng)濟(jì)動力去繼續(xù)完成這個項(xiàng)目。

2013年4月，中信重新梳理了中澳項(xiàng)目的管理團(tuán)隊。

一位中信泰富礦業(yè)公司的員工稱，2013年3月他們接到人事部門發(fā)的郵件，提及華東一將于4月30日正式離職。5月11日，57歲的中信重工機(jī)械股份有限公司董事長任沁新成為項(xiàng)目調(diào)試總指揮。

調(diào)用任沁新是常振明的用心之舉。在成功生產(chǎn)出磁鐵礦粉產(chǎn)品后，中信泰富最為重要的任務(wù)就是保證生產(chǎn)線能夠順暢運(yùn)行，降低運(yùn)營成本。而選礦環(huán)節(jié)的核心設(shè)備磨機(jī)，就是由中信重工設(shè)計生產(chǎn)。

任沁新的首要任務(wù)是“提速”。在澳大利亞有一個玩笑，Western Austria（西澳）的縮寫“WA”其實(shí)是Wait A While（等一會兒）的意思，以此嘲諷他們生活閑散，辦事效率低。多年來，在礦山，員工工作9天，休息5天。但是在生產(chǎn)線調(diào)試期間，如果按照這樣的工作節(jié)奏會遇到很大的困難，因?yàn)闀龅礁鞣N問題需要及時處理和解決。

“一個員工到了點(diǎn)就下班，或者到時間就放下手里的工作就去休假，生產(chǎn)線就很難正常運(yùn)行?！比吻咝抡f。

這位新任負(fù)責(zé)人并沒有靈丹妙藥，只能以身作則，每天早上6點(diǎn)上班，第一個坐到會議室，召集中方和外方管理層開早會?！伴_始也有人不來，我先是批評，時間長了，大家就不好意思不來?！?/p>

每天下午4點(diǎn)，管理層再次碰頭，重新檢查當(dāng)天問題的解決情況，然后安排給下一班人員。過去即便出現(xiàn)問題，該下班的員工到點(diǎn)就會放下手中的事情離開崗位。任沁新對此不能容忍，他規(guī)定如果職責(zé)范圍內(nèi)出了問題，一定要給下一班交代清楚才能離開崗位。

在一次搶修任務(wù)中，任直接找到維修主管Tony，當(dāng)問到第三個問題搶修時間表時，Tony回答不上來。這個澳籍主管認(rèn)為解決問題就應(yīng)該層層上報，按部就班至少也需要一周時間。但任要求Tony當(dāng)天晚上就與他一起到現(xiàn)場處理問題。在現(xiàn)場，任把所有維修方案，最終只用了兩天兩夜，搶修工作全部完成。

冶金行業(yè)前景報告范文第5篇

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實(shí)力；堅持以發(fā)展為主題，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量；堅持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊建設(shè)；堅持以科技為先導(dǎo)，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。

2、發(fā)展思路。我市新型工業(yè)化的發(fā)展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)四個協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)五個突破。

一個主題：量質(zhì)并舉，又好又快，跨越發(fā)展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業(yè)。

三大產(chǎn)業(yè)：化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產(chǎn)業(yè)。

四個協(xié)調(diào)：市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展與節(jié)約環(huán)保相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

五個突破：到2010年，我市新型工業(yè)化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“五個新突破”：

——工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新突破。到2010年，全部工業(yè)增加值突破500億元，年均遞增16%以上，其中，列統(tǒng)工業(yè)增加值突破400億元，年均遞增18%以上，列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)銷售收入突破2000億元，年均遞增25%以上。

——工業(yè)投入實(shí)現(xiàn)新突破?！?*”期間，工業(yè)投入總額力爭超過2000億元；每年實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過100項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目達(dá)到10項(xiàng)，力爭突破投資超50億元的大項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產(chǎn)業(yè)。到2010年，三大千億產(chǎn)業(yè)銷售收入總額達(dá)到1500-2000億元；打造2個銷售超400億元的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，6個銷售收入超100億元的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，10個銷售收入超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，50個銷售收入超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；培育銷售收入超億元企業(yè)300戶以上，超10億元企業(yè)20戶，超50億元企業(yè)3戶，力爭超100億元以上企業(yè)3戶，其中超300億元企業(yè)2戶。

——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。到2010年，科技進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)份額提高到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15%；年開發(fā)市級以上新產(chǎn)品800項(xiàng)，其中重點(diǎn)新產(chǎn)品200項(xiàng)。全市專利申請量以每年20%增幅遞增，力爭累計達(dá)到8000件，發(fā)明專利占申請量的20%。重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建有信息系統(tǒng)，主要技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國際水平。

——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破?！?*”萬元工業(yè)增加值綜合能耗比“**”末降低22%；市重點(diǎn)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收比例達(dá)到70%；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；工業(yè)企業(yè)COD減排總量11.1%，二氧化硫減排總量16.1%。主城區(qū)基本實(shí)施集中供熱，同時關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣(區(qū))開發(fā)區(qū)逐步實(shí)施集中供熱。

二、實(shí)施大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1、加快重大項(xiàng)目的建設(shè)。

每年實(shí)施投資超億元以上項(xiàng)目超過100項(xiàng)，投資10億元以上項(xiàng)目超過10項(xiàng)。建立健全“六項(xiàng)制度”，即市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制、項(xiàng)目督查制、項(xiàng)目會辦制、銀企對接制、綠卡制、重大項(xiàng)目獎勵制。對億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，全程服務(wù)。由市重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核辦公室牽頭，組成10個督查組對投資超億元以上項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)督查，做到一月一督查、一月一會辦、一月一通報，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、突出大項(xiàng)目招商。

要實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。注重外資的引進(jìn)，提高外資占引資額的比重，提升項(xiàng)目層次。注重大項(xiàng)目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項(xiàng)目作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)。對一些有意向的特大型項(xiàng)目，建庫跟蹤，組織專門力量進(jìn)行包裝策劃，推進(jìn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭在“**”期間，實(shí)現(xiàn)投資50億元以上項(xiàng)目的突破。注重項(xiàng)目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高消耗、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅決不引。大力開展企業(yè)招商，把招商引資與企業(yè)的改革、改組、改造結(jié)合起來，爭取多種形式的合資合作。抓住國際、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，跟蹤世界五百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名的大企業(yè)的投資戰(zhàn)略，全力跟進(jìn)，爭取實(shí)現(xiàn)大重組的新突破。

3、提高項(xiàng)目有效投入。

切實(shí)把握好投向，所上項(xiàng)目要符合高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項(xiàng)目必須進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)。禁止在化工園區(qū)外新建投資3000萬元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項(xiàng)目，不允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)化工項(xiàng)目。要不斷提高投資效益，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)單畝土地的投資收益（稅收）不能低于5萬元，市開發(fā)區(qū)要力爭達(dá)到10萬元以上。要加大對大項(xiàng)目的考核。市政府出臺《重大項(xiàng)目突破年考核獎勵辦法》，突出大項(xiàng)目的考核，加大大項(xiàng)目的加分力度，加大投資超億元的竣工項(xiàng)目加分力度，加大當(dāng)年投資超億元項(xiàng)目的加分力度，以大項(xiàng)目，促大投入，出大效益。

三、培育大企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

1、全力提升企業(yè)規(guī)模。

將發(fā)展大企業(yè)作為提升我市工業(yè)整體實(shí)力的重要抓手，重點(diǎn)培育市百強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場開拓，提高適應(yīng)市場的能力，積極擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模，在項(xiàng)目、資金、服務(wù)等方面給予扶持，將其發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理水平上得到新提升，增強(qiáng)大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、示范與帶動作用。

2、集聚企業(yè)發(fā)展能力。

現(xiàn)有骨干企業(yè)，要應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和運(yùn)營模式，挖掘自身潛力，提高運(yùn)行質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。要通過加速折舊、企業(yè)營利、銀行貸款等多渠道解決發(fā)展資金的問題；積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，每個行業(yè)都要形成幾家龍頭型的大企業(yè)、大集團(tuán)。

3、大力推進(jìn)企業(yè)上市。

加快企業(yè)資本運(yùn)營和上市步伐。在全市重點(diǎn)企業(yè)中選擇10-20戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。目前尚未進(jìn)行股改的企業(yè)要加快吸納社會法人股，爭取在今年完成股份制改造。已經(jīng)設(shè)立的股份制公司要做好券商的選擇工作，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。目前上市條件基本完備的企業(yè)要加快推進(jìn)速度，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破?！?*”末，我市上市企業(yè)力爭達(dá)到3-4家。

4、加快企業(yè)規(guī)劃研究。

100戶重點(diǎn)企業(yè)都要制定企業(yè)“**”發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，研究企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，排出加快發(fā)展的增長點(diǎn)，尋求與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作的結(jié)合點(diǎn)。百強(qiáng)企業(yè)要成為大項(xiàng)目的重要載體，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。重點(diǎn)企業(yè)每年都要實(shí)施一個5000萬元以上的技改項(xiàng)目，每年都要開發(fā)一個有較大市場容量的新產(chǎn)品，企業(yè)“**”的年均增幅要達(dá)到25%以上。

四、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、培育三個千億產(chǎn)業(yè)。

立足淮安實(shí)際，加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭2010年三大產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到1500-2000億元，到“**”末，銷售收入超過1000億元?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。重點(diǎn)是迅速壯大制鹽、兩堿產(chǎn)品規(guī)模，建成全國重要的鹽及兩堿產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安邦電化環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目的實(shí)施為基礎(chǔ)，大力發(fā)展環(huán)氧樹脂等產(chǎn)品鏈，同時拓展氯堿化工與石油化工的聯(lián)接度，發(fā)展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產(chǎn)品；發(fā)展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產(chǎn)品；充分利用硝基甲苯和氫氣的產(chǎn)品優(yōu)勢，拓寬催化加氫產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)展硝基甲苯產(chǎn)品鏈。要發(fā)揮光氣產(chǎn)品的優(yōu)勢，積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發(fā)展機(jī)遇。特鋼及延伸加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，年內(nèi)形成300萬噸特鋼的生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)200萬噸熔融直接還原項(xiàng)目，創(chuàng)造條件建設(shè)300萬噸薄板生產(chǎn)線。同時利用特鋼棒型材的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展油井管、大無縫鋼管、緊固件、精鍛等產(chǎn)品。以瑞時特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎(chǔ)，提高規(guī)模，提升檔次，積極向后道產(chǎn)品延伸，發(fā)展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)：以富士康為龍頭，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大企業(yè)的帶動效應(yīng)，集聚一批上下游配套企業(yè)，年內(nèi)富士康模具、電路板、電子接插件項(xiàng)目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，到“**”末，形成1400萬平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬件計算機(jī)外殼組件的生產(chǎn)能力，同時積極引進(jìn)明基電腦等知名企業(yè)，將我市發(fā)展成為新興的電子信息制造業(yè)基地。

2、提升六個傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)發(fā)揮投入的拉動作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，壯大煙草、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥、建材六大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。煙草產(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機(jī)遇，加快企業(yè)的升級改造，采用分組加工和高速卷接等技術(shù)，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力，將“一品梅”發(fā)展成為全國名牌卷煙，增加產(chǎn)銷規(guī)模。機(jī)械產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)提高電機(jī)、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品。逐步發(fā)展環(huán)保機(jī)械、數(shù)控設(shè)備、電力設(shè)備等裝備制造業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展具有環(huán)保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，通過招商引資，新上一批10萬紗錠以上的紡織企業(yè)，同時做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。開發(fā)方便食品，做大做強(qiáng)品牌，走多樣化、精細(xì)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業(yè)體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用化學(xué)合成藥新技術(shù)、中藥材提取分離技術(shù)，研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統(tǒng)類及精神系統(tǒng)類新藥，大力發(fā)展“野馬追”產(chǎn)業(yè)，提高中藥產(chǎn)品的規(guī)模、品種和檔次。建材產(chǎn)業(yè)：主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學(xué)建材、建筑節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展水泥和水泥制品行業(yè)，積極推進(jìn)商品砼、商品砂漿的應(yīng)用。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

根據(jù)目前的比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、特鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、凹土加工產(chǎn)業(yè)集群、針紡織產(chǎn)業(yè)集群、石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、教具產(chǎn)業(yè)集群等10個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。

新型工業(yè)化要立足生產(chǎn)業(yè)的支撐與推動，要把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，積極培育重點(diǎn)物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目。大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，加快發(fā)展第三方物流?？萍挤?wù)業(yè)積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)鼓勵股份制銀行在淮建立分支機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展資本市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。商務(wù)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)、特色專業(yè)市場和會展業(yè)，加快市會展中心的建設(shè)步伐。

五、建設(shè)大載體，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

1、加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園建設(shè)。

強(qiáng)力推動以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的“四區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作，進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)?！?*”末，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園列統(tǒng)工業(yè)銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。推進(jìn)鹽化工工業(yè)園的建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊操作，分步實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)化工企業(yè)向園區(qū)集聚，禁止在園區(qū)外新建化工企業(yè)。啟動建設(shè)特鋼產(chǎn)業(yè)園，完善規(guī)劃，科學(xué)論證，為特鋼產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供載體。

2、提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)層次。

全力推動六個新批省級開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，增強(qiáng)承載大項(xiàng)目的能力。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)要根據(jù)發(fā)展需要，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。要促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。要提高縣區(qū)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，提高項(xiàng)目的科技含量、投資密度和投資效益。6個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列統(tǒng)工業(yè)銷售突破100億元。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)?；搓?、漣水開發(fā)區(qū)與江寧、南京兩開發(fā)區(qū)的共建合作要加快推進(jìn)，力爭使共建開發(fā)區(qū)走在全省前列。積極推進(jìn)其它開發(fā)區(qū)與蘇南開發(fā)區(qū)的掛鉤共建，積極承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

3、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

要結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要本著“科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展、主業(yè)突出、良好環(huán)境”的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，改善集中區(qū)投資環(huán)境，吸納中小優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，逐步壯大工業(yè)集中區(qū)的規(guī)模，

六，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)。

1、提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施化學(xué)藥及中間體新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、高性能鋼材關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)、凹土資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新型環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化、太陽能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子信息、先進(jìn)制造與自動控制、工業(yè)生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收再創(chuàng)新。各重點(diǎn)企業(yè)都要對引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行消化吸收，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)工藝的創(chuàng)新。有關(guān)裝備生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對引進(jìn)設(shè)備的研究，將引進(jìn)設(shè)備的機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品中去，提高產(chǎn)品的科技含量。百強(qiáng)企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心，增加科技投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

2、加大新產(chǎn)品開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場容量的產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群，帶動各行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平的提高與升級。機(jī)電行業(yè)重點(diǎn)研究開發(fā)變頻、調(diào)速電機(jī)、自動化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機(jī)等新產(chǎn)品，研究開發(fā)環(huán)保機(jī)械、紡織機(jī)械等裝備產(chǎn)品。化工行業(yè)重點(diǎn)加大加氫、加氯等精細(xì)化工產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加品種，提高檔次。冶金行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展開發(fā)特鋼大棒材、大無縫鋼管、高壓特種管材等；醫(yī)藥行業(yè)力爭在“**”期間開發(fā)出10種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。要加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，在淮高校要將企業(yè)的技術(shù)難題作為科研攻關(guān)項(xiàng)目，要將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、加快創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為支撐、社會投資為多元參與的投資體系。在重點(diǎn)行業(yè)選擇若干關(guān)鍵共性技術(shù)組建一批新的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的中小企業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵和推進(jìn)高校、科研院所的科技力量進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。鼓勵各類企業(yè)、高校、科研院所、風(fēng)險投資公司等參與平臺投資建設(shè)。

4、推進(jìn)信息化帶動工業(yè)化。

圍繞企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)集成化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)過程自動化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)化等五個方面，加快推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)管理、設(shè)計、營銷等領(lǐng)域的應(yīng)用和集成，把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來，推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

5、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

深入實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興企”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加大產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)品牌保護(hù)，提高企業(yè)占領(lǐng)市場的核心競爭力。要以技術(shù)、質(zhì)量為基礎(chǔ)，以骨干產(chǎn)品為依托，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量體系認(rèn)證，塑造企業(yè)品牌形象。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”或“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由市財政給予一次性獎勵50萬元。力爭到“**”末，中國馳名商標(biāo)達(dá)到2-3件，國家名牌產(chǎn)品達(dá)到3-5個；省著名商標(biāo)達(dá)到50件，省級名牌達(dá)到40個。

七、注重節(jié)約環(huán)保，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。通過大力發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，逐步提高低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)產(chǎn)品比重。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，各地、各部門要制定計劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)火力發(fā)電“上大壓小”工作，按計劃關(guān)停小火電機(jī)組，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高機(jī)組效率，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。二是加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。大力推廣節(jié)能技術(shù)，組織實(shí)施以節(jié)能降耗為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點(diǎn)耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術(shù)、能源優(yōu)化利用技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能材料和節(jié)能新技術(shù)；以百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批節(jié)能降耗效果明顯的技改項(xiàng)目。大力推進(jìn)區(qū)域集中供熱工程。加快能效電廠建設(shè)，力爭“**”期間建成3萬KW以上能效電廠。三是建立有效的節(jié)能管理機(jī)制。通過落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，從源頭杜絕能源浪費(fèi)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對使用明令淘汰的工藝、技術(shù)和用能設(shè)備等違法用能行為的查處力度。通過加強(qiáng)節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，落實(shí)節(jié)能責(zé)任，提高節(jié)能主動性。

2、努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。建設(shè)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大小，協(xié)調(diào)組織好企業(yè)之間、行業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，特別是資源利用協(xié)作，把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用。通過推進(jìn)淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)更多企業(yè)開展內(nèi)部各工藝之間的物料循環(huán)，減少物料消耗，達(dá)到實(shí)現(xiàn)污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開展資源綜合利用。堅決落實(shí)國家、省有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)開展好資源綜合利用認(rèn)定工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用，輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用，建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項(xiàng)目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，確保工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在較高水平。

3、強(qiáng)力落實(shí)環(huán)保措施。

一是實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。層層分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排責(zé)任。對排污總量超過目標(biāo)要求的縣區(qū)，要暫停審批該區(qū)域內(nèi)需增加排污總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告的審批，從源頭上防治污染。同時，實(shí)行排污許可證制度，對超量排放企業(yè)，依法嚴(yán)厲處罰。二是積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的，認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點(diǎn)用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。通過環(huán)境友好企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動清潔生產(chǎn)工作全面開展。三是加大環(huán)保項(xiàng)目投入。加快污水處理廠和截污系統(tǒng)工程建設(shè)步伐。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)污染點(diǎn)源治理力度，建成一批企業(yè)自備廢水、廢氣處理工程，加快淮陰發(fā)電有限公司、華能國際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。四是認(rèn)真開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。至2007年底全面完成化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作，通過集中整治，規(guī)范或淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)；引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中；有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，消除事故隱患，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全和技術(shù)裝備水平。

八、強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，使政府成為良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，進(jìn)一步進(jìn)行流程再造，推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批，提高辦事效率。堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從源頭上和機(jī)制上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格控制各類檢查活動，少檢查，多服務(wù)，多幫助解決企業(yè)遇到的問題。加大金融支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題。

2、用好用活各類稅收減免政策。

進(jìn)一步落實(shí)鼓勵類建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、技術(shù)改造項(xiàng)目購置國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅和外商投資項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅政策。

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*－2020年）〉若干配套政策的通知》和《省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)所提職工教育經(jīng)費(fèi)在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的可在稅前扣除；企業(yè)建立的省級以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；承擔(dān)國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備實(shí)行加速折舊；科技型企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報酬，可計入技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。

3、加大財源建設(shè)扶持力度。

加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，幫助企業(yè)策劃包裝符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，并積極向上申報，爭取國家、省各類優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對新型工業(yè)化的支持，最大限度地發(fā)揮政策支持的綜合效率，市經(jīng)貿(mào)委、財政局共同研究制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法。

（1）出臺重大工業(yè)項(xiàng)目扶持辦法。為增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動力，激發(fā)各地及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目的積極性，實(shí)現(xiàn)以大項(xiàng)目培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培植新財源的目標(biāo)，對能形成重大增長點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持。選擇一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、新增入庫稅收較大的項(xiàng)目給予獎勵。按照誰收益，誰扶持的原則，扶持資金由同級財政承擔(dān)。

（2）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以扶持。為加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，對新引進(jìn)的三大千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持。

（3）繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制度。對重點(diǎn)技術(shù)改造由市委、市政府頒發(fā)項(xiàng)目綠卡。按照對綠卡項(xiàng)目減免收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對綠卡項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)減免。

（4）設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，用于補(bǔ)助通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，以及對在節(jié)能和清潔生產(chǎn)工作上取得顯著成績的縣區(qū)、單位和個人的獎勵。

（5）建立高成長企業(yè)的扶持激勵機(jī)制。在全市選擇10戶-15戶規(guī)模較大，比較優(yōu)勢突出、發(fā)展前景良好的工業(yè)企業(yè)，作為培育大企業(yè)的重中之重，促進(jìn)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，在企業(yè)融資、用地、財稅政策等方面予以重點(diǎn)傾斜。各級財政安排專項(xiàng)資金，對高成長企業(yè)進(jìn)行扶持。每年用于支持發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大的支柱企業(yè)，力爭用3-5年的時間，培育一批蘇北領(lǐng)先、省內(nèi)一流的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

4、積極營造加快新型工業(yè)化的輿論氛圍。

加大新型工業(yè)化的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，開辟專欄，宣傳新型工業(yè)化的主要成就，重大項(xiàng)目的工作動態(tài)和主要成效，開展節(jié)能、環(huán)保專題宣傳。加大對工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的宣傳，幫助企業(yè)擴(kuò)大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、管理人員、科技人員、高級技術(shù)工人和經(jīng)營團(tuán)隊，提高企業(yè)家的社會地位，對新增入庫稅收超1000萬元，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先推選勞動模范。

九、創(chuàng)新考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、創(chuàng)新新型工業(yè)化考核體系。

樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，建立體現(xiàn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)分解為導(dǎo)向性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。將開票銷售收入作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)，將節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的指標(biāo)作為必須完成的約束性指標(biāo)。將大項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，沒有投資超10億元以上項(xiàng)目的縣區(qū)不能被評為目標(biāo)考核一等獎。

2、加大組織協(xié)調(diào)力度。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，建立市推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會議制度。市政府分管市長為聯(lián)席會議召集人，成員包括市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)建立新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系，制定聯(lián)席會議工作細(xì)則，加強(qiáng)檢查督促和考核管理，做好聯(lián)席會議成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。原則上每季度召開一次全體會議，通報工作情況，研究推進(jìn)新型工業(yè)化的重大問題。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高投資效益。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)大上、快上國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的項(xiàng)目。嚴(yán)禁新建限制類項(xiàng)目，對現(xiàn)有屬于限制類生產(chǎn)能力，要加大技術(shù)改造力度，用新工藝、新技術(shù)促進(jìn)企業(yè)升級，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品和采用淘汰類工藝、技術(shù)、裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

4、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

研究出臺推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)政策，以“政府引導(dǎo)，主體多元化，運(yùn)作市場化，服務(wù)社會化”模式，加快“一個中心，六個平臺”的建設(shè)。以淮安市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為核心，推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、政策法律服務(wù)、信息及咨詢等六大服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)各級政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，接受政府部門的委托，組織社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性與商業(yè)性相結(jié)合的服務(wù)；降低創(chuàng)業(yè)門檻，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；積極為中小企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)、試制、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)民間資本、外來資本，充實(shí)擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保融資規(guī)模；加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力；聽取中小企業(yè)呼聲，為中小企業(yè)提供法律援助服務(wù)；拓展信息采集渠道，加大信息量，使之適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。整合社會資源，打造良好環(huán)境，努力幫助中小企業(yè)解決融資難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難等問題。

5、加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊與職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成企業(yè)家成長的良好社會基礎(chǔ)。大力吸引在外工作人員回淮創(chuàng)業(yè)，造就一批新的企業(yè)家群體。健全培養(yǎng)體系，形成提升企業(yè)家素質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)制。積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察創(chuàng)造條件，加快造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。要通過招引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，引進(jìn)一批素質(zhì)高、視野寬、理念新的企業(yè)家，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量。要強(qiáng)化激勵機(jī)制。政府定期表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，對發(fā)展速度快，社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行重獎，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展動力。