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綠色低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文第1篇

 

東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告范文1

 

石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過勝利油田年產(chǎn)量，未來原油加工量和整體裝置開工負(fù)荷率將明顯提高。

 

1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

 

2016年，東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。

 

（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國各地，油田化學(xué)品成熟對接勝利油田市場，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達(dá)到12622萬元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8.9%，居于國內(nèi)地級市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。

 

（二）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.22%，高于全省平均水平1個百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加，帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內(nèi)同行業(yè)前列，居于國內(nèi)地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。

 

（三）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價”（節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標(biāo)都居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

 

（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、海科集團(tuán)等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點(diǎn)對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。

 

（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運(yùn)、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級深水大港——東營港，碼頭總量達(dá)到39個，港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運(yùn)、集裝箱等多種運(yùn)輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運(yùn)管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個國家及省部重點(diǎn)實驗室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開工建設(shè)了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設(shè)施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。

 

2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案幾點(diǎn)思考

 

（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是對落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能，在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

 

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場的開放，利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

 

（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點(diǎn)打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

 

（四）實行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，并且采取市場化方式進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。

 

（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實時計算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。

 

東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告范文2

 

近日，由山東省東營市政協(xié)牽頭，東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）。該報告總結(jié)東營市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績、面臨的問題，并針對問題提出建議。

 

《報告》指出，2012年東營市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。

 

但該市海洋經(jīng)濟(jì)也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟(jì)支撐體系不健全等問題。針對這些問題，《報告》提出了六條建議：一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的良性互動。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進(jìn)海洋旅游業(yè)。三是堅持科技興海，強(qiáng)化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。六是制定配套措施，加大保障力度。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 創(chuàng)新

一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)。即 要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“ 資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程；以“低開采、高利用、低排放”為特征，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、廢物再利用五個環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、全社會內(nèi)得到合理、持久的循環(huán)流動和利用，達(dá)到能量平衡， 使物質(zhì)資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，把經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的影響降到最小程度，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，是解決資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾的根本出路。

二 鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.部分企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐探索

第一，蒙西工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。蒙西工業(yè)園區(qū)是2001年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的省級高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)24戶重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)主要引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新材料、建材、冶金、化工、電力、物流六大產(chǎn)業(yè)。

蒙西集團(tuán)創(chuàng)造的三種模式 ：一是利用周邊地區(qū)淤積的大量廢棄煤矸石、風(fēng)積沙、爐渣生產(chǎn)高標(biāo)號低堿水泥，并在水泥窯尾廢氣中提取、回收純度可達(dá)食品級的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質(zhì)碳酸鈣及二氧化碳全降解塑料的生產(chǎn)。二是將神華蒙西煤化股份有限公司搗固焦項目產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣用作高嶺粉體公司燃料，送蒙西自備電廠發(fā)電。三是在園區(qū)企業(yè)自備煤礦建洗煤廠，將選出的精煤煉焦；其副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于園區(qū)電廠發(fā)電；電廠產(chǎn)生的煤渣、粉煤灰再生產(chǎn)提取氧化鋁；廢棄的硅鈣渣經(jīng)燒制再做水泥熟料。

第二，鄂爾多斯集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。鄂爾多斯集團(tuán)在實踐探索中創(chuàng)造了三種主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：一是煤炭—選洗—發(fā)電—特色冶金產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤炭—選洗—半焦聯(lián)產(chǎn)活性石灰石—電石—化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；三是天然氣—合成氨—尿素產(chǎn)業(yè)鏈。

鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明其已在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出了一些努力。如提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的舉措；工業(yè)上提出建設(shè)煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，“加大兩個力度、實現(xiàn)三個提高”即加大項目引進(jìn)和實施力度，加大資源轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和提高能源重化工的產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)效益和資源綜合利用率，變資源輸出為產(chǎn)品輸出?？偠灾?，鄂爾多斯市近年在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐上進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并且取得了一定的成效，展示出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景。

2.鄂爾多斯市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法

內(nèi)蒙古鄂爾多斯曾經(jīng)一直是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。改革開放后，鄂爾多斯利用當(dāng)?shù)刭Y源，走科學(xué)發(fā)展之路，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”，在沙漠深處營造出一塊嶄新的綠洲。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3200億元，增長14.5%（不變價）；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預(yù)算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實現(xiàn)2240億元，增長18%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。鄂爾多斯循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要做法如下。

第一，在資源富集地區(qū)，積極探索資源節(jié)約型生產(chǎn)方式。主要是提高企業(yè)裝備水平，實現(xiàn)對資源的高效開采，減少資源的浪費(fèi)；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向資源的精深加工延伸，提高資源的利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)對資源的最大限度綜合利用。

第二，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后地區(qū)，努力打造跨越式發(fā)展模式。主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式提升；引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，實現(xiàn)資金、人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素的跨越式聚集；推進(jìn)集中發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)潛能的跨越式釋放。

第三，在偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)，著力構(gòu)建資源優(yōu)化配置的市場體系。主要是變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加速土地草場向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)集中；推進(jìn)國有企業(yè)改革，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了競爭性領(lǐng)域國有資本的戰(zhàn)略性退出；扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引入民間資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；不斷擴(kuò)大對外對內(nèi)開放的領(lǐng)域和范圍。

第四，在生態(tài)脆弱地區(qū)，開拓創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化保護(hù)和有效利用模式。主要是實施收縮轉(zhuǎn)移、禁牧休牧輪牧；全力組織實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程；大力發(fā)展林沙等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級階段。鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，其系統(tǒng)實踐時間較短，還有許多問題需要在今后實踐中探索解決。在觀念認(rèn)識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。

第二，企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新較少。只有確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，以市場為導(dǎo)向，才能使技術(shù)創(chuàng)新方向和目標(biāo)選擇更符合市場需求， 才能形成通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在驅(qū)動力。對于鄂爾多斯市資源型企業(yè)而言，只有實現(xiàn)了自主創(chuàng)新能力的提高，才能真正實現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)水平的提升，實現(xiàn)資源由單向流動向循環(huán)利用方向發(fā)展，最終真正達(dá)到資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第三，環(huán)境問題突出。對礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)給鄂爾多斯市的可持續(xù)發(fā)展造成諸多不利影響。煤炭開采對環(huán)境的影響首先表現(xiàn)在周邊地區(qū)環(huán)境的惡化，由于對煤炭資源的不斷開采，鄂爾多斯市地區(qū)產(chǎn)生了地表坍塌、地下水位下降等問題，造成土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難。開采煤礦也造成了對水資源的極大浪費(fèi)，鄂爾多斯市每年因采煤而損失的水資源量達(dá)到一億多立方米，造成對水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。大規(guī)模煤炭公路外運(yùn)，給公路沿線帶來了嚴(yán)重的粉塵污染。此外，對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全也造成了嚴(yán)重的威脅。

三 促進(jìn)鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.打造國內(nèi)最具競爭力的能源重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

鄂爾多斯市應(yīng)引導(dǎo)入園企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，從而使工業(yè)園區(qū)初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雛形框架。為幫助和引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)做大做強(qiáng)，鄂爾多斯市應(yīng)對有規(guī)模、有實力、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景可觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)他們組建企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)。幫助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，使他們從傳統(tǒng)的純生產(chǎn)意識上升到做品牌樹形象上來。

2.大型企業(yè)自主創(chuàng)新與“校企合作”相結(jié)合，增強(qiáng)技術(shù)支撐

鼓勵企業(yè)一手抓自主研發(fā)創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新實力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，成功走出了一條企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級共贏的新路子；促使企業(yè)通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品的提檔升級，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。目前，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校在國家創(chuàng)新體系中的定位已經(jīng)清晰。在政府的主導(dǎo)下，高校要更好地聯(lián)合起來，與自主創(chuàng)新的主體—企業(yè)結(jié)合到一起，形成一個科學(xué)合理的格局。圍繞鄂爾多斯市工業(yè)基地發(fā)展，提高企業(yè)和高校的自主創(chuàng)新能力，建議開展以下幾方面的軟科學(xué)研究：一是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系研究；二是有利于科技自主創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制研究；三是大型企業(yè)與高校、研究院所“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”建立新型研發(fā)模式的研究。

3.依靠技術(shù)和制度創(chuàng)新實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”可以說是一種歷史性必然選擇，也必將引導(dǎo)建立世界經(jīng)濟(jì)新的格局。“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心是碳減排，而高碳能源低碳化利用是碳減排一個非常重要的方面。煤炭是最典型的高碳能源，是我國的主體能源，特別是在中國正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，對能源需求依然不斷增長的大背景下，認(rèn)真研究煤炭這種高碳產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)低碳化發(fā)展，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實性和緊迫性！這對于煤炭資源富集的鄂爾多斯市來說也是一個現(xiàn)實性問題。具體而言，在資源的開發(fā)利用中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建三大體系 ：一是以“綠色開采”為核心，構(gòu)建安全、清潔、高效的資源開發(fā)體系；二是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，構(gòu)建資源低碳化利用體系；三是以大文化管理為載體，構(gòu)建企業(yè)低碳文化體系。

參考文獻(xiàn)

綠色低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞:北京建設(shè)世界城市;流動人口;人口調(diào)控策略

北京在2008年成功舉辦奧運(yùn)會后,于2009年正式提出建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo),這是北京在新的起點(diǎn)上,謀求更高層次發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。北京建設(shè)世界城市必須認(rèn)真面對人口增長問題,應(yīng)以建設(shè)世界城市的胸襟正確對待和科學(xué)處理流動人口問題,拿出符合建設(shè)世界城市要求的流動人口調(diào)控管理對策。

1北京流動人口超千萬引發(fā)關(guān)注討論

最近,北京市人大常委會專題調(diào)研組拿出了一個關(guān)于流動人口問題的專題調(diào)研報告,報告顯示截至2009年底,北京常住人口總數(shù)已達(dá)1972萬,其中北京的戶籍人口1246萬,登記流動人口763.8萬人,如果算上未登記的流動人口,北京的流動人口總數(shù)已接近或超過1000萬人,成為我國流動人口數(shù)量最多的特大城市之一。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,北京市人大調(diào)研組認(rèn)為,北京常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)已經(jīng)提前十年突破。面對如此嚴(yán)峻的人口增長局面,市人大常委會專題調(diào)研組指出:“對于人口這一具有全局性、根本性的問題,各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識并不完全一致,一些部門和地方政府沒有將調(diào)控人口的規(guī)模擺上重要位置,處于目標(biāo)游移不明,政策導(dǎo)向不一,甚至放任自流、無所作為的狀況,長此下去勢必?fù)p害首都的長遠(yuǎn)發(fā)展?！北本┦腥舜笳{(diào)研組發(fā)出強(qiáng)烈呼吁,主張從嚴(yán)控制北京的流動人口增長,采取合理調(diào)控人口規(guī)模的相應(yīng)措施。①

北京市政協(xié)常委會最近也發(fā)表了關(guān)于北京市人口的調(diào)研報告,披露的數(shù)據(jù)與市人大調(diào)研的數(shù)據(jù)基本一致,市政協(xié)調(diào)研報告認(rèn)為,按現(xiàn)有趨勢十年后,北京的常住人口總量將突破2500萬人,新增的交通供給將被人口增量抵消,新增的調(diào)水量可能被新增人口吞噬。北京市政協(xié)建議盡快成立首都人口委員會,把流動人口的控制作為主要對策②。

北京流動人口超千萬的消息引起了關(guān)心北京發(fā)展的許多人的關(guān)注,許多專家學(xué)者對此問題展開了新一輪的討論,探討如何在北京建設(shè)世界城市的新的形勢下,解決好北京的人口增長問題。我們且不說原來的發(fā)展規(guī)劃中所提的北京常住人口1800萬的計劃是否正確,常住人口提前超過原計劃200萬,這已經(jīng)是客觀存在的現(xiàn)實。在目前北京開始實施建設(shè)世界城市發(fā)展戰(zhàn)略下的新階段,確實有必要對北京的人口增長特別是流動人口的增長進(jìn)行研究,拿出切實符合建設(shè)世界城市要求的人口調(diào)控對策。

2北京建設(shè)世界城市與流動人口的關(guān)系

城市是大規(guī)模高度聚集的人類活動區(qū)域,現(xiàn)代城市的發(fā)展首先表現(xiàn)為人口聚集度的提高和流動性的增強(qiáng)。城市化時代人動的根本特征就是流動。所以,發(fā)達(dá)城市的任何人都可成為流動的人口。世界城市作為城市發(fā)展的高端形態(tài),作為人口向城市聚集的高級形態(tài),必然是一個人口大聚集大流動的城市。權(quán)威的專家學(xué)者認(rèn)為,世界城市是來自國內(nèi)和國外的移民聚集地,是“世界社會的縮影”,是多元的人種與多民族共生的社會空間。也就是說,北京建設(shè)世界城市的過程,就是國內(nèi)各地、世界各國人口向北京聚集的過程,這個大趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的?，F(xiàn)在流動人口占北京常住人口的37%左右,這個比例并不算高。外國人僅占北京常住人口的百分之幾,遠(yuǎn)不符合世界城市人口結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。紐約、倫敦、東京等世界城市,光外國人口就占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%至40%以上甚至更多。至于本國的流動人口就更多了。從總體看,北京邁向世界城市,就是外地流動人口、外國來京人口占北京常住人口比例逐步提高的過程。據(jù)筆者測算,再過5年(即2015年)流動人口將與北京戶籍人口數(shù)持平,到2020年,流動人口將大量超過本地戶籍人口,到2030年前后,北京將形成以外來流動人口為主的人口格局,甚至?xí)哌_(dá)70%左右的比例。就是在北京戶籍人口中也會有外地戶口不斷遷入北京的“機(jī)械增長”的人口,如算上這一塊,外來人口、流動人口所占的比例更大。北京作為中國首都,又要邁向世界城市,這個趨勢不僅不必大驚小怪,而且應(yīng)該科學(xué)預(yù)測到。北京本土人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊尸F(xiàn)逐步下降的趨勢。所以,從建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略要求著眼,北京應(yīng)積極打開大門歡迎外來人口,北京將成為流動人口之都。那么,北京戶籍人口、本土人口是不是會流動到外地呢?回答是肯定的。

城市經(jīng)濟(jì)是開放式經(jīng)濟(jì),是聚集式經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)之所以比一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá),是因為城市經(jīng)濟(jì)有兩種乘數(shù)效應(yīng)。這兩種乘數(shù)效應(yīng)都是由城市的供給與需求及其相互作用引發(fā)的。城市經(jīng)濟(jì)可分為輸出產(chǎn)業(yè)和非輸出產(chǎn)業(yè),輸出產(chǎn)業(yè)是由城市向市以外區(qū)域提供供給的產(chǎn)業(yè),非輸出產(chǎn)業(yè)是滿足城市內(nèi)部自身需求的產(chǎn)業(yè)。城市的發(fā)展會使輸出產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并優(yōu)先增長,如為周邊地區(qū)市場服務(wù)的工業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等會迅速發(fā)展,這就是城市經(jīng)濟(jì)的第一乘數(shù)效應(yīng)。在第一乘數(shù)效應(yīng)基礎(chǔ)上,城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,會吸引更多的投資者進(jìn)入城市,從而進(jìn)一步促進(jìn)城市的生產(chǎn)力和市場發(fā)展,特別是引起城市科技、教育、文化、衛(wèi)生各種服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,從而擴(kuò)大非輸出產(chǎn)業(yè)和輸出產(chǎn)業(yè)。這就是城市經(jīng)濟(jì)第二乘數(shù)效應(yīng)。北京建設(shè)世界城市將大大增強(qiáng)以上兩種乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。而在此大發(fā)展中存在極大的人口需求。這就使流動人口大量涌入。因為有就業(yè)崗位,有人力資源需求,流動人口大量涌入是必然趨勢。北京正在制定建設(shè)世界城市的人才需求戰(zhàn)略,今后需要大量的高端人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、各種產(chǎn)業(yè)人才、各色服務(wù)人才。而這些靠現(xiàn)有本土常住人口,不僅在數(shù)量上無法滿足,更在需求結(jié)構(gòu)上無法滿足。于是就需要具備條件和素質(zhì)、能夠適應(yīng)北京發(fā)展的外地人口、外國人口來北京。如果用行政手段一味控制流動人口來北京,會使北京建設(shè)世界城市目標(biāo)落空。

再一個問題是,到底如何評價外來流動人口對北京城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)?人們光看到外來人口占據(jù)了北京的就業(yè)崗位,消耗了北京的資源,但為什么看不到他們對北京的重大貢獻(xiàn)呢?北京的經(jīng)濟(jì)總量、北京的gdp大約有將近一半是外地流動人口創(chuàng)造的。從一、二、三各個產(chǎn)業(yè)看外地流動人口都是人力資源主體,龐大的勞務(wù)大軍成就了北京的發(fā)展速度。但可惜的是,高達(dá)數(shù)百萬的外地勞務(wù)人員為北京創(chuàng)造了巨額財富,除了領(lǐng)取到相對微薄的工資收入外,并沒有享受到北京發(fā)展的成果。他們沒有北京所提供的社會保障、醫(yī)療保障,住不上北京應(yīng)該提供的廉租房,大批的建筑勞務(wù)人員只能住在臨時搭建的工棚中,他們的子女來京往往進(jìn)不了正規(guī)的學(xué)校和幼兒園。包括大量外地流動人口所創(chuàng)造的北京經(jīng)濟(jì)成果,在按照人口平均時,卻無情地把大量外地流動人口剔除在外。經(jīng)濟(jì)總量的大蛋糕是分子,而分母卻沒有他們了,只有北京戶籍人口,所以按照戶籍人口所平均的北京人均gdp很高。北京不斷享受著外地人口提供的“人口紅利”,外地人卻享受不到多少北京發(fā)展的成果和好處。這能叫公平和諧嗎?在建設(shè)世界城市的新形勢下,北京應(yīng)認(rèn)真對待流動人口問題,如果對流動人口政策不正確,將嚴(yán)重影響到北京建設(shè)世界城市。

3按照建設(shè)世界城市要求解決北京流動人口問題

那么現(xiàn)在的問題是,北京就這樣16800平方公里的面積,只相當(dāng)于一個一般地級城市市域總面積大小,卻承載了相當(dāng)于一個中等人口規(guī)模省份的人口總量。再加上北京的山區(qū)、半山區(qū)占總面積的60%,市域平原面積不過6000多平方公里,水資源嚴(yán)重匱乏,土地資源更是異常緊缺。如果人口增勢繼續(xù)加快,會加劇北京空間環(huán)境資源與人口的矛盾,使首都資源環(huán)境不堪重負(fù),也會出現(xiàn)嚴(yán)重的大城市病。這是北京建設(shè)世界城市最大的制約因素。怎么辦?能不能找到科學(xué)合理的調(diào)控對策,是對北京市的一場大考。只靠人為的行政的手段是無法限制的,以人為本、科學(xué)化解或許是可行之路。如果北京能以寬闊的胸襟,接納不斷涌入的外來人口,并共同為北京建設(shè)世界城市做貢獻(xiàn),那就是理想的好事了。

基于以上的分析,筆者提出幾條可供參考的對策思路:

3.1以世界眼光全國格局來準(zhǔn)確預(yù)測北京流動人口的增長趨勢

準(zhǔn)確對外來人口增長進(jìn)行預(yù)測是制定北京外來人口調(diào)控政策的根本依據(jù)。北京建設(shè)世界城市就要以世界的眼光來看待北京流動人口的增勢。北京是中國的首都,也是世界的東方大都,隨著世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷大調(diào)整、大融合、大變革,中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起極大地提高了北京在世界上的城市地位。隨著北京建設(shè)世界城市的加速進(jìn)行,全世界都可能形成對北京的人口、資本、物資、信息等經(jīng)濟(jì)社會要素的流動趨勢,世界很多人都希望北京成為亞太地區(qū)最有帶動力的世界城市。在這一過程中,北京會成為外國高端人才、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才、文化交流人才、旅游觀光者的重要目的地城市,許多跨國公司亞太地區(qū)總部、各種科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、各種金融機(jī)構(gòu)等都會登陸北京,這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)。對這一人口增長的趨勢要準(zhǔn)確判斷。當(dāng)然,最大量的流動人口來自國內(nèi),伴隨著北京建設(shè)世界城市,將產(chǎn)生更大的就業(yè)需求,來自全國各地的外來人口會大批涌入北京。對未來五年、十年國內(nèi)流動人口向北京流動的總量要做出準(zhǔn)確預(yù)測。筆者認(rèn)為,未來五年,北京流動人口將在目前1000萬左右的基礎(chǔ)上增至1500萬左右,未來十年將增至2000萬人左右。這個數(shù)字還是比較保守的預(yù)測,實際的情況也可能會超過。北京作為中國重要的首位城市,又要建設(shè)世界城市,未來包括戶籍人口在內(nèi)的常住人口總量達(dá)到和超過3000萬人的規(guī)模是比較合理的。日本全國人口為12700萬人,而作為世界城市的東京,常住人口高達(dá)2000多萬人。韓國的首爾地區(qū)更是聚集了全國50%以上的人口,城市常住人口多達(dá)3000萬人。北京作為十幾億人口大國的首都,未來發(fā)展成為3000萬人以上的大城市不算稀奇。北京周邊加上天津、唐山、廊坊等地所組成的京津冀北大城市群聚集一億以上的人口都是比較正常的。所以對北京對流動人口的戰(zhàn)略性的預(yù)測和管理應(yīng)該以這一大趨勢為主要依據(jù)。

3.2制定科學(xué)的北京流動人口增長戰(zhàn)略規(guī)劃

依據(jù)對北京流動人口增長速度和規(guī)模的預(yù)測,北京應(yīng)該制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃,提出相配套的應(yīng)對措施對策。到底這么多的流動人口來京如何安置,如何在北京城市的空間結(jié)構(gòu)中合理進(jìn)行人口布局,對北京流動人口的大規(guī)模增長應(yīng)該解決哪些關(guān)鍵問題,應(yīng)該及早進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、可行性的對策研究,拿出詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略對策規(guī)劃。否則,北京將陷入很大的被動。在制定“十二五”、“十三五”計劃時要把流動人口的增長作為編制規(guī)劃的重要因素統(tǒng)籌考慮,在與人口密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃也要互相銜接配套,符合首都人口增長規(guī)模的目標(biāo)要求。

3.3通過轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來合理調(diào)控流動人口

北京流動人口構(gòu)成中低端人口比例過大確實是一個比較突出的問題,但其根源主要是由于北京的傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所導(dǎo)致的。未來北京要實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性,建設(shè)宜居城市、綠色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有賴于北京城市建設(shè)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)型。只有實現(xiàn)了這種大轉(zhuǎn)型,才能使北京流動人口的低端化有根本性的轉(zhuǎn)變。建議北京采取向外轉(zhuǎn)移一般性的制造加工業(yè),將占地多、高耗能、高耗水的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出北京,可以與周邊的河北、山西、內(nèi)蒙古等地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作,發(fā)展北京在外地的“飛地經(jīng)濟(jì)”,減少這些產(chǎn)業(yè)對流動人口的需求。北京的一般性的低端的產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移走了,在這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)就業(yè)的外來人口也就跟著走了。首鋼搬遷到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建設(shè)方面也要大量采用先進(jìn)的建設(shè)方式,減少對低端勞務(wù)人口的需求。建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能使北京流動人口實現(xiàn)高端化,當(dāng)然這是一個比較長的過程。

3.4建立北京內(nèi)外人口流動的通開機(jī)制

北京的人口政策管理歷來是以北京戶籍人口不向外流動為前提的,我認(rèn)為這個模式已完全不合時宜,應(yīng)該堅決打破。原來那種北京人口不能向外地遷徙、只能進(jìn)不能出的老模式應(yīng)該到了終結(jié)的時候了。北京應(yīng)該制定鼓勵一般就業(yè)人員、老齡人口和愿意到外地常住的人口遷往外地常住,政府給予鼓勵和優(yōu)惠的政策,戶口可以保留也可遷出,社會保障待遇不變。對流動人口進(jìn)入北京要進(jìn)行科學(xué)性的引導(dǎo),避免在京盲目買房、買車、盲目舉家搬遷,凡是不具備舉家搬遷的應(yīng)給予耐心的說服。因為盲目流動搬遷不僅會造成城市的公共服務(wù)的困難,也會給當(dāng)事人造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是現(xiàn)今交通通訊的迅速發(fā)展,外地與北京生活條件差距的縮小,舉家搬遷北京并不是一種合理的選擇。特別是北京建設(shè)世界城市后,有可能成為世界上房價較高、生活成本相當(dāng)昂貴的城市,所以不應(yīng)該鼓勵大批的低端勞務(wù)人員舉家搬遷北京。因為這樣做,不僅會造成北京新的城鄉(xiāng)結(jié)合部的嚴(yán)重問題,也會引發(fā)社會不穩(wěn)定,難以形成北京和諧城市的局面。目前,學(xué)術(shù)界都對流動人口外出務(wù)工人員的兩棲生活方式給予同情,認(rèn)為下步城市化應(yīng)該結(jié)束這種兩棲方式,真正轉(zhuǎn)變?yōu)榱飨虺鞘械氖忻?。對北京這樣的城市,一部分高收入的流動人口是可以實現(xiàn)在北京常住安家的,而大部分低端勞務(wù)人員還是不現(xiàn)實的。由于北京對周邊形成了非?？旖莸慕煌l件,多數(shù)的外來人口可以采用在北京打工工作,而不需舉家搬遷的這樣的模式。比如,北京到周邊一二百公里的區(qū)域內(nèi)都可以實現(xiàn)一小時內(nèi)通達(dá),北京到周邊五百公里內(nèi)都可以實現(xiàn)兩三小時通達(dá),這就使北京周邊的大中小城市可以成為北京的衛(wèi)星城、協(xié)作城,分擔(dān)北京常住人口的壓力,多數(shù)京外人口可以維持現(xiàn)有的常住地不變而在北京就業(yè)、工作。同時,更應(yīng)該鼓勵流動人口不斷流入流出,減少流動人口在北京的常住時間。能夠是季節(jié)性的勞務(wù)工作就無需常年居住在北京?！?.5繼續(xù)增強(qiáng)對流動人口的資源環(huán)境承載力

面對建設(shè)世界城市的大勢,北京流動人口會持續(xù)增長。不斷增長的人口與城市空間、資源環(huán)境之間的矛盾正在加劇。從北京建設(shè)世界城市長遠(yuǎn)目標(biāo)看,擴(kuò)大北京市行政區(qū)域范圍,拓展北京城市發(fā)展空間是必然之舉。北京這么一個國家首都、世界城市,市轄面積再擴(kuò)大1萬平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月與河北省簽署了加強(qiáng)京冀發(fā)展合作的紀(jì)要和框架協(xié)議,確定加強(qiáng)城市規(guī)劃銜接,搞好城市發(fā)展空間對接;加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)北京周邊區(qū)域城際鐵路、高速公路、軌道交通等建設(shè);深化資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善和協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,提高相互間產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度。這實際上就是拓展北京的發(fā)展空間,隨著城際鐵路、高速鐵路、軌道交通的發(fā)展,北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣、與河北近鄰區(qū)域完全可以承載更多的流動人口。能源方面,北京市98%靠外地調(diào)入,今后要加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古的協(xié)作,以保證對北京的能源供應(yīng)。同時應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能降耗,低碳發(fā)展,提高能源使用效率,是可以保證流動人口增長對能源的需求的。問題最突出的是水資源。全市年均可利用水資源僅為26億立方米,近年實際年均用水約36億立方米,超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應(yīng)急水資源常態(tài)化維持,僅2000年至2007年全市就累計超采地下水56億立方米。由于人口快速增長,生活用水已占用水總量的44%?？尚械膶Σ呤沁M(jìn)一步挖掘水源潛力,建議加大對北京的調(diào)水量,大力提倡節(jié)約用水,建設(shè)節(jié)水城市。在供水節(jié)水問題上要制定嚴(yán)厲的地方法規(guī),用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來保證節(jié)水,加大對節(jié)水的財政支持,這樣多管齊下,用水問題還是可以緩解的。上海市由市財政統(tǒng)一出資更換全市居民的衛(wèi)生間的抽水馬桶,僅這一項就節(jié)約了原來用水量的50%。這些做法北京可以借鑒,節(jié)約用水的潛力還是相當(dāng)大的。

3.6確立流動人口與本市戶籍人口的均等化待遇和權(quán)益

要以建設(shè)世界城市的要求解決來京流動人口的困難,對他們在勞動就業(yè)、社會保障、住房提供、子女入學(xué)等各方面一視同仁,給予同城市民的均等待遇。切實提高流動人口從業(yè)人員的勞動合同簽訂率,堅持同工同酬,保證流動人口工資及時足額發(fā)放。北京應(yīng)大量建設(shè)面向外來流動人口的廉租住房,鼓勵城中村改造中建設(shè)廉租房,使大量流動人口在京有比較好的住房條件,又不形成過重的租房負(fù)擔(dān)。對在北京長期工作,為北京做出較大貢獻(xiàn)的外來人口,應(yīng)給予北京市民同等的社會醫(yī)療保障。改革暫住人口管理辦法,實行居住證管理,并探索北京戶籍流轉(zhuǎn)創(chuàng)新辦法。對來京流動人口子女的教育要實行同城待遇,給予義務(wù)教育的保障。

參考文獻(xiàn):

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[4]世界城市論壇發(fā)言摘要.北京離世界城市還有多遠(yuǎn)[n].北京日報,2010.6.12(17).

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[6]連玉明答記者問.我們需要建設(shè)一個什么樣的城市[n].北京日報,2010.6.21(18).

綠色低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文第4篇

中信打造小微成長雙保險

近年來,小微企業(yè)金融服務(wù)成為各大商業(yè)銀行重點(diǎn)聚焦的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,各銀行紛紛推小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)。中信銀行在小微企業(yè)融資模式上創(chuàng)新求進(jìn),對小微企業(yè)進(jìn)行了市場細(xì)分,尤其是針對“一鏈兩圈三集群”的小微企業(yè)推出了“成長貸”系列產(chǎn)品,受到了廣大小微企業(yè)的歡迎,“成長貸”產(chǎn)品打破了過去“抵押物崇拜”以及靜態(tài)滯后的產(chǎn)品設(shè)計理念,轉(zhuǎn)變成為動態(tài)、主動的風(fēng)險控制理念和產(chǎn)品設(shè)計思路,實現(xiàn)了小企業(yè)貸款融資和風(fēng)險管控的充分平衡,為小企業(yè)的不同發(fā)展階段提供充足成長動力。

浦發(fā)為“基民”優(yōu)中選優(yōu)

根據(jù)嘉實基金與浦發(fā)銀行簽署的開放式基金代銷協(xié)議,自2012年8月30日起,增加浦發(fā)銀行為嘉實旗下開放式基金代銷機(jī)構(gòu)。至此,浦發(fā)銀行已與40多家基金公司建立了合作,引進(jìn)的基金產(chǎn)品達(dá)700多只,品種包括股票型、混合型、債券型、貨幣型等。據(jù)介紹,浦發(fā)銀行“基金精品屋”使用晨星基金評級,重點(diǎn)推薦一年期、二年期評級4星、5星的優(yōu)質(zhì)基金。同時,“基金精品屋”推薦的基金產(chǎn)品具多樣化特點(diǎn),能滿足投資者不同風(fēng)險偏好、投資期限的需求。

鵬華獲保險資金管理資格

保監(jiān)會近日公布新一批保險資金委托管理機(jī)構(gòu)名單,鵬華等11家基金公司和6家券商機(jī)構(gòu)同時入選。至此,鵬華已擁有公募基金、社?；稹⑻囟ㄙY產(chǎn)組合、QDII和保險資金等管理資格,這也意味著國內(nèi)基金管理公司正朝向綜合化全能型資產(chǎn)管理公司發(fā)展。

“城市熱水銀行”藏萬億盛宴

你能想象我們使用的生活熱水也能享有銀行式服務(wù),不僅具有賬戶管理、消費(fèi)信貸功能,還能實現(xiàn)市場化與生態(tài)化的有機(jī)結(jié)合,讓城市更加低碳環(huán)保嗎?太陽能光熱領(lǐng)軍企業(yè)四季沐歌給出了全新答案。近日,一份來自華泰證券的調(diào)研報告稱,1—9月份日出東方?四季沐歌太陽能工程市場總量增長迅速,預(yù)計未來公司凈利潤將保持在20%左右增速。

高速增長不僅來自渠道擴(kuò)張,原因還在于該公司的“城市熱水銀行”開創(chuàng)了太陽能光熱行業(yè)嶄新的“一站式城市熱水系統(tǒng)解決方案”服務(wù)模式,推動了太陽能建筑節(jié)能應(yīng)用的創(chuàng)新升級。

事實上,在國際社會強(qiáng)烈要求中國綠色低碳發(fā)展的大背景下,推行建筑節(jié)能已經(jīng)成為我國“十二五”節(jié)能減排重頭戲。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計,在我國現(xiàn)有近400億平方米建筑中,99%均屬于高耗能建筑。中信證券分析師認(rèn)為,2011—2013年建筑節(jié)能每年市場規(guī)模約為5000億—5600億元,減排任務(wù)的貫徹將使節(jié)能建筑的比例不斷提升,太陽能熱水、熱采暖以及熱發(fā)電的在城市節(jié)能中的應(yīng)用也會推廣普及,未來太陽能光熱將不再是千億體量,而是萬億商機(jī)。

來自太陽能行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2012年1—6月國內(nèi)太陽能熱水器零售額同比下降了35.25%,相比之下,圍繞建筑節(jié)能的太陽能工程市場銷售收入則連續(xù)三年增幅40%以上。從2010年起,不少太陽能光熱企業(yè)已將市場重心轉(zhuǎn)向包括賓館、學(xué)校、醫(yī)院等城市新建住宅及公共建筑節(jié)能改擴(kuò)建項目。太陽能市場終端呈現(xiàn)由“單機(jī)銷售”向城市“系統(tǒng)工程”轉(zhuǎn)型之勢。

英國邦瑞進(jìn)駐中國市場

英國邦瑞房地產(chǎn)公司北京代表處近日在英國駐華大使官邸舉辦酒會。邦瑞地產(chǎn)是富時250指數(shù)的成份股之一,也是英國唯一一家仍活躍在房地產(chǎn)各細(xì)分市場的開發(fā)企業(yè)。邦瑞中國區(qū)總裁白兮介紹,邦瑞在英國的房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先地位超過50年,擁有9000多塊儲備土地和2.5萬套新建住宅,每年為倫敦創(chuàng)造產(chǎn)值20.4億人民幣。作為全英最大的住宅開發(fā)企業(yè),邦瑞地產(chǎn)旨在為中國投資者提供專業(yè)的置業(yè)投資服務(wù)。對于中國消費(fèi)者而言,擁有永久土地產(chǎn)權(quán)的英國房產(chǎn)具有無可比擬的吸引力。

嘉實三年業(yè)績領(lǐng)跑前十公司

在市場輪回起伏中,基金業(yè)長跑健將脫穎而出。據(jù)海通證券基金公司權(quán)益類基金絕對收益排行榜顯示,截至2012年9月28日,最近三年間上證綜指重挫26.51%,僅10家基金公司權(quán)益類基金逆市收益為正,而嘉實基金是前十大豪門中唯一一家榜上有名的公司,以6.65%的凈值增長率在同期可比的60家公司中居第3。

險資管理資格再擴(kuò)容

繼9月26日首批9家機(jī)構(gòu)受托管理保險資金資格獲批后,10月12日保監(jiān)會第二批獲準(zhǔn)管理保險資金資格的機(jī)構(gòu)名單,其中包括建信在內(nèi)的17家基金公司和券商成為分享險資這塊“大蛋糕”的新贏家。對于獲得保險資金投資管理人資格的基金公司,有利于其在競爭中不斷提升服務(wù)質(zhì)量和品牌競爭力。

景順啟動“信心重塑之旅”

景順長城近日啟動“信心重塑之旅”,聯(lián)合農(nóng)行在深圳、北京等地開展巡回講座,旨在通過與投資者互動交流,提振信心。10月12日“信心重塑之旅”到達(dá)深圳,景順長城投資副總監(jiān)、景順長城支柱產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)理陳暉表示,目前市場已處觸底過程,且大部分行業(yè)股票處估值低位,此時布局獲取正回報的概率較高。

貨幣基金網(wǎng)上直銷再創(chuàng)新

近期鵬華貨幣網(wǎng)上直銷完成第三次升級,鵬華貨幣基金的申請贖回在次日上午9時可實現(xiàn)劃款。投資者申請贖回的鵬華貨幣基金,不僅可獲得申請日的收益,也可在次日開盤前實現(xiàn)資金到賬,且無贖回上限的限制。網(wǎng)上直銷對貨幣基金的創(chuàng)新贖回機(jī)制,在提高投資者的資金收益的同時也提高了資金的流動性,具有領(lǐng)先意義。

機(jī)構(gòu)人物

易方達(dá)胡劍:

資金面促債市反彈

9月份中國制造業(yè)PMI為49.8%,仍在榮枯線以下,環(huán)比增幅也低于歷史同期,表明經(jīng)濟(jì)增長疲軟的大基調(diào)仍沒有改變,固定收益類產(chǎn)品仍是弱市“避風(fēng)良港”。易方達(dá)中債—新綜合債券指數(shù)基金經(jīng)理胡劍認(rèn)為,由于目前政策力度尤其在央行層面,偏于保守的政策傾向比較明顯,對于短期經(jīng)濟(jì)前景展望保持謹(jǐn)慎。面臨三季度的資金壓力,資金面趨緊的預(yù)期基本上可以消除。隨著通脹壓力下降,政府可能進(jìn)一步降息或降準(zhǔn)以刺激經(jīng)濟(jì),這將推低債券收益率,對債券投資構(gòu)成利好。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]葡萄牙 再生能源 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號] K552 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-166-2

1葡環(huán)保管理機(jī)構(gòu)

目前，葡政府環(huán)保管理部門是葡環(huán)境署（APA），隸屬于農(nóng)業(yè)部。APA由之前數(shù)個分管環(huán)保的政府部門合并而成。環(huán)保署管理涉及的范圍包括大氣、水、廢棄物、氣候、化學(xué)費(fèi)料、噪音、臭氧層、轉(zhuǎn)基因食品安全等。其職能涵蓋了制定和執(zhí)行環(huán)保政策、分析和評估環(huán)境、提交專業(yè)報告、參與國際合作、推動國民環(huán)保理念和環(huán)保意識的宣貫。該署設(shè)署長一名，副署長三名。另設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略和政策、氣候變化和大氣（噪音）、環(huán)境許可證、廢棄物管理、國民環(huán)境教育推廣及環(huán)境實驗室部門主管各一名，該署共有850多人，可以說，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，人員配備精干。

2葡環(huán)保法律框架

葡議會于1987年4月通過了環(huán)?？蚣芊桑‥FL）。九十年代起，葡開始修訂法律，并將一些歐盟環(huán)保法律法規(guī)陸續(xù)轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法。目前，涉及水、大氣和廢棄物處理的法律適用，直接采用歐盟的法律。土地利用、自然資源保護(hù)方面的法律則還沿用葡本地的。如兩者發(fā)生沖突，則以歐盟法律為準(zhǔn)。1995年，葡出臺全國環(huán)境規(guī)劃，內(nèi)容包括全國海岸保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)土地以及水、水基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃等方面。

葡環(huán)保法律規(guī)定的一個鮮明特征是環(huán)保許可證制度。即涉及噪音污染、用水、水源地土地、空氣污染、溫室氣體排放、廢棄物處理及工業(yè)設(shè)施的活動必須申領(lǐng)環(huán)保許可。目前環(huán)保許可不僅是項目申報的條件，更是項目啟動和運(yùn)作的前提。

另外，葡2008年5月制定法律，規(guī)范全國環(huán)保統(tǒng)計體系，對環(huán)保信息的作了明確分工。即環(huán)境報告和評估由環(huán)境署負(fù)責(zé)，環(huán)境統(tǒng)計由統(tǒng)計局按年公布。政府在每年10月向議會提交環(huán)境狀況報告，提出來年環(huán)保預(yù)算及計劃。

3葡環(huán)保方面取得的成績

3.1與歐盟接軌，環(huán)保駛上快車道

葡萄牙于1986年加入歐盟。作為成員國，為與歐盟接軌，葡自上世紀(jì)90年代起，建立了現(xiàn)代環(huán)保法律架構(gòu)，并將大部分歐盟法規(guī)轉(zhuǎn)換為葡本國法規(guī)。2006年，葡開展法律服務(wù)便民計劃，推廣法律法規(guī)電子化服務(wù)及減少各種繁雜手續(xù)。利用歐盟的財政支持，投資建設(shè)飲用水，廢水和廢棄物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。近年來還引進(jìn)清潔能源技術(shù)。有效利用歐盟資金建立了相應(yīng)環(huán)保機(jī)構(gòu)?？梢哉f，借助歐盟成員國的身份，葡萄牙駛?cè)肓谁h(huán)保的快車道。

3.2實施可再生能源政策，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)良性循環(huán)

環(huán)境和能源消費(fèi)息息相關(guān)。葡政府高度重視發(fā)展可再生能源，制定了國家可再生能源行動計劃，并將其作為執(zhí)政旗幟，予以宣傳、推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造有利氛圍。實施產(chǎn)業(yè)培育政策，對企業(yè)形成有效激勵作用。例如，要求國家電網(wǎng)公司承諾以競爭力的價格向企業(yè)購買全部可再生能源。

由于政策和措施有力，2006年至2010年，葡萄牙可再生能源占總能源消費(fèi)比例一直在20%以上，2010年的占比為24.6%，遠(yuǎn)高于歐盟平均12.4%的水平。2011年，由于少雨，水利發(fā)電減少，再生能源消費(fèi)仍占22.8%，同年，葡可再生能源發(fā)電256億千瓦時，其中，水電占總發(fā)電量的49%。2020年，可再生能源占總能源消費(fèi)比例目標(biāo)值將達(dá)到31%。

由于使用清潔的可再生能源，2000年至2008年間，葡經(jīng)濟(jì)增長的同時，大氣中硫氧化物的排放量卻降低了64%，而同期，OECD國家的平均排放量只減少了28%?？梢钥闯觯瑥氖褂脗鹘y(tǒng)的能源轉(zhuǎn)向一部分使用清潔能源，這一戰(zhàn)略舉措對葡環(huán)境保護(hù)功不可沒。葡得天獨(dú)厚的自然環(huán)境帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。清新的空氣、燦爛的陽光、無盡的海灘以及多元的地質(zhì)風(fēng)貌成為葡旅游環(huán)境的亮點(diǎn)。

3.3加大環(huán)保投入力度，排污者須為排污買單

2001年到2008年，葡加大了對環(huán)保的投入，占比為GDP的1%。2009年，環(huán)保投入比上年增加6.8%，達(dá)到13.94億歐元，金額占GDP的1.6%。其中，40%的資金投到廢棄物處理，金額為5.57億歐元。28%資金投向污水處理，22%資金投入生態(tài)多樣性和風(fēng)景保護(hù)。撥給地方的經(jīng)費(fèi)占四分之三，中央政府的經(jīng)費(fèi)占19%，其余小部分投向非贏利性機(jī)構(gòu)。2009年，有將近半數(shù)的企業(yè)投資環(huán)?；蛟诃h(huán)保措施上投入了資金?；ず椭扑帢I(yè)及橡膠塑料廠家采取的環(huán)保措施力度最大，分別有73%和68%的企業(yè)參與。

2000年至2006年，葡投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)79億歐元，占GDP的0.8%，其中，23億歐元為來自歐盟的援助。2010年，歐盟環(huán)?；鸬?%投向葡萄牙，可以說，葡萄牙是歐盟環(huán)保基金的最大受益國之一。

另外，葡制定了由納稅人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向由排污者買單的政策。稅收方面，擴(kuò)大了諸如廢棄物、耗能燈泡、排放二氧化碳車輛的相關(guān)稅種。2011年，葡環(huán)保相關(guān)的稅收達(dá)55.5億歐元，占總稅收的9.8%，環(huán)保稅收占比明顯高于歐盟其他國家。

3.4積極參與環(huán)保國際合作

葡積極參與環(huán)保國際合作，不僅簽署了多項多邊和雙邊國際環(huán)保協(xié)議，而且在推動歐盟環(huán)保政策制定中發(fā)揮了積極的作用。2007年，葡在任歐盟輪值主席期間，為歐盟水資源缺乏和干旱以及氣候變化和生物多樣化的政策推動和制定奠定了基礎(chǔ)。在海洋環(huán)境事務(wù)方面，葡也表現(xiàn)活躍。先后參與修訂保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的文件于1998年在葡辛德拉市通過。目前，制定歐盟統(tǒng)一的漁業(yè)政策仍面臨挑戰(zhàn)。

中葡環(huán)保合作尚處在起步階段。1993年中葡簽訂了科技合作協(xié)議。2012年6月，科技部萬鋼部長訪葡時，與葡科技和教育部長NUNO CRATO 簽署了諒解備忘錄，雙方表示要加強(qiáng)在清潔能源、環(huán)境保護(hù)、生物科技及海洋開發(fā)等方面的科技合作。同年3月，葡參加了澳門國際環(huán)保合作論壇，表達(dá)了深化葡澳環(huán)保合作的意向。

4葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)

葡環(huán)保方面雖然取得了一些成績，但仍面臨不少的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

4.1環(huán)境污染壓力仍然不斷增加

可再生清潔能源使用，降低了大氣中污染物排放。近年來，葡經(jīng)濟(jì)負(fù)增長也減緩了對環(huán)保的壓力。但自2002年起，葡城鎮(zhèn)垃圾和汽車尾氣排放量卻與日俱增。以垃圾為例，據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2010年，城鎮(zhèn)居民人均垃圾每年從443公斤增加到514公斤，與歐盟平均水平持平。五分之三垃圾用于填埋，要實現(xiàn)2020年歐盟提出的50%垃圾須循環(huán)回收的目標(biāo)還有很長的路要走。根據(jù)葡與歐盟簽訂的共同負(fù)擔(dān)減排的協(xié)議，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，葡恐難以完成京都議定書中規(guī)定的溫室氣體排放指標(biāo)。

4.2能源利用的效能亟待提高，能源價格政策需要調(diào)整

據(jù)統(tǒng)計，葡能源浪費(fèi)比例在20%到30%之間，節(jié)約能源大有潛力可挖。能源價格調(diào)整需考慮弱勢群體，民眾基本需要及超出部分高額收費(fèi)等因素。

4.3環(huán)保研發(fā)投入占GDP 比例較低，環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)及行業(yè)國際競爭力需進(jìn)一步提高

歐盟一份調(diào)研報告指出，目前包括葡在內(nèi)的歐盟國家，由于緊縮政策的實施，對環(huán)保及研發(fā)投入帶來了負(fù)面影響。葡萄牙從歐盟環(huán)?；鸬玫降馁Y助從2000年到2006年的人均300歐元，降到了2007年至2013年的260歐元。行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)國際競爭力在歐盟也處于較弱水平，需進(jìn)一步提高。

此外，葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)還包括一些基礎(chǔ)設(shè)施供過于求，如全國40%高速公路交通沒有達(dá)到預(yù)期流量。環(huán)保人士指出，這是對自然的破壞，是另一種形式的資源浪費(fèi)。環(huán)保理念尚未完全深入人心。日常生活中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，超市過多使用塑料袋，車輛停車不熄火等忽視環(huán)?，F(xiàn)象。

5葡環(huán)保做法對我國的啟示

現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題包括全球性和區(qū)域性的環(huán)境污染、大面積的生態(tài)破壞以及突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。國際經(jīng)驗告訴我們，工業(yè)化快速發(fā)展時期也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時期。

我國在環(huán)保方面存在的突出問題是嚴(yán)重的大氣污染、生態(tài)環(huán)境惡化、水域污染及城市周邊垃圾圍城的現(xiàn)象。溫總理在2013年政府工作報告中就今后環(huán)保問題做出了精辟論述。他指出，要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

經(jīng)過對葡環(huán)保領(lǐng)域的調(diào)研，經(jīng)分析，我認(rèn)為對我國至少有以下啟示：

（1）積極發(fā)展清潔的可再生能源

與葡萄牙相比，我國可再生能源的占比較低。2006年到2010年，我國可再生能源占能源總消費(fèi)比例為9.6%，2020年，該比例目標(biāo)值達(dá)到15%。我國十二五期間，將加快開發(fā)利用可再生能源，培育具有國際競爭力的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

（2）充分發(fā)揮非政府組織（NGO）在環(huán)境保護(hù)中的作用

葡登記在冊的環(huán)保NGO有114個，成員有19萬人，每個機(jī)構(gòu)平均有1633人。NGO按照一般社團(tuán)注冊和運(yùn)作，NGO工作人員絕大多數(shù)是志愿者，利用自己業(yè)余時間無償工作。據(jù)對一家NGO實地了解，該組織有成員2600人，開展的活動主要有：對公眾進(jìn)行環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展理念的培訓(xùn)、舉辦研討班、進(jìn)行政策和法律事務(wù)咨詢、實地考察和測量以及組織公眾參與環(huán)?；顒印Ｔ摻M織主席由一位大學(xué)環(huán)保系教授擔(dān)任，他同樣是利用業(yè)余時間無償工作。其組織成員75%為30歲以下的年輕人，其中，許多人受過大學(xué)教育。經(jīng)費(fèi)來源是葡政府和地方政府的小部分撥款、個人捐款和會員會費(fèi)。

（3）強(qiáng)化公民環(huán)保意識和理念的宣貫

環(huán)保意識是人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而產(chǎn)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的行為上。我國公眾的環(huán)保意識和知識水平還處在較低水平，環(huán)境道德較弱，公眾環(huán)境意識中具有較強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用?？梢越梃b葡方，以政府宣傳為主，非政府組織宣傳為輔的做法。在學(xué)校和社區(qū)大力開展環(huán)保宣傳，培育公民的社會責(zé)任和環(huán)保意識。