可持續(xù)水資源管理
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可持續(xù)水資源管理范文第1篇
關(guān)鍵詞水資源;管理;可持續(xù)利用
水是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整，有效進(jìn)行水資源管理可以保證人類的長治久安，使人民免于饑餓、減少疾病和自然災(zāi)害[1]。由于水資源開發(fā)不斷增加，水管理的重心逐漸從開發(fā)新的水源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內(nèi)容，尤其是在缺水地區(qū)。
水具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和精神價值，必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性，因此，需要共同保護(hù)，并有明確的分配法規(guī)，即優(yōu)先保證人類的基本需求、保護(hù)環(huán)境和其他所有經(jīng)濟(jì)性用水。政府應(yīng)在考慮個人和集體用水利益的前提下保護(hù)和分配水資源，建立水法、水資源保護(hù)合理條款，這為建設(shè)節(jié)水型社會提供了法律保障。
水管理有許多方法，如運(yùn)用法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和其他鼓勵措施促進(jìn)各部門更有效地可持續(xù)性用水，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。污染水源者必須得到嚴(yán)懲，賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各種志愿協(xié)議的形式，促進(jìn)受益者積極參與有關(guān)行動[2]。
水管理需要解決政府各部門之間如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)、能源、交通及其他部門分散的用水和水管理局面，防止水資源過度開采和污染，預(yù)防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災(zāi)所帶來的影響。
2水資源可持續(xù)利用
(1)合理利用公共基金。水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力有很大關(guān)系。發(fā)展中國家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問題，如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和折舊等。公共基金通常是水部門的主要資金來源，應(yīng)由政府謹(jǐn)慎投資，以提高水在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。水部門要把所有公共資金用于投資、運(yùn)行、維護(hù)和折舊，只有當(dāng)犧牲其他所有部門(健康、教育、交通、研究、農(nóng)業(yè)等)的利益，優(yōu)先提供給水部門時才有可能，這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。成功的水管理需要有受過良好培養(yǎng)和具有實踐經(jīng)驗的人員，他們可以在水行業(yè)的各個領(lǐng)域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個人熟悉水的知識，因為每一個人都使用水并且有可能對水的有效管理做出貢獻(xiàn)，對人進(jìn)行有關(guān)水的教育是一個很有希望的起點。非常有必要在學(xué)校中(也可以在公眾中)開展一些有意識的活動，通過這些活動達(dá)到教育年輕人的目的。
(3)發(fā)揮公共和私營組織的作用。任何國家都會有許多組織涉及水管理，包括公共機(jī)構(gòu)、研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共和私人水服務(wù)組織和各種形式的非政府組織。只有通過這樣的組織，人們才能利用他們的才能、知識和改善水管理的經(jīng)驗[3]。隨著人們對水管理的認(rèn)識的變化以及綜合水管理的實現(xiàn)，許多組織需要進(jìn)行相應(yīng)改革。水資料的管理對綜合水管理非常重要，需要增加資料的傳送和共享。對水的研究重點是提高用水效率，研究和創(chuàng)新的主要問題之一是如合用較少的水為人類獲得同樣或更多的效益。
(4)水技術(shù)推廣。綜合水管理要求用新的觀點審視水利用技術(shù)，除那些加強(qiáng)供水的技術(shù)如脫鹽、筑壩或長距離管道工程外，還需要進(jìn)一步調(diào)查低成本使用技術(shù)，這對提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。
(5)水管理的多方參與。新時期需要人們聚在一起共同考慮解決水危機(jī)問題，其中包括從最高政府到普通個人的所有階層，動員全社會重視和關(guān)注水資源管理工作，這里包括多種組織形式的水資源管理。一是非政府組織管理。水的受益者參與研究水戰(zhàn)略和政策目前已被認(rèn)為是可持續(xù)水資源管理的基本前提。大的社區(qū)組織，如流域和用水戶聯(lián)合會、水社區(qū)組織等，通過正式的管理機(jī)制和明確的管理態(tài)度，分擔(dān)有關(guān)責(zé)任，參與水的管理[4]。在做出對環(huán)境有重大影響的決策時聽取廣大公眾的意見，專業(yè)組織和科學(xué)組織也可以起到重要作用。二是私營部門管理。對于私營部門是否應(yīng)該在水服務(wù)管理中發(fā)揮較大的作用，曾有激烈的爭論。爭論的焦點是私營部門采取怎樣的形式參與水管理。為了使其發(fā)揮更大的作用，私營部門，不論是國際公司，還是小地方服務(wù)公司，都必須改變它們與政府之間的關(guān)系。因為水是生命，所以成為水管理中的一方也意味著必須承認(rèn)應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任以及履行社會、環(huán)境和道德上的義務(wù)。用水戶、非政府組織和政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合運(yùn)行以及接受新型的合作伙伴，各方都和諧地進(jìn)行商業(yè)活動的環(huán)境就會出現(xiàn)，以便減小在有些問題上的分歧。三是國際組織管理。國際組織的一個重要作用是促進(jìn)國際間、地區(qū)間和國家間水政策的研究與實施。國際組織通過直接的技術(shù)或能力提供支持。國際組織可以為政府間的談判過程提供進(jìn)一步的幫助，并促進(jìn)這種談判過程中的透明度和多方的參與。國際上通過的原則是支持國家政策的研究，這樣有助于政府建立和執(zhí)行有力的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制。國際組織的另一個作用是通過工程、項目的實施和透明的評價，促進(jìn)與水管理有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)和其他重要團(tuán)體的合作和聯(lián)系。這項活動的另一方面是對通過的雙邊、地區(qū)和全球性協(xié)議(包括聯(lián)合國公約，如兒童權(quán)利、沙漠化、生物多樣化、氣候、國際水體的非航運(yùn)用途)的批準(zhǔn)實施加強(qiáng)國際支持。聯(lián)合國和其他國際組織還可能有助于研究開發(fā)一些好的方法，來促進(jìn)國際水體效益和邊界水體開發(fā)機(jī)會的共享，這對于地區(qū)開發(fā)和安全是一個重要的刺激因素。因為參與者較多，合作至關(guān)重要，聯(lián)合國在建立新的全球水網(wǎng)絡(luò)的合作伙伴中負(fù)有重要責(zé)任，它可以使水與每一個人都息息相關(guān)，并保證每個人為水的可持續(xù)開發(fā)和利用做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 劉莉，張偉利.農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問題與創(chuàng)新管理機(jī)制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(4):237.
[2] 丁東華.陜西水資源管理的實踐與思考[J].陜西水利，2009(6):7-9.
可持續(xù)水資源管理范文第2篇
1研究生國際化課程的現(xiàn)狀
目前，我國大多數(shù)高等院校都已經(jīng)意識到了國際化課程的重要性，并為研究生階段的學(xué)生提供了更多的接受國際化課程教育的機(jī)會，甚至有些高等學(xué)府對本科生也同樣進(jìn)行了國際化的教育。但盡管如此，我國對于研究生的國際化課程教育仍處于初始階段。其主要的形式有以下幾種:①在現(xiàn)有的課程中，添加一些國際上的最新研究技術(shù)和最前沿的研究成果;②開設(shè)與國際教育相關(guān)的新專業(yè);③使用國外名牌大學(xué)的出版的教材;④進(jìn)行校與校之間的交流，包括與省內(nèi)其他院校、國內(nèi)其他院校及國外院校交流;⑤聘請海內(nèi)外各領(lǐng)域的知名學(xué)者為學(xué)生講學(xué)，促進(jìn)教師之間、師生之間的交流。
桂林理工大學(xué)作為一所普通高校，深知國際化課程教育是研究生培養(yǎng)的有效措施，為了培養(yǎng)更優(yōu)秀的國之棟梁，在國際化課程教育方面為研究生做了很大的努力，并取得了一定的成果。首先'基本保證每個月聘請海內(nèi)外知名人士(包括教師、研究人員或是一些研究領(lǐng)域的代表人物)為研究生同學(xué)開設(shè)專題講座，過半數(shù)的研究生都紛紛表示受益匪淺，希望有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)。其次，大力促進(jìn)研究生同學(xué)與高等院校、國外院校的交流，基本保證每年都會有許多同學(xué)外派到高等學(xué)府學(xué)習(xí)或是到國外交流學(xué)習(xí)。除此之外，不定期派一些教師出去學(xué)習(xí)，間接地拓寬研究生的視角，給他們帶來更前沿的知識，同時也會根據(jù)當(dāng)前國際社會的熱點問題、潮流趨勢開設(shè)新的課程，研究生同學(xué)可以根據(jù)個人需求進(jìn)行選擇。因此，許多受益的研究生都紛紛表示出了支持的態(tài)度。
其中，“可持續(xù)水資源管理”課程就是針對當(dāng)今社會水資源危機(jī)這一熱點問題所開設(shè)的一門新課程，許多研究生都積極報名參加，可見這門課對學(xué)生有很大的吸引力。作為教師，會在課堂上給學(xué)生傳授很多關(guān)于可持續(xù)水資源管理的知識，會給他們介紹最先進(jìn)的一些理念、國內(nèi)外的一些做法及國內(nèi)的一些形勢分析等。與此相應(yīng)的，我們還專門請了國外教授給學(xué)生講學(xué)，并且好評如潮?？梢妵H化課程對研究生來說是很受歡迎的，是對他們專業(yè)知識的一種補(bǔ)充與擴(kuò)展。
2研究生國際化課程的必要性
2.1國情的需要，要求實施研究生教育國際化
縱觀世界，全球化的信息時代已經(jīng)到來，各國家的各領(lǐng)域都在相互合作中，因此對國際化高級人才的需求迫在眉睫。對于我國來說，我國正處于發(fā)展中國家,需要不斷地與其他國家交流合作,不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),這就需要大量的高級人才或是國際化高級人才。由此可見，研究生國際化教育已成為我國教育不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，它能把國際理念融合到研究生教育的教學(xué)中，肩負(fù)起我國強(qiáng)盛所必需的國際化人才的重任。
具體就可持續(xù)水資源管理來說，近幾十年來，一些國家為了經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，使資源過度消耗，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。人類這種不斷向大自然索取的行為已經(jīng)嚴(yán)重破壞了人與自然的和諧關(guān)系，因此我國提出了“可持續(xù)發(fā)展”的新理念。這其中就包括“可持續(xù)水資源管理”這一課題，是為了更好地解決水資源短缺這一問題。所謂可持續(xù)水資源管理，就是指為支持實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢査等一系列規(guī)范性活動的總稱。然而，針對當(dāng)前形式來說，能有效實施這些活動的便是那些國家化的高級人才，它們能運(yùn)用自己專業(yè)的知識和國際化的視角來處理問題?？梢?，對人才國家化培養(yǎng)十分的重要，也是未來教育的一種發(fā)展趨勢。對此,我校專門為研究生同學(xué)開設(shè)了“可持續(xù)水資源管理”這門國際化課程，讓他們在研究生階段就打下基礎(chǔ)，為成為國際化人才做準(zhǔn)備。
2.2學(xué)校自身特點決定了需要實施國際化課程學(xué)校作為為國家輸送人才的基地,肩負(fù)著培養(yǎng)人才的使命，這就決定了學(xué)校必須努力培養(yǎng)符合國家需求的更為優(yōu)秀的人才。就目前而言，國家所需要的就是國際化的高級人才，它們可參與到像可持續(xù)水資源管理等這樣的領(lǐng)域中。為了達(dá)到這一要求,學(xué)校為研究生提供更為國際化的教育，開設(shè)國際化課程就是一個很好的平臺。我校深知國際化課程的重要性，在研究生原本扎實的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，不斷地灌輸各種國際化的理念。就像對于“可持續(xù)水資源管理”這門課而言，是在“水資源利用”、“水資源保護(hù)”、“水污染控制”等基礎(chǔ)課的前提下開設(shè)的，牢固的基礎(chǔ)知識和國際化的視野，才能使國際化人才培養(yǎng)事半功倍。
2.3研究生自身對于課程國際化的渴求
對于研究生來說，多年的學(xué)校生涯讓他們知道在當(dāng)前的形勢下，必須要注自身的國際化水平，才能增強(qiáng)未來就業(yè)和發(fā)展的競爭力。隨著研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，每年畢業(yè)的人數(shù)在逐年增長，這就意味著研究生就業(yè)將會越來越難，研宄生文憑也不在就業(yè)中再占有優(yōu)勢。因此，研究生必須要更高的要求自己，成為國際化人才巳經(jīng)成為了他們奮斗的新目標(biāo)。
“可持續(xù)水資源管理”一課吸引了大批的研究生,他們認(rèn)為，這樣的課程不單單能讓他們學(xué)到什么是可持續(xù)水資源管理，更重要的是能讓他們了解目前在這一領(lǐng)域別的國家或是全球的發(fā)展趨勢，最終它們能以國際化的思維視角來看待問題。不難看出，研究生對于國際化課程是十分渴求的。
3研究生國際化課程存在的問題及建議
正如前文所說，目前國際化教育正處于初始階段，那就必然存在一些問題。一是缺乏國際化的教育理念,學(xué)校及教師擁有國際化的理念是國際化教育的基礎(chǔ);二是缺乏有力的制度與法律保障，目前直接相關(guān)的法律法規(guī)只有《中外合作辦學(xué)條例》;三是國際化課程的設(shè)置分散不均，許多研究生國際化課程多集中于個別專業(yè)和部分領(lǐng)域，導(dǎo)致一些專業(yè)的研究生根本沒有接受國家化課程的機(jī)會;四是教材的問題。除了這些，學(xué)校資金不足、教學(xué)手段單一等也都是制約國際化課程發(fā)展的因素。
就“可持續(xù)水資源管理”而言，也遇到了些許問題。首先就是基本所有國際化課程都面臨的問題--缺少法律保障，然而要想研究生國際化課程更為健全的發(fā)展，更多的法律保障是必須的。其次是對于本課程的老師來說，由于水研究領(lǐng)域的不斷深人，每年都會有新的成果、新的形勢出現(xiàn)，這對教師來說是一種挑戰(zhàn)，因為他們每年的教學(xué)都要有所不同，只有不斷更新他們的知識庫，才能給學(xué)生帶來國際化的東西。而這也是需要學(xué)校的支持，就牽扯著更多的因素。最后，就現(xiàn)在的大多數(shù)研究生來說，他們僅掌握有兩門語言--漢語與英語,但關(guān)于“可持續(xù)水資源管理”的教材被翻譯成漢語或英語是有限的’這就成為了研究生接觸更多相關(guān)知識的障礙。
可持續(xù)水資源管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：水文；水資源；可持續(xù)利用；重要性
前言
水文工作要想得到順利進(jìn)行離不開水文監(jiān)測，水文監(jiān)測是保障水文工作獲得發(fā)展的基礎(chǔ)。眾所周知，水文工作旨在科學(xué)地利用水資源，保護(hù)好水資源，使其實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，而要做到以上這些就需要監(jiān)測水質(zhì)、水量的變化，利用科學(xué)的手段來達(dá)到預(yù)測的目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對于水文監(jiān)測的準(zhǔn)確性和高效性越來越高。
1 水文監(jiān)測對水資源可持續(xù)利用的重要性
1.1 水文監(jiān)測的重要作用
國家和各級政府對水資源進(jìn)行科學(xué)地管理和保護(hù)，實現(xiàn)其可持續(xù)利用都要依賴于水文監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)詳實的數(shù)據(jù)，能夠給防洪和抗旱提供數(shù)據(jù)支持，為河流兩岸的綜合治理提供參考數(shù)據(jù)，也能夠輔助水利規(guī)劃設(shè)計工作。
1.2 水文監(jiān)測工作面臨的形勢
現(xiàn)階段很多行業(yè)都不再是單一的學(xué)科發(fā)展，而是多學(xué)科的融合與滲透，這無疑對水文監(jiān)測要求更高，所以如今的水文監(jiān)測就不能僅僅局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，還要從其服務(wù)對象的特點和要求出發(fā)，發(fā)揮水文工作的相關(guān)特點，為水資源地更好開發(fā)和保護(hù)提供支撐，最終目的是實現(xiàn)可持續(xù)利用。
1.3 水文監(jiān)測的服務(wù)內(nèi)容
水文監(jiān)測主要服務(wù)于水資源保護(hù)，對一個流域內(nèi)，或者跨流域的水資源調(diào)動，河流兩岸的農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水的分配，水源地的水質(zhì)監(jiān)測，上下游水質(zhì)的變化，河流兩岸生態(tài)環(huán)境的調(diào)整，汛期水文情報預(yù)報，以及污水排放進(jìn)行觀察和監(jiān)督。其具有傳統(tǒng)性、隨機(jī)性、標(biāo)準(zhǔn)性、及時性等特點。
2 我國水資源利用現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國可估測的水資源總量為2.81億噸，這個數(shù)字是巨大的，也位于世界前列，但我國的人口基數(shù)大，那么人均占有量就很少，低于世界水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市化的發(fā)展越來越深入，城市人口不斷增大，所要求的水資源數(shù)量也逐漸增多。另外，我國國土面積廣大，但水資源的分布并不均衡，南方的降水量較為充沛，水資源也就豐富些，而相比之下，北方的水資源就較為缺乏，有的城市全年的降水量比南方月降水量還要少，而這種情況還不少，這樣城市在水資源的利用上就存在一定的難度系數(shù)，所以要重視水資源的可持續(xù)利用。
3 現(xiàn)階段水文監(jiān)測面臨的問題及對策
（1）近年來我國加大了對于防洪工程和其他人工設(shè)施的建設(shè)力度，除此之外，還有對水系兩側(cè)的綜合治理，這些都是水文條件發(fā)生的新變化。對此，水文監(jiān)測站要掌握管轄范圍內(nèi)的工程情況，并做到實時，預(yù)測水溫變化，利用更為科學(xué)的手段規(guī)劃河道行洪，監(jiān)測水文資料，還要下大氣力來分析和研究現(xiàn)有的資料，制定行之有效的預(yù)案來應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。（2）新技術(shù)的應(yīng)用提出了新的要求。近年來，我國的科學(xué)技術(shù)水平有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，很多先進(jìn)的技術(shù)脫穎而出，如衛(wèi)星遙測技術(shù)、微機(jī)測量系統(tǒng)、超聲波水位測量計，這些技術(shù)在水文監(jiān)測中的應(yīng)用無疑是一次突破，極大地促進(jìn)了水文監(jiān)測的發(fā)展，而這些新技術(shù)的應(yīng)用也對相關(guān)工作人員提出了更高的要求，他們要通過不斷的學(xué)習(xí)來掌握新技術(shù)和設(shè)備的使用和管理方法，這樣始終保持與社會發(fā)展同步，與時俱進(jìn)，能夠良好的完成工作。（3）傳統(tǒng)的工作模式被改變。上文提到我國的南方水資源較為豐富，北方則較為干旱，針對這種情況，我國實施了南水北調(diào)工程來解決北方用水緊缺的問題，此外還有一些引水灌溉工程，再加上環(huán)境的變化使一些河流發(fā)生了干旱，甚至是斷流的情況，這些也使水文工作面臨著新的挑戰(zhàn)。這就需要改變傳統(tǒng)的工作模式，加強(qiáng)水文巡測和調(diào)查的工作力度，進(jìn)一步控制流域水量變化，還要加強(qiáng)小流量的監(jiān)測。（4）資料整編與監(jiān)測工作的脫節(jié)，無法通過資料整編指導(dǎo)監(jiān)測工作。上世紀(jì)九十年代，計算機(jī)技術(shù)在我國興起，計算機(jī)技術(shù)在各個行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，水文工作中也不例外，有了計算機(jī)，傳統(tǒng)的人工計算水文資料的整編工作得以摒棄，大大提升了工作效率，但也有一定的弊端，那就是缺乏工作人員對原始資料的合理性檢查，因為工作人員不會接觸原始資料，計算機(jī)又不能代替人工進(jìn)行審核工作，這樣流域內(nèi)各個觀測點的一致性審查就難以進(jìn)行，所得到的數(shù)據(jù)也存在一定的誤差，有的站點資料不合理。這就需要在資料的整編時就審查觀測的資料，而不是一味地利用計算機(jī)，計算機(jī)雖然解放了生產(chǎn)力，但要保證資料的準(zhǔn)確可靠，也不能忽視人工的作用。（5）日常監(jiān)測工作與分析研究沒有良好對接。針對這種情況，要加大對于相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其具有較高的專業(yè)能力，還要在日常的工作不斷培養(yǎng)他們的工作能力，激發(fā)工作的創(chuàng)造性和e極性。在日常的監(jiān)測中，工作人員能夠進(jìn)行簡單的分析，這不但提高了勞動效率，保證了監(jiān)測工作的有效性和準(zhǔn)確性，還為水文的管理工作提供了一定的幫助。（6）僅就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金的投入量還是比較大的，范圍也很廣，人員多，這就導(dǎo)致平均水平比較低，地域差距比較大，所以需要不斷完善，縮小差距，將整體水平提升。另外，要進(jìn)一步擴(kuò)大在水文巡測系統(tǒng)的投入力度，重點區(qū)域和重點水域要建立自動測報系統(tǒng)，以應(yīng)對社會發(fā)展的需要。（7）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)用水量比較大，產(chǎn)生的污水也比較多，對于這些企業(yè)要責(zé)令其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，盡快建設(shè)污水處理設(shè)備。還要加大高新產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。（8）加強(qiáng)污水處理，重復(fù)利用廢污水。現(xiàn)階段很多的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)修建了匯集城市居民和公共設(shè)施污水的管道，城市污水經(jīng)二級或三級處理凈化后可回收利用。我國要加緊建設(shè)污水處理廠，提高污水的處理量和二次利用率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
4 結(jié)束語
通過文章的分析使我們充分認(rèn)識到水文監(jiān)測工作在水資源管理工作中所能夠起到的積極作用，對于這一點相關(guān)的部門應(yīng)引起足夠的重視。可以說，水文監(jiān)測工作是做好水資源管理的前提和基礎(chǔ)，而做好水資源的管理也是時展的要求。而要做好這些，僅憑水利部門是無法良好完成的，需要很多部門的協(xié)調(diào)配合，以科學(xué)發(fā)展為理念，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和手段，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的目標(biāo)。而相關(guān)的水文工作者也要與時俱進(jìn)，對于新的知識和技術(shù)也要進(jìn)行掌握，而不是墨守陳規(guī)，也要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，結(jié)合自身的發(fā)展實際，探索出一條適合我國的水資源管理之路。相信在大家的共同努力下，我國的水資源管理工作將會得到更好的發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
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[2]張年田.澮河灌區(qū)水資源現(xiàn)狀與對策思考[J].山西水利科技，2009（4）.
[3]徐智廷，杜登榮.小型水利工程水文監(jiān)測和研究工作亟待加強(qiáng)[J].科學(xué)與管理，2006（1）.
可持續(xù)水資源管理范文第4篇
據(jù)統(tǒng)計，占全球陸地面積的60%的地區(qū)存在不同程度的水資源危機(jī)。水資源問題將是制約我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的首要資源環(huán)境問題。目前我國平水年年缺水量358億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米，因缺水少生產(chǎn)糧食350—400億公斤；1997年，黃河斷流長達(dá)700多公里，295天無水入海；全國50%以上河長被污染，其中嚴(yán)重污染占10%。21世紀(jì)，我國面臨著16億人口高峰的巨大壓力，缺水總量將達(dá)1000億立方米。面對前所未有的生存危機(jī)，指出，“得認(rèn)真研究水的問題……，應(yīng)該未雨綢繆?！?/p>
2農(nóng)業(yè)水資源管理存在的主要問題
目前，我國農(nóng)業(yè)水資源管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
2.1缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存
現(xiàn)行的水資源管理機(jī)制，是一種非高效利用水資源的機(jī)制，由于造成水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存尷尬局面。眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費(fèi)極其驚人。我國主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4—0.6，即約有一半的水被浪費(fèi)。例如，我國北方旱區(qū)水資源極其緊張，浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0.45，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30-50%，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達(dá)60-80%。
2.2現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機(jī)制
現(xiàn)行的水資源管理體制存在的弊端，導(dǎo)致管理單位失去節(jié)水的積極性，如灌區(qū)沒有法律地位，缺乏經(jīng)營管理自。灌區(qū)處于兩難境地，具有“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的說法，實際上，作為事業(yè)單位，沒有人事部門下達(dá)的行政編制，財政部門不安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)；同時又要求它實行企業(yè)辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能象企業(yè)那樣追求利潤?，F(xiàn)行的政策不利于節(jié)水。目前的灌區(qū)收入主要依靠水費(fèi)，在固定的價格條件下，水費(fèi)的多寡取決于供水量的多少。一些灌區(qū)為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區(qū)雖然節(jié)約了水，但被無償?shù)卣{(diào)給其它部門，無利可圖，嚴(yán)重地影響了節(jié)水積極性，不利于節(jié)水機(jī)制的形成。
2.3灌溉工程老化，嚴(yán)重威脅21世紀(jì)糧食安全
據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有220個大型灌區(qū)老化失修，效益不能充分發(fā)揮，全國現(xiàn)有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例，在被調(diào)查的373座渠首建筑物中，嚴(yán)重老化損壞的占70%，失效的占16%，報廢的占10%，完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的，如自然老化、工程質(zhì)量存在缺陷、規(guī)劃設(shè)計不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設(shè)備進(jìn)行改造和修繕，供水的可持續(xù)性受到嚴(yán)重威脅，那么可能難以支撐21世紀(jì)我國人口對糧食的需求。
2.4過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化
由于對地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題問題產(chǎn)生，甚至惡化。如在井罐區(qū)出現(xiàn)大面積地下漏斗區(qū)，全國出現(xiàn)56個漏斗區(qū)，總面積達(dá)8.2萬平方公里，漏斗的出現(xiàn)，引起地面沉降或裂縫，甚至導(dǎo)致海水入侵。例如，全國已發(fā)現(xiàn)地面塌陷700點多處，秦皇島市已經(jīng)形成32.4平方公里的海水入侵區(qū)；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經(jīng)對相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。
2.5水利工程管理單位收不低支，舉步維艱。
由于水價太低，全國平均水費(fèi)為運(yùn)行成本的50%左右，導(dǎo)致經(jīng)營單位虧損嚴(yán)重，生存處于困境，甚至難以維持生存。
3農(nóng)業(yè)水資源管理機(jī)制探討
為了保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足21世紀(jì)16億人口高峰對糧食的需求，改革現(xiàn)行的水資源管理體制和機(jī)制勢在必行。農(nóng)業(yè)水資源管理機(jī)制的形成是一個復(fù)雜系統(tǒng)過程，作者認(rèn)為，目前應(yīng)該著重注意以下幾點
面對市場，改革現(xiàn)有的行政管理體制，實施“事企”剝離
目前，大中型灌區(qū)的經(jīng)營管理以行政管理經(jīng)營為主體，即地方行政（政府）或水行政（水利廳、局）行使水權(quán)（閘門關(guān)啟和水量調(diào)度）、財權(quán)（水費(fèi)收支和財務(wù)管理），灌區(qū)無調(diào)水權(quán)和財權(quán)，水費(fèi)上繳地方財政后，在通過一定方式劃撥，行政過多干預(yù)灌區(qū)管理權(quán)限和正常秩序，導(dǎo)致灌區(qū)事企不分，缺乏活力和積極性，既不利于灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于灌區(qū)科學(xué)管理和綜合管理水平的提高。
正因為如此，供水單位必須進(jìn)行改革，其最終目標(biāo)是：在水利行政部門的宏觀指導(dǎo)下，灌區(qū)擁有基本的經(jīng)營管理自，即自主行使水量調(diào)配的水權(quán)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的財權(quán)和工程管理權(quán)，使之成為按企業(yè)化管理的自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，其具體做法是改革現(xiàn)有的水利工程產(chǎn)權(quán)制度，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。
對于大型的水利工程，由于投資的主體是國家，國家擁有該工程的產(chǎn)權(quán)。為了避免政企不分而帶來的管理水平低下，效率不高的被動局面，盡量減少國有水利資產(chǎn)的流失，保證國有水利資產(chǎn)的保值增值，國家必須采取有效的方式經(jīng)營其水利資產(chǎn)，其中一條重要途徑是將水利工程管理單位改造成為國家控股的公司，用企業(yè)化管理方式管理經(jīng)營水利資產(chǎn)，確保其保值增值，以維護(hù)水利再生產(chǎn)正常進(jìn)行；對于小型的水利節(jié)水工程，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，通過股份合作制、拍賣、承包和租賃等不同方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以達(dá)到明確所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動所有者積極性的目的。
3.2拉動經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制
面對市場經(jīng)濟(jì)，無論是供水者還是需水者，都以追求最大利潤（效益）為最終目標(biāo)，充分拉動經(jīng)濟(jì)杠桿，對供水、需水及節(jié)水具有重要的影響。目前，經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)水資源分配過程中很少或者根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致下列不合理的現(xiàn)象發(fā)生：供水單位缺乏節(jié)水的積極性，需水單位不珍惜寶貴的水資源，節(jié)水成為可有可無的累贅，最終導(dǎo)致極其珍貴的水資源浪費(fèi)，節(jié)水成為空中樓閣。所以，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制是十分迫切的。作者認(rèn)為，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制應(yīng)包括：
補(bǔ)償獎勵機(jī)制。無論水價是否合理，節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎勵，補(bǔ)償獎勵的數(shù)額足以調(diào)動節(jié)水的積極性；
懲罰獎勵機(jī)制。需水單位是節(jié)水的主體，國家和政府制訂系列具有可操作性的節(jié)水指標(biāo)，對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對于沒有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合；
水權(quán)交換機(jī)制。水權(quán)是水資源管理的中心，研究水權(quán)的理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場的交換，實現(xiàn)水資源的有效分配；特別針對大江大河，水權(quán)在科學(xué)調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。如黃河流域，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了《黃河可供水量年度分配及干流調(diào)度方案》和《黃河水量調(diào)度管理辦法》，可以在此基礎(chǔ)上，研究水量交易的方法、程序，如果條件允許，可選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點。
3.3建立用戶參與管理決策的民主管理機(jī)制
農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和實施，離不開用戶的參與，一切技術(shù)和措施最終通過用戶的實踐來實現(xiàn)，用戶是節(jié)水的主體，其行為和素質(zhì)在某種程度上決定節(jié)水的成敗。因此，建立用戶參與管理決策的民主管理機(jī)制是節(jié)水環(huán)節(jié)不可缺少的重要因素之一。可成立由各級地方行政、水行政、節(jié)水專管單位負(fù)責(zé)人和用戶組成節(jié)水管理委員會，一切重大決策通過該委員會決定，或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我管理組織—用水協(xié)會，有關(guān)節(jié)水工作由灌區(qū)和協(xié)會共同協(xié)商解決。
目前，一種新型的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)的水管理機(jī)制值得關(guān)注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式，已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進(jìn)行了試點，效果較好。所謂的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)，是指在水利界限清晰、相對獨(dú)立的灌排區(qū)上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經(jīng)濟(jì)體制自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧、管理與服務(wù)相結(jié)合的、強(qiáng)調(diào)民眾參與的、非贏利的經(jīng)濟(jì)實體，其主要模式是供水公司+用水者協(xié)會。江蘇試點表明，自流灌區(qū)可節(jié)水量3000—4500立方米/公頃（無工程投入）或4500—7500立方米/公頃（預(yù)計有工程投入），建議全國灌區(qū)認(rèn)真研究該種模式，并結(jié)合各自的特點進(jìn)行機(jī)制改革。
3.4建立科學(xué)的水價體系，促進(jìn)地表、地下及降水聯(lián)調(diào)
科學(xué)的水價體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器?，F(xiàn)行的水價政策基本依據(jù)是國發(fā)［1985］94號文，即《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》，該辦法推動了水利工程水費(fèi)計收工作的全面展開，使水利工程由無償服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，對水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了重要作用。由于它是計劃市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與目前市場經(jīng)濟(jì)難以接軌，主要存在以下幾個方面的問題：
（1）定價原則極不合理，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費(fèi)，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不到供水成本的一半，造成水費(fèi)偏低；
（2）沒有將供水列入商品范疇進(jìn)行定價和管理。長期以來，將水費(fèi)計收作為有償服務(wù)行為，收入當(dāng)做事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理，有的地方政府將水費(fèi)納入財政專戶管理，并按預(yù)算外資金進(jìn)行調(diào)控。由此出現(xiàn)了各種不正?，F(xiàn)象：收費(fèi)難，拖欠水費(fèi)甚至拒交的事時有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費(fèi)時往往被列為清理和審查對象，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到合理水平，且水費(fèi)難以落實到水管單位使用；
（3）水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場價值，市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，難以改動，其水費(fèi)不能反應(yīng)市場的價值，市場調(diào)節(jié)機(jī)制嚴(yán)重失靈；
（4）水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值，此價值的產(chǎn)生是有水資源所有全所確定的，在水價確定時，完全沒有考慮其存在，在某種程度上導(dǎo)致國家所有權(quán)的喪失；
（5）缺乏科學(xué)的水價體系，現(xiàn)有的水價體系，沒有充分地考慮各地水資源狀況，缺乏調(diào)控的能力，導(dǎo)致地表水、地下水等價格比例失調(diào)，難以刺激地表水、地下水及降水等聯(lián)調(diào)，導(dǎo)致不合理的開發(fā)利用水資源。
針對以上存在的問題，我們必須以水價改革為突破口，建立良好科學(xué)的水價體系和管理體制，主要包括：
（1）修改原有《水費(fèi)辦法》，盡早出臺且實施符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的《水價辦法》，新辦法水價制度體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原則，做到成本補(bǔ)償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律。考慮農(nóng)業(yè)的具體狀況，可以對農(nóng)業(yè)糧食作物按完全供水成本核定，經(jīng)濟(jì)作物要加一定的利潤；
（2）適當(dāng)考慮供求關(guān)系，采取市場調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當(dāng)部門監(jiān)控條件下，按供求關(guān)系調(diào)整水價，實行動態(tài)水價和超計劃累進(jìn)加價制度；
（3）改革現(xiàn)行的水價制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調(diào)整，水管單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴(yán)格按照財會制度使用管理；
（4）建立科學(xué)的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。
致謝：本文得到我所羅其友副研究員的幫助，在此表示誠摯的謝意！
參考文獻(xiàn)
［1］姜文來著，水資源價值論，北京：科學(xué)出版社，1998
可持續(xù)水資源管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：水務(wù)統(tǒng)一管理；水資源；可持續(xù)利用；水務(wù)局管理體制
中圖分類號：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0163-02
一、水在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位
人類有史以來，就逐水草而居。因此，水是人類生存與發(fā)展的命脈和生命線。尤其是在水資源緊缺的地區(qū)，水與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命運(yùn)的關(guān)聯(lián)尤為突出。
進(jìn)入21世紀(jì)，到2050年，專家們預(yù)測，我國總用水量將達(dá)到7500億到8000億立方米，比現(xiàn)狀供水量要凈增2000億立方米左右（不包括生態(tài)環(huán)境用水），從總體來看，中國缺水的整體態(tài)勢十分嚴(yán)峻。首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。目前，全國僅灌區(qū)每年就缺水300億立方米左右。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。我國城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重。據(jù)1999年統(tǒng)計資料，全國668個城市中，有400多個城市供水不足，日缺水量約1600萬立方米，年缺水量約60億立方米。北方城市主要是資源型缺水，南方城市主要是水質(zhì)型缺水。目前中國城市化水平為36%，未來50年要達(dá)到60%左右，城市對水的需求將會大幅度增長。
水環(huán)境的破壞、水污染日益嚴(yán)重，這在發(fā)展中國家加速實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用化學(xué)產(chǎn)品過程中更為突出。洪澇災(zāi)害威脅著城市安全。目前在世界上洪澇災(zāi)害己成為國家安全的隱患。很多城市位于各河流的下游，洪澇災(zāi)害頻繁，加上這些地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地面產(chǎn)流條件的變化，更大大加重了洪澇災(zāi)害的損失和危害。因此，大城市的防洪安全問題決不可掉以輕心。
目前全社會對水資源戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，對水資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度的意識、水的商品意識、節(jié)約用水等意識比較薄弱。水資源立法方面還存在著明顯不足，導(dǎo)致水資源管理體制混亂，管理權(quán)屬不清。
二、21世紀(jì)水利改革的戰(zhàn)略重點在水資源的統(tǒng)一管理
從上面的新形勢、新問題、新任務(wù)就可以看出，水資源的集中統(tǒng)一管理及其體制是21世紀(jì)必須解決的一大問題。
（一）加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理與建立水務(wù)局管理體制的必要性
國際上普遍認(rèn)為，現(xiàn)代化城市要建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)，水網(wǎng)是至關(guān)重要的一環(huán)。這種管理體制的科學(xué)基礎(chǔ)，是以流域為基礎(chǔ)對水資源進(jìn)行管理的系統(tǒng)思想。發(fā)達(dá)國家城市大多建立這種機(jī)構(gòu)管理城市水資源，取得了好的實踐效果。例如，巴黎對水事物的統(tǒng)一管理被認(rèn)為是世界上最好的，得到聯(lián)合國的肯定和推薦。
（二）建立水務(wù)局管理體制的緊迫性
和平與發(fā)展是世界各國的主題，人類對提高生活質(zhì)量、改善生存環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。從城市發(fā)展來看，世界各國都主張控制城市發(fā)展的規(guī)模，同時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)以水為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前水資源短缺和水污染、水環(huán)境惡化問題己經(jīng)成為城市發(fā)展的瓶頸，而我國工農(nóng)業(yè)又正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)的時期，因此，控制城市規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)以水為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須優(yōu)先解決水資源統(tǒng)一管理問題。
因此，針對水管理體制長期分割的弊病，隨著城市化水平的提高，以及東部地區(qū)與一些大中城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理己經(jīng)十分緊迫。特別是未來城市需水的增長，缺水的態(tài)勢越來越嚴(yán)峻，城市水利部門不能統(tǒng)管水資源，其水行政主管的職能很可能會萎縮。
三、國際上水資源統(tǒng)一管理的方式
世界各國都認(rèn)為，水資源的管理是一件令人頭痛的工作，在大多數(shù)國家，水已變成了一種稀少和昂貴的商品。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求，保障水的安全供給，在水資源的管理方面，大體上可歸納為可供選擇的兩種模式，一種是直接管理，另一種是間接管理，從這兩種水管理模式來看：直接管理是指由市鎮(zhèn)行政部門直接管理，比較單一，這是目前世界上最普遍采用的是直接管理的模式。但有人認(rèn)為，這種運(yùn)作方法，水網(wǎng)比較小，問題比較容易解決，因此，這種管理方式，只適合小市鎮(zhèn)，不適合大城市。
間接管理或委托管理，是指行政部門同私營部門合作，簽訂長期管理合同（20～30年）。一些大都市越來越傾向于這種比較復(fù)雜的管理方式。這種管理方式又分為兩種形式：租出經(jīng)營和特許經(jīng)營。租出經(jīng)營是由市鎮(zhèn)行政部門投資興建，只把設(shè)施的經(jīng)營權(quán)委托給一家私營公司。私營公司依靠收取水費(fèi)贏得利潤，并將一部分收入交給市鎮(zhèn)行政部門，以彌補(bǔ)行政部門技術(shù)性拆舊開支和兌現(xiàn)許下的諾言。
中國水管理模式應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步改革是21世紀(jì)我們面臨的新問題，但是從琛圳水務(wù)局的建立到各省市縣水務(wù)局的成立，我們已經(jīng)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，國際上的管理模式可以借鑒，但我們要從中國的水情、體制出發(fā)制定適合中國國情的運(yùn)作方式。
四、主要對策與措施
（一）提高全社會對“水危機(jī)”的意識，加強(qiáng)需水和用水的管理
中國存在“水危機(jī)”決不是危言聳聽。尤其是北方地區(qū)，以及大中城市缺水態(tài)勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市化水平的提高，人類活動的影響，導(dǎo)致下墊面產(chǎn)流和匯流的條件己經(jīng)發(fā)生了變化，如果未來氣候變暖，這兩種影響組合，會加劇北方地區(qū)水資源的衰減，北方“水危機(jī)”的形勢可能更加嚴(yán)峻，要加強(qiáng)這方面的研究工作。
（二）水利部門必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整治水思路
要看到矛盾的轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，要在總量擴(kuò)張的同時，把工作的著重點放在存量的安全、優(yōu)化、質(zhì)量和效益上，以確立新形勢下的戰(zhàn)略重點和任務(wù)。
（三）依靠現(xiàn)代科技把節(jié)水與水污染防治放在突出位置
全方位節(jié)水，急需推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，制定節(jié)水的法規(guī)和政策。要以節(jié)水為中心改造現(xiàn)有企業(yè)和水利設(shè)施。依靠現(xiàn)代科技控制水污染和污水的回用，急需改造污染企業(yè)的生產(chǎn)
方式。
（四）制定合理的水價機(jī)制
長期以來，國家水價政策不到位主要是認(rèn)識不到位，有外部原因，也有內(nèi)部原因，現(xiàn)在是全社會都必須轉(zhuǎn)變觀念的時候了，水不能再喝大鍋水，水不能再作為福利水，水價改革的步伐必須加快。
（五）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，急需理順管理機(jī)構(gòu)和體制
水資源不僅具有自然屬性和生態(tài)屬性，還具有社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。在行政區(qū)范圍內(nèi)，處理好水資源的社會和經(jīng)濟(jì)屬性與城市發(fā)展的關(guān)系，對城市功能的整體開發(fā)更為重要。
（六）完善法規(guī)
要加快國家《水法》的修訂，加快水價改革政策的出臺。在沒有修訂和出臺前，各地不要等待，應(yīng)通過地方法規(guī)和條例加快運(yùn)作。
（七）加大投入力度
資源統(tǒng)一管理體制建立以后，原來是多龍管水，多渠道投資實行水務(wù)局一條龍管理體制后，原有的資金渠道應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，如果原有渠道被切斷，水行政主管部門應(yīng)建立新的資金渠道，水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳
資源的統(tǒng)一管理要取得各級政府的支持，關(guān)鍵取決于水資源的緊缺，要加強(qiáng)對水危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量影響的宣傳力度，要將水資源面臨的新形勢和新問題，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和建立水務(wù)局體制的必要性和緊迫性向領(lǐng)導(dǎo)部門、兄弟部門，社會公眾廣泛進(jìn)行宣傳。水利部對各地已經(jīng)建立的水務(wù)局管理體制成功的經(jīng)驗要進(jìn)行總結(jié)，以供各地因地制宜地學(xué)習(xí)和推廣。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳育華，杜綱.管理科學(xué)基礎(chǔ)[M].天津大學(xué)出版社，2001.
