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礦山生態(tài)修復存在問題范文第1篇

關鍵詞：大田縣；礦產(chǎn)資源開發(fā)；環(huán)保建議

1引言

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟建設和財政收入的重要支柱。但同時也給轄區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來沖擊和壓力，給大田生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2大田礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，有“閩中寶庫”之稱?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵等30多種。已探明煤炭儲量2．25億t，預測全縣蘊藏量2．9億t，是全國首批100個重點產(chǎn)煤縣之一；鐵礦石已探明儲量為5914．7萬t，預測全縣蘊藏量1．5億t，是省內(nèi)五大鐵礦之一；含氧化鈣55％以上的石灰石預測儲量5億t；瓷土已探明儲量182萬t，預測總儲量1．5億t［1］。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是大田縣財政的主要來源，縣財政收入80％來自工業(yè)，而工業(yè)80％是資源型的［2］。

3大田縣礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的環(huán)境問題及原因分析

3．1生態(tài)治理待強化

大田礦山企業(yè)多為露采礦山，由于缺乏詳細而全面的規(guī)劃布局，礦產(chǎn)企業(yè)較為分散不能形成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)，企業(yè)環(huán)保投資不到位，導致露采礦山開采直接毀壞地表土層和植被，造成的礦區(qū)水土流失、采空區(qū)塌陷、地下水下降等現(xiàn)象比較嚴重。根據(jù)2011年遙感普查，大田縣水土流失面積達39．83萬畝，占全縣國土面積的11．95％，其中：礦山水土流失面積3萬畝，占流失總面積的7．53％；強烈流失6．11萬畝，占流失面積的15．35％；極強烈以上流失1．89萬畝，占流失總面積的4．74％［3］。永安煤業(yè)柯坑煤礦、仕坑石灰石礦、龍床石灰石礦因水源問題影響當?shù)厝罕娙粘Ｉ睢?012年，大田縣被列為福建省22個水土流失治理重點縣之一。

3．2土壤污染待修復

大田縣礦區(qū)的土壤環(huán)境質量狀況整體還是安全穩(wěn)定的，但局部區(qū)域土壤污染狀況不容忽視。根據(jù)環(huán)保部全國土壤現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)，大田縣土壤環(huán)境受到一定程度的重金屬污染，土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位超標率為14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金屬主要超標因子是鎘、砷，土壤污染主要分布在礦區(qū)采、選區(qū)域。其中，建設、太華、均溪等以資源為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊土壤重金屬污染相對較為嚴重［4］。3．3礦權整合待徹底由于歷史遺留原因，有的礦權整合不夠徹底，礦權配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，導致資源開發(fā)與環(huán)境保護權責不清，礦山企業(yè)在生態(tài)治理過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響了廢水、棄土、棄碴等環(huán)保設施的統(tǒng)一規(guī)劃、治理。如銀川礦區(qū)和均溪十八灣硫鐵礦區(qū)，一個獨立的開采區(qū)有多個開采權人［1］。

3．4科技含量待提升

產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以探、采、選為主，有2／3的企業(yè)處于礦產(chǎn)資源的原礦初加工水平。如煤炭資源主要以原煤銷售為主，加工轉化率僅為3％，煤矸石等的綜合利用率不高［1］。

3．5環(huán)保意識待提高

據(jù)2009年調查，大田礦產(chǎn)企業(yè)勞動力平均受教育年限短，小學以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度僅占12．9％［5］。由于礦山企業(yè)從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，部分業(yè)主、員工存在“先污染后治理”、“重經(jīng)濟輕環(huán)?！钡男睦?，甚至以犧牲環(huán)境為代價的短期經(jīng)濟行為仍然不同程度地存在。

4對策及取得的成效

4．1礦產(chǎn)資源開發(fā)從粗放型逐步向集約型轉變

近年來，大田縣采取法律支持、經(jīng)濟補償和政府引導相結合的辦法，集中整合礦產(chǎn)資源，截至2015年，整合配置礦權138個，面積達190km2［6］。隨著探采區(qū)塊的不斷擴大，大田縣礦產(chǎn)企業(yè)利用區(qū)域、資源等優(yōu)勢，加大對選、冶技術的科技攻關力度，就地提高精礦的品位，建設“海西機械鑄造重要基地”就地生產(chǎn)鑄件，延伸礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如鑫榮礦業(yè)投資1億元與武漢高等院校合作建設年可處理50萬t低品位錳礦渣鐵錳分離的項目，年產(chǎn)重型機械配件10萬t的華倫特重工、年產(chǎn)5萬t鑄件的長鑫船舶配件鑄造等35家機械鑄造業(yè)先后投產(chǎn)［7］。

4．2礦山水土流失綜合治理初顯成效

2012年以來，福建省委、省政府提出“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國爭創(chuàng)治理樣板”的要求。針對礦山水土流失嚴重問題，大田縣委、縣政府通過理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索推進礦山治理的“五園模式”，對不同的礦山實行分類治理，重點抓好貴竹林、山貴崎、十八灣、銀頂格駿原工貿(mào)礦區(qū)、川石礦區(qū)等23個示范點建設，致力將礦山逐步修復打造成公園、工業(yè)園、物流園、田園、家園。2012～2014年，全縣籌資3．79億元，實施治理項目128個水土流失，土壤侵蝕量比治理前減少91％，年減少土壤流失總量4．27萬t［8］。

4．3統(tǒng)籌推進礦區(qū)土壤污染防治工作

近年來，大田縣通過開展礦區(qū)土壤污染狀況調查，有針對地在建設、太華、均溪等重金屬污染土壤相對較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土壤污染修復示范項目建設，通過以點帶面，推動礦區(qū)土壤環(huán)境保護工作。

5大田礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保建議

5．1完善環(huán)境規(guī)劃，把好生態(tài)環(huán)境保護紅線關

大田礦產(chǎn)資源開發(fā)要結合資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境保護狀況，將生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定作為依據(jù)，修編礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，將礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，為項目所處生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的功能定位、保護目標、準入條件、保護措施等提供環(huán)境準入依據(jù)。要做好資源整合、鉛鋅業(yè)發(fā)展、煤礦業(yè)發(fā)展、鑄造業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并把專項規(guī)劃環(huán)評作為項目審批前置條件。在資源開發(fā)建設項目管理中，要嚴把環(huán)保關，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)和技術政策、生態(tài)功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、污染物排放總量要求的項目堅決“卡死”，一律不批，對新建項目全過程進行環(huán)境監(jiān)管和竣工驗收。

5．2注重生態(tài)保護，加強礦山水土流失治理

按照生態(tài)保護與生態(tài)修復并重的思路，大力恢復礦山植被和治理“青山掛白”，著力探索推行“五園治理”模式，把廢棄礦區(qū)變?yōu)楣珗@、田園、家園、物流園、工業(yè)園，推進廢棄礦山復墾和礦山水土流失綜合治理，打造礦山水土流失治理樣板。

5．3推進土壤修復，改善礦區(qū)土壤環(huán)境質量

按《土十條》有關規(guī)定，把改善礦區(qū)土壤環(huán)境質量作為實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障，將礦區(qū)土壤環(huán)境保護和污染治理工作納入重要議事日程，強化監(jiān)管和修復措施，開展礦區(qū)土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修復項目建設。

5．4推進礦業(yè)轉型，打造綠色礦業(yè)園區(qū)

探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，淘汰落后產(chǎn)能，應用新技術、新工藝、新材料進行轉型升級，建設綠色礦業(yè)鏈群。轉變資源利用方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力支持礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的綠色轉型，建立礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)企業(yè)的升級改造和退出機制；引導縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)整合全縣礦產(chǎn)資源，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，引導產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，把現(xiàn)有園區(qū)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、無污染的綠色生態(tài)礦業(yè)園區(qū)。

5．5加大環(huán)保宣傳，增強礦產(chǎn)資源從業(yè)人員環(huán)保意識

礦山生態(tài)修復存在問題范文第2篇

關鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護 環(huán)境恢復

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，積極推進礦產(chǎn)土地復墾，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強，而礦山環(huán)境保護與恢復治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查結果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護與恢復治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調查評價制度

建立健全并實行政府主導、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質環(huán)境保護與恢復治理情況等調查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作提供科學依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強礦山地質環(huán)境調查評價，制定礦山地質環(huán)境保護、土地復墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的建設，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災害預警預報體系，及時預報信息，開發(fā)應用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災害監(jiān)測、預報、預警報告制度。

2 加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設用地地質災害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應包括水土保持方案、地質災害防治方案、土地復墾實施方案，制訂礦山地質環(huán)境保護的目標、措施和資金預算，經(jīng)有關部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設項目地質環(huán)境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產(chǎn)建設項目地質環(huán)境影響評價制度建設。禁止新建對地質環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的技術規(guī)范和標準，引導并強制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預防為主，防治結合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關規(guī)定給予補償，逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和修復責任制。在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護和恢復責任制，按有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理與恢復保證金。在改擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實保護和恢復責任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規(guī)定處理達標后排放，對引發(fā)的地質災害應積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾

3.1 因地制宜地進行環(huán)境恢復治理

按照“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復治理工作。造成地質環(huán)境破壞或引發(fā)地質災害的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進行環(huán)境治理恢復

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)別對待，充分調動多元經(jīng)濟成分投入環(huán)境恢復治理之中，加快環(huán)境恢復治理的進程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復治理保證金制度。對已關閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質環(huán)境恢復治理。

3.3 積極推進礦產(chǎn)資源土地復墾

要建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復墾，實行并完善損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事土地復墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復墾。明晰復墾土地的產(chǎn)權，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學習開采資源生態(tài)環(huán)境恢復治理經(jīng)驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的制度與政策，學習和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的先進經(jīng)驗，推進建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的責任機制，進一步完善保證金制度，全面加強我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護與恢復工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復墾和環(huán)境保護力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設高標準的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，加強與科研院所合作，采用多學科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設內(nèi)容、層次，促進了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學基金課題，致力研制與應用新技術、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復墾土地、促進失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

礦山生態(tài)修復存在問題范文第3篇

【關鍵詞】地質災害；自然地理；地質環(huán)境；探討

一、區(qū)域自然地理概況

（一）地形地貌

盤縣位于云南高原向黔中山原過渡的斜坡地帶，呈NE向展布。地形起伏較大，河流發(fā)育，切割強烈，溝谷縱橫，海拔在1500-2000m之間。海拔最高點2807.0m；海拔最低點740.0m；相對高差2067.0m。

根據(jù)地貌主要內(nèi)外營力的不同，劃分出溶蝕地貌、溶蝕-侵蝕構造地貌，剝蝕-侵蝕地貌三大成因地貌類型。三大地貌極易造成崩塌、滑坡、塌陷等地質災害，雨季如遇排水不及，則釀成洪澇災害。

（二）氣象水文特征

1.氣象

盤縣為亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和濕潤，一般無明顯嚴寒酷暑，降雨具有連續(xù)集中的特點，雨季多暴雨。盤縣境內(nèi)山巒起伏，相對高差大，在太陽輻射、大氣環(huán)流和地形地勢等因素的綜合影響下，造成地區(qū)氣候垂直差異大，立體氣候顯著。

2.水文

盤縣境內(nèi)水系發(fā)育，河流較多，均屬珠江水系。受地形地貌和構造控制，水系多呈樹枝狀發(fā)育，密布全境，河谷深切，一般河流坡降大，水流急。流量隨季節(jié)變化顯著等共同特征。較大河流有屬北盤江的拖長江、烏都河和屬南盤江的馬別河等。南北盤江分水嶺大概位于亦資孔——樂民——老廠一線。北盤江年平均流量96.1m3/s，年徑流量30.4億m3，最大洪峰流量1000m3/s，最小流量25.0m3/s，最大流量與最小流量比值40：1，說明地表河流屬雨源型河流，河水流量具暴漲暴落的特點。

二、區(qū)域地質環(huán)境條件

（一）地層與地質構造

1.地層巖性

盤縣區(qū)內(nèi)自泥盆系中統(tǒng)罐子窯組至第四系均有出露。其中以石碳系、二迭系及三迭系發(fā)育最全，出露面積最廣，局部河流階地和斜坡、洼地有第四系沖積、殘坡積、崩積等松散物體分布。

2.地質構造

盤縣位于揚子準地臺黔北臺隆六盤水斷陷普安旋扭構造變形區(qū)。北東部的普安山字型構造、中南部的北東向華夏系構造帶以及西南部屬于黔西南蓮花狀構造三大構造體系奠定了該區(qū)內(nèi)構造的基本輪廓。

（二）新構造活動與地震

本區(qū)自第三紀末達到準平原狀態(tài)之后，地殼開始抬升，特別是第四紀以來上升較快。在地殼抬升運動的同時，各種新構造活動表現(xiàn)得廣泛而強烈，其中以新華夏系與普安山字型構造活動尤為明顯。

地震是人類直接感覺到的地殼活動形式之一，根據(jù)盤縣幅（1/20萬）區(qū)域水文地質普查報告資料，盤縣及鄰近地區(qū)自14世紀以來，雖多次發(fā)生地震，但對于盤縣的危害并不大。盤縣地震基本烈度為VI度。因此，境內(nèi)地震活動對地質災害影響較弱。

（三）水文地質條件

1.地下水類型、含水巖組及富水性

根據(jù)巖性組合和地下水賦存條件，將區(qū)內(nèi)地下水分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶水和基巖裂隙水三大類型。松散巖類孔隙水因零星分布，故未劃分亞類及富水等級；碳酸鹽巖類巖溶水根據(jù)所夾碎屑巖的多少分為純碳酸鹽巖裂隙溶洞水、碳酸鹽巖夾碎屑巖裂隙溶洞水和碎屑巖夾碳酸巖溶洞裂隙水三個亞類。將同一含水巖組的富水性，按枯季徑流模數(shù)6l/s?km2為豐富、中等、貧乏三級；基巖裂隙水則根據(jù)巖性不同和裂隙的差異分為構造裂隙水和孔洞裂隙水兩個亞類，富水性根據(jù)枯季徑流模數(shù)

2.各類型含水巖組特征

（1）松散巖類孔隙水

分布于坡殘積、沖洪積粘土、粘土及泥礫巖及第四系松散堆積物中，含水貧乏，泉流量一般0.1-1l/s。由于其下基巖具較好的隔水作用，雨季時，大氣降水在松散土層與相對隔水的基巖接觸面之間富集，并順坡向下運移，一方面增加了巖土體自重，另一方面軟化了滑帶土，降低了滑帶土的內(nèi)聚力（c）和內(nèi)摩擦角（φ），降低了斜坡體的穩(wěn)定性，從而為土層滑坡的形成奠定了基礎。盤縣幾乎所有土層滑坡的形成都與之有關。

（2）碳酸鹽巖類巖溶水

1）純碳酸鹽巖裂隙溶洞水

包括三迭系法郎組（T2f）至關嶺組二、三段（T2g2+3），二迭系棲霞組至茅口組（P1q-m），石碳系擺佐組至馬平組（C1b-C2m），泥盆系罐子窯組至宰格組（D2g-D3zg），巖性為中厚層狀灰?guī)r、泥質灰?guī)r及白云巖、白云質灰?guī)r、枯季流量11.376m3/s，暗河、伏流長73.8km，地下水以管流為主，富水性較好。

2）碳酸鹽巖夾碎屑巖裂隙溶洞水

包括三迭系永寧鎮(zhèn)組（T1yn），石碳系巖關組至大塘組（C1y-d），泥盆系罐子窯組至代化組（D2g-D3d），巖性為白云巖、灰?guī)r、泥質灰?guī)r及泥質白云巖、泥巖、砂巖及粉砂巖、灰?guī)r夾泥、頁巖、枯季流量5.138m3/s，暗河、伏流長84.55km，由于可溶巖與非可溶巖相間出現(xiàn)而迫使地下水沿其界面運動、排泄。

3）碎屑巖夾碳酸鹽巖裂隙溶洞水

本亞類僅關嶺組一段（T2g1）一個含水巖組，巖性為雜色泥、頁巖夾泥質灰?guī)r，泥質白云巖，枯季流量19.2l/s，暗河長0.45km，由于可溶巖與非可溶性巖呈互層狀態(tài)，因而使地下水多沿層間裂隙運動、排泄，對其上覆及下伏之巖溶含水層具有相對的隔水作用。

（3）基巖裂隙水

1）玄武巖孔洞裂隙水

巖性由火山集塊巖、火山角礫巖、凝灰?guī)r、玄武巖、砂頁巖組成四個韻律，枯季流量41.67l/s，鉆孔單孔涌水量17-267.8m3/日，地下水露頭多，但流量很小，多沿河溝兩側坡殘積物中泄出。風化帶以下構造裂隙水多具有高水頭、小流量的承壓水特征。富水性屬中——貧乏的含水層。

2）構造裂隙水

包括下第三系（E）、上三迭統(tǒng)（T3e）、下三迭統(tǒng)飛仙關組（T1f）、上二迭統(tǒng)煤系地層（P2l-d）、下二迭統(tǒng)梁山組（P1l），除下三迭統(tǒng)飛仙關組及上二迭統(tǒng)煤系地層外，均零星分散，含水性較差，除下第三系外，均具有相對隔水作用。

3.地下水補給、徑流、排泄條件

（1）補給：大氣降水是境內(nèi)地下水主要補給來源，在碳酸鹽巖的地區(qū)，大氣降水通過落水洞、漏斗迅速落入地下，補給地下水。

（2）徑流：境內(nèi)由于巖性條件的差異，而使地下水的徑流方式差別較大，在厚層灰?guī)r分布區(qū)，巖溶管道發(fā)育，地下水多集中于巖溶管道中徑流，并以巖溶大泉及暗河的形式于河谷中或沿與非可溶性巖的接觸帶排出地表。地下水多以層間水的形式徑流。在非可溶巖分布區(qū)，地下水主要賦存于基巖裂隙中，并沿地形自然斜坡作滲流運動。于就近的溪溝中排出地表，特別是在大片玄武巖分布區(qū)，這種現(xiàn)象較為明顯。

（3）排泄：區(qū)內(nèi)地下水排泄主要受巖性、構造、地貌控制，根據(jù)以上因素可分為七種主要排泄類型：1）向斜谷地匯流排水型；2）背斜山分流排水型；3）斷層谷匯流排水型；4）可溶巖與非可溶巖接觸排水型；5）緩傾巖層面流排水型；6）峰叢谷地排水型；7）巖溶峽谷排水型。

以上七種類型中，較為突出的為巖溶峽谷排水型。區(qū)內(nèi)深切峽谷是地下水主要排泄區(qū)，如拖長江、烏都河、格所河、新橋河、樓下河等，這些河谷地下總排泄量約占流量68%。

三、巖土工程地質特征

根據(jù)巖石的力學性質、巖性及組合關系，將區(qū)內(nèi)巖層劃分為硬質巖類工程地質巖組、軟硬相間巖類工程地質巖組、軟質巖類工程地質巖組及松散巖類工程地質巖組四大工程巖組類型。

（一）硬質巖類工程地質巖組

包括三迭系中統(tǒng)法朗組（T2f）、關嶺組（T2g）、二迭系下統(tǒng)棲霞、茅口組（P1q-m）、石碳系上統(tǒng)黃龍、馬平組（C2h-m）、石碳系下統(tǒng)擺佐組（C1b）等地層，巖性為薄-中厚層狀灰?guī)r、白云質灰?guī)r、白云巖，這類巖石結構致密、堅硬，力學強度高，抗風化能力強，工程力學性質好，新鮮完整的巖石抗壓強度30～60Mpa，軟化系數(shù)0.8-0.9，摩擦系數(shù)0.5-0.6，地下水豐富，常有暗河發(fā)育。坡度大、地形陡、裂隙發(fā)育的地段，易形成崩塌；在地勢低洼地帶巖溶塌陷現(xiàn)象較為發(fā)育。

（二）軟硬相間巖類工程地質巖組

包括三迭系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組（T1yn）、石碳系下統(tǒng)大塘組、巖關組（C1d、C1y）、泥盆系上統(tǒng)代化組、桑朗組、宰格組（D3d、D3s、D3zg）、泥盆系中統(tǒng)火烘組、罐子窯組（D2h、D2g），巖性為石灰?guī)r夾泥巖、砂巖，巖溶較發(fā)育，由于巖性不均，并且有軟弱夾層的存在，在此工程地質巖組內(nèi)易形成順層滑坡或產(chǎn)生地基的不均勻沉降。

（三）軟質巖類工程地質巖組

包括第三系（E）、侏羅系（J）、三迭系上統(tǒng)二橋組（T3e）、三迭系下統(tǒng)飛仙關組（T1f）、及二迭系上統(tǒng)龍?zhí)?、長興組、大隆組、峨嵋山組（P2l、P2c、P2d、P2β）及二迭系下統(tǒng)梁山組（P1l），巖性為泥巖、粉砂巖、巖屑砂巖、玄武巖、集塊巖等，該類巖石抗風化能力弱，遇水易軟化，巖石抗壓強度5～30Mpa，摩擦系數(shù)0.4～0.8，風化深度1～5m（局部地區(qū)達10余m），穩(wěn)定性差，易發(fā)生滑坡和泥石流。

（四）松散巖類工程地質巖組

包括第四系（Qel+dl）殘坡積層及沖積層，巖性有粘土、砂質粘土與礫石層，此類巖層具有一定的可塑性，抗壓強度低，零星分布于坡麓、河流階地、洼地中。該類巖組工程地質性質較差，常造成地基沉陷與邊坡不穩(wěn)定等工程地質問題，易發(fā)生滑坡和泥石流。

四、人類工程活動特征

盤縣境內(nèi)人類工程活動強烈，對地質環(huán)境的破壞十分嚴重，因此而誘發(fā)的地質災害有376處。盤縣對地質環(huán)境有影響的人為工程活動主要表現(xiàn)在：采礦（采煤）、采石、公路建設、水庫建設、工業(yè)與民用建設及不合理農(nóng)墾等。

五、礦山地質環(huán)境條件概況

盤縣的礦產(chǎn)資源豐富，其中尤以煤炭資源最為豐富，素有西南“煤都”之稱，已探明煤炭儲量95.4億噸，遠景儲量500多億噸，主要呈條帶狀分布。

由于煤炭資源的大量開發(fā)利用，盤縣的礦山地質環(huán)境已經(jīng)變得相當脆弱，礦山開采區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量的地裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌等地質災害現(xiàn)象，且采煤活動形成的大量廢棄堆積物，也容易形成滑坡或泥石流。

六、小結

盤縣地處云南高原向黔中山原過渡的斜坡地帶，剝蝕～侵蝕地貌，溶蝕-侵蝕地貌、巖溶地貌均較發(fā)育。巖屋自泥盆系中統(tǒng)罐子窯組至第四系均有出露。地質構造復雜，降雨較為集中，多級河流沖積階地，落水河及深切河谷等客觀特征。加上人為工程活動的影響，為盤縣地質災害特別是滑坡、崩塌、泥石流、塌陷的發(fā)生提供了有利條件。

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礦山生態(tài)修復存在問題范文第4篇

關鍵詞：礦山機械；發(fā)展

中圖分類號：F401文獻標識碼： A

近幾年來，計算機技術和信息技術水平不斷發(fā)展，并廣泛應用于整個社會的各個領域，同時環(huán)保概念的不斷普及，低碳綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展，這些新興事物的產(chǎn)生都將礦山機械行業(yè)引向了一個全新的領域。一個國家的礦山機械裝備的發(fā)展，反映了這個國家的工業(yè)化水平，并且直接關系到我國金屬、非金屬和煤炭資源的開發(fā)與利用，同時也決定了礦山資源科學開發(fā)和綜合利用的水平，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起重要作用。要使我國成為礦山機械強國，就必須要全面提升礦山機械的質量，只有這樣才能適應，我國即將要面臨的工業(yè)化晚期和后工業(yè)化時代的要求。

1.我國礦山機械未來發(fā)展方向

從市場銷售和質量層面上講，礦山機械的技術進步應該是焦點，是礦山機械從量變到質變的突飛過程。但是對于我國礦山機械的技術發(fā)展趨勢，也是當今比較關心的問題，在根據(jù)我國經(jīng)濟建設資源需求、國家宏觀調控、科學技術水平、禮會可持續(xù)發(fā)展需要、行業(yè)竟爭等方面的共同作用下，我國礦山機械將向數(shù)字智能化、綠色環(huán)保化和人性化發(fā)展。

1.1數(shù)字智能化

在當今的信息化時代，計算機、信息、網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展，數(shù)字智能化也成為礦山機械發(fā)展的必然趨勢，并成為未來礦山機械創(chuàng)新開發(fā)的核心關鍵。在底下礦山于海底采礦等方面，數(shù)字智能化技術的發(fā)展迫在眉睫，資源問題是影響人類可持續(xù)發(fā)展的三大難題之一，對于發(fā)展中國家的我國更是如此。由于表資源的大量開采，導致表面資源不斷的趨向于貧乏，所以深層開采、海底開采成為未來的一個趨勢，大量井下作業(yè)、海底作業(yè)、深層作業(yè)都需要礦山機械具有更高的自動化作業(yè)能力，具有更高的遠程采礦能力，具有更高的自檢測診斷修復能力，這此都需要融合計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息化技術為一體的智能數(shù)字化技術的支持。礦山機械的全局運算能力，促進數(shù)據(jù)挖掘技術、三維選礦技術、遠程采礦技術等的發(fā)展，實現(xiàn)地下礦產(chǎn)的自動化開采，推動無人采礦技術的實現(xiàn)，使傳統(tǒng)采礦工藝發(fā)生翻天覆地的變化，實現(xiàn)“數(shù)字化礦山”、“無人礦山”。

1.2綠色環(huán)?；?/p>

綠色環(huán)保是我國乃至個世界提倡的一個發(fā)展原則，在我國可持續(xù)發(fā)展是我國社會未來發(fā)展的主題，對于環(huán)境的保護是一個社會共同的責任。在未來社會，任何違背綠色環(huán)保理念的行為都將受到全人類的共同抨擊和抵制。傳統(tǒng)礦山機械不僅消耗大量的能源而且還給環(huán)境帶來嚴重的危害，從礦山機械的生產(chǎn)到礦山機械的工作，都需要耗費大量資源所以綠色環(huán)保是未來礦山即機械發(fā)展的一個必然趨勢。要達到可持續(xù)發(fā)展的要求，礦山機械行業(yè)必將改進現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，改變現(xiàn)有設計理念，從材料、動力、生產(chǎn)等各個方面入手，延長礦山機械使用壽命，降低礦山機械生產(chǎn)能耗，減輕礦山機械自身重量，采用低環(huán)境負荷材料，提高礦山機械報廢回收能力，實現(xiàn)機械材料的回收再利用，減輕礦山機械工作噪聲和振動等。綜上所訴，礦山機械的綠色環(huán)保化是未來發(fā)展的必然趨勢。

1.3人性化發(fā)展

社會的所有進步都基于以人為本的基礎不斷發(fā)展，認識社會的根本，近年來以人為本更被提升到了一個全新的高度，這對礦山機械的發(fā)展也提出了新的要求。所以對于未來礦山機械產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)，也必須要要“以人為本”為基礎，使機械更加配合與工作人員的使用，使人機和諧，提高安全能力，改善作業(yè)環(huán)境。礦山機械工作環(huán)境大多較為復雜，危險系數(shù)較高，存在的危險是易發(fā)生火災和爆炸的危險，所以在“以人為本”的前提下，礦山機械的安全性和可靠性要求更不能忽視，要不斷改善此安全保護系統(tǒng)同時，還將提升操作舒適性，使工作環(huán)境更加舒適，這樣也可以提高工作效率。

2.如何加快礦山機械的發(fā)展

礦山機械是我國裝備工業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過“十一五”時期的高速發(fā)展，我國礦山機械行業(yè)發(fā)展的基礎得到進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯。然而，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模比較小、聚集度不強、市場競爭力弱、創(chuàng)新能力不足等問題仍然比較突出。深入研討解決這些問題的方法，對提升我國礦山機械行業(yè)的整體素質非常關鍵。

2.1發(fā)展大集團鼓勵企業(yè)做大做強

培育發(fā)展大企業(yè)大集團是提升工業(yè)整體素質的重要抓手。在推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，發(fā)展大企業(yè)大集團的過程中，我們要鼓勵和推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，進一步推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向核心競爭力強的企業(yè)集中；進一步整合優(yōu)化資源要素，重點在鋼鐵、有色金屬、汽車、機械、石化、制糖、建材等領域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)大集團。同時，我們要以投融資為主，以千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，強化投資產(chǎn)業(yè)導向功能、融資綜合服務功能和結構調整推進功能，聚集財力推進重大工業(yè)項目建設，為全面提升工業(yè)整體素質增加新的動力。

2.2推進特色園區(qū)建設

特色工業(yè)園區(qū)是提升工業(yè)整體素質的重要平臺。因此，應從以下幾個萬面加強:一是推動園區(qū)從綜合性園區(qū)向功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。二是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設模式，推行園區(qū)經(jīng)營性項目的市場化運作、企業(yè)化管理。三是支持重點工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設和企業(yè)項目建設，擴大園區(qū)發(fā)展的規(guī)模，增強園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力。隨著社會的發(fā)展和礦石開采的需求，一些簡單的開采流程已不能滿足大量的生產(chǎn)。因此，重點特色工業(yè)園區(qū)建設已成為礦山機械行業(yè)大企業(yè)廣泛認同的發(fā)展模式。

2.3突破核心技術加強自主創(chuàng)新

“高端制造業(yè)”意味著產(chǎn)業(yè)競爭力從“中國制造”向“中國‘智’造”的升級換代，這也是中國經(jīng)濟進入結構轉型階段之后的發(fā)展需要。裝備制造業(yè)，特別是高端裝備制造業(yè)，只有具備核心制造能力，才能得到相應的技術附加值，才能體現(xiàn)出高端化帶來的高收益，才能逐步聚集真正的競爭優(yōu)勢，進而成為受尊重的全球市場競爭者。提高自主創(chuàng)新能力是提升工業(yè)整體素質的重要支撐。我們要加大技術創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托重大科技專項，全力突破裝備制造的核心技術。此外，還要加強工業(yè)人才隊伍建設，包括企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、產(chǎn)業(yè)工人隊伍、工業(yè)人才儲備等，為加強自主創(chuàng)新能力建設、提升工業(yè)整體素質提供人才保障。

3.結語

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)成為礦山機械生產(chǎn)大國，而未來的目標就是成為礦山機械生產(chǎn)強國。而且隨著我國改革開放的深入和世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，由于經(jīng)濟建設的需要，我國礦山機械得到了迅速的發(fā)展，礦山械產(chǎn)品的國內(nèi)外市場竟爭越來越激烈。我國要不斷進行礦山機械數(shù)字智能化、綠色環(huán)?；c宜人性化發(fā)展，將礦山機械行業(yè)引向了新的發(fā)展領域，這對于建設生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟，獲取良好的社會和經(jīng)濟效益，具有重大意義。

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礦山生態(tài)修復存在問題范文第5篇

一、問題與原因分析法

即根據(jù)問題的表現(xiàn)，找出相應的應對策略的方法。這一方法要求考生首先查找具體的問題表現(xiàn)，其次是從這些問題出發(fā)，尋找形成問題的原因，再根據(jù)問題的表現(xiàn)形式及具體原因找出相應的對策。其具體步驟如下：

第一步：界定問題。首先必須針對作答要求中的問題，界定其所指向的特定問題。

第二步：在給定材料中查找相關問題的闡述。根據(jù)問題在給定材料中尋找與此有關的段落，找到關于問題的表達內(nèi)容，綜合形成關于某個問題的具體表現(xiàn)方面的條理性陳述。

第三步：尋找問題的內(nèi)外原因。原因分析是申論考試答題中最重要的方法，在分析問題類題目中這一方法尤其重要。一般來說，考生可通過推理可是那分析問題的原因，一般有直接原因、間接原因、內(nèi)因和外因，等等。

第四步：概括問題的實質，形成答案。

例如：2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第四題第2小題，就是要求列出對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內(nèi)容。要解答這一題目，首先必須界定存在問題。通過對給定材料的概括歸納，可以發(fā)現(xiàn)，此題的中心問題是土地補償費管理使用不當?shù)膯栴}，這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）一些地方政府低價征收、高價出售，從中獲利；（2）農(nóng)民獲得的補償標準過低，失去土地后缺少持續(xù)生存的出路；（3）存在拖欠農(nóng)民土地補償費問題；（4）地方政府沒有合理和安置和社會保障制度，失地農(nóng)民生活艱難。

其次，通過對上述問題的原因的查找，就可以發(fā)現(xiàn)地方政府土地補償費用管理制度不科學不健全是造成上述問題的主要原因。具體分析過程如下圖：

最后通過上述的分析，整理和列出檢查的內(nèi)容，便可得出如下答案：

對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內(nèi)容有：①審核土地補償費補償標準是否合理；②審核發(fā)給農(nóng)民的個人補償費用是否按時、足額發(fā)放；③審核補償費用在地方政府、村集體、農(nóng)民個人之間的分配比例是否合理，審核失地農(nóng)民所獲得的補償費比例是否合理；④審核地方政府是否建立針對失地農(nóng)民的安置制度和保障制度；⑤審核地方政府征地項目是否符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要和可持續(xù)發(fā)展的要求；⑥審核土地補償費用管理制度是否科學健全。

二、供需分析法

供需分析方法即通過對問題的供給和需求進行分析，找出問題的實質和關鍵的方法。社會在發(fā)展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關系，即平衡比例關系，一旦失衡，問題不可避免。學一手教育公務員考試專家認為通過對供給和需求的分析可以找出問題的關鍵。

下面用供需分析法對解決城市停車難問題進行分析：

上述分析可以看出，要分析諸如城市停車難問題，可以從供需雙方來分析，通過供需的分析，解釋種種試題中提出的問題，并對試題中提出的對策進行對錯方面的判斷分析。

三、可行性與合理性分析法

可行性與合理性分析指對題目所提出的問題、觀點、措施進行合理性、可行性方面的分析，并據(jù)此提出自己的觀點的分析方法。可行性與合理性分析需要考生具有一定的常識判斷與行政管理方面的知識。

以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題第一題為例，為大家講解可行性與合理性分析的方法。

該題的作答要求如下：

給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。

該題的解題過程如下：

措施A：“要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題?！?/p>

對措施A的可行性與合理性分析：措施A違反了合理性原則，當前扶貧資金被擠占主要是因為扶貧資金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題；如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上下功夫，而只是加大縣鄉(xiāng)兩級的財政收入，那只會為擠占挪用更多的扶貧資金提供條件，是沒有從根本上解決問題的。這是一個基本的邏輯與合理性問題。

措施B：“要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題?！?/p>

對措施B的可行性與合理性分析：措施B提出要加強對專項資金使用的監(jiān)督，較具有合理性和可行性，當前各地資金被擠占挪用的主要原因都在于監(jiān)督不嚴，造成資金沒有按原定用途支出。

措施C：“扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任?！?/p>

對措施C的可行性與合理性分析：措施C提出了嚴格審批扶貧項目的要求，同時要求那些立假項目的主管部門承擔法律責任，基本上符合當前我國對于扶貧項目管理的要求，具有合理性，這種項目管理的要求也具有可行性。

措施D：“必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用?！?/p>

對措施D的可行性與合理性分析：措施D實際上違反了合理性原則和可行性原則。實行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會增加扶貧資金的管理成本。另外，扶貧資金的管理部門過多，就會缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。而沒有一個部門對資金的使用情況進行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會使責權嚴重脫節(jié)。這一做法不具可行性

措施E：“要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能‘誰爭取的資金誰使用’封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。”

對措施E的可行性與合理性分析：措施E的闡述較為符合當前的實際情況。當前我國各地資金管理過程中的最大問題在于封閉式管理方式，不利于對資金的監(jiān)督和管理，是造成當前扶貧資金被擠占挪用的主要原因，因而提出實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，杜絕“誰爭取誰使用”資金分配現(xiàn)象的做法，是從實際出發(fā)、具有可行性合理性的做法。

綜上，不正確的是A和D。

四、概括與對比分析法

概括對比分析法要求從問題出發(fā)，首先概括給定材料中的相關內(nèi)容，并運用對比分析的方法進行邏輯推理，最后得出答案。

以2014年中央、國家機關公務員錄用考試申論第二題為例，該題的作答要求如下

“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價？

要解答這一題目，顯然必須充分依靠給定材料中透露的觀點和意圖，因而作答的步驟如下：

第一步，弄清題干內(nèi)容，找準問題。這一題目實際上是要求考生提出“持續(xù)土地利用管理”的評價要點。

第二步，針對問題，概括材料。從上述問題出發(fā)，認真閱讀給定材料中3-7，概括其中的觀點：

材料3主要介紹江蘇省的做法：嚴格保護土地資源，重視土地復墾工作；挖掘土地潛力，提高土地的質量和單位產(chǎn)出。

材料4介紹了首鋼礦業(yè)公司的做法：及時修復遭到破壞的土地，復墾土地，覆土植被，綠化礦山，建立綠色防護帶，有效保護土地生態(tài)環(huán)境。

材料5介紹了河南省的做法：整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄，重新恢復大量耕地。

材料6介紹了對治理“地荒”的建議：要減少閉置土地，提高土地利用效率；挖掘現(xiàn)有的土地潛力；嚴格控制建設用地，保證足夠的存量土地，防止盲目上項目占用耕地。

材料7介紹了保護土地的必要性：要有效防止土地資源退化，不斷提高土地質量或生產(chǎn)潛力。要改進耕種方法，保持土地持續(xù)生產(chǎn)能力。

第三步，對比研究，分析綜合。著眼于前面的問題，通過對上述材料的概括，可以發(fā)現(xiàn)，這些觀點其實就相應地包含了對“持續(xù)土地利用管理”的評價。把上述對材料3-7的總結文字進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)利用土地管理的做法方面，上述觀點可以分成三個部分：

1．在利用土地資源方面：減少閉置土地，提高土地利用效率；推進土地復墾；挖掘土地潛力；提高土地的質量和單位產(chǎn)出。

2．在保護土地資源方面：嚴格控制建設用地；有效防止土地資源退化；及時修復遭到破壞的土地；有效保護現(xiàn)有土地的生態(tài)環(huán)境，保持土可持續(xù)生產(chǎn)能力。

3．在開發(fā)新的可利用土地資源方面：有效開發(fā)具有利用價值荒山；有效保證新開發(fā)土地資源不被破壞。

第四步，總結成文。根據(jù)上述分析，可以成文如下：

應從下面幾個方面對“持續(xù)土地利用管理”進行評價：

第一，在利用土地資源方面：(1)土地資源利用率的有多高，有否閑置土地？(2)土地復墾成效有多高？(3)土在的潛力是否得到挖掘？(4）土地的質量和單位產(chǎn)出是否得到很好的挖掘？