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本規(guī)定下發(fā)之前已經(jīng)取得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)于2000年換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證之前,達(dá)到本規(guī)定所要求的條件。逾期達(dá)不到規(guī)定條件的,不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。
經(jīng)查實(shí)尚未達(dá)到脫鉤改制政策要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得申請(qǐng)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證,已經(jīng)取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的,不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。
附件:注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師在證券、期貨市場(chǎng)中的執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)證券法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù),必須取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證(以下簡(jiǎn)稱“證券許可證”)。
第三條 本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù),是指證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、凈資產(chǎn)驗(yàn)證、實(shí)收資本(股本)的審驗(yàn)及盈利預(yù)測(cè)審核等業(yè)務(wù)。
本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu),是指上市公司,證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。
第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù),不受行政區(qū)域、行業(yè)限制,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)自主選擇有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。但是,證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)一旦確定了有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,無(wú)正當(dāng)理由不得任意更換。
第二章 證券許可證的申請(qǐng)條件
第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請(qǐng);
(二)具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書;
(三)取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書1年以上;
(四)不超過(guò)60周歲;
(五)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好,在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法,由財(cái)政部另行制定。
第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)依法成立3年以上,內(nèi)部質(zhì)量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行,執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好,在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為;
(二)具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關(guān)條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師;
(三)60周歲以內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于40人;
(四)上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬(wàn)元;
(五)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)收資本不低于200萬(wàn)元,合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬(wàn)元。
第三章 證券許可證的申請(qǐng)與審批程序
第七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所向財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。
財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)每年9月受理申請(qǐng)。
第八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求報(bào)送有關(guān)材料。
第九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
(一)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證的文件;
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證申請(qǐng)表;
(三)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書復(fù)印件;
(四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件;
(五)身份證復(fù)印件;
(六)由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件;
(七)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。
第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
(一)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證的文件;
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券許可證申請(qǐng)報(bào)告;
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表;
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表;
(五)注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)(變更、恢復(fù))證券許可證申請(qǐng)表等有關(guān)材料;
(六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師及助理人員匯總表;
(七)經(jīng)過(guò)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件;
(八)會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結(jié);
(九)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況說(shuō)明;
(十)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。
第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證的有關(guān)材料,應(yīng)經(jīng)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關(guān)文件后,一同報(bào)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一式兩份。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后,報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為申請(qǐng)材料不足時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所補(bǔ)充。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和其他資格條件進(jìn)行抽查。
第十二條 財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的決定并通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
第十三條 對(duì)于符合規(guī)定條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)授予證券許可證,并對(duì)取得證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以公告。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理頒發(fā)證券許可證的有關(guān)事宜。
第四章 證券許可證的管理
第十四條 具有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,轉(zhuǎn)入其他具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理證券許可證的變更手續(xù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更證券許可證,應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請(qǐng),現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見,經(jīng)現(xiàn)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查,送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核,報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后,由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。
第十五條 具有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事其他行業(yè)工作,或者轉(zhuǎn)入未取得證券許可證的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所,其原所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其證券許可證收回,送省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)交中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
有前款所列情形的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,在證券許可證上交后3年內(nèi)重新進(jìn)入具有證券許可證或者符合證券許可證申報(bào)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,并符合本規(guī)定第五條第(四)、(五)項(xiàng)條件的,可以申請(qǐng)恢復(fù)證券許可證;超過(guò)3年的,經(jīng)過(guò)省級(jí)以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)可的培訓(xùn),并符合本規(guī)定第五條第(四)、(五)項(xiàng)條件的,可以申請(qǐng)恢復(fù)證券許可證。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證,應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請(qǐng),現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見,經(jīng)現(xiàn)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查,送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核,報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后,由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證恢復(fù)手續(xù)。
第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
(一)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證的文件;
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更證券許可證申請(qǐng)表或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證申請(qǐng)表;
(三)原證券許可證或者證券資格批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件;
(五)轉(zhuǎn)所批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)所登記表復(fù)印件;
(六)身份證復(fù)印件;
(七)由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件;
(八)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。
第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得、變更、恢復(fù)證券許可證后,12個(gè)月之內(nèi)不得變更。
第十八條 具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更名稱,涉及證券許可證變更的,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查,送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核,報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后,由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。
具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等行為,涉及證券許可證變更的,應(yīng)當(dāng)由合并后或分立后符合證券許可證申請(qǐng)條件的一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請(qǐng),經(jīng)其所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查,送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后,報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),決定保留、收回或者變更其證券許可證。
第十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證券許可證實(shí)行年檢制度。
證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。
第二十條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)取得證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查。
第五章 罰則
第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)期間,擅自執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師有前款行為的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得證券許可證的,收回其證券許可證,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師有前款行為的,收回其證券許可證,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中,違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中有前款行為的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對(duì)本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定,由省級(jí)以上財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出,其中,屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定,由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出。
第二十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議,或者依法直接向人民法院提起訴訟。
第二十六條 省級(jí)以上財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、省級(jí)以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的工作人員,在實(shí)施證券許可證管理檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關(guān)當(dāng)事人的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”,均包括本數(shù)。
(1)從管理者本身來(lái)講,會(huì)計(jì)管理職能存在萎縮、法規(guī)滯后的問題。一方面,職能弱化。各地都在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)施招商引資,強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。會(huì)計(jì)管理部門與其他部門一樣,在這個(gè)特定時(shí)期,其職能在弱化。有的地方會(huì)計(jì)管理部門工作范圍只局限于辦幾次培訓(xùn)班,對(duì)《會(huì)計(jì)證》進(jìn)行年檢,組織會(huì)汁專業(yè)技術(shù)資格考試等,很少開展對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員執(zhí)法檢查,企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè))會(huì)計(jì)人員在正確貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)時(shí),受到雇主打擊報(bào)復(fù),難以做到公平、稱職。另一方面,業(yè)務(wù)素質(zhì)退化。會(huì)計(jì)管理部門中處、科、股會(huì)計(jì)局(處、科、股)的人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,年青干部較少。此外,部分會(huì)計(jì)人員平時(shí)缺少自我學(xué)習(xí),原有的知識(shí)已難以適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。三是管理法規(guī)滯后。由于一項(xiàng)法規(guī)、一個(gè)規(guī)定在起草、制定時(shí)有其背景和時(shí)間,這些法規(guī)在當(dāng)時(shí)是有效的,但隨著時(shí)間的推移,有些條款已經(jīng)不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(2)從被監(jiān)督者來(lái)看,基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)不到位。財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理較完善,但很多單位、企業(yè)(私營(yíng))沒有結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的大政策、大法規(guī)制訂本單位、本企業(yè)的會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則;財(cái)務(wù)制度不能更新,各項(xiàng)制度應(yīng)有盡有,但大部分單位(企業(yè))財(cái)務(wù)制度不能現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律接軌,有的管理會(huì)計(jì)的技術(shù)、方法操作性不先進(jìn),無(wú)法與大市場(chǎng)、大環(huán)境融合;缺少有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于發(fā)展的高速期,有的地方政府強(qiáng)調(diào)“放權(quán)、讓利”,不允許會(huì)計(jì)主管部門、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)檢查、稽核,會(huì)計(jì)管理部門不愿進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)檢查,因?yàn)檫€需要報(bào)“環(huán)境辦”、紀(jì)委監(jiān)察部門審批,待批準(zhǔn)后才可進(jìn)入。會(huì)計(jì)等執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán),單位(企業(yè))也不愿意接受監(jiān)督;內(nèi)部控制薄弱,部分單位(企業(yè))建立內(nèi)部控制是形同虛設(shè),有的對(duì)其單位(企業(yè))每項(xiàng)支出進(jìn)行了細(xì)化預(yù)算,但執(zhí)行起來(lái)泛力;執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不到位,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律是“財(cái)政四項(xiàng)改革”(部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu))。
會(huì)計(jì)管理工作問題的對(duì)策
(1)強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。督促會(huì)計(jì)人員自學(xué)。各單位(企業(yè)),包括會(huì)計(jì)管理者自身要高度重視會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),把提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)納入單位的人才發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)各單位自身發(fā)展的需要,配備勝任的會(huì)計(jì)人員。選派思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的人員充實(shí)到會(huì)計(jì)工作中;督促會(huì)計(jì)工作人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)、了解、掌握運(yùn)用相關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)方面的法規(guī)制度及業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,還應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)財(cái)務(wù)管理改革的需要,解決財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)領(lǐng)域也在不斷地發(fā)展變革,會(huì)計(jì)人員只有不斷更新會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能,熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,才能做好自己的本職工作。為此,各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門、財(cái)政部門應(yīng)舉辦財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)各單位、各企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行輪訓(xùn);同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,使會(huì)計(jì)人員真正樹立起誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的觀念,依法履行職權(quán)。要培育后續(xù)力量。各單位、各企業(yè)要根據(jù)工作需要,要從大專院(校)招進(jìn)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀畢業(yè)生,充實(shí)到會(huì)計(jì)工作崗位,解決目前會(huì)計(jì)人員年齡大、財(cái)會(huì)知識(shí)少,接受新事物慢的問題。
(2)完善會(huì)計(jì)管理法規(guī)體系。財(cái)政部門要對(duì)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行一次梳理、清理,依據(jù)國(guó)家大方針、大政策,對(duì)自己起草的法規(guī)和規(guī)定逐一清理。堅(jiān)持做到過(guò)時(shí)的廢止,不完善的修訂、補(bǔ)充,切實(shí)保障會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度先進(jìn)性、連續(xù)性;制定完善內(nèi)部管理制度。依據(jù)各單位的實(shí)際情況,制定完善財(cái)務(wù)管理規(guī)定和專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。內(nèi)容包括會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)責(zé)任制、費(fèi)用(成本)控制制、資金使用報(bào)賬流程、財(cái)產(chǎn)損失處理規(guī)定、財(cái)務(wù)成果分析報(bào)告等。通過(guò)建立完善財(cái)務(wù)管理制度,使會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)有法有據(jù),有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。
(3)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工作監(jiān)督空間。密切與財(cái)政部門的農(nóng)村財(cái)政管理局(科)、工業(yè)科(股)、商貿(mào)科(股)、國(guó)(地)稅部門配合,把農(nóng)村會(huì)計(jì)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員納入服務(wù)對(duì)象,開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能咨詢,指導(dǎo)檢查村委會(huì)、民營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況,做好農(nóng)村以及民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的組織考核、會(huì)計(jì)人選的推薦,建立村會(huì)計(jì)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)等。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)委派。目前,一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不能行使自己的權(quán)力,不能對(duì)單位(企業(yè))財(cái)務(wù)實(shí)行有效的監(jiān)督,其原因就是會(huì)計(jì)人員不敢得罪人。會(huì)計(jì)主管部門要在會(huì)計(jì)委派機(jī)制上有所創(chuàng)新、有所拓展,對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派制。從而有利于會(huì)計(jì)人員正確貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì),有利于保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。
(4)開展會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查。對(duì)會(huì)計(jì)人員的身份進(jìn)行認(rèn)定。檢查單位、企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是否持有《會(huì)計(jì)證》,是否擁有會(huì)計(jì)資質(zhì)證,從源頭把握好會(huì)計(jì)工作人員的質(zhì)量。對(duì)單位(企業(yè))的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行檢查。會(huì)計(jì)管理部門要積極當(dāng)好地方政府的參謀,在取得地方黨委、政府重視支持下,進(jìn)駐單位、企業(yè),對(duì)其財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容是:是否瞞報(bào)收入;是否挪用截留項(xiàng)目資金;是否套取國(guó)家專項(xiàng)資金和國(guó)家補(bǔ)貼款;是否虛列項(xiàng)目支出;是否擠占國(guó)家利潤(rùn);是否擅自處理變賣國(guó)有資產(chǎn)等,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查。從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范入手,以《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》為依據(jù),檢查會(huì)計(jì)人員是否“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”,對(duì)不合格、不達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)決予以調(diào)崗,對(duì)違法亂紀(jì)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)暫?;蛴谰萌∠麜?huì)計(jì)從業(yè)資格,對(duì)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員應(yīng)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)會(huì)計(jì)工作人員依法貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)政法規(guī)而受到用人單位打擊報(bào)復(fù)的,要依法給予糾正,保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)分析;預(yù)算管理
新形勢(shì)下,抓好高校的財(cái)務(wù)管理,建立健全財(cái)務(wù)管理體系,這可以提升高校的綜合發(fā)展水平,而高校的財(cái)務(wù)管理是國(guó)家財(cái)經(jīng)法律的重要內(nèi)容,也是高校在制度方面避免發(fā)生損失的一個(gè)重要的內(nèi)容。高校的財(cái)務(wù)管理不僅僅是輔助后勤的服務(wù),而應(yīng)該被當(dāng)作是高校順利完成教學(xué)和科研任務(wù)的重要保障,也是各項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。因此,在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展時(shí)期下,參考最新的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)制定出適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的體系制度,才能為財(cái)務(wù)管理工作打下一個(gè)堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
一、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理觀念比較落后
在新形勢(shì)下,高校的財(cái)務(wù)管理最終目標(biāo)也發(fā)生了變化,其不只是關(guān)注社會(huì)效益最大化,也開始謀求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而籌資管理的目標(biāo)則由之前的僅僅依靠政府經(jīng)費(fèi)的撥款變?yōu)槎喾矫婊I資渠道的開發(fā),在投資管理方面,以前是通過(guò)政府的投入來(lái)改善高校的軟硬件設(shè)備,現(xiàn)在更多地關(guān)注資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。高校財(cái)務(wù)管理體系的完善包括很多內(nèi)容,加強(qiáng)各個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理,就可以做到事前風(fēng)險(xiǎn)的防治,降低籌資的成本,獲取最大化的效益,很多高校的財(cái)務(wù)管理制度不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督要求,應(yīng)優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)管理體系。
(二)資金的運(yùn)作方式比較落后
1.籌資的渠道比較單一
由于受到歷史原因的作用和影響,仍有諸多的高校缺乏完整的籌資措施和方法,籌資的渠道十分單一,通過(guò)銀行貸款和政府的補(bǔ)助是唯一的選擇。而實(shí)際上,當(dāng)前我國(guó)的高校應(yīng)該開展多渠道籌資。
2.預(yù)算管理存在問題
高校的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中很重要的環(huán)節(jié),預(yù)算管理應(yīng)與管理決策的要求一致,從而讓決策的目標(biāo)更加清晰可辨。高校在事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用上有比較大的隨意性和盲目性,缺乏事先的規(guī)劃,部分目標(biāo)與高校實(shí)際面臨的情況缺乏一致,在資金的規(guī)劃上缺乏合理性,很容易導(dǎo)致資金的分配缺乏合理性,使得高校里主要的工作缺少資金安排,影響了高校的后續(xù)發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的體系不完善
高校的發(fā)展如雨后春筍,發(fā)展的速度非??欤c此同時(shí),高校的組織規(guī)模和擁有的資源發(fā)生了變化,再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展,我國(guó)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得豐富多彩。誠(chéng)然,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在增加,財(cái)務(wù)分析與決策就成為了高校財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)當(dāng)中的關(guān)鍵一環(huán)。雖然目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)體系使得財(cái)務(wù)核算具備了統(tǒng)一性,也提供了財(cái)務(wù)分析的指標(biāo),然而,財(cái)務(wù)分析指標(biāo)當(dāng)中并沒有顯示出事業(yè)單位發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)的數(shù)據(jù),這就說(shuō)明很多高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系缺乏完整性。
二、高校財(cái)務(wù)管理模式的建設(shè)與創(chuàng)新
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念
高校管理部門應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)部門人員的綜合素質(zhì),提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),采取比較先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行相應(yīng)的管理。定期或不定期地組織財(cái)務(wù)人員的知識(shí)技能培訓(xùn),充分了解計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)法律法規(guī)等的基礎(chǔ)知識(shí)。逐步引進(jìn)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,組織高校的財(cái)務(wù)部門的工作人員參加研討會(huì),開始實(shí)施流動(dòng)上崗與定期輪崗的辦法,以此調(diào)動(dòng)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另外,還要對(duì)部門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與考核,并建立健全各項(xiàng)考核的制度。逐步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的法制觀念和財(cái)務(wù)管理觀念,并大力推廣會(huì)計(jì)電算化。
(二)采取適合新形勢(shì)的資金運(yùn)作方式
1.拓展籌資渠道
積極地開展校地、校企合作,增強(qiáng)學(xué)校財(cái)力。在國(guó)外,部分大學(xué)的管理人員認(rèn)為學(xué)校的地理位置很重要,其空間性是需要值得關(guān)注的,若可以給當(dāng)?shù)靥峁┮恍┚哂嗅槍?duì)性的和實(shí)用性的服務(wù),能夠給學(xué)校帶來(lái)很多的優(yōu)秀資源,不斷地提高學(xué)生的就業(yè)能力。因此,高校必須把握對(duì)外的交流與合作的機(jī)會(huì),充分利用資源取得更多的校地合作的項(xiàng)目。與此同時(shí),高校需要不斷加強(qiáng)和相關(guān)企業(yè)的緊密聯(lián)系程度,把高校的科研成果和專利技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中,這樣才能夠把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,獲取企業(yè)的資金幫助,也間接地為高校自身服務(wù)。
2.合理地編制綜合的財(cái)務(wù)預(yù)算
隨著我國(guó)高校的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制的逐步形成,在新形勢(shì)下,高校的預(yù)算制度也進(jìn)行了改革,改變了之前高校預(yù)算管理的體制,建立了“大收大支”的財(cái)務(wù)管理的模式,開始實(shí)施綜合財(cái)務(wù)預(yù)算,將更多的渠道取得的全部收入與支出納入到高校的綜合財(cái)務(wù)規(guī)劃和預(yù)期中。
(三)建立健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系
第一,加大對(duì)財(cái)務(wù)分析體系的推廣。在高校的財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)分析的作用比較大,其科學(xué)性與合理性也會(huì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理水平的提高。因此,高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)分析體系的推廣,對(duì)財(cái)務(wù)分析體系進(jìn)行科學(xué)的制定,該體系中除了需要涵蓋對(duì)財(cái)務(wù)情況的評(píng)價(jià)和分析以外,還需要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行分析與總結(jié),并編制財(cái)務(wù)報(bào)告。第二,建立高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)體系,組織更多的績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)活動(dòng),充分建立各個(gè)部門的自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)一體化的績(jī)效評(píng)價(jià)的體制與機(jī)制。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,財(cái)務(wù)管理的體系建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)性和合理性的原則,充分地考慮到高校的未來(lái)發(fā)展情況,這應(yīng)該成為高校管理過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)。因此,我國(guó)的高校要不斷地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的管理,以此提高高校的創(chuàng)新能力,實(shí)施精細(xì)化的管理模式,建立并完善最適合高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理分析指標(biāo)體系,更好地服務(wù)于高校的實(shí)際情況,最后為我國(guó)的教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份力。
作者:張智群 單位:濱州學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】基層水利站所;財(cái)務(wù)管理;基本現(xiàn)狀;問題分析;對(duì)策
引言:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)水利工程管理也在不斷的完善和發(fā)展,然而基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題卻日益突出,管理過(guò)程中的任意挪用資金、虛假報(bào)賬做賬等違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā),這就嚴(yán)重制約了我國(guó)水利管理事業(yè)的健康發(fā)展。而作為基層水利站所,更要以身作則,不斷的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,以促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的全面發(fā)展。
一、基層水利站所財(cái)務(wù)管理存在的問題分析
1、基層水利站所財(cái)務(wù)管理制度不健全
基層水利站所財(cái)務(wù)管理制度不健全主要表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)管制度、考核審查制度、獎(jiǎng)懲制度等方面?;鶎铀舅哂袉挝灰?guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn),所以在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,很容易被領(lǐng)導(dǎo)階層所忽視。導(dǎo)致一些基層水利站所單位負(fù)責(zé)人為了小集體利益,大量資金被侵占挪用,甚至存在一些會(huì)計(jì)人員合謀違規(guī),違反財(cái)經(jīng)法規(guī),財(cái)務(wù)管理法制觀念淡??;而且仍有不少單位主要負(fù)責(zé)人拿著公章、收據(jù),經(jīng)辦、簽字、核銷,支出都有一人掌權(quán),財(cái)權(quán)的高度集中,使得各種財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度不足;當(dāng)然,還存在一些基層水利站所私設(shè)“小金庫(kù)”,使用白條入賬的違規(guī)現(xiàn)象;而且有些基層水利單位甚至違反現(xiàn)金管理規(guī)定,在費(fèi)用支付、資產(chǎn)購(gòu)置、材料購(gòu)買等方面大量使用現(xiàn)金支出;同時(shí),一些規(guī)章制度內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,側(cè)重于水利工作的經(jīng)費(fèi)支出審批等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,整體的會(huì)計(jì)工作仍然局限于記賬,報(bào)賬等基本業(yè)務(wù),沒有涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。而且其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度還沒有建立,即使建立了財(cái)務(wù)管理制度又不符合單位實(shí)際情況,制度的不健全直接導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)問題頻出。所以說(shuō),大部分基層水利站所的財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)重滯后于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、基層水利站所領(lǐng)導(dǎo)階層缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)
基層水利站所領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的成效。然而,當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)基層水利站所的領(lǐng)導(dǎo)階層都缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)知,沒有嚴(yán)格的規(guī)范基層水利站所的財(cái)務(wù)管理工作程序。而且,財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度不足又直接的導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位,相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏基本的從業(yè)資格,財(cái)務(wù)管理工作無(wú)組織無(wú)紀(jì)律,違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。甚至是由于領(lǐng)導(dǎo)階層的不重視,財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明確,導(dǎo)致基層水利站所的財(cái)務(wù)管理工作人員也敷衍塞責(zé),疲于應(yīng)付,財(cái)務(wù)管理工作漏洞百出,這就嚴(yán)重影響了基層水利站所財(cái)務(wù)管理工作的效率,甚至制約了基層水利站所的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程。
3、基層水利站所財(cái)務(wù)管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏
基層水利站所財(cái)務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)主要表現(xiàn)在職業(yè)道德操守和職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能等兩方面。目前我國(guó)大多數(shù)基層水利站所財(cái)務(wù)管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏,一方面體現(xiàn)在缺乏基本的職業(yè)道德素養(yǎng),不能嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開展財(cái)務(wù)管理工作,在工作過(guò)程中為了經(jīng)濟(jì)利益,甚至不惜違背財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的法律規(guī)范,與其他工作人員串通來(lái),提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,做假賬,編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表等,如此一來(lái),嚴(yán)重威脅到國(guó)家和社會(huì)公眾的利益,無(wú)論是對(duì)于基層水利站所自身的發(fā)展,還是對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著極其不利的影響;另一方面體現(xiàn)在缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能,比如說(shuō)原始單據(jù)人賬內(nèi)容不完整,不合法,手續(xù)不健全、會(huì)計(jì)檔案保存不嚴(yán)肅,亂存亂放,裝訂不規(guī)范,甚至長(zhǎng)期不裝訂、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不當(dāng),不能正確的核算成本費(fèi)用、賬務(wù)處理不及時(shí)、材料物資盤點(diǎn)不到位等等各種細(xì)節(jié)的財(cái)務(wù)管理問題,這些都直接影響到基層水利站所財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
二、加強(qiáng)基層水利站所財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策分析
1、健全完善基層水利站所財(cái)務(wù)管理制度
完善的財(cái)務(wù)管理制度是基層水利站所財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基本制度保障。健全基層水利站所的財(cái)務(wù)管理制度,就是要構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)管制度、考核審查制度、獎(jiǎng)懲制度等一體化的財(cái)務(wù)管理制度。基層站所要遵循相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度,明確單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作全面負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)主管及其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及制度,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整。而且,還要明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門分工與協(xié)作關(guān)系,建立和完善會(huì)計(jì)制度,同時(shí),相關(guān)的財(cái)務(wù)部門要及時(shí)修訂不適應(yīng)新時(shí)期工作制度,基層水利有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和內(nèi)部工作要求辦理。通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)管,堅(jiān)決執(zhí)行“??顚S谩保苊馊我馀灿脝挝毁Y金的違法行為,提高專項(xiàng)資金的使用效益,同時(shí)要定期的清理各類資產(chǎn),通過(guò)嚴(yán)格的考核審查,保障資產(chǎn)的真實(shí)完整性。而且,還要運(yùn)用相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理工作人員依法履行會(huì)計(jì)職能,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,保證財(cái)務(wù)管理工作的客觀獨(dú)立性和公正合法性,以此來(lái)全面的提高基層水利站所財(cái)務(wù)管理的效率。而針對(duì)基層水利站所規(guī)模小,數(shù)量多的特點(diǎn),我們可以將業(yè)務(wù)相差不大的水利站、閘站管理所、堤防管理所等,由多點(diǎn)分散核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧泻怂恪⒔y(tǒng)一報(bào)賬、統(tǒng)一核算的方式,以此來(lái)提高基層水利站所財(cái)務(wù)管理工作的整體成效。
2、樹立基層水利站所領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)知
基層水利站所的領(lǐng)導(dǎo)階層需要一身作則,樹立對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)知,通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌工作,結(jié)合單位具體實(shí)際情況合理的設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),并配備相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員,明確工作責(zé)任和權(quán)限,不斷的提高財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的程序,通過(guò)協(xié)調(diào)基層水利站所部門的關(guān)系,共同配合完成全面的財(cái)務(wù)管理工作。
3、提高基層水利站所財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
水利事業(yè)的發(fā)展,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員提出了新要求,財(cái)務(wù)管理人員在做好基
本業(yè)務(wù)的同時(shí),需要主動(dòng)的去接受相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能,由“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)事項(xiàng)事前、事中、事后的控制。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期財(cái)經(jīng)法規(guī)和水利事業(yè)方面的專業(yè)知識(shí),努力把自己培養(yǎng)成適應(yīng)時(shí)代要求的復(fù)合型人才,來(lái)適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,基層水利站所的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到國(guó)家相關(guān)水利政策的貫徹和落實(shí),關(guān)系到我國(guó)水利事業(yè)的整體發(fā)展和變革。所以說(shuō),基層水利站所要不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度,樹立領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)知,提高管理工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì),以此來(lái)不斷的提高財(cái)務(wù)管理工作的整體成效,促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理,是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》及其他相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。為了規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理,使工會(huì)財(cái)務(wù)在工會(huì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1.堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度。
獨(dú)立建立銀行賬戶,實(shí)行單獨(dú)核算,嚴(yán)禁其他單位、組織、行政部門及個(gè)人侵占、挪用和支配工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理,是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的神圣使命,是開展好工會(huì)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)踐證明,堅(jiān)持單獨(dú)在銀行開立賬戶,獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi),一是有利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥到位,二是有利于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理,三是有利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用,四是便于工會(huì)組織使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理制度。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)工作計(jì)劃的資金反映,是落實(shí)工會(huì)工作目標(biāo)的保證。它反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。工會(huì)組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中,要堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則,來(lái)做好本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作,增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。
3.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督管理制度。
《工會(huì)法》規(guī)定,工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。公司工會(huì)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)審委是代表職工民主監(jiān)督機(jī)構(gòu),它在檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理使用上發(fā)揮重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)審委的作用,對(duì)年度預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)開支范圍、審批程序、財(cái)務(wù)管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理收支。
4.堅(jiān)持"一支筆"審批原則。
在經(jīng)費(fèi)使用上,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度,堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制,對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支,可實(shí)行集體討論決定制度。這樣有利于落實(shí)財(cái)務(wù)管理法規(guī),保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性,防止資產(chǎn)流失,杜絕財(cái)務(wù)違法行為。
5.強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。
工會(huì)應(yīng)在抓好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)中,努力從提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn),不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)工作崗位上,要注重在職教育,職稱考評(píng),鼓勵(lì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員在工作中學(xué),在學(xué)習(xí)中提升。既為工會(huì)組織使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)把好關(guān),也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供政策依據(jù)。
6.推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)電算化建設(shè)。
會(huì)計(jì)賬薄和有關(guān)的報(bào)表是工會(huì)會(huì)計(jì)核算的載體,是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否收足、管好、用好以及工會(huì)資產(chǎn)情況,都在賬薄和有關(guān)報(bào)表中反映出來(lái)。為了促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范化,工會(huì)組織要全面實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)計(jì)電算化管理,編制會(huì)計(jì)憑證、生成的賬薄、報(bào)表等全部通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)并打印,保證工會(huì)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表、賬薄的統(tǒng)一規(guī)范。
二、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是做好財(cái)務(wù)工作的目的
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀