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加快培育新型主體,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。近年來。省農(nóng)業(yè)廳堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“三化”同步發(fā)展戰(zhàn)略部署,圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),大力培育新型主體,完善科技扶持政策,創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制,著力提升新型主體的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范帶動能力,初步構(gòu)建了以公益性農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)主體及其他各類社會化服務(wù)組織為骨干“一主多元”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,有效提升了我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。
搭建培育平臺,壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量。堅持把培育新型主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要抓手,注重內(nèi)部提升、外部引入、整合優(yōu)化相結(jié)合,積極搭建平臺,鼓勵大學(xué)生投身農(nóng)業(yè),引導(dǎo)工商資本、社會資金投資農(nóng)業(yè),為加快培育新型主體、提升農(nóng)業(yè)科技水平夯實基礎(chǔ)。目前,全省有種糧大戶4.5萬戶,專業(yè)合作社23823家,其中規(guī)范化合作社6413家:農(nóng)業(yè)企業(yè)30150家,其中年銷售收入超億元的510家,國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)371家;直接從事種(養(yǎng))業(yè)生產(chǎn)的高校畢業(yè)生1420人。一是搭建高素質(zhì)人才農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。把鼓勵和支持大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平的重要途徑,積極爭取、認(rèn)真落實大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理崗位需求庫,舉辦大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專場招聘會,宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典型,激發(fā)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。在2011年第三屆浙江省大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會上,吸引3000多名大中專學(xué)生到場,簽訂意向書2642份,提供了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的智力支持。二是搭建工商業(yè)主投資開發(fā)平臺。圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷,以農(nóng)業(yè)招商會、項目推介會、農(nóng)企對接會等形式,通過信息、項目推介、實地考察、溝通牽線等服務(wù),吸引工商企業(yè)、民營資本、社會資金投資開發(fā)農(nóng)業(yè),不斷壯大新型主體的實力,注入了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力和活力。三是搭建傳統(tǒng)主體提升平臺。深入實施農(nóng)業(yè)主體、科技提升行動,通過政策激勵、加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。多渠道培育規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶。鼓勵種養(yǎng)能手、農(nóng)村實用人才牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織,提升農(nóng)業(yè)主體科技應(yīng)用和服務(wù)的整體水平。
加大政策扶持,激發(fā)新型主體的科技應(yīng)用熱情。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,完善扶持體系,加大項目支持,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),為新型主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技提供有力的政策保障,加速先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。一是強(qiáng)化政策傾斜扶持。以實施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、有機(jī)肥應(yīng)用補(bǔ)貼等政策為重點,不斷拓展補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)新型主體應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)施。2011年,全省新增農(nóng)業(yè)機(jī)械22.2萬臺(套),新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1.3萬畝,實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積320.6萬畝次。二是強(qiáng)化項目引領(lǐng)帶動。以“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺,圍繞糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化項目整合統(tǒng)籌,重點支持新型主體應(yīng)用配方施肥、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源化利用等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),以及農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作、“千斤糧萬元錢”等新型模式,降低勞動強(qiáng)度,節(jié)約生產(chǎn)成本,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前,全省設(shè)施栽培面積249.8萬畝,推廣測土配方施肥3000多萬畝,建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)800多個,糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)64.8%。三是強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域示范。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的需求,建立主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、推廣機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗示范,引導(dǎo)新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用,推動農(nóng)作制度創(chuàng)新。2011年,推介種植業(yè)主導(dǎo)品種115個、主推技術(shù)46項,畜牧業(yè)主導(dǎo)品種25個、主推技術(shù)10項,農(nóng)業(yè)機(jī)械主推機(jī)具5大類、主推技術(shù)8項。目前,全省已創(chuàng)建部、省級農(nóng)業(yè)科技示范場(園)452個,帶動全省建立農(nóng)業(yè)科技示范場1000多個。
創(chuàng)新服務(wù)體系,提升新型主體的科技轉(zhuǎn)化能力。按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的要求,加快基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),健全服務(wù)組織,豐富服務(wù)方式,完善服務(wù)機(jī)制,提高新型主體轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力。一是健全科技服務(wù)組織。深化基層農(nóng)技推廣體制改革。完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度,全面推進(jìn)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),不斷提高為農(nóng)服務(wù)能力。目前,全省已建立縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1800多個,配備責(zé)任農(nóng)技人員18262名,創(chuàng)建國家級農(nóng)技推廣與改革示范縣27個。同時,積極培育民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體,引導(dǎo)科技人員、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)、植保等社會化服務(wù)組織,鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)面向基層開展服務(wù),構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、綜合性與專業(yè)性相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。目前,全省已分別建立農(nóng)機(jī)和植保專業(yè)化服務(wù)組織1002家、2161家。二是提升科技服務(wù)能力。深入實施綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技入戶工程,加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,完善省“三農(nóng)六方”科技協(xié)作機(jī)制,引導(dǎo)科研單位面向基層和生產(chǎn)需求從事科研。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。整合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)資源和力量,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科技創(chuàng)新團(tuán)隊,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。三是創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制。積極搭建農(nóng)業(yè)科技交流和示范平臺,深入開展糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建,舉辦瓜菜種業(yè)交流會,展示農(nóng)業(yè)科技成果,促進(jìn)協(xié)作交流,推動了科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)銜接。建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層“六個一”制度,長期定點聯(lián)系一個農(nóng)業(yè)特色村、一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一家農(nóng)民專業(yè)合作社、一個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、一個專業(yè)大戶和一名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,及時了解生產(chǎn)經(jīng)營、科技需求等情況。組織開展“千名高級專家、萬名農(nóng)技人員服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、農(nóng)業(yè)首席專家服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)活動,傳遞前沿科技信息,傳授農(nóng)業(yè)適用技術(shù),幫助解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。
注重科學(xué)引導(dǎo),發(fā)揮新型主體的科技示范作用。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)公益服務(wù)的基礎(chǔ)上,重視發(fā)揮新型主體的引領(lǐng)、示范和帶動作用,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。一是激發(fā)主體創(chuàng)爭熱情。以“挑戰(zhàn)極限、超越自我”為主題,組織種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)吉尼斯擂臺賽、挑戰(zhàn)賽和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式大賽等活動。通過比單產(chǎn)、比技術(shù)、比品質(zhì)等趣味性、科學(xué)性、挑戰(zhàn)性的賽事,進(jìn)一步激發(fā)了新型主體創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的熱情,營造起新型主體比學(xué)趕超的良好氛圍。同時,總結(jié)賽事優(yōu)勝技術(shù)模式,加大宣傳推廣力度,帶動廣大農(nóng)民群眾學(xué)典型、用科技、比雙增的積極性。2011年,全省共舉辦了糧食、楊梅、柑桔等7大類競賽活動,吸引了500多家(個)新型主體參與,申報紀(jì)錄30項,打破浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯紀(jì)錄8項。二是引導(dǎo)主體自主創(chuàng)新。鼓勵新型主體與農(nóng)業(yè)科研單位合作,通過出資研發(fā)、購買成果等形式與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系,支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和加工研發(fā)中心,形成以應(yīng)用促研發(fā)的良性互動機(jī)制,有力促進(jìn)了科研、教學(xué)、推廣與生產(chǎn)之間的密切結(jié)合。目前全省已有624家企業(yè)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè),建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心195個,企業(yè)參與科研人員2122人。引導(dǎo)新型主體創(chuàng)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技示范場(園),開展新品種、新技術(shù)、新耕作方法的試驗示范。提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益,并使示范場成為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的孵化區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣的樣板區(qū)、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的實踐區(qū)。三是發(fā)揮主體示范作用。注重發(fā)揮新型主體在科技服務(wù)的示范帶動作用,引導(dǎo)通過企業(yè)帶合作社、合作社帶基地、基地帶農(nóng)戶等模式,帶動周邊農(nóng)戶擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,以點帶面提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋面。鼓勵新型主體通過訂單生產(chǎn)、保護(hù)價收購、入股分紅和利潤返還等利益聯(lián)結(jié)形式,與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,統(tǒng)一組織生產(chǎn),推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。據(jù)統(tǒng)計,全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地1800萬畝,帶動農(nóng)民850萬戶,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均年增加收入2900元以上:農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶88.2萬個。帶動非社員農(nóng)戶399.6萬個,社員農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入平均高出20%,新型農(nóng)業(yè)主體已成為加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要力量。
一、蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展
進(jìn)入新世紀(jì)以來,蘇州農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展,逐步形成了由家庭經(jīng)營占主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新格局。
農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。起初,一部分專業(yè)協(xié)會在技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上,慢慢向經(jīng)濟(jì)合作過渡,除了提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外,還為會員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及運輸?shù)确?wù),形成了較為穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系,成為蘇州首批專業(yè)合作社。隨著合作領(lǐng)域的拓寬和合作層次的提升,出現(xiàn)了土地股份合作、資金互助合作、生產(chǎn)加工合作、聯(lián)合社等多種形式,成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對接龍頭企業(yè)、開展市場營銷的有效載體。截至2013年底,全市已組建農(nóng)民專業(yè)合作社1200多家,入社農(nóng)民超過18萬人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。20世紀(jì)90年代初,蘇州在全省率先實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)工商資本和民營資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運而生。目前,全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到171家,其中,國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,省級45家,全市龍頭企業(yè)銷售收入突破1000億元,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農(nóng)民增收中發(fā)揮著骨干作用。
種養(yǎng)大戶方興未艾。20世紀(jì)90年代中后期,蘇州市就萌生了一批以種植和養(yǎng)殖為主,規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶。十多年來,在農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整、農(nóng)村土體流轉(zhuǎn)不斷增加等因素的推動下,種養(yǎng)大戶呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。截至2012年底,蘇州有專業(yè)大戶1.27萬戶,經(jīng)營土地面積132萬畝,其中,糧油、水產(chǎn)、蔬菜戶均種養(yǎng)面積分別為170畝、53畝、73畝。
家庭農(nóng)場初具規(guī)模。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動下,蘇州市一些種養(yǎng)大戶在不斷擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上,積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和市場化經(jīng)營方式,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市家庭農(nóng)場已達(dá)3084家,經(jīng)營土地45.05萬畝,戶均146畝。家庭農(nóng)場工商登記工作也已開始起步,目前,共登記注冊12家,經(jīng)營面積1586畝,戶均132畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》出臺后,蘇州各級農(nóng)業(yè)園區(qū)注重科學(xué)規(guī)劃,通過“三集中”、“三置換”,將一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中連片開發(fā),各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到130萬畝,占耕地種養(yǎng)面積的50%。目前,已建成萬畝規(guī)模以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個,千畝以上80個,總面積超過81萬畝,其中,國家級、省級園區(qū)分別為5個和8個,成為全省國家級和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)最密集的地區(qū)之一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織逐步興起。改革開放以來,在農(nóng)戶成為獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體和原有政府服務(wù)機(jī)構(gòu)改革的背景下,蘇州迅速發(fā)展起一批以農(nóng)資購銷戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為主的經(jīng)營組織。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升,各類新型經(jīng)營組織快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化社會化服務(wù),解決了農(nóng)戶一家一戶辦不了、辦不好的事情,既降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本,又提高了資源要素利用效率。
盡管蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體態(tài)勢良好,但在發(fā)展過程中仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié),制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展看,存在運行機(jī)制不健全,層次偏低,規(guī)?;⒓s化和產(chǎn)業(yè)化程度不高等問題。蘇州農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營面積戶均不足2畝,人均不足0.5畝。龍頭企業(yè)數(shù)量雖多,但體量較小,實力不強(qiáng),除東海糧油外,沒有一家企業(yè)銷售收入超50億乃至百億,至今沒有一家上市公司,與蘇州經(jīng)濟(jì)大市的地位不符。一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理機(jī)制不完善,相當(dāng)比例的龍頭企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,生產(chǎn)經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境看,相關(guān)配套政策及扶持措施依然滯后。近年來,國家的許多惠農(nóng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性,但也變向刺激農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得集中連片、相對穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地的難度加大。財政資金扶持有限,信貸政策瓶頸難以突破,資金制約嚴(yán)重。專業(yè)化、社會化服務(wù)能力有待提升,缺乏為經(jīng)營主體提供科技、植保、質(zhì)量、加工、營銷等方面的服務(wù)。
二、著力構(gòu)建適應(yīng)“四個百萬畝”的
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的骨干力量,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要載體。當(dāng)前,必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù),以激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力和優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境為突破口,著力構(gòu)建適應(yīng)“四個百萬畝”的多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推進(jìn)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體制創(chuàng)新。用工業(yè)化理念、園區(qū)化方式大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、形態(tài)面貌優(yōu)、科技支撐強(qiáng)、綜合效益好、經(jīng)營機(jī)制活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接,科學(xué)選址,合理布局,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,打破行政區(qū)域界限,實施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃布局。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的核心區(qū),集科技創(chuàng)新、農(nóng)技服務(wù)、加工儲藏、展示交易于一體,承載園區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)營功能,擴(kuò)大輻射范圍。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)用地政策,按照總量控制、集約節(jié)約原則,將園區(qū)規(guī)劃面積的一定比例用于配套設(shè)施建設(shè)。土地置換所產(chǎn)生的效益優(yōu)先用于園區(qū)的投入,讓農(nóng)民共享土地增值收益。鼓勵農(nóng)民出資入股,或?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)折資參股。探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政管理體制,賦予更多的行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,國家級(部級)、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立相應(yīng)職級的行政管理機(jī)構(gòu),落實人員編制。
支持發(fā)展合作(集體)農(nóng)場。興辦合作農(nóng)場是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來形成規(guī)模較大、商品化、專業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,是農(nóng)產(chǎn)品商品化、社會化的客觀要求,也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要舉措。合作農(nóng)場帶有集體經(jīng)營和合作經(jīng)營的“雙重性”,所經(jīng)營的土地面積可以有以下幾個部分組成:一是“三置換”后農(nóng)民原有的宅基地和承包地(原宅基地經(jīng)整理復(fù)墾后形成耕地);二是農(nóng)民自拆自建進(jìn)入集中居住后,由于耕種不便或缺乏勞動力等原因,自愿將承包經(jīng)營權(quán)流入農(nóng)場的土地;三是有些農(nóng)戶就業(yè)充分,全部勞動力已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)入股于農(nóng)場的土地;四是1998年農(nóng)村土地兩輪承包時,村集體未發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營而留有的部分機(jī)動田;五是在規(guī)劃開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)尚未確權(quán)、目前仍未被征用的部分集體土地。通過組建合作農(nóng)場,把集體的土地資源掌控好、經(jīng)營好、管理好,有利于整合土地資源、統(tǒng)一規(guī)劃布局、形成連片種植、提高經(jīng)營效益,同時,為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入開辟了新的路徑。
創(chuàng)新家庭農(nóng)場發(fā)展機(jī)制。因勢利導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),確定合理的流轉(zhuǎn)年限,鼓勵簽訂五年以上的較長流轉(zhuǎn)周期合同,促進(jìn)家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營。制定扶持家庭農(nóng)場的專項政策,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項目申報、保險擔(dān)保、金融服務(wù)等方面給予一定的傾斜,形成有利家庭農(nóng)場發(fā)展的政策環(huán)境。允許家庭農(nóng)場對其占有的承包地的使用、收益、流轉(zhuǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保,建立靈活高效的融資保障體系,加大政策性金融對家庭農(nóng)場的支持力度,簡化信貸手續(xù),加快金融試點與推廣步伐。
大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。采取更加有力的措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)民的輻射帶動作用。營造有利于“地標(biāo)性”企業(yè)成長的良好環(huán)境,注重保護(hù)和開發(fā)具有蘇州特色的優(yōu)良品種,培育一批農(nóng)業(yè)“蘇”企,鼓勵通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式快速提升企業(yè)規(guī)模和實力,對成功上市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予更大的財政獎勵。切實將《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》落到實處,除享受國家和省在財政支持、稅收優(yōu)惠、發(fā)展用地、金融信貸、減輕規(guī)費、用電用水等方面的具體政策支持外,縣(市、區(qū))級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先申報地方高新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊、姑蘇人才計劃等,并享受相應(yīng)的經(jīng)費資助。加大財政支持力度,重點支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技投入和品牌發(fā)展,對龍頭企業(yè)的自建基地或具有穩(wěn)定產(chǎn)銷對接的基地,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中優(yōu)先安排。加強(qiáng)金融信貸支持,優(yōu)化“農(nóng)發(fā)通”信貸服務(wù),擴(kuò)大專項資金,放大信貸規(guī)模,實施基準(zhǔn)利率,降低準(zhǔn)入門檻,簡化相關(guān)手續(xù),打通企業(yè)融資渠道。
構(gòu)建高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充,公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,從政策、體制、管理、人才等方面加以保障。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),重點完善鎮(zhèn)、村兩級基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心。努力打破部門、地域、行政界限,探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),由市(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門實行垂直管理。建立健全公共服務(wù)平臺,建立一批農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)金融中心等。建立專業(yè)化、社會化服務(wù)體系,鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、管一體化平臺;構(gòu)建和完善以規(guī)模基地、專業(yè)市場為基礎(chǔ),貫穿產(chǎn)銷兩端,覆蓋全市,具有較強(qiáng)時效性和前瞻性的產(chǎn)銷信息體系;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接信息平臺;籌建綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園。
培育新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求,著力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,減少兼業(yè)農(nóng)戶,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。逐步建立完備的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,委托農(nóng)業(yè)高等院校、專業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)業(yè)研修教育機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和再教育。創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引農(nóng)民及農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè),到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)農(nóng)民管理體系,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入和農(nóng)民執(zhí)業(yè)資格證等制度,對符合要求的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)證書,優(yōu)先獲得流轉(zhuǎn)土地的種植養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)。探索職業(yè)農(nóng)民在城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保等方面的支持政策。
三、促進(jìn)蘇州新型經(jīng)營主體健康發(fā)展
進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,健全完善政策,營造良好環(huán)境,鼓勵改革探索,不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新競爭能力。
加強(qiáng)規(guī)范管理,不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展水平。堅持以市場需求為導(dǎo)向,以農(nóng)民生產(chǎn)為主體,以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,按照“邊探索、邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的原則,引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極完善內(nèi)部運行機(jī)制,不斷提升自身發(fā)展水平,使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮組織帶動農(nóng)民、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開拓“兩個市場”、提高經(jīng)營效益、增加農(nóng)民收入、助推農(nóng)村發(fā)展的骨干作用。妥善處理好龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的關(guān)系,既發(fā)揮龍頭帶動作用,又不越俎代庖、包辦代替,更不與農(nóng)民搶耕地、搶資源。在經(jīng)營上體現(xiàn)訂單關(guān)系,在利益上體現(xiàn)互惠關(guān)系,把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、專業(yè)化社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通的市場主體,切實幫助農(nóng)民解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的困難和問題,真正成為廣大農(nóng)民的“同盟軍”和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“火車頭”。
強(qiáng)化整合提升,不斷增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力。對現(xiàn)有的資本、人才、技術(shù)、品牌等要素進(jìn)行有效整合,組建一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經(jīng)營實體。鼓勵已具規(guī)模的經(jīng)營主體以擴(kuò)建基地、兼并重組等方式開展跨區(qū)域發(fā)展,不斷壯大經(jīng)營規(guī)模和整體實力。特別是在全面推進(jìn)各類合作社加快發(fā)展的同時,著力推動合作社跨區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合發(fā)展,打造一批有較強(qiáng)發(fā)展實力和競爭能力的聯(lián)合社;指導(dǎo)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和物流等服務(wù)業(yè),支持合作社信息化、品牌化建設(shè),加快提升其生產(chǎn)經(jīng)營水平和輻射帶動能力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大投入力度,加快推進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,全面增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和市場競爭力。全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的質(zhì)量意識、品牌意識,樹立品牌,打造名牌,加快形成一批知名度大、市場叫得響的知名品牌。在現(xiàn)代管理上全面提升,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,徹底擺脫小作坊、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)管理模式,練內(nèi)功,重形象,樹立“龍頭”標(biāo)桿,全面增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展后勁。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的“軟實力”。盡快建立和完善有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才政策,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才,加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的緊密協(xié)作,不斷提高經(jīng)營管理和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力。在農(nóng)村創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,建立大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和推出創(chuàng)業(yè)貼息貸款,吸引和鼓勵大學(xué)生尤其是大學(xué)生“村官”在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。各類經(jīng)營主體應(yīng)發(fā)揮主觀能動性,舍得投入,想方設(shè)法引進(jìn)各類適用人才。加強(qiáng)普通職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置,加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特別是家庭農(nóng)場發(fā)展提供后備人才資源。
加大政策落實力度,不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的外部發(fā)展環(huán)境。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,在保障農(nóng)民利益的前提下,鼓勵農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),使更多的土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。保持財政扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性,各級財政應(yīng)將專項扶持資金納入預(yù)算,并隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張逐年增加扶持額度。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作,培育資金互助社等農(nóng)村“內(nèi)生”金融合作組織,創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保方式,著力破解融資難題。農(nóng)村金融制度改革方面,支持各類民營金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度,簡化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù),加快農(nóng)民合作金融試點與推廣的步伐。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。完善小額信貸產(chǎn)品,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題
7月5日,中外農(nóng)業(yè)大學(xué)校長高層論壇在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行,30多位中外農(nóng)業(yè)大學(xué)校長圍繞“高等農(nóng)業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”這一主題進(jìn)行了深入探討。全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏在題為《農(nóng)業(yè)的文化創(chuàng)意化發(fā)展》的主題報告中指出,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式,應(yīng)把科技、文化、產(chǎn)業(yè)、市場和生態(tài)環(huán)境等結(jié)合起來,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展,具有不容忽視的現(xiàn)實意義。本刊特將厲無畏關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精彩論述摘編刊發(fā),以饗讀者。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式,對于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)都有極大的推進(jìn)作用。
在廣大的鄉(xiāng)村區(qū)域提出農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意化的思路,其實質(zhì)內(nèi)涵在于從單純的關(guān)注農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能,轉(zhuǎn)向全面挖掘農(nóng)業(yè)的潛能和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。
隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日臻成熟,其理念和模式為城市乃至鄉(xiāng)村區(qū)域的跨越式發(fā)展提供了前瞻性的思路。
在世界經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代的今天,通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建一個持續(xù)健康的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,將是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的一條創(chuàng)新之路。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新思維
科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意并舉的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新思維,是驅(qū)動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的兩大引擎
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是驅(qū)動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的雙引擎。文化和科技的有機(jī)融合所產(chǎn)生的巨大引擎作用將為我國社會主義新農(nóng)村的發(fā)展注入新的動力,帶來新的變化,創(chuàng)造出新的價值。
安徽汪芳生茶業(yè)創(chuàng)造工藝型茶,把茶葉編成各種花樣,不僅市場價提高了七八倍,還被用做國禮。浙江武義“壽仙谷”利用大棚種植靈芝和鐵皮風(fēng)斗等中草藥發(fā)展生物醫(yī)藥,取得良好效益。
要強(qiáng)化文化創(chuàng)意的新理念,運用文化創(chuàng)意的新力量,實施科技與文化并駕齊驅(qū)的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略,在科技創(chuàng)新的同時注重開發(fā)文化創(chuàng)意,將文化資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力,推動新農(nóng)村全面發(fā)展。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新模式
以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維整合各類社會文化資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值
以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的手法將資源轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展的資本
以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透融合功能建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅僅是指生產(chǎn)若干創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品,而是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。相對于目前農(nóng)業(yè)“研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢在于能整合農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源,構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈。
通過創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)耕活動、市場需求有機(jī)連接起來,形成良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟全新的空間,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值最大化。
在利用生物科技手段改變農(nóng)產(chǎn)品形狀、色彩和口味等物理功能時,融入文化元素,增加農(nóng)產(chǎn)品的文化藝術(shù)含量。根據(jù)市場需求,運用新理念把農(nóng)產(chǎn)品變成藝術(shù)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源,充分發(fā)揮人的創(chuàng)意、創(chuàng)新構(gòu)想,設(shè)計出具有當(dāng)?shù)匚幕厣膭?chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化博覽館和各種相關(guān)文化活動,擴(kuò)大市場知名度,促進(jìn)發(fā)展。
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要活化文化資源,將其轉(zhuǎn)化成能為農(nóng)業(yè)帶來增值的資本。此外,還可以結(jié)合節(jié)慶活動、紀(jì)念活動、生產(chǎn)活動等,以“秀”吸引消費者,秀出古往今來的農(nóng)耕文化、秀出新農(nóng)村新風(fēng)貌,從而起到吸引旅游者、塑造品牌、提高知名度,擴(kuò)大市場銷售的作用。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透力,能以多種形式與不同的產(chǎn)業(yè)相融合,形成以文化創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和價值實現(xiàn)系統(tǒng)。
就創(chuàng)意農(nóng)業(yè)而言,以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心,可以形成包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群,通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起,讓人們充分享受農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)新的成果。
在整個創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,一、二、三產(chǎn)業(yè)互融互動,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接,文化與科技緊密融合,傳統(tǒng)的單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代時尚創(chuàng)意產(chǎn)品的載體,發(fā)揮引領(lǐng)新型消費潮流的多種功能,可開辟新市場,拓展新的價值空間。
目前國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)一些項目僅停留在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和良種上,或是以開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)為主,有待進(jìn)一步增加文化含量,完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的思路
應(yīng)調(diào)整思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:確立發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新戰(zhàn)略,制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和發(fā)展的新機(jī)制
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,改變農(nóng)業(yè)發(fā)展局限于單一的生產(chǎn)功能,進(jìn)一步全面挖掘農(nóng)業(yè)的潛能,把科技、文化、產(chǎn)業(yè)、市場和生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是無邊界產(chǎn)業(yè),只有突破工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限,才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣l(fā)揮創(chuàng)意,整合農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源,構(gòu)建起較完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展。因此需要事先做好綜合規(guī)劃和具體項目的策劃。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,而農(nóng)村不僅缺人才,還缺投資,這就需要城市大工業(yè)的支持。為此,需要制定一套鼓勵工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資和支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民培育;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);培訓(xùn)質(zhì)量;培訓(xùn)效果;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
2014年我省全面實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的調(diào)整與轉(zhuǎn)型,全省有14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和10家農(nóng)民專業(yè)合作社首次被納入新型職業(yè)農(nóng)民培育基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目的實施成為我省農(nóng)民培訓(xùn)工作的新亮點。為全面掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施情況,湖北省農(nóng)廣校組織相關(guān)單位共6人,深入到14家重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次專題調(diào)研,主要采取召開座談會聽取情況匯報、查看培訓(xùn)臺賬及培訓(xùn)管理檔案、深入培訓(xùn)基地現(xiàn)場、農(nóng)戶訪問察看等形式展開調(diào)研??傮w來看,農(nóng)業(yè)企業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施進(jìn)展比較順利,培訓(xùn)特點突出,示范效果顯著。本人作為調(diào)研人員,對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用提出幾點思考。
1實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處在快速發(fā)展階段。總的趨勢是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,由勞動密集型為主向勞動密集型、技術(shù)密集型和資金密集型并重發(fā)展,由單一組織模式向多元化組織類型演進(jìn),實施集團(tuán)化、名牌化、科技化三大戰(zhàn)略,是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,基礎(chǔ)是科技,關(guān)鍵在人才。一年來,我省農(nóng)業(yè)企業(yè)通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程這個平臺已完成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位培訓(xùn)10004人,占承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程計劃任務(wù)的95%。企業(yè)老總們普遍認(rèn)為,2014年我省首次將重點農(nóng)業(yè)企業(yè)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)基地,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn),這是省委、省政府的一項重要決策,深受企業(yè)及員工歡迎。通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn),為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
2企業(yè)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的主要特點
2.1生源較容易組織,農(nóng)民參訓(xùn)熱情高
農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是重點龍頭企業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)學(xué)員對象一般年齡偏輕,大都有一定的文化知識基礎(chǔ),同時農(nóng)民希望通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)進(jìn)入企業(yè)打工掙工資,企業(yè)新員工希望通過培訓(xùn)提升技能漲工資,對學(xué)習(xí)專業(yè)技能的要求比較迫切,參訓(xùn)熱情較高。這樣,企業(yè)在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)中,生源組織較為容易,學(xué)員招錄和組織工作也就能順利開展。
2.2培訓(xùn)崗位特色鮮明,示范帶動作用強(qiáng)
各培訓(xùn)基地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)崗位與本企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)合緊密。全省24家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社共開辦了18個崗位的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn),其中農(nóng)產(chǎn)品加工崗位培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3250人,占新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)任務(wù)的31%。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn),有獨到鮮明的產(chǎn)業(yè)崗位特色,這些培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)崗位代表著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向,開展農(nóng)業(yè)特色崗位新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn),不僅為企業(yè)提供了實用型人才支撐,而且對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有很好的示范性作用。
2.3培訓(xùn)與實踐操作聯(lián)系緊密,培訓(xùn)質(zhì)量較好
農(nóng)業(yè)企業(yè)實踐教學(xué)設(shè)施齊全,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)中普遍實行理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合,教師講課與現(xiàn)場指導(dǎo)緊密結(jié)合,大多數(shù)企業(yè)承擔(dān)的是專業(yè)服務(wù)型和專業(yè)技能型的培訓(xùn),他們采取3-4天講課、3天實際操作,或半天講課、半天實操的方法開展培訓(xùn),讓學(xué)員學(xué)有理論、看有基地、實踐有實物,培訓(xùn)質(zhì)量比較高。
2.4實現(xiàn)就地就近就業(yè),農(nóng)民見效快
農(nóng)業(yè)企業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)的對象主要有兩類:一類是新招進(jìn)的農(nóng)民工;另一類是就近招收的農(nóng)民學(xué)員,經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)后擇優(yōu)錄用,實現(xiàn)就近培訓(xùn),就地就業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。事實證明,這項措施取得了良好的效果,極大地激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情。不少企業(yè)新進(jìn)員工參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)后不同程度的漲了工資。據(jù)不完全統(tǒng)計,重點農(nóng)業(yè)企業(yè)通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),新吸納農(nóng)民工3600多人。
3農(nóng)業(yè)企業(yè)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的主要經(jīng)驗
3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視
調(diào)查表明,稻花香、神丹、福娃、德炎、三杰、金秋等許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高層都十分重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作,絕大多數(shù)企業(yè)成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作專班,并指定專人負(fù)責(zé);大多數(shù)企業(yè)專門為實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程添置了課桌、課椅、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備,指派專人負(fù)責(zé)抓好此項工作,成立培訓(xùn)中心,通過明確任務(wù),落實責(zé)任,層層抓落實,有力地促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)工作的有序開展。
3.2培訓(xùn)形式多樣化
針對農(nóng)村勞動力老齡化、居住分散難以組織的特點,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社采取辦班進(jìn)村、指導(dǎo)入戶、示范入園的形式開展培訓(xùn)工作。如丹江口蔡家渡果園場采取龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的方式組織辦班,在果園場有影響力的區(qū)域,采取龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式組織農(nóng)民參加培訓(xùn);在其他區(qū)域,采取龍頭企業(yè)+柑橘服務(wù)中心+農(nóng)戶的方式組織農(nóng)民參加培訓(xùn)。老河口春雨專業(yè)合作社根據(jù)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)將課堂搬到村部,將實踐移到田間地頭,采取上午集中講授理論知識課,下午分別深入到農(nóng)戶田間指導(dǎo),白天授課,晚上播放科技片,農(nóng)忙季節(jié)晚上授課等方式,提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。
3.3嚴(yán)格培訓(xùn)程序與操作
大多數(shù)企業(yè)和專業(yè)合作社按照省實施方案的要求,嚴(yán)格執(zhí)行“三堂課”制度,嚴(yán)格農(nóng)民培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督、檢查和驗收。神丹公司在每次開班前一周向陽光辦遞交開班申請,市農(nóng)業(yè)局陽光辦和財政局農(nóng)財科組成三人以上的工作小組,在開班時上好“第一節(jié)課”,現(xiàn)場學(xué)員點名、核實學(xué)員身份、講解農(nóng)民培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施的意義;培訓(xùn)結(jié)束上好結(jié)班考試課,進(jìn)一步核實學(xué)員實考人數(shù)、統(tǒng)計學(xué)員考試成績、調(diào)查學(xué)員對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意見和建議。通過上好“三堂課”,有效地保證了培訓(xùn)的時間和質(zhì)量,使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)落到了實處。
4問題與建議
4.1存在的主要問題
(1)工作發(fā)展不平衡。少數(shù)企業(yè)和專業(yè)合作社培訓(xùn)條件有限,有的企業(yè)和合作社專業(yè)特定或單一,培訓(xùn)時間與農(nóng)事季節(jié)難以結(jié)合,項目實施進(jìn)展較緩慢。有的企業(yè)培訓(xùn)工作不實,在培訓(xùn)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)時間上存在縮水問題。(2)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個別農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程認(rèn)識還不高,重視不夠,思路不夠清晰;有的對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程政策、規(guī)程掌握不透、運用不活。(3)檔案建立和培訓(xùn)臺賬不夠規(guī)范。部分企業(yè)存在培訓(xùn)資料不完整、教學(xué)計劃、考試考核材料不齊全和臺賬記錄信息不夠規(guī)范等問題。(4)極少數(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)不夠,不能主動接受新型職業(yè)農(nóng)民培育工程監(jiān)管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
4.2若干建議
(1)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社是今后從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。為此,今后在安排新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)時,可根據(jù)實際需要,適當(dāng)擴(kuò)大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的基地數(shù)量和培訓(xùn)規(guī)模,使其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)人才方面發(fā)揮更大的作用。(2)采取自下而上的程序?qū)r(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社培訓(xùn)基地開展認(rèn)定。要充分征求基層農(nóng)業(yè)主管部門意見,對農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社基地認(rèn)定要做到確保國家及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和相具規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社納入培訓(xùn)基地。(3)對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視,師資、場地、教學(xué)設(shè)施匱乏,難以承載農(nóng)民培訓(xùn)的重任的專業(yè)合作社和企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
[1]農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知[Z].
關(guān)鍵詞:臨淄區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)營;發(fā)展
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833177
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況
近年來,臨淄區(qū)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,已先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽稱號。截至目前,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家,其中國家級1家,省級以上7家,總資產(chǎn)規(guī)模突破30億元,固定資產(chǎn)達(dá)13億元,銷售收入達(dá)50億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)435家,創(chuàng)建國家級示范社2家、省級示范社6家、市級示范社30家、區(qū)級示范社103家,成員17891個,帶動非成員農(nóng)戶29346戶。2014年3月,根據(jù)《臨淄區(qū)關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》(臨農(nóng)字[2014]27號)要求,規(guī)范了臨淄區(qū)蔬菜、糧食種植業(yè)家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序,目前臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展35家,經(jīng)營土地668.9hm2。
2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的困難問題
2.1 企業(yè)融資貸款難,流動資金不足
大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè),固定資產(chǎn)少,加上擔(dān)保體系不健全,獲銀行貸款難。部分企業(yè)受困于銀行貸款手續(xù)繁瑣,要求較高,審批時間長。例如像兔巴哥、巧媳婦等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由于農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強(qiáng),產(chǎn)品市場價格受季節(jié)影響較大,為保證常年加工,須在短期內(nèi)收購足量的原材料,導(dǎo)致資金暫時性缺乏。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高,示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)
臨淄區(qū)現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)23家,農(nóng)民專業(yè)合作社400余家,家庭農(nóng)場幾十家,農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量多,但像“巧媳婦醬油”、“翠竹蔬菜”這樣知名度高的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量太少,市場競爭力不強(qiáng)。由于近年來,農(nóng)資價格大幅波動,用工價格上漲,農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的積極性不高,導(dǎo)致示范帶動效應(yīng)不明顯。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全
大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)松散型多、緊密型少,尚未形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)體。尤其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,由于存在服務(wù)層次低、運作不規(guī)范等問題,與市場和企業(yè)的聯(lián)動組織能力較弱,不能及時為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)咨詢等,服務(wù)、帶動作用不明顯。
3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的幾點建議
3.1 加大政策扶持力度
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興衰與農(nóng)民利益息息相關(guān),關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對經(jīng)營主體的扶持力度。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等可給予一定年限稅費減免。財政每年可安排部分貼息,引導(dǎo)金融部門加大貸款扶持力度。
3.2 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
拓市場、創(chuàng)名牌。政府要制定品牌培育計劃,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立現(xiàn)代營銷觀念,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的科技含量,創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,積極爭取國家地理標(biāo)志認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證,從而贏得國內(nèi)外消費者的信任。
3.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平
按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極培育以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮其在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為等方面的作用。完善組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督追究機(jī)制,增強(qiáng)中介組織的凝聚力,提高經(jīng)營主體組織化程度,促進(jìn)各項功能更好地發(fā)揮。
3.4 鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場
臨淄區(qū)制定了人民政府《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》,規(guī)范了家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序。截至目前,臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到35家,經(jīng)營土地668.9hm2。
3.5 壯大提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)
以現(xiàn)有的103家示范社為帶動,引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化創(chuàng)建,培育發(fā)展聯(lián)合社。立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,計劃成立蔬菜行業(yè)協(xié)會,形成參與市場競爭的利益共同體,提升蔬菜種植布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。
3.6 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
以齊城農(nóng)業(yè)高新區(qū)為核心,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),積極拓市場、創(chuàng)名牌。
3.7 大力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
認(rèn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積3.3萬hm2,全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)74件,“臨淄西葫蘆”、“臨淄西紅柿”、“邊河小米”、“柳店韭菜”認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。