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關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;法律規(guī)制;完善建議一、勞務(wù)派遣法律規(guī)制概述
勞務(wù)派遣,又稱“勞動(dòng)力派遣”或者“勞動(dòng)派遣”,也有的學(xué)者稱之為“臨時(shí)性機(jī)構(gòu)勞動(dòng)(Temporaryageneywork)”或者“臨時(shí)勞動(dòng)(TemPorarywork)”, 我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)規(guī)定了勞務(wù)派遣,對(duì)于其概念卻沒(méi)有明確定義。勞務(wù)派遣的特征主要是有三方主體即派遣單位、用工單位(要派單位)、被派遣勞動(dòng)者,勞務(wù)派遣中雇傭與使用相分離,派遣單位只雇傭不使用,用工單位只使用不雇傭。規(guī)制一詞,來(lái)源于英文“Regufation”。通常規(guī)制的理解是“有法規(guī)的制約”或者“有規(guī)定的管理”,有學(xué)者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括積極的鼓勵(lì)和促進(jìn)。在這里,“規(guī)制”的含義包含有“規(guī)整”、“制約”和“使有條理”等多重含義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,規(guī)制作為一種具體的制度安排,以矯正和改善市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的問(wèn)題為目的,政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的行為,即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下旨在克服廣義市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的法律制度以及以法律為基礎(chǔ)的對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行某種干預(yù)、限制或約束的行為。具體到勞務(wù)派遣的法律規(guī)制方面,則是通過(guò)法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣的全面細(xì)致規(guī)定,規(guī)范其健康發(fā)展,從而有效的發(fā)揮勞務(wù)派遣在提高勞動(dòng)力資源配置效率方面的巨大作用,切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)益。
勞務(wù)派遣我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》雖然將勞務(wù)派遣納入法律調(diào)整范圍,但是,在勞務(wù)派遣實(shí)踐中,勞務(wù)派遣的適用范圍被無(wú)限制的擴(kuò)大,用工單位和派遣單位都片面的追求自身的經(jīng)濟(jì)利益,從而忽視適用勞務(wù)派遣所帶來(lái)有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn),使得勞務(wù)派遣適用范圍被盲目擴(kuò)大,用工單位不加選擇的在各個(gè)崗位或工種上使用勞務(wù)派遣工,以致一些用工單位辭退原有的正式職工而傾向性地選擇派遣工,甚至突擊將正式員工變?yōu)榕汕补?,即逆向派遣和隱名派遣等,嚴(yán)重?fù)p害了被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。這就需要對(duì)法律法規(guī)加以完善,進(jìn)一步規(guī)制勞務(wù)派遣,因此應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣所具有的雙面性,限制消除其干擾勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、損害勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的消極影響。
二、勞務(wù)派遣進(jìn)一步規(guī)制的必要性分析
我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度存在許多不足,主要有如下幾個(gè)方面:(一)對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立條件規(guī)定過(guò)低,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元?!辈⑽匆?guī)定前置審批程序和限制勞務(wù)派遣單位的營(yíng)業(yè)范圍,勞務(wù)派遣行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低,也沒(méi)有相應(yīng)的退出機(jī)制,不利于該行業(yè)有序健康發(fā)展。(二)對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定過(guò)于原則化,不夠細(xì)致準(zhǔn)確,不利于實(shí)踐操作,臨時(shí)性、輔或者替代性的內(nèi)涵有待進(jìn)一步明確。(三)對(duì)派遣單位與用工單位責(zé)任的規(guī)定不全面,一方面是二者在具體責(zé)任歸屬上,責(zé)任沒(méi)有和義務(wù)對(duì)應(yīng)地加以規(guī)定,另一方面是二者的責(zé)任不清晰,導(dǎo)致逃避責(zé)任相互推脫。鑒于我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度的諸多不足之處,需要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣法律制度。
勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)困境急需要法律法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)制,派遣單位資質(zhì)良莠不齊、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,混業(yè)經(jīng)營(yíng)情況多,造成勞動(dòng)部門監(jiān)管上的困難,勞務(wù)派遣行政監(jiān)察部門對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)察監(jiān)管不到位,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的盲目設(shè)立,勞動(dòng)行政部門難以全面掌握勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)情況,更談不上日常指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。另外,在地方性法規(guī)中對(duì)于勞務(wù)派遣與中介職業(yè)介紹劃分不清,有的把勞務(wù)派遣視同中介職業(yè)介紹,從而適用其法律對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行行政審批、備案的管制方法嚴(yán)加管制,有的將勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹進(jìn)行區(qū)分,但是把勞務(wù)派遣作為職業(yè)介紹的大類中的屬類。因此有必要統(tǒng)一法律法規(guī),對(duì)勞務(wù)派遣的概念、特征、勞務(wù)派遣范圍即三性原則等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,從而有效地劃分義務(wù)責(zé)任,保障被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。
三、勞務(wù)派遣法律規(guī)制建議
我國(guó)勞務(wù)派遣正處于蓬勃快速發(fā)展階段,也是有待法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)制從而健康有序發(fā)展的階段,在這個(gè)階段對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制和完善具有重要意義。綜合以上分析,可以看出,我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度存在諸多缺陷,導(dǎo)致實(shí)踐中責(zé)任認(rèn)定困難,行政監(jiān)察不力,個(gè)案糾紛的無(wú)所適從,因此呼吁相關(guān)方著手制定《勞務(wù)派遣法》,對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行細(xì)致全面的規(guī)定,如限制勞務(wù)派遣的適用范圍、設(shè)立勞務(wù)派遣行業(yè)準(zhǔn)入門檻、規(guī)定勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)責(zé)任等等,使勞務(wù)派遣在實(shí)踐中有法可依,從而更有效地保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。雖然有學(xué)者提出一有社會(huì)問(wèn)題就制定法律來(lái)彌補(bǔ)或苛責(zé),有點(diǎn)過(guò)于功利,不利于塑造法律的嚴(yán)謹(jǐn)和權(quán)威形象,但是對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)一步規(guī)制不僅具有必要性,也已是大勢(shì)所趨,至于何時(shí)出臺(tái)《勞務(wù)派遣法》,立法者有自己多方面的考量?;蛟S,勞務(wù)派遣的在實(shí)踐中的發(fā)展還有待積累,厚積薄發(fā),等待著理論與實(shí)踐的進(jìn)一步完善,達(dá)到出臺(tái)《勞務(wù)派遣法》的成熟階段,但是勞務(wù)派遣的進(jìn)一步規(guī)制確是必要的,至于何時(shí)出臺(tái)以及如何規(guī)制,則是學(xué)界孜孜以求地探索的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任;過(guò)錯(cuò)
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)受特定企業(yè)委托招聘員工 , 并與之簽訂勞動(dòng)合同 , 將員工派遣到企業(yè)工作 , 其勞動(dòng)過(guò)程由企業(yè)管理 , 其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等由企業(yè)提供給派遣機(jī)構(gòu) , 再由派遣機(jī)構(gòu)支付給員工 , 并為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)等項(xiàng)事務(wù)的一種用工形式。正是勞務(wù)派遣用工方式的普遍采用,勞務(wù)派遣員工在執(zhí)行用工單位的任務(wù)時(shí)不免出現(xiàn)一些造成他人損害的責(zé)任的承擔(dān)的新問(wèn)題,關(guān)于這些問(wèn)題的解決急需制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)制。與標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系僅有用人單位與勞動(dòng)者兩方主體不同, 勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及到派遣單位(用人單位)、用工單位以及被派遣勞動(dòng)者三方主體, 致使其責(zé)任的確定有其特殊性?!肚謾?quán)責(zé)任法》明確規(guī)定勞務(wù)派遣中的用人單位即派遣單位的侵權(quán)責(zé)任是相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,對(duì)于這里的 “相應(yīng)”一詞應(yīng)當(dāng)如何理解, 也就是說(shuō)派遣單位的補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)限定在什么范圍之內(nèi),對(duì)這種責(zé)任該如何在派遣單位和用工單位之間進(jìn)行分配,來(lái)達(dá)到兩者利益的相對(duì)平衡,關(guān)于這些問(wèn)題,《侵權(quán)責(zé)任法》都沒(méi)有明確的規(guī)定,本文擬就這些問(wèn)題進(jìn)行探討,以期對(duì)司法實(shí)踐有一定的借鑒意義。
一 、“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”的概念
《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款明確規(guī)定了被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的, 由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任; 勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的, 承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
補(bǔ)充的侵權(quán)責(zé)任,是多個(gè)責(zé)任主體對(duì)同一損害后果承擔(dān)共同責(zé)任時(shí)的一種侵權(quán)賠償責(zé)任,簡(jiǎn)稱為補(bǔ)充責(zé)任或補(bǔ)充賠償責(zé)任。補(bǔ)充責(zé)任主要發(fā)生在一個(gè)侵權(quán)行為造成的損害事實(shí)產(chǎn)生了兩個(gè)相重合的賠償請(qǐng)求權(quán)的情況下,法律規(guī)定權(quán)利人必須按照先后順序行使賠償請(qǐng)求權(quán)。只有排在前位的賠償義務(wù)人的賠償不足以彌補(bǔ)損害時(shí),才能請(qǐng)求排在后位的賠償義務(wù)人賠償。在這樣的案件中,后位賠償義務(wù)人承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任為補(bǔ)充的侵權(quán)責(zé)任。
相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任在實(shí)踐中是一種有特殊意義的補(bǔ)充責(zé)任,是對(duì)補(bǔ)充責(zé)任的一種限制 。補(bǔ)充責(zé)任人要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)與其所犯過(guò)錯(cuò)相適應(yīng),并以此為限度。 補(bǔ)充責(zé)任人擔(dān)負(fù)責(zé)任之后能否追償,要依據(jù)責(zé)任發(fā)生的原因具體分析, 凡是補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任是對(duì)己方行為承擔(dān)責(zé)任的,不會(huì)發(fā)生追償。 相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)的相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任是對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)的責(zé)任,因此相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任后不能享有追償權(quán)。
侵權(quán)法中規(guī)定的派遣單位在被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)中造成他人損害的,若派遣單位有過(guò)錯(cuò),則承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
二、勞務(wù)派遣單位的相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任的分析
就《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的補(bǔ)充責(zé)任而言,損害賠償責(zé)任可分為兩種:一種是完全的補(bǔ)充責(zé)任,另一種是相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,侵權(quán)法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
(一)勞務(wù)派遣單位承擔(dān)的是一種與其“過(guò)錯(cuò)”相應(yīng)的責(zé)任
從《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的情形承擔(dān)“ 相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”來(lái)看,相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的承擔(dān)人之行為都屬不作為,換言之,這類型責(zé)任是作為侵權(quán)與不作為侵權(quán)行為結(jié)合而造成損害結(jié)果的情形之下不作為侵權(quán)人承擔(dān)的民事責(zé)任。
王利明教授將使用人責(zé)任的理論基礎(chǔ)歸納為六種理論: 一是 “深口袋 ”理論; 二是報(bào)償理論;三是控制理論; 四是分?jǐn)偝杀纠碚?;五是雇主意志理論;六是損害風(fēng)險(xiǎn)控制理論 。有學(xué)者認(rèn)為勞務(wù)派遣單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)可以采用報(bào)償理論,基于勞務(wù)派遣單位的利潤(rùn)進(jìn)行分析,勞動(dòng)者給用人單位和用工單位創(chuàng)造的利潤(rùn),是用人單位和用工單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。筆者不贊同此種說(shuō)法。勞務(wù)派遣單位責(zé)任的基礎(chǔ)則不能采報(bào)償說(shuō), 因?yàn)楸慌汕驳娜藛T執(zhí)行工作任務(wù)的利益并不屬于勞務(wù)派遣單位 ,筆者認(rèn)為, 勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的根據(jù)在于勞務(wù)派遣單位與被派遣人員之間的勞動(dòng)關(guān)系, 被派遣的人員是由勞務(wù)派遣單位選派的, 勞務(wù)派遣單位負(fù)有選派合格人員派遣的義務(wù), 選派何人是勞務(wù)派遣單位得以選擇的,因此, 勞務(wù)派遣單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)應(yīng)以控制理論為宜。
基于這種控制權(quán),勞務(wù)派遣單位負(fù)有選派合格人員給用工單位的義務(wù),勞務(wù)派遣單位可以根據(jù)行業(yè)習(xí)慣,所選派到用工單位的工作性質(zhì),合理選擇和審查勞動(dòng)者的資格資質(zhì),若勞務(wù)派遣單位在選派勞動(dòng)者時(shí)未盡到合理的注意義務(wù),即選派時(shí)有過(guò)錯(cuò),就要對(duì)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。如,勞務(wù)派遣協(xié)議約定的崗位為司機(jī), 勞務(wù)派遣單位派出的人員沒(méi)有駕駛員資格, 其就為違反選任義務(wù), 在派遣人員上有過(guò)錯(cuò); 勞務(wù)派遣協(xié)議約定的崗位為電工,勞務(wù)派遣單位派出的人員不具有電工的基本技能,也就屬于在派遣人員上有過(guò)錯(cuò)。因此, 若勞務(wù)派遣單位所派出的工作人員符合約定的崗位所要求的資格和技能, 則其在派遣人員上就不為有過(guò)錯(cuò)。 例如, 被派遣人員在用工單位執(zhí)行工作任務(wù)時(shí),不是因其不具有相應(yīng)的技能,而是因其性格上的原因出現(xiàn)差錯(cuò)而造成他人損害, 除勞務(wù)派遣單位知道該人員性格上的缺陷不適于從事相應(yīng)崗位的工作外, 不應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)。
(二)勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的順序是第二位的
在受害人要求用工單位承擔(dān)責(zé)任, 用工單位可否提出派遣單位有過(guò)錯(cuò)而主張也應(yīng)由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任呢? 對(duì)此學(xué)者有不同的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò),不能成為用工單位的抗辯事由。所謂補(bǔ)充責(zé)任,即補(bǔ)充直接責(zé)任人所承擔(dān)責(zé)任之不足。借鑒《瑞士債務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定,從責(zé)任承擔(dān)的順位上講,直接責(zé)任人承擔(dān)第一順位的賠償責(zé)任,補(bǔ)充責(zé)任人處于責(zé)任承擔(dān)的第二順位。當(dāng)直接責(zé)任人有能力承擔(dān)其自己責(zé)任時(shí),補(bǔ)充責(zé)任人無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任。只有當(dāng)直接責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的情況下,處于第二順位的補(bǔ)充責(zé)任人方承擔(dān)補(bǔ)充的賠償責(zé)任。
(三)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”是一種部分補(bǔ)充的責(zé)任
補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任 ”,究竟是與其過(guò)錯(cuò)范圍相應(yīng)的部分補(bǔ)充還是直接責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)部分的全部補(bǔ)充,《侵權(quán)責(zé)任法》沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為這里的補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)是與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的部分補(bǔ)充責(zé)任,而不是用工單位無(wú)力承擔(dān)的全部補(bǔ)充責(zé)任。派遣單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)是基于他的選任勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò),所以應(yīng)是與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。這樣解釋是對(duì)派遣單位利益的考慮,如果是全部責(zé)任,無(wú)疑會(huì)給派遣單位施加更多的壓力和責(zé)任,不利于派遣單位和用工單位之間利益的協(xié)調(diào)。更會(huì)導(dǎo)致派遣單位逃避責(zé)任,不利于受害人利益的保護(hù)。至于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么確定,可以參照最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》第6 條第2款規(guī)定:安全保障義務(wù)人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)在其能夠防止和制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任 ,能夠防止和制止損害而沒(méi)有防止和制止損害的,就是有過(guò)錯(cuò)的,這應(yīng)當(dāng)作為確定違反安全保障義務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任的范圍的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在勞務(wù)派遣中,可以參考此條的規(guī)定。就是說(shuō)在派遣單位本來(lái)可以規(guī)范的選任勞動(dòng)者,而由于過(guò)錯(cuò)沒(méi)有選任到合適的勞動(dòng)者,此時(shí)用人單位要重新選任合格的勞動(dòng)者所花的費(fèi)用。筆者認(rèn)為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”的范圍應(yīng)限于此,不宜作擴(kuò)大解釋。
(四)勞務(wù)派遣單位的追償權(quán)
在勞務(wù)派遣中,勞動(dòng)者在工作期間致他人損害的,用工單位是第一順位人,派遣單位是第二順位人。那派遣單位承擔(dān)責(zé)任后是否可以向用工單位追償,學(xué)者有不同的觀點(diǎn),。張新寶教授認(rèn)為, 補(bǔ)充責(zé)任的含義是,在能夠確定加害人時(shí), 由加害人或者其他負(fù)有責(zé)任的人承擔(dān)責(zé)任,補(bǔ)充責(zé)任人不承擔(dān)責(zé)任;只有在加害人無(wú)法確定時(shí),由補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;如果能夠確認(rèn)加害人,但是加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人的資力不足以承擔(dān)全部責(zé)任時(shí),則先由加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人盡力承擔(dān)責(zé)任, 剩余部分由負(fù)有補(bǔ)充責(zé)任的人承擔(dān)。因此,責(zé)任人和補(bǔ)足人在責(zé)任順序上是有差異的。在承擔(dān)了補(bǔ)充責(zé)任后,補(bǔ)充責(zé)任人獲得對(duì)加害人或者其他義務(wù)人的追償權(quán)。這種說(shuō)法,在有些情況下有一定的道理,但是在勞務(wù)派遣中,筆者認(rèn)為不宜再允許派遣單位向用工單位追償了。用工單位承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,只要?jiǎng)趧?dòng)者是被派遣到用工單位工作,在工作期間給他人造成損害的,用工單位都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,不管用工單位有無(wú)過(guò)錯(cuò),但是用工單位承擔(dān)責(zé)任后,對(duì)于有故意或者重大過(guò)失的勞動(dòng)者,用工單位可以事后向其追償。而派遣單位承擔(dān)的責(zé)任是與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任,是因?yàn)榕汕矄挝槐旧淼倪^(guò)錯(cuò)而要承擔(dān)的責(zé)任,如果派遣單位在選任勞動(dòng)者上沒(méi)有過(guò)錯(cuò),則其不需要承擔(dān)責(zé)任,所以,筆者認(rèn)為,派遣單位承擔(dān)責(zé)任后不應(yīng)再向用工單位或者勞動(dòng)者追償了。這樣才能使三者的利益達(dá)到一定的平衡。
三、結(jié)語(yǔ)
相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任制度設(shè)計(jì)兼顧了幾方面利益:一方面,明確了受害人利益要求與補(bǔ)充責(zé)任人最終份額的承擔(dān)問(wèn)題;另一方面,避免了受害人的賠償請(qǐng)求得不到支持,也利用追償權(quán)的設(shè)計(jì)避免加重相關(guān)責(zé)任人的最終責(zé)任承擔(dān),相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任很好地平衡了受害人利益的保護(hù)與侵權(quán)責(zé)任的最終承擔(dān)問(wèn)題,是我國(guó)侵權(quán)法的一大創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)派遣;員工滿意度;調(diào)查研究
勞務(wù)派遣是目前應(yīng)用較多的用人模式,這是因?yàn)檫@種用人模式具有自身的優(yōu)勢(shì)性,比如管理專業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)與成本較低,然而隨著派遣員工隊(duì)伍的不斷壯大,員工滿意度成為企業(yè)極為關(guān)注的問(wèn)題,繼而促使企業(yè)績(jī)效得以改善,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)人力資源水平得以最大限度改善。本文中較為全面的分析了企業(yè)勞務(wù)派遣員工滿意度,并且闡述了解決問(wèn)題行之有效的措施,優(yōu)化企業(yè)勞務(wù)派遣員工的滿意度。
一、現(xiàn)狀調(diào)查分析
1.影響因素分析
勞務(wù)派遣員工是現(xiàn)階段比較流行的用人模式,而隨著派遣員工隊(duì)伍的不斷壯大,也顯現(xiàn)出極大的發(fā)展問(wèn)題,即員工滿意度并不是非常理想,這嚴(yán)重影響到該用人模式的有效性。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,影響派遣員工滿意度的影響因素主要有以下幾大類:企業(yè)發(fā)展前景、用人情況、管理制度、薪酬福利、績(jī)效考評(píng)等9類,這其中薪酬福利是最大的影響因素,由此可見,員工對(duì)企業(yè)薪酬福利關(guān)注度極高,意見相對(duì)較大,特別是部分企業(yè)在制定薪酬過(guò)程中,針對(duì)派遣與正式員工之間的待遇不同,這樣的薪資制度是員工不能接受的因素,他們認(rèn)為與正式員工工作量并不存在任何差異,不同薪酬是他們不能接受的,影響到派遣員工的滿意度,而工作性質(zhì)與管理制度評(píng)分相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高,這說(shuō)明員工對(duì)這兩方面的滿意度相對(duì)來(lái)說(shuō)較好,上述影響因素是當(dāng)前企業(yè)需要注意的問(wèn)題,借以提升派遣員工滿意度與歸屬感。
2.不同類型員工滿意度情況分析
由于勞務(wù)派遣員工工作類型不同,相對(duì)應(yīng)的滿意度評(píng)分也存在極大的差異性,值得注意的是,以下類型勞務(wù)派遣員工滿意度相對(duì)較好,如營(yíng)銷、市場(chǎng)、產(chǎn)品推廣等等,而技術(shù)類勞務(wù)派遣員工相較于上述幾個(gè)工作類型滿意度較低,這主要是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)對(duì)技術(shù)類工種的重視度不高,這類員工無(wú)論是在自身發(fā)展層面,還是在企業(yè)發(fā)展方向都具有極高的要求。而對(duì)于行政管理類的勞務(wù)派遣員工來(lái)書,他們的滿意度評(píng)分相對(duì)較低,這主要是因?yàn)樗麄儗?duì)于自身發(fā)展,還有企業(yè)前景都不具備足夠的信心。與此同時(shí),對(duì)于上述三類勞務(wù)派遣員工來(lái)說(shuō),他們與正式員工同工不同酬的現(xiàn)狀,待遇相差較遠(yuǎn),所以滿意度自然較低。
二、優(yōu)化企業(yè)勞務(wù)派遣員工滿意度
1.健全法律法規(guī),保障員工合法權(quán)益
從相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看,之所以勞務(wù)派遣員工滿意度較低,主要原因在于企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)并不合理,而且績(jī)效管理體系并不健全,缺乏針對(duì)性,促使企業(yè)員工的付出與收入不能成正比;除此之外,很多企業(yè)對(duì)派遣員工并沒(méi)有給予高度重視,內(nèi)部培訓(xùn)不足,工作缺乏豐富性,同時(shí)不存在挑戰(zhàn)性,并沒(méi)有形成穩(wěn)定的開發(fā)制度。勞務(wù)派遣員工隊(duì)伍正在不斷壯大,提升對(duì)該類員工的重視度是現(xiàn)階段需要注意的問(wèn)題,采取有效的對(duì)策去解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。首先,需要健全相關(guān)的法律法規(guī),《勞動(dòng)合同法》在其中發(fā)揮了非常關(guān)鍵性的作用,從法律層面對(duì)勞務(wù)派遣員工方式予以規(guī)范,與此同時(shí),還提出新的原則,即勞務(wù)派遣三原則,主要是在以下三種類型崗位上實(shí)施,如臨時(shí)性、輔、替代性,假設(shè)不按照上述原則執(zhí)行,則需要與勞務(wù)派遣員工簽署合同,從而明確直接用工。除此之外,法律還規(guī)定,針對(duì)勞務(wù)派遣用工單位來(lái)說(shuō),必須履行同工同酬制度,從而讓勞務(wù)派遣員工享受到相同的待遇,獲取同等福利或是培訓(xùn)。然而,企業(yè)在用工時(shí),一般情況下都是規(guī)避法律,沒(méi)有做到依法辦事。所以,勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身的功能性,加大監(jiān)管力度,尤其是派遣員工在企業(yè)中的待遇,如有出現(xiàn)不法行為必須采取懲處措施,從而保障勞動(dòng)者能夠受到法律的保護(hù)。與此同時(shí),社會(huì)各界都應(yīng)該給予勞務(wù)派遣員工更多的關(guān)注,而員工本身也應(yīng)該具備一定的法律意識(shí),運(yùn)用法律保護(hù)自己、維護(hù)自身合法權(quán)益。
2.優(yōu)化人力資源管理機(jī)制
(1)滿足多層次需要
企業(yè)發(fā)展過(guò)程中勞務(wù)派遣員工同樣發(fā)揮了不可替代性的作用,這就要求企業(yè)需要以同等的價(jià)值觀與關(guān)懷對(duì)待勞務(wù)派遣員工,并且是從其具體層次需求出發(fā),這樣企業(yè)才能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施。例如:以新員工為例,他們需要在短時(shí)間之內(nèi)盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境,熟悉工作業(yè)務(wù),所以下述三種需求占據(jù)主導(dǎo)位置,即生存、安全、發(fā)展,這時(shí)管理人員需要從這幾個(gè)方面著手,并給予適當(dāng)指導(dǎo)工作,讓勞務(wù)派遣員工感受到關(guān)懷。比如:可以e辦企業(yè)內(nèi)部文體活動(dòng),幫助他們購(gòu)買過(guò)年回家車票,營(yíng)造良好氛圍。從現(xiàn)階段分析來(lái)看,目前我國(guó)很多的勞務(wù)派遣員工整體素質(zhì)越來(lái)越高,而且高學(xué)歷人群不斷遞增,專業(yè)技術(shù)人才也越來(lái)越多,這種類型的員工企業(yè)需要滿足他們的需求,也就是被尊重、被認(rèn)可,能夠在工作崗位上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值性,如是自我價(jià)值與尊重兩個(gè)需求得以滿足,他們的工作積極性將會(huì)得以提升,達(dá)到事半功倍的效果,他們的工作期望并不停留于薪資,而是對(duì)其他方面有更高的期許,如工作穩(wěn)定性、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、工作挑戰(zhàn)性、職業(yè)生涯發(fā)展等等。針對(duì)上述需求,管理人員應(yīng)該采取有針對(duì)性的解決措施,不僅提升他們的薪資待遇,而且還能在生活與工作中給予關(guān)懷,優(yōu)化管理模式,給予更好的福利待遇,重視員工培訓(xùn)工作,做好職業(yè)規(guī)劃,提升他們的滿意度。
(2)營(yíng)造良好用人機(jī)制
企業(yè)發(fā)展過(guò)程中勞務(wù)派遣員工應(yīng)該獲得與正式員工同等的薪資福利待遇,這樣才能彰顯公平性,提升員工滿意度。有研究顯示,在員工工作動(dòng)機(jī)中,絕對(duì)報(bào)酬具有一定的影響力,而相對(duì)報(bào)酬的影響力也是不可忽視的。很多員工都會(huì)對(duì)比其他員工的待遇,具體來(lái)說(shuō)主要是對(duì)比以下兩個(gè)部分:其一,對(duì)比自己的付出與收入,付出部分涵蓋努力程度、教育背景、經(jīng)驗(yàn)等等,而收入部分則為報(bào)酬、福利、辦公條件、職務(wù)晉升等等,一旦感覺(jué)到兩者之間的不均衡,他們將投入更多的精力在其中;其二,將自己的付出與收入和同事之間對(duì)比,如果他們發(fā)現(xiàn)其他員工的收入比付出較多,他們相對(duì)就會(huì)投入更多的精力在這一層面上。從某種意義上來(lái)說(shuō),不公平會(huì)導(dǎo)致員工工作熱情受到極大的影響,挫傷他們工作積極性,因而企業(yè)需要采取相應(yīng)的改善措施優(yōu)化現(xiàn)狀,避免由此影響到員工工作的積極性,優(yōu)化用人環(huán)境,并且擬定同工同酬政策,健全考評(píng)機(jī)制,公正對(duì)待所有員工,從而調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
(3)自己推廣以人為本理念
根據(jù)社會(huì)學(xué)研究理論可知,人存在兩種截然不同本性,也因而具備兩種不同管理方式,其中一種就是人的本性是不喜歡工作的,但是為了掙錢他們不得不工作,這類人群他們的很愿意被指揮,而且逃避責(zé)任,缺乏進(jìn)取心,所以對(duì)他們的管理模式是以強(qiáng)制性為主,同時(shí)兼具懲罰與嚴(yán)密控制為輔,對(duì)其進(jìn)行工作監(jiān)督;而另一種就是人的本性更傾向于樂(lè)于工作,他們?cè)敢鉃樯鐣?huì)做貢獻(xiàn),對(duì)這類員工采取獎(jiǎng)勵(lì)性措施,繼而滿足他們的成就感、尊重感,同時(shí)還能自我實(shí)現(xiàn)。相較于前者而言,后者更能體現(xiàn)以人為本的管理理念,同時(shí)輔助有效的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)派遣員工的工作積極性得以提高,增加他們的滿意度。
三、結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō),勞務(wù)派遣員工滿意度情況并不客觀,很多員工對(duì)企業(yè)的滿意度評(píng)分并不高,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的薪資福利及管理性質(zhì)等等方面存在弊端,從而導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工并沒(méi)有獲得相同的薪資福利待遇,導(dǎo)致他們的工作積極性不斷下滑,從而影響到企業(yè)管理的有效率。文中主要分析目前勞務(wù)派遣員工滿意度的影響因素,針對(duì)其存在的問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決措施,進(jìn)一步促使勞務(wù)派遣員工滿意得到提升,繼而改善企業(yè)由于員工制度管理不完善而帶來(lái)的管理上的漏洞,優(yōu)化管理效果。
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關(guān)鍵詞:優(yōu)質(zhì)服務(wù) 勞務(wù)派遣 人文關(guān)懷 服務(wù)提升
一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)在促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展中的重要作用
隨著當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的普遍提高、常見病多發(fā)病臨床路徑的廣泛推廣,除個(gè)別擁有高尖端特色??频娜状筢t(yī)院外,其余所有醫(yī)院的診療技術(shù)似乎已經(jīng)站在“同一起跑線”上,而優(yōu)勝劣汰卻是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的必然趨勢(shì),優(yōu)質(zhì)服務(wù)順理成章地成為各大醫(yī)院紛紛采用的競(jìng)爭(zhēng)手段并逐步與醫(yī)院的生存發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)。
目前,各大醫(yī)院廣泛推廣全員優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn),從服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)技能、服務(wù)理念等方面全方位提升員工的服務(wù)質(zhì)量,個(gè)別醫(yī)院甚至引進(jìn)日本豐田汽車公司的“TPS”服務(wù)模式或者把全員服務(wù)培訓(xùn)全權(quán)交托新加坡等外國(guó)的知名培訓(xùn)公司,力求讓醫(yī)院的整體服務(wù)能夠上一個(gè)全新的臺(tái)階。
一個(gè)醫(yī)院的服務(wù)圈就是一張就醫(yī)者經(jīng)歷關(guān)鍵時(shí)刻步驟的圖。而這個(gè)服務(wù)圈,不僅僅包括導(dǎo)診、醫(yī)生、護(hù)士、藥師、技師,更包括了保安、清潔、飯?zhí)玫群笄趰徫蝗藛T,然而,這一部分人員卻往往被忽略。由于這一部分人缺乏對(duì)醫(yī)院的認(rèn)同感與歸屬感,在一定程度上影響了醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量及和諧發(fā)展水平,讓全員優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程墮入一個(gè)難以逾越的“發(fā)展怪圈”。
二、勞務(wù)派遣人員在醫(yī)院的生存現(xiàn)狀
勞務(wù)派遣又稱勞動(dòng)派遣,是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,并支付報(bào)酬,把勞動(dòng)者派向其他用工單位,再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。
為了精簡(jiǎn)人員編制,各大醫(yī)院一般都對(duì)臨時(shí)性或者輔的工作崗位實(shí)行勞務(wù)派遣制度,這些工作崗位涵蓋司機(jī)、水電工、洗衣工、飯?zhí)玫龋麄儚氖轮t(yī)院內(nèi)最臟、最苦、最累的工作,長(zhǎng)期以來(lái),不被關(guān)注、缺乏關(guān)愛(ài)等現(xiàn)象,頻繁發(fā)生在院內(nèi)勞務(wù)派遣人員身上。
1.自卑心理。由于體制原因,派遣人員與醫(yī)院內(nèi)正式編制人員在著裝乃至政治、經(jīng)濟(jì)等方面均有所區(qū)別,個(gè)別群眾就醫(yī)時(shí)也在不經(jīng)意之間在語(yǔ)言交流、眼神接觸等方面對(duì)他們表現(xiàn)出鄙夷的態(tài)度,甚至個(gè)別正式員工也不自覺(jué)地對(duì)他們流露出歧視的情緒,導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員產(chǎn)生了一種“低人一等”的自卑心理,對(duì)單位缺乏組織歸屬感。
2.扭曲心理。由于歷史遺留問(wèn)題,醫(yī)院中的個(gè)別崗位仍舊存在著編制內(nèi)正式工和編制外的多元化勞務(wù)工的區(qū)別,由此就產(chǎn)生了同工不同酬的現(xiàn)象。從事著相同性質(zhì)甚至工作量更大的工作,卻享受著不一樣甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正式員工的待遇,個(gè)別勞務(wù)派遣人員從而產(chǎn)生了自身的勞動(dòng)和價(jià)值得不到應(yīng)有的回報(bào)和認(rèn)可的扭曲心理,客觀上表現(xiàn)出情緒容易波動(dòng)、容易發(fā)牢騷等現(xiàn)象。
三、強(qiáng)化醫(yī)院勞務(wù)派遣人員人文關(guān)懷帶動(dòng)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
1.創(chuàng)新管理機(jī)制,盤活勞務(wù)派遣用工制度。首先,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)與派遣單位的溝通與交流,確保勞務(wù)派遣人員對(duì)醫(yī)院整體運(yùn)作、工作環(huán)境、用工性質(zhì)、薪酬待遇等方面有充分的知情權(quán)與選擇權(quán)。其次,醫(yī)院應(yīng)該針對(duì)勞務(wù)派遣人員制定相應(yīng)的激勵(lì)措施,如績(jī)效導(dǎo)向管理,將勞務(wù)派遣員工納入與正式職工相一致的月度或年度績(jī)效考核,并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋派遣單位,與派遣單位共同商議制定獎(jiǎng)懲措施,由此建立起優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。
2.強(qiáng)化人文關(guān)懷,打通心理障礙,提升勞務(wù)派遣人員的歸屬感與幸福感。首先,轉(zhuǎn)變觀念,掃除輿論誤區(qū),營(yíng)造正式職工與勞務(wù)派遣人員一家親的企業(yè)文化氛圍。其次,設(shè)置醫(yī)院勞務(wù)派遣人員工作小組,由勞務(wù)派遣人員通過(guò)民主選舉投票的形式確立小組管委會(huì),任期為2年,同時(shí)在每季度組織管委會(huì)代表召開座談會(huì),收集他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活上遇到的需要院方協(xié)助解決的意見及建議。再者,充分發(fā)揮醫(yī)院工青婦等社會(huì)團(tuán)體組織的文化融合能力,吸收勞務(wù)派遣人員中表現(xiàn)突出的加入到醫(yī)院工會(huì)或共青團(tuán)。當(dāng)勞務(wù)派遣人員群體成員遭遇重大困難時(shí),要發(fā)揮工會(huì)扶貧解困的樞紐橋梁作用,及時(shí)提供心理及經(jīng)濟(jì)上的援助,讓他們有家的感覺(jué),提升歸屬感和幸福感。
3.加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn),促使勞務(wù)派遣人員推廣優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。根據(jù)醫(yī)院勞務(wù)派遣人員所在的崗位,如保潔、保安、護(hù)工等的工作特點(diǎn),結(jié)合他們的學(xué)歷水平及接受能力,為他們量身定做適合他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)課程。以護(hù)工為例,在病人日常陪護(hù)過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)與被看護(hù)者的溝通交流、如何協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)外傷患者、老年患者的身心護(hù)理等方面,既強(qiáng)化陪護(hù)技能、安全意識(shí)的提升,也要注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念如文明服務(wù)用語(yǔ)等的貫通。
總之,勞務(wù)派遣人員在醫(yī)院推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中具有不可忽視的地位和作用?;颊邅?lái)醫(yī)院,大多會(huì)產(chǎn)生焦慮、緊張的情緒,而醫(yī)院里上至醫(yī)護(hù)人員,下至保潔、保安、護(hù)工等后勤服務(wù)人員,他們的能力和素質(zhì)就是醫(yī)院的質(zhì)量,勞務(wù)派遣人員在醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)中具有重要作用,讓醫(yī)院全體工作人員力往一處用,勁往一處使,共同提升醫(yī)院的診療服務(wù)水平,構(gòu)建和諧健康的醫(yī)患關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;法律思考;概念界定;法律性質(zhì)
一、勞務(wù)派遣的概念界定
勞務(wù)派遣在不同國(guó)家的稱謂不同,如美國(guó)的德克薩斯州稱“雇員租賃”,日本、韓國(guó)稱“勞務(wù)派遣”,在我國(guó):有“派遣勞務(wù)”、“勞務(wù)派遣”、“勞動(dòng)力派遣”三種稱謂。稱謂上的不同反映出勞務(wù)派遣在概念界定上并沒(méi)有統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為:“派遣勞動(dòng)”是一種非典型的聘雇關(guān)系,所指是一種非全時(shí)、非長(zhǎng)期受聘雇于一個(gè)雇主或一家企業(yè)的關(guān)系,包括分內(nèi)工時(shí)勞動(dòng)、定期契約勞動(dòng)、家內(nèi)勞動(dòng)等等。筆者認(rèn)為,勞務(wù)派遣是一種在勞動(dòng)者、派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)之間所形成的“三角”勞動(dòng)關(guān)系,派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系,之后將勞動(dòng)者派遣到要派機(jī)構(gòu),在要派機(jī)構(gòu)指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng),完成勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。
二、勞務(wù)派遣的特征分析
1.雇傭與使用的分離。在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,雇傭與使用分離。派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工簽訂勞動(dòng)合同,負(fù)責(zé)派遣勞動(dòng)者的錄用、派遣、檔案管理、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)等非生產(chǎn)性事務(wù),派遣勞動(dòng)者與派遣單位成立勞動(dòng)關(guān)系,成為派遣單位的員工,但不在派遣單位從事勞動(dòng);要派單位負(fù)責(zé)安排派遣勞動(dòng)者從事勞動(dòng),并承擔(dān)安全衛(wèi)生管理、勞動(dòng)紀(jì)律管理和生產(chǎn)性事務(wù)管理等義務(wù)。要派單位雖然是勞動(dòng)力的實(shí)際使用者,但他并不與派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,與派遣勞動(dòng)者沒(méi)有合同意義上的勞動(dòng)關(guān)系。
2.主體呈現(xiàn)三方兩層。派遣單位、要派單位和派遣勞動(dòng)者,這三方不處于同一層面,且兩個(gè)層面關(guān)系的主體相互聯(lián)系,牽制。派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位之間是勞動(dòng)合同關(guān)系,與要派單位之間是勞務(wù)用工關(guān)系。而派遣單位與要派單位是基于勞務(wù)派遣的民事關(guān)系,是相互獨(dú)立的主體,但制約派遣勞動(dòng)者與派遣單位建立的勞動(dòng)關(guān)系;派遣單位與派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系也制約著前者的實(shí)現(xiàn)及程度。
3.派遣期限和派遣范圍的限定性。由于勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保障具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,對(duì)派遣的期限和行業(yè)范圍進(jìn)行限制是必要的。
三、勞務(wù)派遣關(guān)系的法律性質(zhì)
在我國(guó),勞務(wù)派遣一直是毀譽(yù)參半。一方面,它使企業(yè)的用人形式更加靈活,滿足企業(yè)的多種需要,降低企業(yè)的管理成本;另一方面,由于現(xiàn)行立法的缺失,三方主體的法律關(guān)系混亂不清,派遣單位與要派單位相互推諉,勞動(dòng)者的權(quán)益很容易受到侵害。不同學(xué)者對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系的性質(zhì),存在不同的觀點(diǎn)。
(一)單邊一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)
該學(xué)說(shuō)認(rèn)為派遣勞工與派遣單位和要派單位之間只存在一種勞動(dòng)關(guān)系。派遣單位與派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,派遣單位與要派單位之間是一般民事關(guān)系。
1.勞務(wù)給付請(qǐng)求權(quán)讓與說(shuō)。這種觀點(diǎn)主張:要派單位不只受領(lǐng)派遣勞工的勞動(dòng)給付,還通過(guò)指示權(quán)的行使來(lái)指揮監(jiān)督派遣勞工的工作,并將派遣勞工納入自己的經(jīng)營(yíng)組織中。派遣單位將自己對(duì)派遣勞工的給付請(qǐng)求權(quán)讓與要派單位,要派單位基于此有權(quán)指揮派遣勞工工作,并接受派遣勞工的勞動(dòng)給付。由此,這里的勞動(dòng)關(guān)系也只是一重,即存在于派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間,而要派單位的用人權(quán)是通過(guò)“讓與”獲得的。
2.真正利他契約說(shuō)。在勞務(wù)派遣中,派遣單位與派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,而后將派遣勞動(dòng)者派遣到要派機(jī)構(gòu),向要派單位履行勞動(dòng)給付,這一特點(diǎn)符合利他合同的本質(zhì)特征。在該主張中,利他合同又分為兩種:一是只有合同債權(quán)人有履行請(qǐng)求權(quán),稱為非真正的為第三人利益的合同;二是第三人有直接的履行請(qǐng)求權(quán),稱為真正的為第三人利益的合同。我國(guó)學(xué)者黃程貫先生認(rèn)為,勞務(wù)派遣第性質(zhì)與真正的為第三人利益的合同一致,認(rèn)為作為第三人的要派單位對(duì)派遣勞動(dòng)者有直接的履行請(qǐng)求權(quán)。要派單位在真正利他勞動(dòng)契約的法律結(jié)構(gòu)下,對(duì)派遣勞動(dòng)者享有獨(dú)立的原始的勞務(wù)請(qǐng)求權(quán)。要派單位因?yàn)榫哂袆趧?wù)給付請(qǐng)求權(quán),從而當(dāng)然享有指揮監(jiān)督派遣勞動(dòng)者,使其履行勞務(wù)給付義務(wù)所必需的指示權(quán)。要派單位與派遣勞動(dòng)者雙方除了原始的、獨(dú)立的勞務(wù)給付關(guān)系外,彼此間更負(fù)有忠誠(chéng)與照顧保護(hù)義務(wù)關(guān)系。
3.雙層關(guān)系說(shuō)。我國(guó)學(xué)者王全興在主張一重關(guān)系說(shuō)時(shí)指出:這里的用人單位存在兩個(gè)層次,要派單位只進(jìn)行勞動(dòng)過(guò)程的組織和管理;其他勞動(dòng)管理事務(wù)則委托給派遣單位代為實(shí)施,并負(fù)擔(dān)工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)的費(fèi)用。派遣單位只是要派機(jī)構(gòu)勞動(dòng)管理事務(wù)的主體。又可稱之為“說(shuō)”。
(二)雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)
該學(xué)說(shuō)認(rèn)為,在勞務(wù)派遣中派遣單位和派遣勞動(dòng)者之間以及要派單位與派遣勞動(dòng)者之間形成的都是特殊勞動(dòng)關(guān)系,是介于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和民生勞務(wù)關(guān)系之間的過(guò)渡狀態(tài)。兩重勞動(dòng)關(guān)系理論的目的就是要合理分配兩個(gè)用人單位對(duì)派遣勞動(dòng)者的義務(wù),既贊同通過(guò)合同的方式來(lái)約定義務(wù),如雙方未作約定、約定不明或約定不合法時(shí),也承認(rèn)直接以立法的方式在兩個(gè)用人單位間分配勞動(dòng)法上的義務(wù)的重要性。該學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣中所形成的特殊勞動(dòng)關(guān)系,是一種過(guò)渡狀態(tài)。但是,有兩個(gè)雇主,就認(rèn)為這是兩重勞動(dòng)關(guān)系,過(guò)分拘于“一個(gè)雇主一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,兩個(gè)雇主兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系的雙重關(guān)系并不意味著派遣單位與要派單位一定要承擔(dān)連帶責(zé)任,同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系的一重性并不意味著二者不承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)雙邊一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)
該學(xué)說(shuō)認(rèn)為,勞務(wù)派遣關(guān)系是一重勞動(dòng)關(guān)系,勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)關(guān)系有兩個(gè)雇主,但兩個(gè)雇主所享有權(quán)利和履行的義務(wù)在總量上也與一般勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)雇主相當(dāng),其特征為“一重二主”,即一重勞動(dòng)關(guān)系,二個(gè)雇主。筆者認(rèn)同雙邊一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)?;谶@種觀點(diǎn),我們認(rèn)為派遣勞動(dòng)者是基于勞動(dòng)合同到要派單位工作。派遣單位與要派單位之間的民事關(guān)系是派遣勞動(dòng)者與派遣單位的勞動(dòng)關(guān)系的前提,因?yàn)椤懊袷玛P(guān)系”是構(gòu)成“勞動(dòng)關(guān)系”的主要內(nèi)容。派遣合同中權(quán)利義務(wù)是以派遣單位與要派單位之間的民事關(guān)系為基本內(nèi)容的,無(wú)此,派遣勞動(dòng)合同就會(huì)因?yàn)槿狈χ饕獥l款而不能成立。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》已明確規(guī)定,勞動(dòng)者權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的,由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。我國(guó)勞務(wù)派遣是在國(guó)家尚無(wú)相關(guān)法律對(duì)之予以規(guī)范的情況下發(fā)展起來(lái)的。勞務(wù)派遣的快速發(fā)展不僅對(duì)《勞動(dòng)法》規(guī)范的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系、用工形式給予沖擊,也像勞動(dòng)法學(xué)界提出了新的挑戰(zhàn)。
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