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城市管理行政執(zhí)法依據(jù)范文第1篇

第二條本辦法適用于滁州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局）是市人民政府的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的管理工作。

瑯琊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是該區(qū)人民政府的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，受瑯琊區(qū)人民政府和市執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)責(zé)任范圍（由市人民政府另行確定）內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、瑯琊山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

第四條市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的職責(zé)和分工，依照本辦法，行使行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，相關(guān)行政主管部門不得再行使已由市執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

市、區(qū)相關(guān)行政主管部門對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第六條市人民政府法制辦公室依據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》和《安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定應(yīng)依據(jù)《安徽省重大行政處罰備案規(guī)定》，向同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第七條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

第八條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使以下職權(quán)（具體依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款見(jiàn)附件）：

（一）行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)下列違法行為的行政處罰權(quán)。

1.人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

2.城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，排放的油煙對(duì)環(huán)境造成污染的；

3.不按規(guī)定貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的；

4.未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物的；

5.施工單位不及時(shí)清運(yùn)、處置建筑垃圾的；運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、遺撒固體廢物的。

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)流動(dòng)無(wú)照商販（市場(chǎng)內(nèi)除外）的行政處罰權(quán)。

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。

（八）履行省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。

第九條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的執(zhí)法程序。

第十條執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于2人，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、依據(jù)和理由。

執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正。違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為；對(duì)拒不停止違法行為,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以暫扣的，可以依法暫扣其使用的工具和物品；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條執(zhí)法人員對(duì)依法暫扣的工具和物品必須進(jìn)行登記，妥善保管，在法定期限內(nèi)作出處理；因暫扣行為違法而損害當(dāng)事人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為，需向相關(guān)行政主管部門或單位調(diào)查取證的，相關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合，及時(shí)提供必要的證據(jù)或者材料；對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第十四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人需補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人到相關(guān)行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)，并及時(shí)通知該部門。

第十五條同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)的規(guī)定并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，可適用其中最重的條款給予行政處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

第十六條依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》適用一般程序作出行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定，但不包括鑒定、聽(tīng)證期間。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十七條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)，將處罰決定書抄送相關(guān)行政主管部門。相關(guān)行政主管部門對(duì)處罰決定有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政主管部門未達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

第十八條在執(zhí)法過(guò)程中，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政主管部門處理，并提供必要的證據(jù)或者材料。

第十九條市執(zhí)法局對(duì)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為應(yīng)查處而沒(méi)有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或者直接查處。發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

市執(zhí)法局在必要時(shí)，可以指揮和調(diào)動(dòng)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中查處違法行為。

第二十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，或者會(huì)同相關(guān)行政主管部門依法組織聽(tīng)證。

第二十一條公民、法人或者其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)市執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)瑯琊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向該區(qū)人民政府或者市執(zhí)法局提出。

第二十二條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條公民發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有違法行為的，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照管轄權(quán)限進(jìn)行查處。

第二十四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算，由財(cái)政全額撥款，不得以收經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源；罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。

第二十五條執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。有、、等行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條本辦法施行前市政府規(guī)范性文件內(nèi)容如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各縣、市人民政府成立城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以參照本辦法開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

城市管理行政執(zhí)法依據(jù)范文第2篇

第一條為進(jìn)一步做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作，提高工作效率，加強(qiáng)縣城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法局）與相關(guān)職能部門之間的工作協(xié)作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法局是我縣城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作的主管部門，行政執(zhí)法局應(yīng)按照省、市政府批復(fù)精神，開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

第三條本制度所稱相關(guān)職能部門是指住建、園林、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等被相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的部門。

第二章聯(lián)席會(huì)議制度

第四條縣政府建立城市管理行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)研究解決下列問(wèn)題：

（一）通報(bào)近期全縣城市管理行政處罰工作中存在的問(wèn)題與不足；

（二）解決近期行政執(zhí)法局與相關(guān)職能部門在實(shí)施行政處罰與管理工作中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題；

（三）安排近期城市管理行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題；

（四）有關(guān)城市管理行政執(zhí)法工作中的其他問(wèn)題。

第五條城市管理行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議參加人員為行政執(zhí)法局、相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人，以及其他臨時(shí)需要配合城市管理行政執(zhí)法工作的部門主要負(fù)責(zé)人。

第六條城市管理行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議原則上每三個(gè)月召開(kāi)一次，具體由主管行政執(zhí)法局的縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；遇有特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可隨時(shí)組織召開(kāi)。

第三章審批、處罰抄告制度

第七條行政執(zhí)法局與相關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)部門之間有關(guān)具體事宜。

第八條行政執(zhí)法局與相關(guān)職能部門應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過(guò)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相互檢索各自與城市管理行政執(zhí)法相關(guān)的信息資料。

第九條相關(guān)職能部門作出行政許可決定或核發(fā)許可證件后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)告知行政執(zhí)法局；行政執(zhí)法局也應(yīng)于作出行政處罰決定后兩個(gè)工作日內(nèi)告知相關(guān)職能部門。

重大行政處罰、重大行政許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨時(shí)相互通報(bào)。

第十條行政執(zhí)法局、相關(guān)職能部門在執(zhí)法檢查過(guò)程中或者在受理的舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)違法案件屬于相關(guān)職能部門、行政執(zhí)法局管轄范圍的，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)相互進(jìn)行告知或移送。

第十一條有下列情形之一的，行政執(zhí)法局應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)書面提請(qǐng)相關(guān)職能部門（發(fā)證機(jī)關(guān)）處理：

（一）應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的違反行為記錄備案，作為進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域和資質(zhì)年審的重要依據(jù)的；

（二）行政處罰決定內(nèi)容有責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的；

（三）當(dāng)事人損壞設(shè)施需要賠償?shù)模?/p>

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他情形。

第四章協(xié)作配合制度

第十二條縣公安局城市管理警察中隊(duì)?wèi)?yīng)按下列規(guī)定配合行政執(zhí)法局開(kāi)展工作：

（一）參與行政執(zhí)法局組織的重大城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)，維持好城市管理綜合行政執(zhí)法活動(dòng)的治安秩序；

（二）及時(shí)制止和處理妨礙行政執(zhí)法工作的行為；

（三）每月定期向行政執(zhí)法局通報(bào)工作情況，溝通解決行政執(zhí)法協(xié)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十三條行政執(zhí)法局因工作需要了解有關(guān)事項(xiàng)、查詢相關(guān)資料的，相關(guān)職能部門應(yīng)予支持和配合，并無(wú)償提供。

行政執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，需對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)鑒定、檢測(cè)的，應(yīng)送有關(guān)法定鑒定機(jī)構(gòu)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定、檢測(cè)，相關(guān)部門和法定鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第十四條相關(guān)職能部門對(duì)本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或召開(kāi)的有關(guān)行政執(zhí)法的文件內(nèi)容、會(huì)議精神，應(yīng)在收到文件或者參會(huì)人員返回單位之日起兩個(gè)工作日內(nèi)以書面方式向行政執(zhí)法局進(jìn)行傳達(dá)。

第十五條行政執(zhí)法局應(yīng)配合相關(guān)職能部門進(jìn)行行業(yè)整頓，及時(shí)查處行政違法行為，依法履行職責(zé)，并配合做好迎接檢查、驗(yàn)收等工作。

城市管理行政執(zhí)法依據(jù)范文第3篇

上海市城市管理行政執(zhí)法條例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)、縣以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法人員)和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第四條　市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，其所屬城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，并接受區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條　建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。

第六條　城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第七條　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

第八條　各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定的意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。

第九條　城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。

第十條　對(duì)在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　執(zhí)法權(quán)限

第十一條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括:

(一)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

(二)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反非市管城市道路(含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路)、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

(三)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

(四)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便;清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

(五)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)、露天倉(cāng)庫(kù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境;單位未按照規(guī)定對(duì)裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝;任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過(guò)程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活;未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染;露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)等不需要經(jīng)過(guò)儀器測(cè)試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。

(六)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。

(七)依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。

(八)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。

(九)本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實(shí)施的其他行政處罰。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第十二條　本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對(duì)城市管理行政執(zhí)法的范圍進(jìn)行調(diào)整。

除前款規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。

第十三條　已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法行使的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使;有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。

第十四條　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

第十五條　市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城管執(zhí)法部門可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處;必要時(shí)，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進(jìn)行查處。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門在開(kāi)展重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，可以對(duì)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動(dòng)指揮。

第三章　執(zhí)法規(guī)范

第十六條　城管執(zhí)法人員實(shí)行全市統(tǒng)一招錄制度，公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識(shí)別服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。

城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進(jìn)行。

第十七條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機(jī)制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

本市舉辦重大活動(dòng)時(shí)，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進(jìn)行集中巡查。

第十八條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十九條　城管執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施:

(一)依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作檢查筆錄;

(二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;

(三)詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問(wèn)筆錄;

(四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章;無(wú)見(jiàn)證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十條　城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

通過(guò)非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

第二十一條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，對(duì)違法事實(shí)清楚的，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法物品，予以沒(méi)收。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)依法沒(méi)收的非法物品，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣;無(wú)法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

解除扣押后，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)公告，自公告之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十三條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽(tīng)證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第二十五條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。采用公告送達(dá)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過(guò)其政府網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

第二十六條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并在五個(gè)工作日內(nèi)將核查情況告知舉報(bào)人;對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況，并在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第四章　執(zhí)法協(xié)作

第二十七條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

第二十八條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。

第二十九條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見(jiàn);如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。

第三十條　在城市管理中開(kāi)展重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助;有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。

第三十一條　公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門力量、明確工作職責(zé)、完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等方面配合本區(qū)域內(nèi)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

第三十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流和資源共享。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)有關(guān)行政管理部門，提出管理建議;有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

第三十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測(cè)等方面的普及運(yùn)用。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第三十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。

第三十五條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度。

市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評(píng)議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出查處建議。

第三十六條　有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。

第三十七條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

第三十八條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議;有關(guān)部門對(duì)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，組織評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)告區(qū)、縣人民政府，作為街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府績(jī)效考核的依據(jù)。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的;

(四)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;

(五)故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財(cái)物的;

(六)截留、私分罰款或者扣押的財(cái)物的，以及使用扣押的財(cái)物的;

(七)索取或者收受他人財(cái)物的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條　有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本條例自20xx年7月15日起施行。

城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)1、貫徹實(shí)施有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序。

2、組織起草有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見(jiàn)和措施。

3、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。

4、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。

5、負(fù)責(zé)市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場(chǎng)管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。

6、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。

城市管理行政執(zhí)法依據(jù)范文第4篇

一、基本情況

20*年以來(lái)，六縣（市）城管局、執(zhí)法局在各地黨委、政府的關(guān)心支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政，全面提高城市管理行政執(zhí)法水平，各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。

（一）完善制度建設(shè)，健全行政執(zhí)法制度體系。完備、規(guī)范的制度體系是確保城市管理行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展的重要前提。隨著20*年底*縣城市管理行政執(zhí)法局的掛牌，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作在我市全面推開(kāi)。全市城管系統(tǒng)建立健全了城管行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到總體工作有要求、行政執(zhí)法有規(guī)范、監(jiān)督考核有依據(jù)。如通州市城管局進(jìn)一步制定、完善了《通州市行政處罰時(shí)限流程圖》《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《重大案件集體討論定案制度》等，出臺(tái)了《通州市戶外廣告管理查處程序規(guī)定》等內(nèi)部管理制度。如東縣城管局根據(jù)職能的劃轉(zhuǎn)制定了《如東縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，同時(shí)制定城管執(zhí)法大隊(duì)《行政執(zhí)法案件主辦制度》、《城管執(zhí)法大隊(duì)職權(quán)分解制度》等一系列制度，這些規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，使城市管理行政執(zhí)法制度體系得到進(jìn)一步健全、完善，確保了各項(xiàng)工作的順利完成。

（二）細(xì)化執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。20*年，各地在進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法程序等方面積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高了行政執(zhí)法水平。如*縣城管執(zhí)法局對(duì)集中后的行政處罰權(quán)進(jìn)行梳理，明確具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等予以合理的細(xì)化和分解，以法律依據(jù)適用簡(jiǎn)表的形式，制成手冊(cè)下發(fā)至每一名執(zhí)法人員。啟東市城管局強(qiáng)化了辦案時(shí)效管理制度，專門出臺(tái)了《啟東市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理暫行規(guī)定》，對(duì)案件辦理流程中的各個(gè)時(shí)間段作了明確的要求，局法制科不定期地對(duì)大隊(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查案件的辦理時(shí)效，對(duì)不符合時(shí)效規(guī)定的案件一一落實(shí)到人，并按局年度考核規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)法制監(jiān)督，明確相關(guān)責(zé)任追究。20*年，各地城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)，建立健全評(píng)議考核、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。海門市城管執(zhí)法局參照省法制辦的文書格式，增設(shè)了行政處罰陳述申辯、聽(tīng)證情況處理審批環(huán)節(jié)。對(duì)被處罰人提出的陳述申辯意見(jiàn)，先由辦案人員進(jìn)行核實(shí)，并作出書面的核實(shí)情況及相應(yīng)的意見(jiàn)，再由法制部門提出意見(jiàn)后上報(bào)，提起處罰決定的重新討論，確保被處罰人陳述申辯的理由得到充分的核實(shí)，保護(hù)了被處罰人的合法權(quán)益。如皋市城管執(zhí)法局加強(qiáng)處罰案件的監(jiān)督檢查，把好法制審核監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法等的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題。通過(guò)把好法律適用、執(zhí)法程序、證據(jù)采集等幾個(gè)關(guān)口，做到每辦一件案、每作出一宗行政處罰決定都能夠經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗(yàn)。

（四）尋求部門支持，創(chuàng)造有利執(zhí)法環(huán)境。各地城市管理行政執(zhí)法局堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，同時(shí)尋求相關(guān)部門的支持，確保行政處罰執(zhí)行到位。*縣城管執(zhí)法局20*年以來(lái)申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰案件268起，共收繳人民幣近25萬(wàn)元，拆除違法建筑物90多處，建筑面積3400多平方米，城管行政處罰的到位率和威信度大幅度提升。海門市城管局針對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停放行為的查處過(guò)程中，矛盾、對(duì)抗比較多，執(zhí)法的社會(huì)影響效果不佳的情況，主動(dòng)與海門公安交警部門進(jìn)行協(xié)調(diào)商量，利用公安交警的網(wǎng)上資源，將違停車輛的信息輸入交警網(wǎng)進(jìn)行處理，既避免了執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)糾紛、節(jié)約了行政執(zhí)法成本，又確保了管理、處罰的效果。

（五）規(guī)范行政許可，依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)。20*年，各地城市管理局普遍比較重視行政許可的實(shí)施工作，注重完善配套制度，從公示、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范許可行為，在簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)、提供便民服務(wù)、提高許可效率等方面做了積極的探索，行政許可案卷的制作水平不斷提高。

城市管理行政執(zhí)法依據(jù)范文第5篇

一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點(diǎn)

一年來(lái)，區(qū)zf及職能部門堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以城市管理為重點(diǎn)”的城區(qū)工作方針，圍繞構(gòu)筑“兩高”、“兩區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運(yùn)行模式和保障機(jī)制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊(duì)伍建設(shè)，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末，*市對(duì)五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評(píng)，我區(qū)獲總分第一

(一)城市管理“*模式”實(shí)現(xiàn)新拓展。

區(qū)委、區(qū)zf積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及保障機(jī)制，在建立公安城管執(zhí)法保障警隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了法院城管聯(lián)絡(luò)室，構(gòu)筑了“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”綜合執(zhí)法的新體制，有效解決了對(duì)抗執(zhí)法、妨礙公務(wù)和執(zhí)行難的問(wèn)題。

區(qū)城管局等職能部門還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運(yùn)作機(jī)制，制定了《*區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運(yùn)作程序，實(shí)行查案、辦案、審案“三分離”，確保辦案質(zhì)量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立罰沒(méi)款專繳窗口的制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，既規(guī)范了程序，又方便了當(dāng)事人，得到市里肯定

(二)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，區(qū)zf城市管理職能部門以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)制度，強(qiáng)管理，多管齊下，取得明顯實(shí)效。先后制訂完善了37項(xiàng)規(guī)章制度和18項(xiàng)崗位職責(zé)，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討，隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵(lì)考核辦法，激發(fā)隊(duì)員的事業(yè)心和責(zé)任感，*城管精神得到發(fā)揚(yáng)，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，直屬*隊(duì)(天一中隊(duì))作為全市唯一的省級(jí)城管執(zhí)法文明中隊(duì)受到表彰并樹為標(biāo)兵

(三)市容秩序管理取得新突破。

為提高市容秩序日常管理水平，區(qū)zf制定《*區(qū)市容秩序管理考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施了新的市容管理考評(píng)辦法。*年較好地完成了***9等馬路市場(chǎng)(攤?cè)?和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬(wàn)平方米的違章建筑物的拆除工作。重點(diǎn)整治了街、街、街等區(qū)域，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城市“牛皮癬”和無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象的專項(xiàng)整治工作，取得良好成效。

為穩(wěn)步提高臨街車輛停放管理水平，組建三車管理公司，實(shí)現(xiàn)車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，全區(qū)80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關(guān)注的菜市場(chǎng)、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，除“四害”長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善

二、城管執(zhí)法工作的主要問(wèn)題和困難

(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。

城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，已出臺(tái)的地方性法規(guī)內(nèi)容過(guò)于原則化，缺乏可操作性

(二)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。

由于城管執(zhí)法對(duì)象大多是“弱勢(shì)群體”，加上部分群眾對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

(三)執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通。

例如城管執(zhí)法局根據(jù)市zf101號(hào)令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，由于行政處罰權(quán)在移交過(guò)程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門之間還沒(méi)有真正形成共識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，時(shí)有出現(xiàn)行動(dòng)不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。

(四)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與“城市管理看*”、“兩區(qū)兩高”的目標(biāo)有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，城管部門隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高

(五)執(zhí)法保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費(fèi)保障存在缺口

三、幾點(diǎn)建議

(一)要進(jìn)一步加大《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的宣傳力度，注重實(shí)效，力戒形式，圍繞宣教對(duì)象，設(shè)計(jì)有效載體、運(yùn)用各種形式、調(diào)動(dòng)多方力量，不斷提高市民的法律意識(shí)、大局意識(shí)，使市民自覺(jué)執(zhí)行“十不規(guī)范”，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營(yíng)造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會(huì)支撐

(二)要進(jìn)一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整zf有關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工，以保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施，促進(jìn)和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)

(三)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的效能。

要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索應(yīng)對(duì)措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

(四)堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。

一是嚴(yán)把入口關(guān)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ);二是加強(qiáng)思想教育，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想基礎(chǔ);三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ);四是完善制度建設(shè)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范基礎(chǔ);五是堅(jiān)持“準(zhǔn)軍事化”管理，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)基礎(chǔ)