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行政執(zhí)法錯案追究制度范文第1篇

第二條本制度所稱行政執(zhí)法檢查是指局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行了解、查詢、糾正和處理等的監(jiān)督檢查活動。

第三條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，是指本局行政執(zhí)法人員在履行管理、監(jiān)督、檢查職責(zé)過程中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，有過錯行為，造成公民或其它組織的人身、財產(chǎn)損失，應(yīng)追究的過錯責(zé)任。因主觀意志以外的原因或不可抗力的情況下未能依法履行職責(zé)的除外。

第四條本局行政執(zhí)法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種，由局辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本局的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條行政執(zhí)法檢查包括以下內(nèi)容：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)規(guī)范性文件的制定與備案情況；

(三)行政執(zhí)法檢查制度的執(zhí)行情況；

(四)其它依法應(yīng)當(dāng)檢查的事項。

第六條對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本局職責(zé)范圍的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)及時整改；屬于上一級行政執(zhí)法部門處理的，建議上一級行政執(zhí)法部門做出處理。

第七條行政執(zhí)法人員違反本制度的，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)輕重給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八條錯案責(zé)任的確認(rèn)：執(zhí)法人員在辦理證照初審受理和案件調(diào)查中推逶不負(fù)責(zé)任，或弄虛作假，導(dǎo)致案件證據(jù)、材料、事實不清，登記事項不實的執(zhí)法過錯，追究證照初審人員、辦案人員的責(zé)任。

第九條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，按下列方式予以追究：

(一)通報批評，責(zé)令改正；

(二)暫停執(zhí)法活動；

(三)調(diào)離執(zhí)法崗位；

(四)賠償部分或全部損失；

(五)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除；

(六)執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條有下列情形之一的，可以從輕或者不予追究責(zé)任：

(一)主動發(fā)現(xiàn)并承擔(dān)執(zhí)法過錯，及時糾正且未造成損害后果的；

(二)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微的；

(三)其它可以從輕或不予追究的情形。

行政執(zhí)法錯案追究制度范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大、*屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作風(fēng)，提高行政效率，推進誠信建設(shè)，圍繞“勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，全面加強我所行政效能建設(shè)，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，切實做到對人民群眾有感情，對工作有激情，為構(gòu)建和諧社會，實施工業(yè)立市戰(zhàn)略和實現(xiàn)*“兩個率先”目標(biāo)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作對象及內(nèi)容

（一）工作對象：所內(nèi)各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督站

（二）工作內(nèi)容：

根據(jù)市政府《關(guān)于在市政府機關(guān)開展加強行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議工作的通知》精神和市衛(wèi)生局《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高工作效能實施方案》的要求，評議工作要緊緊圍繞加強單位作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能、規(guī)范執(zhí)法行為的主題展開。其主要內(nèi)容為：行政作為情況；行政效率情況；政務(wù)公開情況；單位內(nèi)部管理制度落實情況（崗位責(zé)任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務(wù)公開制度、涉企檢查報批制）；依法行政情況；深化行政審批制度改革落實情況；行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定執(zhí)行情況；電子政務(wù)建設(shè)和社會應(yīng)用服務(wù)能力情況；投訴辦理情況；廉潔從政情況。

三、工作重點

（一）建立完善八項工作制度。

1.崗位責(zé)任制：按照衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范和上級主管部門確定的衛(wèi)生監(jiān)督所總體職能，設(shè)定和明確每一個崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)并落實責(zé)任的制度，建立崗位考核辦法和獎懲制度，此項工作由所組織人事科牽頭負(fù)責(zé)落實，辦公室配合。

2.衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制：依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)把由我所承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、范圍、權(quán)限、依據(jù)和程序闡述明確，并按職責(zé)劃分分解到科室和衛(wèi)生監(jiān)督員，規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和各相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

3.衛(wèi)生行政許可審批制度：依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，設(shè)立各類衛(wèi)生許可內(nèi)部審批程序，規(guī)范衛(wèi)生許可審批過程中的各個工作環(huán)節(jié)工作任務(wù)、工作流程、目標(biāo)責(zé)任、工作期限和服務(wù)質(zhì)量。責(zé)任科室是監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

4.衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度：指本所在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中發(fā)生錯案時對科室和相關(guān)責(zé)任人追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任的制度。制度中要明確錯案的認(rèn)定和追究執(zhí)行機構(gòu)。制度執(zhí)行科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和組織人事科。

5.政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督工作制度：從社會各界聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及管理，行政服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，行政審批事項、行政事業(yè)性收費及罰沒政策的執(zhí)行情況，以及工作作風(fēng)、工作效率、政務(wù)公開、廉潔從政等政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)情況實行監(jiān)督，提出批評和建議的制度。我所每年召開1～2次社會監(jiān)督員座談會。同時，采取多種形式，加強與社會監(jiān)督員的廣泛聯(lián)系，及時通報我所開展的重大執(zhí)法活動和打擊違法案件的情況，誠懇約請社會監(jiān)督員及時反饋有關(guān)信息和問題，幫助我所向社會廣泛宣傳有關(guān)工作性質(zhì)、執(zhí)法依據(jù)等，幫助收集社會反映的難點熱點問題，特別是收集衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政的情況，我所對其反映的問題和信息將及時給予答復(fù)和處理。制度執(zhí)行科室為組織人事科。

6.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”：為嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，加強和改進行業(yè)作風(fēng)，促進衛(wèi)生監(jiān)督法工作健康發(fā)展，對我所衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實行“八條禁令”：嚴(yán)禁在執(zhí)法時間和工作日中午飲酒；嚴(yán)禁在執(zhí)法時吸煙；嚴(yán)禁參加有可能影響公正執(zhí)法的宴請和各種營業(yè)性娛樂活動；嚴(yán)禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券；嚴(yán)禁向管理相對人報銷應(yīng)由個人開支的各種費用；嚴(yán)禁參與管理相對人相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)禁在執(zhí)法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情；嚴(yán)禁在執(zhí)法工作中利用權(quán)利打擊報復(fù)舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科組織落實。

7.所務(wù)公開制度：指衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)范圍公開、職業(yè)行為公開、辦事制度公開、服務(wù)承諾公開、重要事項公開、工作責(zé)任目標(biāo)公開，該制度由監(jiān)督管理辦公室和所辦公室共同完成。

8.服務(wù)承諾制：指各科室特別是一線對外監(jiān)督服務(wù)科室

（站）就實施政務(wù)公開內(nèi)容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話，并通過網(wǎng)站對外公布。此項工作由監(jiān)督管理辦公室牽頭，各科室配合。。

以上“八項制度”，由各相關(guān)責(zé)任科室制定和完善，9月25日前報所效能建設(shè)辦公室匯總，于9月底報局行政

效能建設(shè)辦公室。

（二）開展以“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、便民利民”為主題的“創(chuàng)文明服務(wù)崗活動”和以“加強效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的“創(chuàng)人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督員活動”，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高依法行政和自覺守法的能力；實行責(zé)任獎懲制度和責(zé)任追究制度，加強內(nèi)部管理和崗位紀(jì)律，提高自我約束的能力；進一步增強服務(wù)意識，加強與服務(wù)對象的溝通，提高行政服務(wù)的能力。以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿意在衛(wèi)生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設(shè)的載體，結(jié)合實際、結(jié)合行業(yè)特色，緊緊圍繞提高廣大群眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法滿意度這一中心目標(biāo)為工作的出發(fā)點，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)進一步增強，監(jiān)督執(zhí)法行為進一步范，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量進一步提高，行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)做出貢獻。

（三）標(biāo)本兼治，進一步加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市有關(guān)效能建設(shè)的各項規(guī)定及要求，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關(guān)科室和責(zé)任監(jiān)督員的責(zé)任；二是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度，對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的，根據(jù)情況對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有工作人員和從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員，都要按照所承擔(dān)的職責(zé)、法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。嚴(yán)禁缺位、越位現(xiàn)象。

（四）規(guī)范服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識和效能意識。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務(wù)的精神，牢記群眾利益無小事的宗旨；要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態(tài)度，尊重基層，尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執(zhí)法，認(rèn)真落實“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”和辦文、辦事限時制。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開制度，動接受社會各界的監(jiān)督。

四、方法與步驟

行政效能建設(shè)工作從20*年8月底開始到20*年12月底結(jié)束。具體分三個階段進行：

第一階段：建章建制，宣傳教育，學(xué)習(xí)培訓(xùn)（20*年8月25日至9月30日）。根據(jù)市委、市政府的要求和市衛(wèi)生局的總體部署，結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際，建立健全崗位責(zé)任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制等8個方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度,通過所衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站和懸掛上墻等方式向外公布。同時，組織多種形式的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，通過對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)以及組織對管理相對人衛(wèi)生法律法規(guī)的普遍宣傳教育，以達到形成合力、共同提高，互相促進提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量，擬在第一階段組織一次由市縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和管理相對人共同參與的，有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)專業(yè)知識、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容等方面的知識競賽（方法和時間另定）。

第二階段：查找問題，落實整改（20*年10月1日至11月30日）。

（一）敞開大門，通過多種途徑收集意見，查找問題。

1.廣開言路，征集意見。在本階段由組織人事科負(fù)責(zé)召集，召開一次由市內(nèi)各大型企業(yè)參加的座談會，目的是征集改進工作作風(fēng)，提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究，制定切實可行的整改方案和措施。

2.敞開大門，走出機關(guān)。由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織調(diào)查組，圍繞加快衛(wèi)生改革和發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風(fēng)，提高行政效能等問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾開展調(diào)研，面對面地聽取意見和建議。

3.建立健全聽取意見的網(wǎng)絡(luò)，暢通征集意見的渠道。通過所衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站“請與我們聯(lián)系”專欄和行風(fēng)評議監(jiān)督意見箱及行風(fēng)監(jiān)督專用投訴電話等多種形式收集對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議，以發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，對照改進。

4.查找不足和差距。各科室和所有衛(wèi)生監(jiān)督員要認(rèn)真對照收集整理出的問題和建議，從主客觀多方面認(rèn)真查找自身的不足。

（二）分析問題，制定措施，切實整改。

1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，限期進行整改。

2.圍繞提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在所內(nèi)樹立“三種作風(fēng)”（創(chuàng)新奉獻的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)），嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律），模范遵守“五條禁令”（嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻、嚴(yán)禁）。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府及有關(guān)部門制定的關(guān)于加強效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和措施。認(rèn)真修訂服務(wù)流程和辦事程序，完善以崗位責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，強化責(zé)任追究制。

3.進一步加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)國家、省衛(wèi)生廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為和單位效能建設(shè)，加強內(nèi)部監(jiān)管力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制等措施來加大行風(fēng)整治力度，并在效能建設(shè)中邊整邊改，努力使我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有一個根本好轉(zhuǎn)。

4.牢固樹立為人民服務(wù)思想。為增強我市廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會意識，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，組織一次由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員參加的“衛(wèi)生監(jiān)督為民，服務(wù)共創(chuàng)和諧”主題演講會，以此促進我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以積極態(tài)勢投身于“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿意在衛(wèi)生”的主題活動中。

第三階段：評估總結(jié)，鞏固提高（20*年12月1日至12月31日）。

對開展“效能建設(shè)年”活動情況進行評估總結(jié)，提出進一步抓好機關(guān)效能建設(shè)的意見；建立起效能建設(shè)的長效機制等。

五、工作措施

（一）抓好制度建設(shè)。要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門工作職能和業(yè)務(wù)實際，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

（二）建立投訴機制。根據(jù)《*市政風(fēng)建設(shè)投訴管理暫行規(guī)定》（合政辦〔20*〕19號）精神，所內(nèi)設(shè)立行政效能投訴電話，即*，*，由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科、組織人事科負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與調(diào)查及提出處理建議工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能的重點，對每個階段工作完成情況認(rèn)真開展檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。二是進行現(xiàn)場監(jiān)督。定期或不定期地深入基層、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督

。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。邀請市人大代表、政協(xié)委員、以及社會各界代表對單位的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等進行

評議。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。本單位工作人員因工作不力，導(dǎo)致責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生損害投資環(huán)境的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*市衛(wèi)生監(jiān)督所加強單位作風(fēng)建設(shè)、提高工作效

能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳組

辦公室主任：*

辦公室副主任：*

成員：*

宣傳組組長：*成員：*

行政執(zhí)法錯案追究制度范文第3篇

自覺接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則落到實處。努力實現(xiàn)行政行為法制化、執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化。保證各項法律、法規(guī)和規(guī)章在我區(qū)的全面正確實施。進一步提高系統(tǒng)廣大行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)政水平。建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想和總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，從源頭上防止行政執(zhí)法腐敗，保障我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動在規(guī)范化、法制化的軌道上健康運行，積極實施《*區(qū)全面推進依法行政五年規(guī)劃》和《*市建設(shè)規(guī)劃局*分局依法行政2005—2009年工作規(guī)劃》，切實推進依法行政、依法執(zhí)政。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)

執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)。從提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),定期組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政理論和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》及《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》的重要精神，學(xué)習(xí)中突出針對性和預(yù)見性，做到學(xué)以致用，注重理論學(xué)習(xí)和實際工作能力提高的有機結(jié)合，確保學(xué)習(xí)數(shù)量和質(zhì)量。在系統(tǒng)內(nèi)形成一種“比業(yè)務(wù)、比學(xué)習(xí)、爭先進”的良好氛圍。

（二）抓執(zhí)法責(zé)任制實施工作，落實責(zé)任到人

實行執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容是將執(zhí)法責(zé)任落實到單位、崗位和個人，保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。落實組織領(lǐng)導(dǎo)，分解、落實行政執(zhí)法責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，包括單位、崗位、個人的具體職責(zé)和違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及執(zhí)法案件必須控制的錯案發(fā)生率等。使行政執(zhí)法責(zé)任制形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）建立監(jiān)督制約機制

1、行政審批責(zé)任制。要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全行政審批責(zé)任制，依法履行行政審批職能。

2、行政執(zhí)法公示制。開展公示制、承諾制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，增強外部監(jiān)督力度，接受社會公眾監(jiān)督。要制定并向社會公布本部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章；公布執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、強制措施以及處罰種類與幅度；公布辦理行政審批、行政許可等管理事項的適用范圍、對象、條件、方式、規(guī)則、程序等；公布本部門的服務(wù)承諾和接受監(jiān)督的方式、投訴渠道以及對過錯責(zé)任追究的措施等。

3、投訴舉報制度。按照區(qū)政府的要求，為廣泛接受社會的監(jiān)督，受理社會各界對我局及其工作人員工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等行政效能方面的投訴。

4、錯案責(zé)任追究制度。按照《*市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，全面落實《全市建設(shè)系統(tǒng)全面推進依法行政工作實施方案》，結(jié)合本局實際制定錯案責(zé)任追究實施細則。進一步明確過錯責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和過錯責(zé)任追究具體辦法,使其更加規(guī)范化、科學(xué)化。

5、評議考核制度。依照區(qū)政府關(guān)于全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制工作的實施意見，執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本局實際，研究制定評議考核辦法，對行政執(zhí)法責(zé)任進行評議考核的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、程序、獎懲措施以及考核定檔標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細化，通過科學(xué)地評議考核，促進建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作深入開展。

五、保障措施

1、組織保障

為保障行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到實處，成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制重大事項的決策，研究本系統(tǒng)重大行政處罰案件和復(fù)雜疑難行政復(fù)議、行政訴訟案件，決定行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任制的考核獎懲等。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由分局辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各有關(guān)單位要進一步加強行政執(zhí)法責(zé)任制工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的制定、組織實施、督促和考核工作。

2、嚴(yán)格考核獎懲

將行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入對各單位的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，次年第一季度將組織人員對各單位上年度的行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實情況進行考核和檢查。同時，全系統(tǒng)執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)和行政執(zhí)法規(guī)范化的具體要求已層層分解到各單位和執(zhí)法人員，并嚴(yán)格考核獎懲。

附：*建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：*

副組長：**

行政執(zhí)法錯案追究制度范文第4篇

一、全面推行依法行政的意義

（一）依法行政是實現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性的重要保證。法治國家最重要特點是國家一切活動具有穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，有相對穩(wěn)定的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行。管理國家的權(quán)威不應(yīng)該是依賴于特定的人，應(yīng)該在于非人格化的法律，這是一個國家國泰民安的最基本條件。只有按照法律管理才能保證行政管理的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。行政權(quán)是國家權(quán)力的組成部分，是政府的專屬權(quán)力。正確行使，能給民眾帶來物質(zhì)利益和精神利益。依法行政，正是防止行政權(quán)濫用的良藥妙方，只有嚴(yán)格按照法定程序進行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督有效、正確地運行。

二、我國全面推行依法行政存在的突出問題

我國的依法行政狀況總體上有所改觀，并在逐步向良性化方向發(fā)展。但是，目前我國的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問題。

（一）政府權(quán)力運行不透明。主要表現(xiàn)在這些方面：一是行政權(quán)力至上，政府插手具體經(jīng)濟事務(wù)的現(xiàn)象普遍存在；二是權(quán)力運作未作全面公開；三是權(quán)力制約機制不力。實踐中我們感到，許多監(jiān)督權(quán)力的機制形同虛設(shè)，許多制約權(quán)力的權(quán)力蒼白無力。

（二）依法決策程序不完善，政令不夠暢通問題突出。一方面，人民群眾對重大決策的知情權(quán)欠缺。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，少數(shù)人決定重大事項；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗、憑好惡盲目決策；在日常工作中，有令不行、有禁不止現(xiàn)象的大量存在，從而損害了公共利益和公民合法權(quán)益，損害了政府形象。

（三）行政執(zhí)法方式不規(guī)范。主要表現(xiàn)為以下三種形式：一是“應(yīng)付性”執(zhí)法。一些執(zhí)法部門平時對自己權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的問題睜一只眼閉一只眼，不愿為，不作為；二是“多頭性”執(zhí)法。政府職能部門幾乎都有自己的執(zhí)法隊伍，部門趨利意識膨脹；三是“變味性”執(zhí)法，在行政執(zhí)法中，把罰款作為終極目的，很難從根本上解決問題。

三、全面推行依法行政的路徑探析

（一）牢固樹立依法行政意識

1.牢固樹立法律至上意識。法律至上，是指法律取代其他任何社會規(guī)范成為政治、經(jīng)濟、和社會生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。我們要推進依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對法律的信仰。

2.牢固樹立權(quán)利本位理念。當(dāng)前我國行政現(xiàn)狀中，行政立法上對不同權(quán)利主體設(shè)定了種種區(qū)別對待，重管理輕服務(wù)，重利益輕責(zé)任，行政執(zhí)法上任意侵犯相對人的權(quán)利。

3.牢固樹立社會和市場自治意識。正確處理政府與社會、市場的關(guān)系，明晰政府職能，是規(guī)范行政權(quán)力、促進依法行政的前提。發(fā)揮社會和市場的自治作用。管好政府這只隱形的“手”，要在此基礎(chǔ)上依法界定政府職能和作用。

（二）持之以恒貫徹實施《行政許可法》

《行政許可法》是一部規(guī)范政府行為的法律，應(yīng)以繼續(xù)貫徹落實這部大法為突破口，加強依法行政，推動法治政府建設(shè)上一個新臺階，更好地為人民群眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)，從法制、制度上切實保護好人民群眾和市場主體的合法權(quán)益。

1.依照法定權(quán)限設(shè)定行政許可，公布政府職能清單。《行政許可法》嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與市場競爭的關(guān)系上，確立了市場優(yōu)先的原則；充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，在政府管理與社會自律的關(guān)系上，逐步確立社會自律優(yōu)先原則。依法公布政府職能清單，通過清單自覺維護行政法權(quán)威。

2.堅持行政許可原則，加快管理方式創(chuàng)新。行政許可法將促使行政機關(guān)樹立符合實際需要的行政管理程序。行政機關(guān)的權(quán)力來自人民的授權(quán)，來自法律的授予。合理配置行政權(quán)力，克服和推諉扯皮。將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理，從而提高服務(wù)水平和效率。

3.嚴(yán)格行政許可法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，政府違法行政同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的結(jié)果規(guī)定，又要遵守法定程序，確保作出的具體行政行為既合法又合理。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為。

（三）加強對依法行政的監(jiān)督

1.健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。必須健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動、左右配合，形成合力。通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有行政活動于大庭廣眾的監(jiān)督之下，達到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

2.完善自我約束機制。執(zhí)法單位要從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法。抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系和目標(biāo)任務(wù)體系綜合考核機制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機性、任意性，規(guī)范執(zhí)法人員行為，建立執(zhí)法制約機制，杜絕執(zhí)法犯法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

行政執(zhí)法錯案追究制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：工商行政管理執(zhí)法；問題；措施

[中圖分類號]D922.1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）4-0083-02

一、前言

工商行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動中面臨著不容忽視的環(huán)境問題。研究的意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面:第一，工商行政管理執(zhí)法活中遇到的若干問題與環(huán)境狀況有關(guān)；第二，行政管理的實踐活動離不開行政環(huán)境的影響。最近幾年工商行政管理執(zhí)法部門在行政執(zhí)法建設(shè)上取得了較大的進步，但是行政執(zhí)法管理的環(huán)境狀況仍不盡如人意。筆者希望通過關(guān)注工商行政管理執(zhí)法的環(huán)境問題,引發(fā)對工商行政執(zhí)法環(huán)境研究的重視，并試圖探尋對策。

二、工商行政管理執(zhí)法環(huán)境存在的問題

1.人員水平欠佳

工商行政執(zhí)法管理人員由于行政執(zhí)法方面的專業(yè)知識掌握甚少，職業(yè)素質(zhì)均偏低，無法承擔(dān)繁瑣的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。不少執(zhí)法人員甚至連最基礎(chǔ)的工商法規(guī)的知識均不了解，對違法情況錯誤定性、偏離處理，甚至越級處罰，進而無法保證工商市場行政執(zhí)法監(jiān)管職能的到位[1]。

2.不重視執(zhí)法程序

執(zhí)法程序不重視包括：部分工商行政管理人員根深蒂固的“重事實，輕程序”觀念。對“先審批、后查處，先立案、后調(diào)查，先告知、后處懲處”等行政管理執(zhí)法程序忽視。因時間的前后倒置常常造成辦案程序錯誤。應(yīng)遵守《行政處罰法》的規(guī)定，不得缺失告知程序和實施未符合法律程序的行政強制措施。

3.執(zhí)法難

目前，在工商行政管理執(zhí)法的過程中，重人情、執(zhí)行難、干預(yù)多等問題比較突出。隨著現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的飛速發(fā)展，對案件的說法越來越多，規(guī)則機制在道德人情的攻勢下常常會做出讓步，導(dǎo)致行政干預(yù)過重的問題暫時得不到有效的解決。較難處理好環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的關(guān)系[2]。

三、工商行政管理執(zhí)法環(huán)境的解決對策

1.提高人員素質(zhì)

將工商行政管理執(zhí)法人員是否參加過關(guān)于法律知識的培訓(xùn)和考試成績是否優(yōu)異作為能否通過執(zhí)法證年檢登記的一項重要指標(biāo)系數(shù)，未參加過培訓(xùn)或考試成績不合格的不給予年檢登記。此外，以文件的形式規(guī)定處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部上任前，須通過法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核，不達標(biāo)者無法提拔[3]。

2.重視執(zhí)法程序

加強隊伍人員素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)境的提高的關(guān)鍵是：執(zhí)法方法的創(chuàng)新。執(zhí)法者在執(zhí)法活動中應(yīng)該改變舊方式的單純清管理、重懲罰，以罰代管的執(zhí)法方式，取而代之以感性執(zhí)法為主的一系列的行之有效的創(chuàng)新執(zhí)法方法。其己經(jīng)成為在行政執(zhí)法活動中，工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)環(huán)境并力求創(chuàng)造性的改造環(huán)境以提升工商行政執(zhí)法效率功能的最佳選擇；建立定期執(zhí)法監(jiān)督制度，由監(jiān)督委員會人員定期執(zhí)法檢查。只有這樣，才能保證執(zhí)法的公平、公正、合理、有效，才能真正貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想；建立獎懲機制和相對應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任追究制度。建立錯案追究制度，從立案、偵查到執(zhí)行，均由專人負(fù)責(zé)執(zhí)行，出現(xiàn)錯誤案件，追查到底，決不姑息，獎罰分明。

3.克服執(zhí)法難的困境

首先，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)加強與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門的密切配合，以此解決多頭監(jiān)督的情況。其次，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)主動積極地向當(dāng)?shù)卣块T請示與匯報,相互加強溝通理解,正確處理好高效服務(wù)與認(rèn)真執(zhí)法之間的關(guān)系,使地方黨委、政府成為行政執(zhí)法的堅強有力的后盾。實現(xiàn)政策與法律的完美結(jié)合。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督效能的有效發(fā)揮取決于法律自身與政策完善。在市場經(jīng)濟法制社會框架中，應(yīng)對工商行政監(jiān)督管理進行法律上的確切定位，有效解決在工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法過程中因法律配套性差、規(guī)定不完備，而造成的有法難依和無法可依和的問題。在立法環(huán)節(jié)方面，應(yīng)當(dāng)行政許可法與憲法的基礎(chǔ)上結(jié)合其他有關(guān)法規(guī)，制定出最合理的工商行政監(jiān)督管理法;相對于法律適用的角度而言，法律的系統(tǒng)性、可操作性與工商行政管理政策問題應(yīng)當(dāng)予以更多的關(guān)注。

四、結(jié)束語

工商行政管理執(zhí)法環(huán)境的提升既是監(jiān)督部門依法行政的需要，更是工商行政監(jiān)督管理機構(gòu)改革的現(xiàn)實需求。當(dāng)前，關(guān)注并有效解決工商行政監(jiān)督管理的執(zhí)法效能中遇到的問題，迫切需要加強環(huán)境監(jiān)督的研究，從全新的角度探討工商行政管理監(jiān)督執(zhí)法效能得以提高的途徑。對環(huán)境的監(jiān)督機制作用的認(rèn)識需要經(jīng)歷一個過程，優(yōu)化和建設(shè)環(huán)境更需要從慢到快，從政府各部門自身到工商行政管理機構(gòu)的多方式、多渠道的廣泛參與。筆者認(rèn)為，隨著理論與實踐的提升，隨著工商行政監(jiān)督管理部門與政府各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境問題的探索與環(huán)境研究重要性認(rèn)識的增強，加之行政監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)在環(huán)境建設(shè)中的不斷努力，影響工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法效率的有害因素將會消失，工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法部門的效能將不斷提高。

[1]天津市工商局.以服務(wù)意識和創(chuàng)新精神扎實開展法制宣傳工作[J].工商行政管理,2011（12）.