前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態(tài)環(huán)保管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

生態(tài)環(huán)保管理制度范文第1篇

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，高校教育發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。生物實(shí)驗(yàn)室作為高校培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐人才的核心場所，會涉及到水、電、氣等安全使用，同時(shí)，實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)過程中還必須確保各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)儀器的規(guī)范操作，避免失誤操作引起安全事故。因此，高校要不斷加強(qiáng)對生物實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理，積極建立健全管理體制，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制，對現(xiàn)場的各項(xiàng)儀器、實(shí)驗(yàn)試劑以及藥品進(jìn)行科學(xué)管理，確保實(shí)驗(yàn)后廢棄物得到妥善處理，通過安全環(huán)保教育活動向廣大實(shí)驗(yàn)人員積極推廣應(yīng)用高效清潔的實(shí)驗(yàn)方法。

一、高校生物實(shí)驗(yàn)室的特征

隨著高校規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，越來越多的高校開始新建各種類型的實(shí)驗(yàn)室，投入大量財(cái)力、物力、人力去培養(yǎng)現(xiàn)代科研人才。高校生物實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，因此，在日常使用過程中其安全環(huán)保管理工作是至關(guān)重要的。高校生物實(shí)驗(yàn)室最為顯著的特征就是其人員流動性大、突況較多以及安全控制管理難度大等。與其他各類實(shí)驗(yàn)室相比較，高校生物實(shí)驗(yàn)室儲存了大量的現(xiàn)代化精密實(shí)驗(yàn)儀器、各種各樣的生化試劑、易于燃燒爆炸的實(shí)驗(yàn)物品以及具備毒性的化學(xué)物品等。此外，高校生物實(shí)驗(yàn)室所要涉及到的科研項(xiàng)目眾多，不同項(xiàng)目要求的實(shí)驗(yàn)條件也會具有差異性。在部分生物實(shí)驗(yàn)中某些實(shí)驗(yàn)材料是活性器官或者活生物，在該部分實(shí)驗(yàn)過程中會產(chǎn)生大量的廢棄物，如果不妥善處理便會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，危害人們的生命健康。

二、高校生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全管理中存在的主要問題

（一）軟硬件方面問題

高校高層領(lǐng)導(dǎo)未能夠充分認(rèn)識到生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)保安全管理的重要性，在日常安全環(huán)保管理資金投入上較為匱乏，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部各項(xiàng)安全設(shè)施不夠完善，不能夠有效避免各種安全事故的發(fā)生。節(jié)能環(huán)保和防護(hù)設(shè)施已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代生物實(shí)驗(yàn)的要求，容易對實(shí)驗(yàn)人員與周圍環(huán)境造成威脅。與此同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)過于注重科研與教學(xué)工作的順利開展，一定程度上忽視了生物實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理工作，管理人員安全環(huán)保意識普遍偏低，未能夠根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，有針對性地制定完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格督促現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)人員按照制度規(guī)范操作，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由于缺乏定期對生物實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)人員的安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致一部分工作人員綜合素質(zhì)不高，未能堅(jiān)決履行好自身的職責(zé)，因此，導(dǎo)致不能有效提高生物實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理水平。

（二）安全環(huán)保管理制度問題

眾所周知，保障各類實(shí)驗(yàn)室高效穩(wěn)定的前提就是必須建立起科學(xué)完善的安全環(huán)保管理制度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全管理措施。然而，由于當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室管理人員整體安全意識淺薄，工作觀念落后，未能夠正確認(rèn)識到生物實(shí)驗(yàn)室安全、環(huán)保的重要性，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作流于形式，一旦發(fā)生安全事故就相互推卸責(zé)任。此外，相關(guān)部門崗位人員職責(zé)不夠明確，未能落實(shí)好責(zé)任制度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場的科學(xué)規(guī)范管理，這樣無疑降低了實(shí)驗(yàn)室安全管理的工作質(zhì)量和效率，不利于各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)有條不紊地進(jìn)行。

（三）廢棄物處理問題

生物實(shí)驗(yàn)室常見的廢棄物主要包括以下幾類：一是生物活性材料及其代謝物。在生物實(shí)驗(yàn)過程中，實(shí)驗(yàn)人員常常要使用到活性動物和各項(xiàng)植物等實(shí)驗(yàn)材料。活性動物在解剖后會遺留下來大量的廢棄器官，動物也會產(chǎn)生一定的代謝物，這些廢棄物如果不能進(jìn)行妥善處置，就會造成對其他實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的干擾和影響，嚴(yán)重情況下還會導(dǎo)致各種傳染疾病的發(fā)生，不利于實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理。二是有毒有害物品及其實(shí)驗(yàn)廢棄物。在部分實(shí)驗(yàn)當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)人員需要應(yīng)用到一些有毒有害的物品，例如，常見的氰化物、重金屬、甲酰胺、四甲基乙二胺以及丙烯酰胺等。該類實(shí)驗(yàn)物品具有較大的毒性，倘若不規(guī)范管理、處置，不僅會威脅到人們的生命安全，還會對周圍環(huán)境造成一定的影響。此外，實(shí)驗(yàn)人員在使用有毒有害物品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)后，會產(chǎn)生各種污染廢棄物，不及時(shí)處理的話也不利于生物實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理工作的開展。三是放射性物質(zhì)及其廢棄物。在生物實(shí)驗(yàn)室中存在著各種具有放射性的樣品，實(shí)驗(yàn)人員在進(jìn)行生物實(shí)驗(yàn)操作過程中經(jīng)常要使用放射性元素作為標(biāo)記物，只要經(jīng)過放射性元素處理的實(shí)驗(yàn)物品、材料以及儀器等都會受到一定程度放射污染，現(xiàn)場安全環(huán)保管理人員如果不及時(shí)將放射性污染進(jìn)行科學(xué)處理，就會導(dǎo)致該污染對人類健康與生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。

三、加強(qiáng)高校生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全管理的具體措施

（一）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)

高校高層領(lǐng)導(dǎo)要高度重視生物實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作，根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展水平和條件，適當(dāng)加大對實(shí)驗(yàn)室設(shè)施規(guī)范建設(shè)的投資力度，首先，要確保生物實(shí)驗(yàn)室選址的科學(xué)性，積極引入先進(jìn)的安全管理設(shè)施和事故防范設(shè)備，加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化改善。對于陳舊的生物實(shí)驗(yàn)室，高校要通過改造更新確保各個(gè)電路、管道的安全性，還要不斷完善實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)與現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備。其次，管理人員要不斷提高自身的環(huán)保安全管理意識，履行好自身的職責(zé)，加強(qiáng)對現(xiàn)場各項(xiàng)高端儀器設(shè)備、化學(xué)藥劑以及實(shí)驗(yàn)物品的規(guī)范管理，保證實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的完好無損，能夠正常投入到實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行使用。最后，高校要注重生物實(shí)驗(yàn)室的安全事故防范管理工作，要根據(jù)國家防火相關(guān)需求及時(shí)配備好消火栓、滅火器等設(shè)備，對于存放貴重物品、藥品的庫房要貼好警示標(biāo)志，在實(shí)驗(yàn)室外明顯位置要張貼好各種安全標(biāo)識，時(shí)刻提醒管理人員與實(shí)驗(yàn)人員規(guī)范管理操作，杜絕實(shí)驗(yàn)安全事故的發(fā)生，不斷提高高校生物實(shí)驗(yàn)室的安全與環(huán)保管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮利用。

（二）建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理制度

高校要想實(shí)現(xiàn)生物實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理，就必須針對以往管理過程中存在的問題，有效建立起科學(xué)完善的安全管理制度。例如，相關(guān)管理部門要制定出《實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》《實(shí)驗(yàn)人員相關(guān)守則》以及《實(shí)驗(yàn)廢棄物處置管理?xiàng)l例》等具體實(shí)驗(yàn)操作守則和管理辦法。管理人員要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格督促現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)人員規(guī)范操作使用各種物品、藥劑和儀器，確保實(shí)驗(yàn)過程的安全環(huán)保性。此外，安全制度的制定必須涵蓋生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的安全管理、活體動物及植物安全管理以及藥品試劑等。

實(shí)驗(yàn)室管理部門針對生物實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保管理特殊性，要確保各項(xiàng)安全管理制度建立的規(guī)范性、系統(tǒng)性以及科學(xué)性，要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位工作人員的職責(zé)任務(wù)。例如，通過根據(jù)不同部門的屬性，逐級去簽訂安全責(zé)任書，這樣能夠保證在發(fā)生安全事故時(shí)明確落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。高校要組建起專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理委員會，加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室安全制度的監(jiān)督執(zhí)行工作。

（三）強(qiáng)化廢棄物處理的管理工作

1.規(guī)范處理生物活性實(shí)驗(yàn)材料。在高校生物實(shí)驗(yàn)中，教師會經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行活性生物實(shí)驗(yàn)，對于廢棄的生物活性材料，尤其是微生物與細(xì)胞等，教師要科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的消毒或者滅活處理。例如，對于細(xì)菌的處理可以通過使用15%次氯酸鈉進(jìn)行30分鐘的消毒作業(yè)，有效稀釋過后進(jìn)行排放，這樣能夠最大化降低實(shí)驗(yàn)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染影響。

2.科學(xué)處理有毒有害實(shí)驗(yàn)廢棄物。在生物實(shí)驗(yàn)環(huán)保管理過程中，管理人員必須嚴(yán)格督促實(shí)驗(yàn)人員按照規(guī)章制度科學(xué)處理有毒有害廢棄物，將不同的廢棄物進(jìn)行分級分類，收集處理，不能將所有廢液倒在一起進(jìn)行集中處理。例如，過氧化物與硫化物、有機(jī)物以及氰化物等。實(shí)驗(yàn)人員為了避免有害有毒廢液的泄露，危害到人們的身體健康和環(huán)境安全，就必須及時(shí)對其進(jìn)行處理，收集在不會被廢液腐蝕的容器當(dāng)中。

四、結(jié)語

綜上所述，高校在生物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展過程中，要充分認(rèn)識到其安全環(huán)保管理工作的重要性。高校實(shí)驗(yàn)室管理部門要努力為廣大實(shí)驗(yàn)人員創(chuàng)建出安全和諧的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，確保各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研工作的順利開展。因此，生物實(shí)驗(yàn)室管理部門必須建立起完善的管理制度，加強(qiáng)對管理人員與實(shí)驗(yàn)人員的專業(yè)安全培訓(xùn)，促使他們樹立起先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)管理理念，自我規(guī)范操作管理，避免實(shí)驗(yàn)事故的發(fā)生。學(xué)校要加大對管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，完善各項(xiàng)安全設(shè)施，將不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)，保障全體師生員工的生命健康和環(huán)境健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘勛，張淑平，趙慶雙.高校生物

學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理的幾點(diǎn)建議[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2014，21(4):115-118.

[2]許業(yè)河，黃建榕，廖秀萍，等.淺

談高校化學(xué)生物類實(shí)驗(yàn)室安全的危機(jī)管理[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2015，28(6):165-167.

[3]楊平，陳燕靈，黃建平.建立實(shí)驗(yàn)

生態(tài)環(huán)保管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工；環(huán)保驗(yàn)收；環(huán)境管理

管理檢查是指在建設(shè)項(xiàng)目的不同階段施行國家環(huán)保“三同時(shí)”制度和相關(guān)管理章程來對其非測試性工作進(jìn)行考核，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的順利開展。但從實(shí)際來看，環(huán)境管理檢查并未得到應(yīng)有的重視。據(jù)此，本文分別從如下方面剖析環(huán)境管理檢查：

1環(huán)境管理檢查的內(nèi)容

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，環(huán)境管理檢查的內(nèi)容包括如下方面：一是檢查國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度及“三同時(shí)”制度是否在建設(shè)項(xiàng)目全過程中得以落實(shí)，其中“三同時(shí)”制度指的是主體工程與建設(shè)項(xiàng)目公害與污染的防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用，同時(shí)還應(yīng)檢查是否按規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的申報(bào)與批準(zhǔn)手續(xù)。二是檢查企業(yè)環(huán)保組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理制度，其中環(huán)保規(guī)章管理制度涉及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度、環(huán)境監(jiān)測制度、應(yīng)急報(bào)告制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)作程序和固體廢棄物處理規(guī)定等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)檢查環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置及儀器設(shè)備與監(jiān)測人員的配置等。三是檢查環(huán)保設(shè)施的規(guī)建、竣工和運(yùn)行情況，即檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)是否與設(shè)計(jì)要求相符，并檢查其運(yùn)行情況，其中具體涉及污染物防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行是否滿足設(shè)計(jì)要求、污染物防治設(shè)施是否遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改動、監(jiān)測設(shè)施與監(jiān)測孔的設(shè)置是否滿足國家規(guī)定等，注意在檢查中，應(yīng)及時(shí)將存在的問題上報(bào)至環(huán)保主管部門，由其責(zé)令當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行整改，最后再組織驗(yàn)收監(jiān)測。四是檢查企業(yè)對《環(huán)評》與其批復(fù)要求的執(zhí)行情況，如排水管網(wǎng)的整治是否合理及在以新代老的項(xiàng)目中，是否按要求拆除項(xiàng)目等。五是環(huán)保檔案的檢查記錄和印證了環(huán)保制度在建設(shè)項(xiàng)目中的落實(shí)情況，其一般涉及《環(huán)評》與其批復(fù)要求、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與批復(fù)要求、項(xiàng)目環(huán)保投資概算與資金的落實(shí)情況等資料、污染治理設(shè)施的運(yùn)維與管理制度、環(huán)保管理制度的制定與執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測制度的制定與執(zhí)行情況、潛在性環(huán)境污染源的管理等。六是檢查潛在性環(huán)境污染情況，即針對存在潛在性環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目，明確其污染源和污染物，并檢查應(yīng)急制度、設(shè)備與設(shè)施的配置情況，如是否在有毒有害原料儲罐的四周設(shè)圍堰、是否按規(guī)定對危險(xiǎn)固廢暫存場進(jìn)行防滲漏和防雨淋處理等。七是檢查工業(yè)固體（液體）廢物的處理情況，即企業(yè)應(yīng)按規(guī)定收集和處理危險(xiǎn)廢物，以實(shí)現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)，具體應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位處理危險(xiǎn)廢物，并完善審批手續(xù)，注意應(yīng)避免在上述過程中發(fā)生二次污染。八是檢查排污口，即檢查是否按環(huán)境影響報(bào)告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計(jì)量裝置、是否安裝在線監(jiān)測裝置來控制COD等水質(zhì)指標(biāo)等。九是檢查植被保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與綠化建設(shè)情況，即針對存在植被與生態(tài)破壞的項(xiàng)目，檢查其植被與生態(tài)恢復(fù)是否滿足《環(huán)評》與其批復(fù)要求，同時(shí)針對未造成植被與生態(tài)破壞的項(xiàng)目，檢查是夠按《環(huán)評》等的要求進(jìn)行綠化建設(shè)。十是檢查環(huán)境敏感項(xiàng)目的保護(hù)情況，即檢查建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級與實(shí)際情況是否相符、是否將衛(wèi)生防護(hù)區(qū)中的環(huán)境敏感目標(biāo)按環(huán)境影響報(bào)告書遷離或是否出現(xiàn)新的環(huán)境敏感目標(biāo)。十一是調(diào)查公眾的參與度，即針對嚴(yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目，應(yīng)通過對公眾輿論的調(diào)查來知曉公眾的態(tài)度，注意在調(diào)查時(shí)，應(yīng)通過向公眾講解項(xiàng)目的概況、對環(huán)境的影響、污染的防治及風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置等來獲得公眾的支持，同時(shí)進(jìn)一步完善公眾與建設(shè)項(xiàng)目的溝通平臺，以深化公眾對項(xiàng)目的了解。

2環(huán)境管理檢查的手段

一般來講，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，可通過公眾調(diào)查、指標(biāo)考核、檔案檢查、聽取匯報(bào)和現(xiàn)場踏勘等來開展環(huán)境管理檢查工作，其中若條件允許，可采取拍照、攝像等方法來記錄下環(huán)境管理檢查的全過程。建設(shè)項(xiàng)目在行業(yè)的分類上具有多樣化的特征，因此在環(huán)境管理檢查中，應(yīng)突出不同行業(yè)的特殊性。另外，為了準(zhǔn)確闡明問題和保證結(jié)論的可靠性，應(yīng)對上述方法進(jìn)行綜合運(yùn)用。結(jié)語在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，環(huán)境管理檢查的重要任務(wù)是確保環(huán)評制度與“三同時(shí)”制度的有效落實(shí)，其體現(xiàn)的是環(huán)境監(jiān)測的重要作用。但建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其要求在環(huán)境管理檢查中準(zhǔn)確把握如下要點(diǎn)：一是監(jiān)測人員應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際標(biāo)明環(huán)境管理檢查的內(nèi)容，并在現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)逐一對照落實(shí)，最后再將檢查結(jié)果填入驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中；二是采取圖表和文字的形式表現(xiàn)綜合性結(jié)論；三是對于在環(huán)境管理檢查中遇到的問題，應(yīng)提出如下可操作性強(qiáng)的建議：補(bǔ)辦環(huán)境管理手續(xù)、新建或補(bǔ)建環(huán)保設(shè)施、采取生態(tài)破壞與環(huán)境污染的防治策略等。

總之，環(huán)境管理檢查是組成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要內(nèi)容，其體現(xiàn)的是建設(shè)單位在環(huán)保領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，因此在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，應(yīng)明確環(huán)境管理檢查的內(nèi)容和采取針對性的方法。

作者:聶禮賓 陳勝 單位:浙江省環(huán)境監(jiān)測中心

參考文獻(xiàn)

[1]郝思秋.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的環(huán)境管理檢查[J].科技信息，2011，07:792+725.

[2]程學(xué)慧，高際玫，羅楠，張彩青,李宏偉.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收對環(huán)境管理工作工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的研究———以風(fēng)電工程噪聲環(huán)境調(diào)查監(jiān)測為例[J].北方環(huán)境，2013，09:80-84.

生態(tài)環(huán)保管理制度范文第3篇

1.1管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系分4個(gè)層次：

（1）國電大渡河公司（母公司）移民環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)外總體協(xié)調(diào)及對建設(shè)工程環(huán)保工作的總體監(jiān)督與指導(dǎo)。

（2）猴子巖公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的環(huán)保現(xiàn)場實(shí)施管理與協(xié)調(diào)，猴子巖公司工程建設(shè)處歸口管理環(huán)境保護(hù)工作，工程建設(shè)處下設(shè)環(huán)保水保管理中心（簡稱“環(huán)保中心”）具體負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理工作。環(huán)保中心代表建設(shè)單位行使環(huán)境保護(hù)日常管理職能。

（3）環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)施工過程中環(huán)境保護(hù)措施監(jiān)督管理，設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)支持與設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)。

（4）各施工合同承包商為環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體與實(shí)施主體，負(fù)責(zé)實(shí)施施工合同中約定的各項(xiàng)環(huán)保措施。

1.2管理文件體系

建立了一套完善的環(huán)境保護(hù)管理制度體系，包括環(huán)境保護(hù)管理辦法、技術(shù)細(xì)則、獎懲細(xì)則、驗(yàn)收細(xì)則、考評細(xì)則等；工程監(jiān)理、承包商根據(jù)工作內(nèi)容建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度。這些管理文件形成一套完整詳盡的具有較強(qiáng)可操作性的管理文件體系，成為環(huán)境保護(hù)管理工作的有效運(yùn)行載體，保證了環(huán)境保護(hù)管理工作的“有法可依”。

1.3管理工作制度

（1）會議制度。

召開環(huán)境保護(hù)工作月例會，會上各參建單位匯報(bào)本月開展的環(huán)保工作、存在問題、下月工作計(jì)劃等，環(huán)保中心通過影像資料直觀通報(bào)本月環(huán)保工作存在的主要問題，提出限期整改要求。

（2）巡視檢查制度。

采取定期巡查和不定期突擊巡查相結(jié)合等形式，經(jīng)常性開展工地現(xiàn)場巡查。巡查人員記錄現(xiàn)場情況并采集影像資料。對于發(fā)現(xiàn)的問題，提出書面要求發(fā)至工程監(jiān)理，由工程工程監(jiān)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（3）工作報(bào)告制度。

通過工作報(bào)告全面、系統(tǒng)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作。各參建單位向建設(shè)單位及時(shí)總結(jié)環(huán)境保護(hù)工作，形成報(bào)告并定期上報(bào)；建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)要求向環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期（每季度）上報(bào)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。

（4）定期檢查與考核制度。

環(huán)保中心定期組織環(huán)保聯(lián)合大檢查，并結(jié)合檢查結(jié)果對工程監(jiān)理、承包商進(jìn)行考核，考核結(jié)果上建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保管理有關(guān)規(guī)定及考核結(jié)果做出獎勵或處罰決定。

（5）環(huán)保信息統(tǒng)計(jì)制度。

環(huán)保中心組織開展環(huán)境保護(hù)信息（工程量和投資）統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)保中心制定具體的信息統(tǒng)計(jì)要求，承包商按規(guī)定格式、規(guī)定時(shí)間向工程監(jiān)理提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)工程監(jiān)理審核后報(bào)環(huán)保中心，環(huán)保中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息的分析、匯總及存檔。

1.4環(huán)保問題處理流程

依據(jù)環(huán)評報(bào)告書及其批復(fù)文件的有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違規(guī)、違約行為。2.5環(huán)保宣傳與培訓(xùn)通過宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)參建單位與廣大工程建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)意識和專業(yè)知識，有力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、典型案例、環(huán)境問題和保護(hù)措施等。宣傳教育形式主要包括標(biāo)語標(biāo)牌、環(huán)境日紀(jì)念活動、專家講座、宣傳片等。

2環(huán)境保護(hù)管理效果

以環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件為指導(dǎo)文件，設(shè)置各級環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，編制環(huán)境保護(hù)管理體系文件，制定環(huán)境保護(hù)管理工作制度，形成了一套完善的環(huán)境保護(hù)管理體系，環(huán)境保護(hù)管理在這套體系上順暢運(yùn)行，適時(shí)組織環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，提高了各參建單位的環(huán)保素質(zhì)，環(huán)保措施按照“三同時(shí)”的要求逐條得到落實(shí)，有效的降低或消除了施工期環(huán)境的不利影響。

3結(jié)束語

生態(tài)環(huán)保管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù)；管理體制；問題；原因

黨的十八屆三中全會以來，加快深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革、建立與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境治理現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明的緊迫要求，為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革指明了方向。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理已成為我國一個(gè)熱點(diǎn)問題，目前對生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理已有不少研究，一些學(xué)者梳理了國際組織和研究機(jī)構(gòu)針對中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的研究。［1］有學(xué)者認(rèn)為我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境帶來了一些問題，［2］但也有學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于解決農(nóng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等環(huán)境問題。［3］許多學(xué)者針對目前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題提出了諸多建議。何隆德（2014）認(rèn)為可以借鑒澳大利亞把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國家戰(zhàn)略、建立全民參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制、堅(jiān)持依法依規(guī)治理環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的生態(tài)化、強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律等成功做法；［4］謝枝麗、宋長英（2014）則提出環(huán)保管理的關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府的參與和干預(yù)；［5］馬源春、高廣闊（2015）認(rèn)為改革我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制要在構(gòu)建生態(tài)環(huán)保預(yù)測機(jī)制、經(jīng)濟(jì)懲罰機(jī)制、綜合評價(jià)應(yīng)用機(jī)制以及“無悔”的環(huán)保政策等方面作出努力。［6］也有學(xué)者基于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)視角提出從行政體制改革推進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理。［7］不難看出，學(xué)者們從生態(tài)環(huán)保管理存在的問題、制度建設(shè)、政府職能等角度進(jìn)行了較為深入的分析，這些成果極大地豐富了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理問題的研究。本文通過對湖南省的一些生態(tài)主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行深入調(diào)查，對我國環(huán)保管理面臨的主要問題進(jìn)行了闡述和原因分析，并針對相應(yīng)的問題提出了更具有操作性的對策建議。

一當(dāng)前我國環(huán)保管理面臨的主要問題

當(dāng)前，我國環(huán)保管理取得了一定成績，但距黨的十八屆三中全會以來所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進(jìn)我國環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。

（一）價(jià)值激勵嚴(yán)重不足

地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)追求，同時(shí)做出最大努力。長期以來，由于我國“重發(fā)展，輕環(huán)?！?，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了巨大經(jīng)濟(jì)犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對環(huán)保管理存在價(jià)值激勵嚴(yán)重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補(bǔ)償不足。2015年，中央政府對省內(nèi)國家級和省級重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補(bǔ)助才每畝每年15元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低于公益林的管護(hù)成本（約每畝每年35元）。二是權(quán)責(zé)不對等。法律法規(guī)沒有對中央和地方事權(quán)進(jìn)行清晰界定、劃分，地方政府肩負(fù)有環(huán)保管理的職責(zé)，但缺乏提升環(huán)保管理服務(wù)的積極性和與之相匹配的財(cái)力。

（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足

一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、交通、國土、農(nóng)業(yè)管理、海洋、港務(wù)和漁政等近40個(gè)部門，執(zhí)法主體林立、責(zé)權(quán)分散、效率低下。二是環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)有環(huán)保機(jī)構(gòu)842個(gè)，但大部分無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒有環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺。由于排污費(fèi)的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財(cái)政困難，無法滿足環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)更是寥寥無幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費(fèi)解決辦公費(fèi)用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，中部省份省級環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到40人、環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)與應(yīng)急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務(wù)重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測工作的正常開展，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。

（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位

一是公眾無法獲取準(zhǔn)確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對環(huán)保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實(shí)有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國還沒有出臺關(guān)于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會組織沒有完全獨(dú)立，資金來源對政府有依賴，在表達(dá)意見的過程中沒有獨(dú)立的話語權(quán)，對政府環(huán)保權(quán)力的制約大打折扣。

二引致環(huán)保管理問題的原因分析

我國環(huán)保管理深度推進(jìn)面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個(gè)。

（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟

在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間關(guān)系時(shí)，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會問題的不二選擇。對湖南的一些縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實(shí)際做法中仍將干部績效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟(jì)增長最大化不斷尋找機(jī)會。一些縣市為能引進(jìn)項(xiàng)目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡化程序、減少環(huán)?？己藱?quán)重等形式干預(yù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。

（二）部門之間利益掣制

市場經(jīng)濟(jì)體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”，對本部門有利可圖的互相爭奪，無利可圖的往往沒人愿意負(fù)責(zé)，互相扯皮推諉。環(huán)保各項(xiàng)管理職能分散在多個(gè)部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴(yán)格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。

（三）環(huán)保管理政策滯后

污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強(qiáng)制性和引導(dǎo)性。環(huán)境收費(fèi)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過低，無法對環(huán)境污染起到震懾作用。

（四）環(huán)保監(jiān)督機(jī)制虛化

上級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門之間主要是行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，部門的財(cái)政權(quán)也由地方政府掌管，為地方政府對污染企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”提供了土壤，導(dǎo)致地方保護(hù)主義成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到具體環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。

三破解我國環(huán)保管理體制問題的對策

破解我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理問題是一項(xiàng)長期艱難的挑戰(zhàn)，只有構(gòu)建起政府、管理部門、市場與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問題。

（一）增強(qiáng)參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔(dān)機(jī)制

一是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加大對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》，探索建立由屬地政府負(fù)主責(zé)、省政府明確一個(gè)對口部門為主指導(dǎo)督辦、相關(guān)部門配合支持的多方協(xié)同機(jī)制，對做出重大環(huán)境貢獻(xiàn)的縣市鄉(xiāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿∈胁辉倏己似渖a(chǎn)總值。探索建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)制度、生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)管理制度等。二是探索市場化的生態(tài)補(bǔ)償制度。對具有明確的保護(hù)者與受益者的領(lǐng)域（區(qū)域），在生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立碳排放交易所，推動橫向碳排放以及在交界省份之間實(shí)施碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。還可以通過共建生態(tài)園區(qū)、在電價(jià)、水價(jià)中征收生態(tài)補(bǔ)償基金等形式來實(shí)現(xiàn)，實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易。三是探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品金融化。進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)運(yùn)營性資產(chǎn)抵押、收費(fèi)權(quán)融資等，探索通過資產(chǎn)證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場資產(chǎn)定價(jià)，探索通過資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行直接融資。

（二）增強(qiáng)環(huán)保管理體系協(xié)調(diào)性，推動橫向環(huán)保職能整合與事權(quán)劃分

一是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級環(huán)保部門進(jìn)行合理分工，明確各級執(zhí)法檢查的層級責(zé)任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對全省所有排污單位實(shí)行“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如生態(tài)文明建設(shè)委員會，實(shí)現(xiàn)定期召開協(xié)調(diào)會議，通報(bào)部門工作進(jìn)展情況，做到信息互換互通，形成議事會商制度，推動工作落實(shí)，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。針對省級行政邊界區(qū)域權(quán)屬復(fù)雜、監(jiān)管薄弱等特點(diǎn)，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系。

（三）增強(qiáng)環(huán)保管理執(zhí)行力，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力與設(shè)施平臺建設(shè)

要按照“控總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化資源配置，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的問題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。構(gòu)建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實(shí)各級執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化各級管理者的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，提升管理者知識結(jié)構(gòu)。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專設(shè)水資源法警、森林資源法警，培育和引進(jìn)一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員。三是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施平臺建設(shè)。加強(qiáng)污染物排放等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急管理等設(shè)施和公共平臺建設(shè)，支持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（四）增強(qiáng)環(huán)保管理監(jiān)督力，推進(jìn)環(huán)保信息公開法制化與規(guī)范化

一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一服務(wù)于各級政府和社會公眾的環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。二是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。加快制定出臺《環(huán)境信息公開實(shí)施方案》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)，以及批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)依法公開相關(guān)信息。對排污量超過一定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，強(qiáng)制其公開環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放信息。對涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)公開，主動向社會通報(bào)。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護(hù)“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會組織發(fā)展。引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵和支持其參與重大環(huán)境決策，對政府環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督等。

作者:范東君 單位:湖南省社會科學(xué)院 綠色發(fā)展與兩型社會建設(shè)團(tuán)隊(duì)

參考文獻(xiàn)

［1］張永亮，俞海．中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革思路與方向：國際社會的觀察和建議［J］．中國環(huán)境管理，2015（1）：43－47．

［2］胡海蘭，安和平．貴州民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2015（3）：47－51．

［3］肖金成．城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］．區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2014（5）：124－126．

［4］何隆德．澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措及經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］．長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014（6）：48－52．

［5］謝枝麗，宋長英．生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的政府干預(yù)手段探究［J］．長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014（6）：4－6．

生態(tài)環(huán)保管理制度范文第5篇

修建公路對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)流通等方面起到了推進(jìn)作用，在國家大力扶持交通事業(yè)，公路快速建設(shè)的過程中，公路施工管理中出現(xiàn)了很多安全與環(huán)保的問題，這會阻礙公路工程的發(fā)展，本文就針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行談?wù)摚⑻岢鱿鄳?yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：

公路工程施工；安全環(huán)保；管理問題；對策

0前言

公路工程的建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、方便出行的同時(shí)，也提高國民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展。公路工程屬于線性工程，規(guī)模龐大，施工作業(yè)面有限，因此公路工程中易出現(xiàn)安全環(huán)保方面的問題，影響甚至破壞公路工程的建設(shè)質(zhì)量和周圍的生態(tài)環(huán)境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的發(fā)生和對環(huán)境質(zhì)量的破壞。

1公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一個(gè)階段，這個(gè)階段的主要內(nèi)容有：施工準(zhǔn)備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設(shè)施的施工。在公路工程的施工階段，如果施工管理不科學(xué)，施工技術(shù)沒有保證，很容易造成安全和環(huán)保的問題，因此施工管理部門要積極的采取有效措施，進(jìn)行解決和控制，保障公路工程在施工中能夠文明安全施工，在生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用和保護(hù)之間做到平衡，這不僅是公路工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化體現(xiàn)，也是人們在通向文明、富裕的道路上對大自然保護(hù)的表現(xiàn)。

2公路施工中的安全與環(huán)保管理的問題

2.1公路工程施工的安全意識不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人員的安全管理意識只停留在了表面層次，沒有進(jìn)行深入細(xì)節(jié)的管理，比如公路未建成，不會有車輛駛?cè)?，就不放置警示?biāo)志。還有就是沒有嚴(yán)格按照施工流程就行規(guī)范性的施工，施工的技術(shù)存在隱患，比如瀝青的溫度，如果控制不好，施工人員的防護(hù)措施不到位看就會造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識中，安全管理會投入很大的資金，為了節(jié)約施工成本，對于安全的問題就會不重視，造成對安全管理的認(rèn)識有偏差。

2.2安全管理人員的綜合素質(zhì)不高

如果安全管理人員的綜合素質(zhì)整體偏低，在施工過程中就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，發(fā)生后不能技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的處理。安全管理人員素質(zhì)的不高，還會在施工過程中，對工程周邊環(huán)境的不重視，造成一定的環(huán)境污染。比如，在日常的施工過程中，需要安全管理人員進(jìn)行安全知識教育，環(huán)境保護(hù)的措施，在安全管理人員素質(zhì)整體的不高情況，制定出的政策和施工管理都會存在問題。

2.3公路施工中的噪聲、大氣污染

公路工程的建設(shè)周期相對較長，在建設(shè)材料的運(yùn)輸過程中會出現(xiàn)較大的汽車發(fā)動機(jī)聲音，還有建設(shè)各種材料的加工噪聲，在公路工程穿越城市時(shí)候都會嚴(yán)重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會造成大氣污染，比如公路工程建設(shè)需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料，施工中經(jīng)常會看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊，每一次使用的過程都會產(chǎn)生對大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。

2.4公路工程施工會在成附近液體和固體環(huán)境污染、水土流失現(xiàn)象

公路工程的建設(shè)需要大量的水，比如在公路混凝土施工階段，一方面是生產(chǎn)加工混凝土?xí)r候會對周邊的水源進(jìn)行污染，污染的方式是攪拌混凝土后由于防護(hù)措施不當(dāng)流出的水中含油脂類物質(zhì)，不易分解，同時(shí)清洗設(shè)備時(shí)候也會造成水的污染；如果公路的設(shè)計(jì)路線有通過河流路段，建設(shè)的一些廢渣流入水道會造成水體的污染。在公路工程施工中，會產(chǎn)生很多施工垃圾和生活垃圾，這些垃圾如果隨意丟棄，在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護(hù)造成水土就是現(xiàn)象，這種情況多發(fā)生在盤山公路過著地勢起伏大的路段。

3公路施工中的安全與環(huán)保管理問題的解決對策

3.1公路工程施工安全教育制度的落實(shí)

在公路工程的施工過程中，應(yīng)該制定嚴(yán)格的安全施工規(guī)范和培訓(xùn)制度。比如，施工單位應(yīng)當(dāng)對安全管理投入相應(yīng)的資金，購買和設(shè)置“前方施工，禁止通行（減速慢行）”警示性牌子，或者拉設(shè)條幅“文明施工，安全施工”等等，加強(qiáng)施工人員的勞動保護(hù)設(shè)施，比如專業(yè)的瀝青施工膠鞋，保護(hù)手套、安全帽、黃色警示施工服裝，要求必須進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行穿配。同時(shí)較強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)，針對安全管理人員進(jìn)行安全管理知識培訓(xùn)，讓管理人員重視安全和加強(qiáng)安全管理，在施工過程中隨時(shí)監(jiān)督施工過程的安全事項(xiàng)。

3.2建立健全施工管理制度，提高管理人員素質(zhì)

在施工的階段，施工單位要注重人才的培養(yǎng)和管理，通過自主培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，組建一個(gè)高水平、高素質(zhì)、高效的還禮團(tuán)隊(duì)。比如，在公路工程的安全管理人員中，使用聘用制，聘請高素質(zhì)管理人員，進(jìn)行管理，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)管理技術(shù)，組建一套完善的施工安全管理制度。

3.3噪聲和大氣污染的對策

在施工中盡量不在夜間進(jìn)行施工，施工在城市附近時(shí)候要把噪音值控制在70分貝，在施工周圍建立圍欄進(jìn)行隔音，如果是穿越村莊的用綠化帶進(jìn)行隔音。在施工中加強(qiáng)大氣污染的防控，具體方法，及時(shí)的進(jìn)行灑水，避免揚(yáng)塵的污染，對于堆積的建設(shè)施工材料進(jìn)行遮擋覆蓋，在施工現(xiàn)場進(jìn)行防塵網(wǎng)的拉蓋。對臨時(shí)不適用的建設(shè)材料及時(shí)的進(jìn)行規(guī)劃和合理放置。

3.4水、地污染、水土流失對策

在設(shè)計(jì)公路線路時(shí)候盡量避開河流，在施工時(shí)候，對于堆放的廢棄物技術(shù)做處理以免對大地造成污染，可以是在公路養(yǎng)護(hù)的過程中，科學(xué)合理的使用水源，清洗施工設(shè)備時(shí)候，要把有害的物質(zhì)隔離出來后再排除，對于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場所，保護(hù)施工地、水的污染。

4結(jié)束語

綜上所述，在公路工程的施工過程中，相關(guān)的施工單位要加強(qiáng)安全教育工作和相關(guān)的制度建立和完善，保證安全施工，同時(shí)應(yīng)該采取必要的措施和制定合理的施工方案進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，要做到公路施工的細(xì)節(jié)管理。只有不斷的加強(qiáng)施工過程的安全管理，注重環(huán)境保護(hù)，才能建設(shè)出高質(zhì)量，符合生態(tài)平衡的優(yōu)質(zhì)公路，為我國的公路工程把控好質(zhì)量，為其做好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]段獻(xiàn)陽.淺談公路工程施工階段安全環(huán)保監(jiān)理措施[J].工程技術(shù)(文摘版),2016(12):236.