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財(cái)務(wù)制度建設(shè)范文第1篇

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在我國(guó)的各行業(yè)中是比較公益性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴(yán)格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上，而對(duì)日常的財(cái)務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國(guó)現(xiàn)階段，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當(dāng)，最終導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算，導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設(shè)一個(gè)健全且完善的財(cái)務(wù)制度對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，也是勢(shì)在必行的。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不完善

制度對(duì)于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項(xiàng)法寶，而財(cái)務(wù)制度更是管理該單位的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費(fèi)的濫用，這樣會(huì)出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時(shí)，在財(cái)務(wù)制度不完善的時(shí)候，對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作也存在一定的困難，導(dǎo)致資金項(xiàng)目的管理不嚴(yán)格，供應(yīng)的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。

2.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門是隸屬于國(guó)家的財(cái)政部門，其每年的收支和預(yù)算都是需要由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行下發(fā)和管理的。這樣的財(cái)務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財(cái)政方面的錯(cuò)誤，如：收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒有及時(shí)的到賬，更加嚴(yán)重的是對(duì)事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長(zhǎng)期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的漏洞

在對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財(cái)政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報(bào)表進(jìn)行對(duì)該單位進(jìn)行評(píng)估，而無法詳細(xì)的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細(xì)。在對(duì)于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項(xiàng)工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對(duì)于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但存在使用資金沒有計(jì)劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的管理過程中存在的漏洞。

4.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的不及時(shí)

在我國(guó)大部分的事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)管理依舊是實(shí)行會(huì)計(jì)集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會(huì)計(jì)的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國(guó)財(cái)政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會(huì)計(jì)集中制核算的方法也隨之明顯化。在財(cái)政管理方面，要以督察為主，可以增加平時(shí)的檢查工作，同時(shí)還可以全方位的進(jìn)行資金使用的監(jiān)督工作，做到對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管工作要及時(shí)有效。

5.事業(yè)單位財(cái)政制度管理人員素質(zhì)較低

在我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)中，從事會(huì)計(jì)行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會(huì)計(jì)任職的資格證書，而對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會(huì)計(jì)行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國(guó)現(xiàn)階段，不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國(guó)家的規(guī)定，與此同時(shí)，在我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)策

1.完善事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國(guó)的事業(yè)單位中，每個(gè)事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)財(cái)政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運(yùn)行。事業(yè)單位在按照財(cái)政部門的預(yù)算管理上要做到準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的預(yù)算，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，保證執(zhí)行的嚴(yán)格性，要爭(zhēng)取做到項(xiàng)目和資金支出的準(zhǔn)確性，不能隨意的更換項(xiàng)目的預(yù)算和支出，嚴(yán)格按照預(yù)算來支出，減少資金的浪費(fèi)。

2.重視事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國(guó)的事業(yè)單位中，要充分做到與實(shí)際情況相結(jié)合，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財(cái)政管理制度。首先，要對(duì)各部門的工作清晰的分配，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開，會(huì)計(jì)的相應(yīng)職責(zé)也就分開了；其次，是清晰授權(quán)和批準(zhǔn)的概念，要嚴(yán)格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財(cái)務(wù)人員的工作都要做到每個(gè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

要想加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管，首先要有嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，對(duì)于專項(xiàng)的資金要做到專項(xiàng)的管理，對(duì)于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴(yán)格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財(cái)政制度的有效實(shí)施。在對(duì)日常固定資產(chǎn)的核算時(shí)，要認(rèn)真對(duì)其核對(duì)，其中包括賬本和項(xiàng)目資金等，與此同時(shí)，管理人員還要定期對(duì)資金進(jìn)行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。

4.做到及時(shí)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財(cái)政部門的工作人員要做到對(duì)財(cái)政監(jiān)管工作的及時(shí)和力度的強(qiáng)大，要對(duì)資金的支出進(jìn)行全面的檢查，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)、違法的行為要重點(diǎn)的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對(duì)于事業(yè)單位中出現(xiàn)對(duì)財(cái)政工作的違法亂紀(jì)，我們應(yīng)及時(shí)的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的人員進(jìn)行懲罰，連同責(zé)任人一同處理，對(duì)于素質(zhì)較低下的人員，應(yīng)立即開除。

5.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理人員，都應(yīng)具備較高的素質(zhì)，要將提高單位的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點(diǎn)，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，就要對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的普及，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算，要運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核算，同時(shí)，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)制度建設(shè)范文第2篇

摘 要 新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。本文從分析新規(guī)則的特點(diǎn)和要求入手，指出當(dāng)前財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題，并從四個(gè)方面提出了新規(guī)則背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意見建議。

關(guān)鍵詞 新規(guī)則 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度

一、引言

事業(yè)單位一直以來?yè)?dān)負(fù)著為社會(huì)提供公益服務(wù)的重要職責(zé)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以往事業(yè)單位存在的深層次問題逐步暴露出來，影響了其職能的發(fā)揮，因此在新形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的改革要求，提高事業(yè)單位管理質(zhì)量，提升公共服務(wù)效能就成為了當(dāng)前事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。就其財(cái)務(wù)制度而言，長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位主要依據(jù)1997年《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行管理，但舊的規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)要求，因此2012年4月新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下正式開始實(shí)施。如何在新的規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建滿足事業(yè)單位需要的財(cái)務(wù)制度就成為當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、新規(guī)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)面臨的新要求

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的不斷深入，舊規(guī)則的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，在財(cái)務(wù)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面已經(jīng)與實(shí)際相脫節(jié)，凸顯新規(guī)則實(shí)施的迫切性。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)則相比，新的規(guī)則更能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的工作實(shí)際，提高工作效益，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度提出了新的要求。

（一）突出了財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用

隨著事業(yè)單位面臨形勢(shì)日趨復(fù)雜化和社會(huì)各界對(duì)反腐倡廉工作的重視，提高單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作地位已經(jīng)成為了財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要方面。一是監(jiān)督過程的全覆蓋。突出了事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督的結(jié)合、日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)合等等，體現(xiàn)了新規(guī)則下對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的新要求；二是監(jiān)督制度的全要素。在監(jiān)督制度建設(shè)方面，要求加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的密切協(xié)同，突出了財(cái)務(wù)信息披露制度的建立，進(jìn)而使財(cái)務(wù)監(jiān)督更加公開化、透明化、陽(yáng)光化；三是監(jiān)督地位的獨(dú)立性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的最大效能，就是要遵循監(jiān)督工作獨(dú)立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責(zé)，降低其他方面因素的影響。

（二）突出了預(yù)算管理等相關(guān)制度的建立

新規(guī)則對(duì)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確和要求。一是對(duì)預(yù)算管理制度，突出了其嚴(yán)肅性，如在第十條中就明確指出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。這就要求事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性；二是充實(shí)了績(jī)效管理的內(nèi)容。新規(guī)則充分借鑒了企業(yè)績(jī)效管理的有效做法，引入了績(jī)效管理的內(nèi)容，從而更加直觀科學(xué)地衡量單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；三是引入風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要求單位管理者必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

（三）突出了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求

事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務(wù)的重要載體，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)公共資源科學(xué)、合理、高效的使用，降低浪費(fèi)。新規(guī)則在這一方面也給予了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，如在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面，就要求事業(yè)單位建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。而在流動(dòng)資產(chǎn)方面，則要求健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)等方面工作的管理。

三、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題

（一）觀念陳舊難以適應(yīng)新規(guī)則的要求

新的財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)事業(yè)單位工作人員的思想觀念提出了新標(biāo)準(zhǔn)，要求轉(zhuǎn)變以往粗放式、開放式的財(cái)務(wù)管理思想，樹立成本控制、績(jī)效管理等新觀念。但從現(xiàn)實(shí)的情況看，許多事業(yè)單位人員的思維方式依然受到傳統(tǒng)觀念的慣性影響，還難以適應(yīng)新規(guī)則的要求。一是成本觀念還未樹立。對(duì)精細(xì)化節(jié)約化管理模式的認(rèn)識(shí)不到位，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)中還有著大、粗、疏的問題，沒有樹立成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，影響了工作整體效益；二是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視不夠。特別是單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用還不重視，依然沿襲傳統(tǒng)的觀念，使財(cái)務(wù)監(jiān)督淪為了走過場(chǎng)的形式主義，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理難以在單位有效執(zhí)行

預(yù)算管理是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，但不少事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不高，相關(guān)制度的執(zhí)行還不到位。一是單位管理層沒有樹立預(yù)算管理的觀念，資金使用的計(jì)劃性不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不到位；二是預(yù)算編制不嚴(yán)格，規(guī)范性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，開支的隨意性大，特別是對(duì)于日常資金的使用相當(dāng)隨便；四是預(yù)算考核走過場(chǎng)。對(duì)部門能否按照預(yù)算方案執(zhí)行給予的監(jiān)管力度不夠，沒有設(shè)定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

（三）資產(chǎn)管理依然是財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)

資產(chǎn)管理一直以來就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，由于其流動(dòng)性強(qiáng)、自然消耗難以評(píng)估，因此，常常出現(xiàn)管理混亂等問題。一些事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了資產(chǎn)登記管理等制度，但從實(shí)際來看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關(guān)的制度約束，投資審批流程不科學(xué)，投資評(píng)估監(jiān)管不嚴(yán)格，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮還有待提高

許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重。一方面，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，工作人員往往既是財(cái)務(wù)人員也擔(dān)負(fù)著監(jiān)管職能，不相容職務(wù)沒有有效分離，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；而內(nèi)部審計(jì)人員由于獨(dú)立性意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)判難以做到公正、公平；另一方面，外部監(jiān)督不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確，外部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用，而政府的有關(guān)部門受到人力、精力的制約，對(duì)資金管理不能做到全面實(shí)時(shí)，影響了監(jiān)管的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)采取的主要措施

（一）提高對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在提高事業(yè)單位觀念認(rèn)識(shí)方面要突出做好以下幾個(gè)方面的工作。一是端正加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的思想。單位領(lǐng)導(dǎo)要站在對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識(shí)建立健全財(cái)務(wù)制度的積極作用，克服重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理的思想；所屬部門和人員要自覺接受財(cái)務(wù)管理制度的約束，密切與財(cái)務(wù)部門的配合，提高單位財(cái)務(wù)管理效益；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。在財(cái)務(wù)人員的選拔、使用、培訓(xùn)方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，有效發(fā)揮其積極作用，特別是要尊重財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，不干涉、影響其履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)則的具體內(nèi)容，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的做法，建立規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）加大事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行力度

加大對(duì)預(yù)算制度執(zhí)行的力度是新規(guī)則條件下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重點(diǎn)。一是要健全預(yù)算編制制度。事業(yè)單位要特別注重對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)，采取科學(xué)的編制方法，尤其要注意對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的把握，確保預(yù)算方案的準(zhǔn)確可行，為單位資金使用提供可靠依據(jù)；二是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。在預(yù)算執(zhí)行階段，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，防止隨意改變預(yù)算計(jì)劃的做法，特別是在專項(xiàng)資金的使用以及財(cái)政定額補(bǔ)助資金的使用方面要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)挪用、擠占等問題；三是完善預(yù)算評(píng)估體系。建立健全預(yù)算評(píng)估體系，及時(shí)對(duì)能夠按照預(yù)算編制使用的部門和個(gè)人給予表彰，對(duì)隨意改變預(yù)算方案的人員及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，嚴(yán)肅預(yù)算管理制度，為單位營(yíng)造規(guī)范的財(cái)務(wù)制度環(huán)境。

（三）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系

要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。一是切實(shí)做好職責(zé)分離，固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)實(shí)物由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，兩部門相互配合，協(xié)同管理。在重大國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，制定合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，明確固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、清查盤點(diǎn)和處置工作，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)上。三是完善固定資產(chǎn)核算制度，確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值能夠比較真實(shí)地反映其實(shí)際價(jià)值，并可以根據(jù)自身狀況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。

（四）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一方面要健全單位內(nèi)部監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，避免出現(xiàn)形式主義的問題，特別是在財(cái)務(wù)管理流程上注重監(jiān)管工作的全過程管理，突出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的獨(dú)立性和公正性。另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)管力度。要積極配合政府財(cái)政部門以及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)單位的監(jiān)督檢察，及時(shí)公布單位財(cái)務(wù)信息，用外部力量?jī)艋瘑挝回?cái)務(wù)管理環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)制度體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]李剛.行政事業(yè)單位才管理中存在的問題及對(duì)策淺探.甘肅林業(yè).2012（1）.

財(cái)務(wù)制度建設(shè)范文第3篇

1.1財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管不足我國(guó)財(cái)政部2004年頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱《制度》)，其目的旨在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作?！吨贫取分袑?duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理有明文規(guī)定，要求村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須接受集體內(nèi)部的民主群眾監(jiān)督和上級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。在對(duì)海南南部十三個(gè)旅游村鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些監(jiān)督還不是很到位。在民主群眾監(jiān)督方面，國(guó)家要求通過民主選舉的方式推選若干德才兼?zhèn)涞拇迕袢罕姵闪⒁粋€(gè)民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督日常的村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。但在現(xiàn)實(shí)中，一方面存在村民文化水平普遍偏低，財(cái)務(wù)知識(shí)相當(dāng)匱乏的狀況;另一方面，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，村級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，導(dǎo)致出現(xiàn)“無財(cái)可理，無財(cái)可管”的局面。因此村民選舉代表的主觀積極性并不高，在這樣的情況下，由村領(lǐng)導(dǎo)“指定”往往就代替了民主“選舉”。此時(shí)，旅游村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指定的人往往是其可信賴的人，有的是其直系親屬，有的是其關(guān)系朋友，最終造成了自己人監(jiān)督自己人的局面，因而本質(zhì)上是一種無效監(jiān)督。而上級(jí)主管部門的監(jiān)督，一般是以年終檢查工作的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，主觀隨意性較大，不能形成真正的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督力。另外，國(guó)家也要求村級(jí)財(cái)務(wù)年末要公開，并且要公布每個(gè)月份和每個(gè)季度的收支明細(xì)，并把各種財(cái)務(wù)賬目明細(xì)報(bào)表粘貼在顯要位置，以利于群眾監(jiān)督。這一點(diǎn)基本上都得到了執(zhí)行，但很多僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)的年末檢查，為了賬面數(shù)據(jù)滿足相關(guān)部門的要求而應(yīng)付過關(guān)。這些因素最終導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的缺失。

1.2法律意識(shí)有待加強(qiáng)盡管國(guó)家不斷出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度規(guī)范，但由于會(huì)計(jì)人員文化水平的限制，重新接受新的知識(shí)有一定的難度，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)使用新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理還并非易事。在這樣的情況下，他們干脆棄用新的財(cái)務(wù)制度，還是沿用老的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，或者繼續(xù)使用原來本身就很不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理方法來做賬，例如有的村里還在使用很不規(guī)范的流水賬，白條抵庫(kù)現(xiàn)象也屢見不鮮，成本費(fèi)用隨意列支也常有發(fā)生。另外村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)很多也存在“天高皇帝遠(yuǎn)”的思想，導(dǎo)致村鎮(zhèn)的事情他們說了算，置國(guó)家的明文規(guī)定，法律條款而不顧，我行我素，以言代法，缺乏基本的法制觀念也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范也就在情理之中了。

1.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。旅游村鎮(zhèn)發(fā)展與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也面臨著籌資風(fēng)險(xiǎn)，融資風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻都有可能發(fā)生，特別是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變，市場(chǎng)行情變化叵測(cè)，籌資不到位，投資不準(zhǔn)確，就會(huì)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。剛剛進(jìn)行旅游開發(fā)的村鎮(zhèn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望比較迫切，對(duì)任何的旅游開發(fā)項(xiàng)目都充滿巨大的熱情和期待，這容易造成投資的盲目性，一旦村民把自己多年積累的血汗錢拿出來進(jìn)行投資入股，如果旅游項(xiàng)目開發(fā)失敗，出現(xiàn)了村民意料之外的結(jié)局，又會(huì)引發(fā)思想動(dòng)蕩，行為過激的事件發(fā)生，這非常不利于旅游村鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而當(dāng)前，在旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作中，還普遍缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)。因此，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有利于旅游村鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

2完善旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的措施

2.1加強(qiáng)旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德教育會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)一直受到學(xué)者的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，是旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)中非常重要的一環(huán)，對(duì)規(guī)范旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)旅游村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員基本的道德規(guī)范要求包括“遵紀(jì)守法”、“堅(jiān)持原則”和“盡職盡責(zé)”等。具體到旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作人員而言，就是要通過職業(yè)道德教育，首先使他們能夠真正熱愛自己的本職工作，能夠自覺遵守國(guó)家的若干財(cái)務(wù)制度規(guī)范。使其能夠積極主動(dòng)地關(guān)心廣大村民的集體利益，通過正確規(guī)范核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而達(dá)到自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，保護(hù)旅游村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，賬務(wù)處理正確真實(shí)地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的目的。其次就是要求他們做到實(shí)事求是，克已奉公。在具體經(jīng)辦的業(yè)務(wù)處理中，要按照制度要求認(rèn)真審核原始憑證是否真實(shí)有效，票據(jù)填制是否完善，是否合乎規(guī)范要求。要求在實(shí)際工作中不能弄虛作假，不能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖做賬，或者做兩套賬等違法行為。最后要相互協(xié)作，相互支持。財(cái)務(wù)核算管理工作在現(xiàn)實(shí)中非常復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都會(huì)出現(xiàn)，這要求財(cái)務(wù)工作者本身也要相互幫助，相互協(xié)作，互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過相互參考，相互指導(dǎo)才能不斷提升自己的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)能力，最終滿足財(cái)務(wù)工作的要求。

2.2政府增加對(duì)旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的支持力度根據(jù)公共產(chǎn)品基本理論，農(nóng)村公共產(chǎn)品是指用于滿足農(nóng)村公共需要，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。這種消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性也就決定了收費(fèi)的困難。由于旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)也類似于村鎮(zhèn)的道路建設(shè)，均存在收費(fèi)困難問題，是一種具有公共品性質(zhì)的產(chǎn)品。眾所周知，公共品如果通過私人供給，由于收費(fèi)困難，往往會(huì)導(dǎo)致供給不足，此時(shí)，最好的方式就是通過政府進(jìn)行供給，這樣既可以解決私人供給不足的問題，又同時(shí)能夠提高供給的效率。具體到旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，就是要求政府提供各種支持。首先，政府可以委派專家進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，專家親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行授課，能夠有效地和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行溝通，能夠準(zhǔn)確的獲得第一手的財(cái)務(wù)制度建設(shè)所碰到的實(shí)際問題資料，通過現(xiàn)場(chǎng)把脈，解決問題就能有的放矢，工作效率就能大大提高，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作人員也容易接受專家的授課和具體建議，培訓(xùn)就能起到實(shí)質(zhì)性的效果。其次是委派財(cái)務(wù)人員進(jìn)駐旅游村鎮(zhèn)進(jìn)行賬務(wù)處理，由于有的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)還是一片空白，此時(shí)，就需要政府派駐專門的財(cái)務(wù)人員去實(shí)地做賬，通過選派政治思想素質(zhì)過硬，工作作風(fēng)優(yōu)良，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的財(cái)務(wù)工作人員定期到各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，能夠有效解決旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人才不足，財(cái)務(wù)制度建設(shè)缺失的問題。最后，可以選派一些村鎮(zhèn)的優(yōu)秀青年到當(dāng)?shù)氐母叩仍盒＿M(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以此提升財(cái)務(wù)工作的能力。我們通過訪談了解，旅游村鎮(zhèn)的很多青年都有強(qiáng)烈地提升自己知識(shí)能力的愿望，如果政府能送他們?nèi)ヅ嘤?xùn)，一方面能充分發(fā)揮地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的潛能，又能提升當(dāng)?shù)厍嗄甑奈幕仞B(yǎng)，對(duì)其本人和地方財(cái)務(wù)工作，乃至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展都很有幫助，這樣一舉兩得的事情政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)，并積極推行。

2.3完善旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度首先要健全民主理財(cái)制度。民主理財(cái)制度的基本思想就是要充分發(fā)揮群眾主動(dòng)監(jiān)督村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的積極性，走一條永不褪色的群眾路線。但在實(shí)踐中，民主理財(cái)制度的建設(shè)走了樣，有的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)變成了“家族財(cái)政”。這需要在上級(jí)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)施農(nóng)村民主選舉，促進(jìn)民主政治建設(shè)。通過民主選舉，真正挑選出能夠代表村民利益，能認(rèn)真履行自己權(quán)利職責(zé)，不謀私利，能為大家盡心盡力辦事的人士擔(dān)任民主理財(cái)代表，在日常事務(wù)中監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)際執(zhí)行情況，例如支出審批、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)公開等國(guó)家要求的村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)活動(dòng)。其次，就是要做好事前預(yù)防，事中控制，事后檢查。事前預(yù)防就是力求把各種財(cái)務(wù)問題消滅在萌芽狀態(tài)，如對(duì)日常開支金額，領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)授權(quán)大小，都要通過民主審議的形式獲得通過后方可執(zhí)行。事中控制就是要求對(duì)不符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要及時(shí)中止，對(duì)超出限額的開支要及時(shí)予以制止，對(duì)不合法或不合理的憑證不予登記入賬等。事后檢查就是要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年終檢查時(shí)要真正履行好自己的職責(zé)，不能走過場(chǎng)敷衍了事。

2.4推廣財(cái)務(wù)審計(jì)制度根據(jù)現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的信息不對(duì)稱理論，由于受托人和委托人掌握著不同數(shù)量和質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)信息，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人性的基本假設(shè)，不同的利益主體都有最大化自己利益的傾向，因此信息不對(duì)稱會(huì)最終導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。具體到村鎮(zhèn)主體而言，村民是委托人，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是受托人，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用村民的無知選擇沒有財(cái)務(wù)工作能力的熟人實(shí)施財(cái)務(wù)核算，導(dǎo)致逆向選擇。同時(shí)也會(huì)在具體的村鎮(zhèn)日常事務(wù)管理過程中，利用自己的優(yōu)勢(shì)信息，為自己謀取福利，如吃喝公款，為自己的親屬熟人包攬工程等。而審計(jì)能夠比較有效的解決村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中信息不對(duì)稱產(chǎn)生的各種道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。審計(jì)按照審計(jì)主體可以分為國(guó)家審計(jì)，民間審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)在規(guī)范公司單位財(cái)務(wù)制度方面起著不可替代的作用。以前由于村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)比較落后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也相對(duì)簡(jiǎn)單，無論實(shí)施國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，意義都不是很大。但隨著村鎮(zhèn)逐漸進(jìn)行旅游開發(fā)，籌集和使用的資金也逐漸增多，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜，在這樣的背景下，偷竊集體資產(chǎn)，損公肥私，中飽私囊的道德風(fēng)險(xiǎn)行為就有可能發(fā)生，如果財(cái)務(wù)制度不健全，一些別有用心的人員就會(huì)利用制度漏洞謀取私利。而通過年終審計(jì)，無論采取國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)形式，都可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的作用，有效保障旅游村鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)安全。這為完善旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)制度也很有幫助。另外，如果條件允許，還可以采用連續(xù)審計(jì)的方式進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檫B續(xù)審計(jì)相比傳統(tǒng)審計(jì)而言有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

2.5加強(qiáng)旅游村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案的管理工作旅游村鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)檔案管理也是其財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一。完善的財(cái)務(wù)檔案有利于村鎮(zhèn)民主監(jiān)督，有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，也有利于開展審計(jì)工作。要健全財(cái)務(wù)檔案資料，就要求完整的保留經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證，每月的記賬憑證都要完整地裝訂成冊(cè)，做好現(xiàn)金日記賬的登記工作，月末總分類賬的匯總和結(jié)賬都要仔細(xì)檢查是否正確，是否出現(xiàn)遺漏。更換會(huì)計(jì)工作人員要做好交接工作，要有完整的文檔記錄。同時(shí)也保護(hù)好財(cái)務(wù)賬簿的防火，防盜工作等。

3結(jié)論

財(cái)務(wù)制度建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)規(guī)章制度；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F235．99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2007）12－0093－02

近年來，我國(guó)高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，收入快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，支出卻以更快的速度增長(zhǎng)，收支矛盾日益尖銳，資金缺口不斷加大。在此情形下，如何組織收入，合理配置資源，發(fā)揮資金使用效益，已成為高校亟待解決的難題。解決此難題的措施很多，筆者以為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)是不可缺少的一個(gè)方面。為此，本文專門對(duì)此作嘗試性的探討。

一、高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)的必要性

（一）國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求

高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，是高校為了組織和管理財(cái)務(wù)工作，按照一定程序制定的、在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的財(cái)務(wù)規(guī)定和辦法等規(guī)范性文件的總稱。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第一章總則中規(guī)定：高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)之一是“建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序?！薄督K省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》第一部分中強(qiáng)調(diào)：“各高校必須設(shè)立財(cái)務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，制定學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度……”可見，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)是財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求。

（二）合理配置學(xué)校資源，發(fā)揮資金效益的需要

當(dāng)前，我國(guó)的高校都存在資金緊缺現(xiàn)象，但為了生存和發(fā)展，高校正積極采取各種舉措，努力改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提升教學(xué)水平。制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度也是舉措之一。高校通過制定制度，強(qiáng)制性地將有限的資源投入到教學(xué)的運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套項(xiàng)目建設(shè)等等方面，以便充分發(fā)揮出資金的使用效益，為學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展提供保障。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的需要

高校通過制定和實(shí)施一系列的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)了日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中的憑證管理，限定了經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和使用比例，界定了經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限，明確劃分有關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，以此保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和合理性，規(guī)范高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）均衡各方利益，構(gòu)建和諧校園的需要

高校的生存和發(fā)展離不開和諧的校園環(huán)境，而構(gòu)建和諧校園的一個(gè)重要方面便是實(shí)現(xiàn)部門之間、院系之間、教職員工之間、學(xué)校與學(xué)生之間、學(xué)校與社會(huì)之間利益的均衡。如何實(shí)現(xiàn)利益均衡？一個(gè)最有效的辦法就是制定并施行各項(xiàng)合理的制度。比如，公平合理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配制度有利于實(shí)現(xiàn)部門之間、院系之間利益的均衡，從而有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同搞好學(xué)校的建設(shè)。

（五）提高會(huì)計(jì)人員服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)工作的需要

高校建立了完善的制度體系后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷都有規(guī)可依。會(huì)計(jì)人員只需對(duì)照制度進(jìn)行判斷，然后按規(guī)定處理即可。這樣會(huì)計(jì)人員在日常核算中所需要的職業(yè)判斷會(huì)簡(jiǎn)化，主觀因素的影響會(huì)減小，不同的會(huì)計(jì)人員對(duì)相同業(yè)務(wù)的處理差異會(huì)變小，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量會(huì)提高，從而有利于會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)。

二、高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定機(jī)構(gòu)不完善

高校要發(fā)揮財(cái)務(wù)規(guī)章制度的約束作用，首先得保證財(cái)務(wù)規(guī)章制度本身的規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性。要做到這一點(diǎn)，就必須設(shè)立財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)規(guī)章制度通常先由財(cái)務(wù)部門的一個(gè)或幾個(gè)工作人員兼職擬定，缺少制定制度的專門人員和機(jī)構(gòu)。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、能力、學(xué)術(shù)素養(yǎng)和時(shí)間有限，由他們制定出的制度必然會(huì)存在諸多不足。

（二）財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定程序不嚴(yán)密

制度的制定通常包括立項(xiàng)、起草、審核、發(fā)文和施行等程序。目前不少高校制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度的一般程序?yàn)椋焊鶕?jù)實(shí)際需要立項(xiàng)，財(cái)務(wù)處相關(guān)人員起草，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)初審，主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)審批，校長(zhǎng)簽發(fā)施行。由此可見，制度起草前，缺少必要的調(diào)研，制度起草后，缺少必要的征求意見環(huán)節(jié)，這樣制定出的財(cái)務(wù)規(guī)章制度在其完整性和可操作性方面都可能存在欠缺。另外，財(cái)務(wù)規(guī)章制度的審核工作主要是由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)完成，缺乏一個(gè)集體的、專業(yè)的審核。這樣制定出的財(cái)務(wù)規(guī)章制度在權(quán)威性和法律效力方面不可避免也會(huì)受到影響。

（三）制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

在實(shí)際工作中，不少人持有這樣的觀點(diǎn)：要么不制定制度，要制定就得非常完美。因此，在制定制度的過程中，討論來討論去，耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，最后還可能不了了之，嚴(yán)重影響了制度效用的及時(shí)發(fā)揮；另有一些人認(rèn)為：制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門無關(guān)。因此，在制定制度過程中，該參與而不參與，造成制度的適用性下降；除此之外，還有些人認(rèn)為：制度應(yīng)該高度概括，太具體會(huì)顯得瑣碎。

（四）財(cái)務(wù)規(guī)章制度施行受阻，無法發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用

制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度的最終目的是為了施行。有些高校制度很完善，但由于各種各樣的原因，致使制度名存實(shí)亡，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理的目的落空。

三、解決高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)中存在問題的措施

（一）設(shè)立完善的制度制定機(jī)構(gòu)

由于制度制定是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)而縝密的工作，為保證制度的質(zhì)量，高校應(yīng)充分發(fā)揮集體的智慧，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，比如組建一個(gè)由主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，學(xué)校財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門、相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理部門負(fù)責(zé)人以及一些財(cái)務(wù)專家為成員的小組，全面負(fù)責(zé)制度的立項(xiàng)、調(diào)研、起草、征求意見、修改、審核、發(fā)文以及修訂工作。

（二）聯(lián)系實(shí)際，廣泛征詢意見

一項(xiàng)制度在起草的前后，需要廣泛地征詢意見，不僅要征詢校內(nèi)部門、院系的意見，而且還應(yīng)向兄弟院校請(qǐng)教，尤其是對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配辦法，部門、院系的創(chuàng)收分配制度、經(jīng)費(fèi)管理辦法等等，更應(yīng)參考其他高校的具體規(guī)定，從而制定出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（三）完善制度的制定程序，強(qiáng)化集體的、專業(yè)的審核

制定并施行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，是高校的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)經(jīng)過集體審議、批準(zhǔn)，這不僅是內(nèi)部控制制度的要求，也是充分發(fā)揮集體智慧，提高財(cái)務(wù)規(guī)章制度質(zhì)量的要求。此外，在制度制定的過程中，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)人士的審核，力求制度的規(guī)范和科學(xué)。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

任何一項(xiàng)制度都要經(jīng)歷從無到有、從不完善到逐步完善的過程。因此，不要期望制定出永遠(yuǎn)適用、完美無缺的制度。同時(shí)，制度建設(shè)是學(xué)校的工作，它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，還需要學(xué)校其他部門的支持和配合。此外，制度的內(nèi)容應(yīng)具體，表達(dá)要明了，以免執(zhí)行過程中產(chǎn)生疑惑。

（五）采取多種措施，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的施行

1．全面提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)

高校的財(cái)務(wù)部門是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控主體，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)規(guī)章制度能否順利施行。因此，財(cái)會(huì)人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)、討論、交流，透徹理解制度，熟練掌握制度，靈活應(yīng)用制度。平時(shí)注重提高自己的道德素養(yǎng)，在工作中，能真誠(chéng)且平等地對(duì)待每一位師生員工。

2．充分利用各種載體，做好制度的宣傳解釋工作

要施行制度，首先得讓師生員工了解制度。高校可充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視臺(tái)、校報(bào)等的作用，向廣大師生員工做好制度的宣傳解釋工作。財(cái)務(wù)部門還可通過自制單據(jù)的巧妙設(shè)計(jì)，進(jìn)行制度的宣傳。

3．積極尋求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持

校長(zhǎng)是高校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人。他的言行，直接影響著財(cái)務(wù)規(guī)章制度的施行。另外，高校每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷都須經(jīng)過相應(yīng)的審批人審核，因此，推行財(cái)務(wù)規(guī)章制度也離不開經(jīng)費(fèi)審批人的支持。財(cái)務(wù)部門可采用匯報(bào)、溝通、交流、部門商討等方式向校長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)審批人宣傳有關(guān)制度，讓他們了解、熟悉和執(zhí)行制度，把好執(zhí)行制度的第一關(guān)。

財(cái)務(wù)制度建設(shè)范文第5篇

1 我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 資金來源和費(fèi)用開支復(fù)雜

1.1.1 資金的來源渠道復(fù)雜

改革開放后，我國(guó)高等院校的資金來源呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，政府財(cái)政撥款的力度逐步減弱，學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)和科研經(jīng)營(yíng)收益以及社會(huì)和個(gè)人的捐款占有相當(dāng)大的比重。由于來源的多樣性，進(jìn)賬的類別劃分沒有清晰的界限，給資金的使用權(quán)限形成真空地帶，加大了財(cái)務(wù)管理的難度。

1.1.2 資金的來源渠道復(fù)雜

高校的費(fèi)用支出一般包括兩個(gè)方面：①日常的教育經(jīng)費(fèi)開支和年度的科研經(jīng)費(fèi)[1]。多數(shù)院校對(duì)于政府的財(cái)政撥款具有很大的依賴性，但是管理起來相對(duì)容易，因?yàn)榇蟛糠值慕?jīng)費(fèi)開支列入了政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)這部分資金的使用監(jiān)督比較規(guī)范，有章可循，有據(jù)可查。②有相當(dāng)部分院校在使用預(yù)算外的資金時(shí)隨意性較大，沒有受到政府采購(gòu)的制約，這些資金包括了企業(yè)和個(gè)人捐款、金融機(jī)構(gòu)貸款以及高校自籌的資金，尤其是知名院校所擁有的額度十分可觀，甚至超過了政府撥款的數(shù)倍。

1.2 資金預(yù)算和執(zhí)行有缺陷

1.2.1 預(yù)算和執(zhí)行脫節(jié)

一般高校都有著一套較為完整的預(yù)算制度，能夠按照上級(jí)有關(guān)部門的指示和財(cái)務(wù)制度制定相應(yīng)的預(yù)算報(bào)表，論證準(zhǔn)確、條理清晰，但是在執(zhí)行中卻沒有按照預(yù)算所規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行，有的項(xiàng)目資金不知去向，有的錢花在了不該花的地方，預(yù)算和執(zhí)行沒有進(jìn)行有效的鏈接，失去了預(yù)算的意義[2]。由于院校的總預(yù)算與各個(gè)學(xué)院、系部之間的具體預(yù)算也不一致，執(zhí)行起來顧此失彼，最終脫離總預(yù)算而各自為政。

1.2.2 無預(yù)算現(xiàn)象部分地存在

還有不少院校對(duì)于資金的使用缺少必要的預(yù)算，或者是沒有明確的細(xì)分，只有一個(gè)大概的框架，導(dǎo)致資金使用毫無章法。在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)往往不是先看有沒有預(yù)算，只要看到有審批權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)的簽名便予以核銷。這是財(cái)務(wù)管理上的大忌，這不僅僅使高校的財(cái)務(wù)管理陷入混亂之中，而且有時(shí)會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策發(fā)生誤判，還會(huì)造成大量的資金流失和浪費(fèi)。

1.3 固定資產(chǎn)管理不完善

高校的固定資產(chǎn)比較復(fù)雜，教學(xué)設(shè)備、音像資料、電子器材的購(gòu)置往往由使用部門自行購(gòu)買，由于缺乏有效的管理，賬目記載極不規(guī)范，導(dǎo)致部分設(shè)備器材損壞或丟失后無從查找。院校對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)買和注銷有著明確的規(guī)定，兩頭得到控制，而中間環(huán)節(jié)疏于管理，使用年限不能保證，使用效率不高。由于缺乏調(diào)查研究和實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于設(shè)備的更新審查不夠嚴(yán)格，互相攀比、隨意報(bào)廢造成資金使用的效率低下，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。

1.4 財(cái)務(wù)管理制度“抓大放小”

高校資產(chǎn)的所有者是國(guó)家，政府投資教育并不參與直接的管理，高校領(lǐng)導(dǎo)者把目光聚焦在如何獲得國(guó)家更多的財(cái)政撥款，而對(duì)高校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支出，尤其是事前的預(yù)算缺乏應(yīng)有的重視。基建、設(shè)施、器材、大型活動(dòng)等項(xiàng)支出還有一定的預(yù)算，但對(duì)于行政費(fèi)用、人員培訓(xùn)和進(jìn)修、考察觀摩、差旅費(fèi)報(bào)銷、資產(chǎn)管理費(fèi)用等都沒有明確的界定?；蛘呤潜M管有個(gè)并不清晰的預(yù)算，一旦超支也會(huì)不分責(zé)任地予以報(bào)銷或無理由地增加預(yù)算，財(cái)務(wù)管理的作用十分有限。

2 財(cái)務(wù)管理觀念的新解讀

2.1 財(cái)務(wù)管理與融資和理財(cái)?shù)挠^念

我國(guó)的高校以超級(jí)速度擴(kuò)張，大學(xué)生擴(kuò)招使辦學(xué)規(guī)模超常發(fā)展，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速跟上，必需的教學(xué)裝備和教學(xué)器材也要及時(shí)購(gòu)置，這些都需要強(qiáng)大的資金來支撐。目前高校的建設(shè)資金主要來源于銀行貸款，這實(shí)質(zhì)上就是負(fù)債辦學(xué)，背上一個(gè)沉重的包袱，高校每年都要付出幾千萬元的利息代價(jià)。遇到歸還本金的高峰期，如果沒有新的融資渠道，就會(huì)給高校的財(cái)務(wù)管理帶來困難，甚至導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇，陷入資不抵債的泥潭。積極地進(jìn)行籌資渠道的拓展是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門不僅僅要管好資金，還要廣開思路、開動(dòng)腦筋，不斷地開辟更多的融資渠道。

高校財(cái)務(wù)應(yīng)該更多地掌握最前沿的金融理財(cái)知識(shí)，不僅要管好錢財(cái)，同時(shí)還要使現(xiàn)有的資金保值增值[3]。選擇最適合的投資方式，應(yīng)用最經(jīng)濟(jì)便捷的結(jié)算方式，徹底改變過去只當(dāng)家不理財(cái)?shù)穆浜笥^念，把這項(xiàng)工作作為高校資金來源的重要方面，作為財(cái)務(wù)管理工作的一件大事來抓。

2.2 成本核算的觀念

在傳統(tǒng)的成本核算觀念中，高等教育由國(guó)家包辦，成本的核算概念也就是給多少花多少，不夠了再申請(qǐng)。當(dāng)高等教育逐步市場(chǎng)化以后，辦學(xué)只講社會(huì)效益，不講經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)代已經(jīng)過去，高校也要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展就不得不用經(jīng)濟(jì)的眼光來看待辦學(xué)行為，進(jìn)行必要的成本核算。我國(guó)高校生均年培養(yǎng)成本在10000元上下，而財(cái)政撥款定額加學(xué)生繳費(fèi)卻不足以應(yīng)付這一開支，比如：文法財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)用為每年7500元左右；理工類專業(yè)8000元左右。這樣算下來高校每培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生就要虧損2000～2500元，一個(gè)擁有3萬名學(xué)生的高校，每年的資金缺口就有6000萬～7500萬元之多，這是一個(gè)十分龐大的數(shù)字。成本概念在高校也就是人才培養(yǎng)的費(fèi)用，據(jù)此計(jì)算出投入和產(chǎn)出，通過縱向分析和橫向比較找到問題和差距，采取必要的措施予以糾正[4]。

2.3 來自兩端的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念

近些年來，許多高校都在進(jìn)行新校舍的建設(shè)，有的規(guī)模幾乎擴(kuò)大了一倍以上，招生的數(shù)量也以幾何數(shù)字增長(zhǎng)。這樣的擴(kuò)建擴(kuò)招雖然帶來教育繁榮的景象，但是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比的理論，弊端也會(huì)逐漸地顯現(xiàn)出來，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步聚集。

一是融資風(fēng)險(xiǎn)。在校舍等項(xiàng)目的建設(shè)中必然要使用巨額的銀行貸款，而有許多高校的收入來源主要依靠財(cái)政撥款，這些資金也許可以應(yīng)付銀行的高額利息，但是其他收入并不確定，存在著許多不可預(yù)測(cè)的因素，等到還本高峰期來臨時(shí)資金如果無法到位就會(huì)面臨拖欠銀行貸款的問題。二是收入來源風(fēng)險(xiǎn)。高校的收入來源由兩部分組成：政府財(cái)政撥款和自籌資金。許多高校的比例為政府撥款35%，自籌資金65%。從中我們可以清晰地看到自籌資金占了絕大部分，政府財(cái)政撥款雖然穩(wěn)定可靠，但是絕對(duì)數(shù)量有限，自籌資金雖然數(shù)額占比較大，但是極不穩(wěn)定[5]。自籌資金受到多重因素的影響，各院校之間有著很大的差異，這和院校所處的地域、環(huán)境，以及本身的名望和聲譽(yù)關(guān)系極大。院校預(yù)算一旦完成，各項(xiàng)工作按部就班地開展起來，在收入端出了問題，資金不能按時(shí)足額地到位，將會(huì)帶來很多麻煩。

財(cái)務(wù)管理要認(rèn)真評(píng)估因?yàn)槭杖雭碓窗l(fā)生問題而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并盡力減小和消除風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。高校財(cái)務(wù)管理工作要把風(fēng)險(xiǎn)的防范放在重要位置，建立切實(shí)可靠的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把問題解決在萌芽之中。

3 高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新研究

3.1 優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度有相當(dāng)部分沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的模式，對(duì)于財(cái)務(wù)的管理是粗線條的，和當(dāng)前資金使用的頻率、物資采購(gòu)的品種、設(shè)備使用的范圍、器材的更新和報(bào)廢等要求極不適應(yīng)[6]。必須構(gòu)建系統(tǒng)完備的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)察和監(jiān)督職能，把管理滲透到資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，保證資金使用效率的最大化。從預(yù)算、到編制、再到執(zhí)行一路追蹤下去，都要有相應(yīng)的管理制度予以制約，發(fā)現(xiàn)問題都能夠找到追責(zé)的依據(jù)，把損失減小到最低限度。預(yù)算編制不可“粗枝大葉”，也不能“彈性十足”，能夠細(xì)化的盡量細(xì)化，無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的也應(yīng)該限定一定的范圍和數(shù)額。在人力資源成本的預(yù)算中，尤其要加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)資金的預(yù)算，不可盲目地?cái)U(kuò)大不合理的費(fèi)用開支，要堅(jiān)決杜絕變相購(gòu)買學(xué)歷等違規(guī)違紀(jì)行為，把經(jīng)費(fèi)真正地用到提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)上。

3.2 開發(fā)高校資金來源新途徑

搞好財(cái)務(wù)管理一方面要節(jié)流，另一方面還要開源。部分高校資金來源渠道單一，無法承受越來越大的經(jīng)費(fèi)支出壓力，拓展資金來源的路徑成為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。資金運(yùn)作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常見的增資方式，利用金融市場(chǎng)這根杠桿的作用，把有限的資金進(jìn)行市場(chǎng)化投入，不斷地增值升值。按照國(guó)際上高校發(fā)展的軌跡，政府的投資處于明顯下降的趨勢(shì)，高校為了自己的生存和發(fā)展，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投入的不足，可以采取擴(kuò)招、發(fā)行債券、專利籌資、募捐征集等形式實(shí)現(xiàn)增收[7]。還可以利用高校豐富的固定資產(chǎn)資源與社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)于季節(jié)性和周期性閑置的場(chǎng)地和場(chǎng)館進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，或直接對(duì)外開放，既滿足了社會(huì)的需求，又獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 創(chuàng)新財(cái)務(wù)信息化管理模式

當(dāng)代的高校的財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，科目越來越多、數(shù)額越來越大、責(zé)任越來越重，信息化管理是必然趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的傳播和交換越來越頻繁，商品的價(jià)格變動(dòng)眼花繚亂，實(shí)現(xiàn)信息化管理，就可以及時(shí)地了解采購(gòu)物資器材的最新信息，搜索到最新報(bào)價(jià)，通過貨比三家獲得最經(jīng)濟(jì)的性價(jià)比，用最少的資金辦更多的事。以財(cái)務(wù)部為核心建立院校的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，上下交流貫通，及時(shí)地進(jìn)行信息的交換和傳遞，既可以對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，又可以快速地通過反饋財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行有效的調(diào)整。

3.4 提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

目前高校資金緊張不是個(gè)例，投資幾億元用于建設(shè)的不在少數(shù)，舉債辦學(xué)被許多院校所采用。但是院校不同于企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理中沒有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，對(duì)于巨額的融資缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，也使未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凝聚。所以，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的教育必須加強(qiáng)。首先要建立一套高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)于容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)要有具體的規(guī)定，應(yīng)用績(jī)效考核的方式予以約束。其次要保證自籌資金的來源，做到心中有數(shù)，筆筆落實(shí)，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，爭(zhēng)取收益的最大化。再次要科學(xué)合理地使用資金，最大限度地降低建設(shè)成本，杜絕一切不必要的費(fèi)用開支，保證每一筆資金的使用都有據(jù)可查，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直置于可控范圍之內(nèi)[8]。

3.5 引入社會(huì)財(cái)務(wù)管理人力資源

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代給高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，但是高校財(cái)務(wù)管理工作的水平并沒有同步提高，財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡如人意，引入外部的專家協(xié)助管理和理財(cái)不失為一個(gè)最為經(jīng)濟(jì)有效的管理模式。外部人員的引入可以采取高薪聘請(qǐng)和類似于“志愿者”的方式，聘請(qǐng)高端的社會(huì)財(cái)務(wù)人員可以快速打通高校和社會(huì)的聯(lián)系，把最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念吸收進(jìn)來，應(yīng)用社會(huì)和民間的力量提升自身的管理水平，使資金的收入、支出、管理、使用和監(jiān)督規(guī)范化。將國(guó)內(nèi)政府序列的高水平的經(jīng)濟(jì)、投資、理財(cái)專家聘為名譽(yù)顧問進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的咨詢、授課、講座等活動(dòng)，為財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)提供優(yōu)秀的師資資源，也為高校的財(cái)務(wù)管理聘請(qǐng)了公益性的“師爺”。

3.6 實(shí)施財(cái)務(wù)支出精細(xì)化管理