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【摘要】在新形勢下,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,資源消耗量與日俱增,為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求,優(yōu)化礦井資源結(jié)構(gòu),推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置,成為了當(dāng)前礦井生產(chǎn)的重點工作內(nèi)容。在礦井開采過程中,安全穩(wěn)定是維持工作順利發(fā)展的保障。本文就對此進(jìn)行幾個方面的研究和分析。
【關(guān)鍵詞】資源整合 綜治維穩(wěn)
引言:煤礦企業(yè)之間的競爭日漸激烈,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及資源整合,成為了提高企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵。而礦井的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,穩(wěn)定影響安全,安全制約發(fā)展,發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定和安全,企業(yè)管理者在積極進(jìn)行資源整合和生產(chǎn)建設(shè)的同時不能漠視綜治維穩(wěn)工作。通過積極開展綜治維穩(wěn)工作,進(jìn)一步提高礦井生產(chǎn)的安全性,減少安全隱患,杜絕煤礦安全事故。以此推進(jìn)我國煤礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.暢通工作渠道,積極化解矛盾糾紛
1.1建立一個完善系統(tǒng)的接訪方式。將一些涉及到接訪的單位和部門相聯(lián)系起來,進(jìn)而形成一個接訪鏈,能夠在第一時間為為群眾上訪提供一個便利渠道,使得群眾的問題能夠快速解決。
1.2建立一個公開的方式,為群眾提供一些比較方便公開的表達(dá)方式,可以使用電話、視頻等形式進(jìn)行。
1.3規(guī)范工作處置流程,營造工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、工作負(fù)責(zé)人具體抓的良性局面。
1.4加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪頻率,將接訪下訪作為一個黨員干部聯(lián)系群眾的重要考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點約訪、專題接訪、基層專題下訪,通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪,為群眾提供一個廣泛的渠道,進(jìn)而幫助群眾及時解決矛盾。
1.5加強來訪群眾的思想疏導(dǎo)和解釋溝通,引導(dǎo)職工群眾理性地、合法地、逐級表達(dá)訴求。堅持以人為本、公正公平,符合政策的事努力協(xié)調(diào)促解決,不符合政策的事苦口婆心做解釋,急群眾之所急,想群眾之所想,千方百計為群眾解難事、去煩事、辦實事。對于一些行為違反法律法規(guī)的應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行妥善處理,既保障群眾的合法權(quán)益,又維護(hù)工作的正常開展。
1.6要建立完善的矛盾糾紛的排查機(jī)制,堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,努力化解突出問題。在排查過程中應(yīng)該將矛盾發(fā)生的原因以及其中包括的人數(shù)進(jìn)行明確,之后要對相關(guān)的調(diào)查部門以及相關(guān)的責(zé)任人和單位進(jìn)行確定,最后要將矛盾產(chǎn)生的處理辦法進(jìn)行明確,進(jìn)而能夠發(fā)現(xiàn)其中的問題和責(zé)任,做好后期的解決工作。
2.做好治安保衛(wèi)管理,警惕“小大”
2.1企業(yè)的治安保衛(wèi)管理是一件既具有專業(yè)性又具有綜合性的工作,需要很多部門的協(xié)調(diào)配合共同開展。相關(guān)的管理部門要針對治安、消防、交通、涉危涉爆、反恐重點目標(biāo)、重點防火部位、公共聚集場所等方面主動作為,全方位開展管理工作。
2.2要加強治安防控體系建設(shè),強化人防、物防、技防設(shè)施,平時要做好隱患排查治理,堅持“抓早、抓小”,防范于未然,及時整改安全隱患,做好事前、事中、事后管控措施,杜絕各類事故的發(fā)生。
2.3要做好安全宣傳和教育培訓(xùn),按時開展各類應(yīng)急演練,提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全防范意識。同時加強對違法違紀(jì)行為的打擊力度,為廣大群眾提供一個安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境。
3.推進(jìn)企業(yè)資源整合,合理規(guī)劃資源結(jié)構(gòu)
必須打破原有的資源占有格局,盡快制定出在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下,有利于不同所有制礦山企業(yè)發(fā)展的資源分配辦法,實現(xiàn)各得其所。具體地說,集、個體礦不能再單靠國有礦山的邊角零星殘存資源過日子,要規(guī)劃出適合集、個體礦開采與發(fā)展的礦區(qū)。在目前條件下,可以考慮對那些資源占有量大,生產(chǎn)能力低下,短時間又不可能上規(guī)模的礦山,對其占有的資源實行調(diào)整,在基本保證其規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)的前提下,將多余的資源拿出來。另外,對部分地質(zhì)工作程度較低的遠(yuǎn)景區(qū)、規(guī)劃區(qū)也可以為集、個體礦劃出一定范圍,實行國家、集體、個人集資勘查的辦法,提供可供開采的礦產(chǎn)地。再者,應(yīng)該積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償占有制度,鼓勵資金、技術(shù)力量雄厚、管理水平高的單位和個人辦上規(guī)模的礦;再從回收的資源占有費中拿出較多的勘查經(jīng)費去勘查新的礦產(chǎn)地,形成良性循環(huán)。
4.健全完善工作機(jī)制,提升企業(yè)糾紛處理能力
4.1建立企業(yè)分級預(yù)警防范機(jī)制。企業(yè)管理者必須要重視企業(yè)糾紛的防范預(yù)警工作,要根據(jù)糾紛的性質(zhì)及緊急程度,建立預(yù)警防范機(jī)制。比如,簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛等等,企業(yè)相關(guān)管理者,要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)節(jié);針對一些容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的案件,必須要強化預(yù)警,進(jìn)行分流調(diào)節(jié),及時解決。另外,針對環(huán)境污染、勞動勞資、土地征用、拆遷改造等重大矛盾糾紛列為一級預(yù)警,實行包案調(diào)解、責(zé)任到人。
4.2建立健全矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測信息管理機(jī)制。對各類群體性矛盾糾紛隱患、鬧事苗頭和不安定因素等信息要逐一登記造冊,形成臺帳和檔案,實行掛牌督辦,解決一件銷號一件,做到底數(shù)清、情況明、掌握準(zhǔn)、控制牢。
4.3積極探索矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制。政府相關(guān)部門要全面整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、中介調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解等調(diào)解力量,以人民調(diào)解為基礎(chǔ),組建教育、勞動、環(huán)保、建筑、旅游、工會、婦聯(lián)、個體私營協(xié)會、非公有制企業(yè)、物業(yè)管理、新市民以及涉軍、涉外等行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)解組織,搭建區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居互聯(lián)互動的綜合性法律保障和法律服務(wù)平臺,進(jìn)行矛盾糾紛遠(yuǎn)程上報、匯總、登記、備案、分流、調(diào)處、反饋,通過整合法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、、普法依法治理等資源,切實提高矛盾糾紛應(yīng)急處置效能。
結(jié)束語:當(dāng)代礦井生產(chǎn)過程中,想要實現(xiàn)資源整合與優(yōu)化配置,必然要依賴于礦井管理工作,做好綜治維穩(wěn)工作,成為了當(dāng)前礦井生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。但是目前來看,在礦井綜合治理工作中存在很多問題,這些問題的存在,為礦井安全生產(chǎn)埋下了安全隱患。本文就以此為內(nèi)容,首先對其中存在的問題,并有針對性的提出了解決對策,希望能夠為相關(guān)的工作人員提供一些建議和參考。
參考文獻(xiàn):
[1]萬先遠(yuǎn),王誠.煤礦區(qū)隊安全管理工作探討[J].河南科技.2012(04)
一、基本情況
近年來,縣政府及職能部門深入貫徹落實國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》,堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主“的方針,切實履行職責(zé),積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛,為打造“平安”,有效維護(hù)社會穩(wěn)定,作出了積極的努力。近三年來,全縣各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛4379件,調(diào)處成功4286件,調(diào)解成功率達(dá)到97.9%。成功化解群體性上訪107起,制止群眾性械斗46起,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件204件,防止民間糾紛引起自殺7起。白塔鎮(zhèn)和南峰街道、圳口村、溪頭村等調(diào)委會以及王鎮(zhèn)榮等十余人調(diào)解員分別受到了省市政府、省司法廳的表彰。溪頭村、圳口村通過人民調(diào)解取得了連續(xù)多年矛盾糾紛不出村的成績,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
(一)健全組織,規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全縣基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所為樞紐,村調(diào)委會為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會為骨干,其他調(diào)委會為補充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。共建立基層人民調(diào)解委員會775個,調(diào)解人員2625名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會20個、村居調(diào)委會732個、規(guī)模企業(yè)調(diào)委會23個、學(xué)校調(diào)委會15個、司法公安聯(lián)合調(diào)委會4個。以20*年村級換屆選舉為契機(jī),調(diào)整了村級調(diào)解組織217個,充實了村級調(diào)解員233名,保證了村級調(diào)解組織的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會的辦公設(shè)施條件不斷改善,各級調(diào)解組織基本建立了工作例會、崗位責(zé)任、檔案管理等一系列制度,規(guī)范了案件糾紛受理、調(diào)查、調(diào)處、回訪、移送等整套工作程序。同時,通過開展“人民調(diào)解格式文書競賽”“人民調(diào)解質(zhì)量年”等活動,提高了人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,調(diào)解工作范圍不斷拓寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極探索,不斷創(chuàng)新工作模式,建立健全矛盾糾紛大排查、司法與公安“110”聯(lián)調(diào)聯(lián)動、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局,有效地化解了民間糾紛。如橫溪鎮(zhèn)建立了處理非正常死亡事件預(yù)案機(jī)制,將處置范圍輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將處置經(jīng)驗編印成書。各級調(diào)解組織在做好傳統(tǒng)民間糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前形勢下社會矛盾糾紛的新特點,從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā),不斷拓寬工作范圍,積極介入征地拆遷、交通事故、醫(yī)患糾紛、土地流轉(zhuǎn)等群眾關(guān)心的熱點難點問題的調(diào)處,調(diào)解非正常死亡、工傷事故、生產(chǎn)經(jīng)營等社會突出矛盾,把人民調(diào)解工作的觸角延伸到社會各個領(lǐng)域。
(三)注重培訓(xùn),隊伍整體素質(zhì)得到提升。近年來,縣司法局應(yīng)對新形勢,通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、邀請法官和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)講師團(tuán),采取法律咨詢、集中授課、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會代訓(xùn)等形式,加強對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn),提高了依法調(diào)解的能力和水平。近三年來,全縣共培訓(xùn)人民調(diào)解員6000多人次。同時,通過開展?fàn)巹?chuàng)縣“十佳村級人民調(diào)解委員會”、“人民調(diào)解示范村”、“廉潔公正講德守法調(diào)解員”等活動,不斷總結(jié)經(jīng)驗,樹立先進(jìn)典型,提升了調(diào)解隊伍整體素質(zhì)。
(四)加強宣傳,群眾法律意識普遍提高。各級調(diào)解組織在堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛的同時,把法制宣傳教育和思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終,通過個案調(diào)解、以案說法、開展“新家庭十星評選”活動等形式,有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī),注重教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法律按程序解決糾紛,增強了當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識和道德素質(zhì)。三年來,全縣各調(diào)解組織人員參與調(diào)解宣傳8000多人次,公開調(diào)解、案例剖析、以案說法300多件,引導(dǎo)當(dāng)事人走調(diào)解渠道案件1500多件,90%以上的群眾受到不同程度的教育。
二、存在的主要問題
近年來,我縣人民調(diào)解工作取得了一定的成效,為防范和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是,人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)人民調(diào)解工作面臨新考驗。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種糾紛大量增加,類型日趨多樣化、復(fù)雜化。從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、損害賠償?shù)瘸R娦?、多發(fā)性矛盾糾紛發(fā)展到征地拆遷、安置補償、土地承包、山林權(quán)屬等以資源權(quán)屬、利益維護(hù)為主的新型矛盾糾紛。糾紛當(dāng)事人從以往的公民與公民之間,已逐步擴(kuò)大到公民與法人、法人與法人之間。這些矛盾糾紛關(guān)系錯綜復(fù)雜,參與人數(shù)也呈規(guī)?;瘍A向,而且通過不當(dāng)方式尋求解決糾紛的現(xiàn)象也比較突出,極易引發(fā)上訪和,影響社會穩(wěn)定。這對人民調(diào)解工作帶來新的挑戰(zhàn),了更高的要求。
(二)思想認(rèn)識不夠到位。一是個別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認(rèn)識不足,重視不夠。認(rèn)為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,其作用的發(fā)揮取決于基層組織的自覺性和積極性??陀^上缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),導(dǎo)致工作開展不平衡。如近年來,還未召開過全縣性的人民調(diào)解工作會議。二是全社會普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不夠濃厚。各部門共同參與、齊抓共管的格局尚未形成,一些復(fù)雜的矛盾糾紛難以得到有效化解。三是不少群眾對人民調(diào)解的認(rèn)知程度有一定差距,認(rèn)為人民調(diào)解沒有強制力,不愿意通過人民調(diào)解組織來解決矛盾糾紛,以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是上訪就是訴訟。
(三)工作保障機(jī)制不夠完善。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不夠健全。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制還不夠完善,調(diào)解分工不明確、銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。二是指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制不夠健全。司法行政部門和人民法院對人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)有待進(jìn)一步增強。在規(guī)范人民調(diào)解委員會工作、提高依法調(diào)解的公正性和社會公信力、調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),亟待加強。三是考核評估體系還不完善,調(diào)解人員的主動性和積極性有待進(jìn)一步提高。四是工作經(jīng)費保障不夠到位。由于經(jīng)費緊張,下基層專門指導(dǎo)人民調(diào)解工作的次數(shù)減少,培訓(xùn)的范圍、規(guī)模較小,指導(dǎo)力度有所減弱,職能部門管理督促和指導(dǎo)的職能作用未得到充分發(fā)揮。
(四)村級調(diào)解組織功能有所弱化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村居雖已建立人民調(diào)解組織,但一些村級調(diào)解組織還存在工作不夠到位,矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量不高等問題,作用得不到充分發(fā)揮。一是調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定。我縣村級調(diào)解員一般都由村兩委成員兼職,每次村級換屆都會引起村級調(diào)解組織較大的變動,導(dǎo)致調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定,影響了工作的連續(xù)性。二是調(diào)解人員素質(zhì)不高。目前,我縣村級調(diào)解員普遍存在文化素質(zhì)低、法律知識水平不高、調(diào)解業(yè)務(wù)能力不強等現(xiàn)象,難以化解復(fù)雜的民間矛盾糾紛。三是調(diào)解人員責(zé)任意識不強。在思想上存在一定的依賴性,認(rèn)為發(fā)生案件有公安,有了糾紛找法院,遇到矛盾能推則推,能拖則拖,甚至將矛盾直接上交。四是規(guī)范運作水平不高。仍存在不按立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪等一整套人民調(diào)解程序執(zhí)行的現(xiàn)象。大部分調(diào)解以口頭形式結(jié)案,沒有簽訂書面調(diào)解協(xié)議,沒有建立調(diào)解文書檔案?,F(xiàn)有的這種局面,使當(dāng)事人對人民調(diào)解缺乏信任,削弱了人民調(diào)解的權(quán)威性。五是調(diào)解人員報酬得不到落實,誤工工資或補貼得不到兌現(xiàn),客觀上挫傷和影響了村級調(diào)解員的工作積極性。
三、幾點建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,積極推進(jìn)人民調(diào)解工作深入開展。縣政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好新形勢下的人民調(diào)解工作的重要性、必要性和緊迫性。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程,認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題,積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”,扎實推進(jìn)人民調(diào)解工作的深入開展。要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實人民調(diào)解工作責(zé)任制。將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容,定期考核、評估,加強經(jīng)常性督促檢查。要適時召開全縣性的人民調(diào)解工作會議,加強宣傳,進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解工作的社會環(huán)境。要加大投入,努力解決好人民調(diào)解工作必需經(jīng)費,切實提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。
(二)健全網(wǎng)絡(luò),整合資源,充分發(fā)揮調(diào)解組織作用。一是完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級調(diào)委會的基礎(chǔ)上,著力培育和發(fā)展私營企業(yè)、交通、醫(yī)衛(wèi)、建筑等行業(yè)性組織的調(diào)解委員會,調(diào)解專業(yè)性強的糾紛,充分發(fā)揮各行政主管部門在各類民間糾紛化解上的職能優(yōu)勢,從而構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。要努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級調(diào)解組織對矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警的信息網(wǎng)絡(luò),不斷完善信息收集、報送、分析、反饋等制度,對掌握的矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時處置,變被動調(diào)解為主動調(diào)解,變事后調(diào)處為事先預(yù)防,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是強化社會聯(lián)動調(diào)處。突破人民調(diào)解工作單純?nèi)罕娮灾蔚木窒?,探索和建立人民法院司法調(diào)解、公安治安調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接和良性互動。要積極探索實行簡單民事案件先行調(diào)解和委托調(diào)解制度,從制度上支持和保障人民調(diào)解組織依法行使職權(quán)。在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時,要通過審查,從法律上予以支持和保護(hù)符合法定條件的人民調(diào)解協(xié)議。行政機(jī)關(guān)在對特定的民事經(jīng)濟(jì)糾紛、一般違法行為進(jìn)行居中調(diào)解時,既要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,又要積極探索行政調(diào)解與人民調(diào)解的互動配合,從而及時化解矛盾。努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),以行政調(diào)解為補充,以司法調(diào)解為保障的工作格局。四是不斷拓展調(diào)解工作領(lǐng)域。積極參與勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地、拆遷、建房等社會熱點、難點糾紛的調(diào)解,妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,努力促進(jìn)民生問題的解決。
關(guān)鍵詞:工程造價;鑒定工作;原則
引言
工程造價鑒定是指工程造價咨詢單位受法院委托對工程造價糾紛進(jìn)行鑒定并提交鑒定報告的一項工作。加強造價鑒定工作質(zhì)量,保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。
一、工程造價鑒定的特點
工程造價鑒定與工程預(yù)算或結(jié)算有很多相似的地方,它們一般都以現(xiàn)行工程定額及計費辦法計算工程投入即工程造價,但是在性質(zhì)上、形式上以及操作上都有一定差異。
1、委托單位不同
工程造價鑒定委托方一般是司法機(jī)關(guān),預(yù)結(jié)算委托方可以是施工單位,也可以是建設(shè)單位。由施工單位委托則主要工作是編制;建設(shè)單位委托則主要工作是評審;司法機(jī)關(guān)委托的焦點是成果文件原被告能同時接受,在形式上和性質(zhì)上都是不存在甲乙方關(guān)系的,對公平公正性有著更高的要求。
2、控制特點不同
預(yù)算的控制特點是對工程造價的預(yù)測,允許有一定限度的浮動,是建設(shè)工程事前控制的一部分;結(jié)算的控制特點是根據(jù)工程實際情況發(fā)生以及相關(guān)資料,甲乙雙方之間結(jié)清所有工程款項;而工程造價鑒定的控制特點是以原被告雙方認(rèn)可的所有圖紙資料,簽證、修改或變更等資料對糾紛工程進(jìn)行造價確定,它必須結(jié)合事件因由并側(cè)重于判定,鑒定結(jié)果不一定是工程造價完整真實的反映,比如有一個或多個施工工藝或流程不在總包范圍內(nèi),而是有多方參與的,那么鑒定內(nèi)容只反映爭議部分的工程造價,爭議部分還存在認(rèn)同與不認(rèn)同兩種可能。工程造價鑒定結(jié)論是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在對當(dāng)事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎(chǔ)上形成的意見,它只能是對事物本來面目的一種推斷和評定,是一種法律的擬制。
3、報告的格式不同
預(yù)算書格式著眼于編制依據(jù)及計算內(nèi)容,結(jié)算書格式著眼于工程量及造價增減的原因,造價鑒定側(cè)重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實反映,支持鑒定的執(zhí)行依據(jù)與準(zhǔn)則。
二、工程造價鑒定的原則
由于建設(shè)工程造價糾紛的特殊性、復(fù)雜性,在工程造價鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現(xiàn)實問題,它決定工程造價的科學(xué)性、公正性與合法性,也決定訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正,工程造價鑒定應(yīng)遵循的原則可歸納為以下幾點。
1、合法原則
涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,以確保鑒定結(jié)論的合法性。
2、公正原則
尊重科學(xué)、尊重事實,在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作,站在公平的立場平等維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益,不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正客觀原則,才能經(jīng)得起庭審中當(dāng)事人的質(zhì)證,才能為法庭處理案件所采信。
3、獨立原則
在鑒定的過程中,不受雙方當(dāng)事人或其他人員的干擾,以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)繩,獨立地運用建設(shè)工程的專業(yè)知識、經(jīng)驗和相關(guān)行業(yè)規(guī)定,出具司法鑒定報告。
4、從約原則
鑒定人應(yīng)服從承發(fā)包雙方的合同約定原則。只要當(dāng)事人的約定不違反國家的規(guī)定,是合法有效的,不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理,鑒定人員均無權(quán)自行更改或否定當(dāng)事人之間的有效合同或補充協(xié)議的約定內(nèi)容。
5、取舍原則
當(dāng)鑒定遇到不能判斷或證據(jù)有矛盾難以作出判斷時,鑒定人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法,作為有爭議的意見提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證,并根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論,讓法院根據(jù)開庭和評議對鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。
6、證據(jù)原則
鑒定人必須以事實以及合理的推斷作為鑒定結(jié)論的依據(jù),否則就不能確認(rèn),不能計取價款,這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實事求是、公平合理的原則同時,還應(yīng)遵循實際可行的原則,在保證鑒定能夠完成的情況下,盡最大可能反映和接近事實。
三、造價鑒定工作重點
1、工程造價鑒定最重要的是依法辦事
縱觀各種工程經(jīng)濟(jì)糾紛,大量是關(guān)于法律法規(guī)的執(zhí)行問題。當(dāng)事人的工程結(jié)算問題無法解決,最后求助于法院,希望法院主持公道。工程造價鑒定的目的就是解決工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)糾紛,自然最重要的是依法辦事,只有依法辦事,才能抓住問題的根本。依法辦事,要求工程造價鑒定人員具有法律意識和法律觀念,尊重法律法規(guī),維護(hù)其尊嚴(yán);要求鑒定人員認(rèn)真學(xué)法、熟悉法律,這樣,才能在工作中熟練運用;還要求鑒定人員忠實地執(zhí)法。如果鑒定人員缺乏法律意識,有法不依,或者任意歪曲法律,斷章取義,在鑒定中自行其是,以情代法,是做不好工程造價鑒定工作的。
2、調(diào)查研究是做好造價鑒定的唯一途徑
工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)矛盾,鑒定者需要理出頭緒,辯明真?zhèn)?。搞清楚這些問題,唯一的途徑就是調(diào)查研究。調(diào)查研究包括傾聽當(dāng)事人各自對所爭執(zhí)問題的陳述,以便從掌握的情況中做出分析判斷,包括深入施工現(xiàn)場,親自勘察(現(xiàn)場可能還保存著最為真實的東西),也包括調(diào)閱工程建設(shè)階段所形成的合同、協(xié)議、材料定價、現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要等原始資料,這是最本質(zhì)、最能說明問題的資料??傊?,以實事求是的精神進(jìn)行工作。一些事情,當(dāng)對它的情況不了解時,會覺得紛繁復(fù)雜,似乎缺乏解決的辦法,而當(dāng)你深入實際,作了調(diào)查,進(jìn)行了分析研究,你就會明了問題的實質(zhì),如何解決也就心中有數(shù)了。
3、鑒定應(yīng)當(dāng)敢于面對矛盾,做到公平公正
工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)展到走上法庭,解決矛盾已經(jīng)相當(dāng)尖銳,這給鑒定工作帶來一定的難度。有的人采取簡單辦法,叫做:承認(rèn)現(xiàn)實,折衷處理。承認(rèn)現(xiàn)實就是視一切過程為合理、合法。如材料認(rèn)價、工程現(xiàn)場簽證,只要簽了字,就具有合法性,工程結(jié)算就應(yīng)當(dāng)承認(rèn),而不問這種簽字如何產(chǎn)生,是否符合客觀實際,是否合理合法,是否重計多計。折衷處理就是在利益分配上既不取高,也不取低,中間走。這其實是一種混淆是非,掩蓋矛盾和不負(fù)責(zé)任的做法。筆者認(rèn)為,鑒定就要敢于面對各種矛盾和糾紛,要允許雙方把問題擺出來,這樣,有助于鑒定人員了解事情發(fā)生、發(fā)展和內(nèi)在的東西;鑒定還要做到公平公正,讓當(dāng)事人雙方面對面提出問題,擺事實、講道理,進(jìn)行討論爭辯,這樣有助于鑒定者深化對事情的認(rèn)識,也有利于雙方傾聽對方的意見,堅持正確,糾正錯誤,給問題的解決創(chuàng)造條件,使雙方對于對方的正確意見能夠客觀的進(jìn)行分析甚至認(rèn)同,鑒定人員則因勢利導(dǎo),做一些轉(zhuǎn)化工作,比如在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解。
4、要始終把握好自己的鑒定位置
工程造價鑒定的職責(zé)就是為法院提出科學(xué)、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過程中與法院存在著委托與服務(wù)的關(guān)系,它的整個鑒定工作是對法院負(fù)責(zé),因此,它不是工程經(jīng)濟(jì)糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過程中需要向當(dāng)事人雙方了解情況,需要調(diào)閱有關(guān)資料、察看施工現(xiàn)場等,都應(yīng)當(dāng)向法院提出,并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院單獨去做與本案有關(guān)的事情。始終把握好自己的鑒定位置,對于維護(hù)法院的權(quán)威,也是必須的、有利的。有的鑒定人員當(dāng)雙方爭論激烈產(chǎn)生急躁情緒時,言談中情不自禁出現(xiàn)偏離自己位置的情況,在工作中應(yīng)當(dāng)引起注意。
結(jié)束語
研究和總結(jié)工程造價鑒定的經(jīng)驗以及在司法審判實踐中遵循的原則,對改進(jìn)工程造價技術(shù)在司法鑒定中的靈活應(yīng)用,保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè);合同管理;合同簽訂流程
一、合同管理的職責(zé)
1、公司合同管理由風(fēng)控管理部門、合同主辦部門、其它協(xié)作部門分別行使職權(quán),各部門之間行使職權(quán)應(yīng)遵循職責(zé)明確、相互配合、嚴(yán)禁推諉等原則。2、公司風(fēng)控部為合同審核部門,根據(jù)國家合同法律法規(guī)對本制度進(jìn)行修改、補充。并且負(fù)責(zé)根據(jù)《合同法》解釋本合同管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)審核公司的對外合同、協(xié)議;負(fù)責(zé)監(jiān)督、跟蹤的合同履行情況;負(fù)責(zé)對合同的原件或復(fù)印件等的存檔、備案監(jiān)督工作;指導(dǎo)各部門合同管理人員的工作;其他相關(guān)合同管理工作。3、公司業(yè)務(wù)部門和各職能部門為合同主辦部門,負(fù)責(zé)草擬本部門合同;負(fù)責(zé)調(diào)查合同的對方當(dāng)事人資信;負(fù)責(zé)進(jìn)行合同的談判;負(fù)責(zé)辦理合同簽訂的內(nèi)部審批手續(xù);負(fù)責(zé)執(zhí)行合同條款;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同糾紛;根據(jù)風(fēng)控部對合同修改的建議和意見,進(jìn)行修改和完整合同;負(fù)責(zé)保管、存檔合同及附件的復(fù)印件;其他相關(guān)合同管理工作。
二、合同簽訂流程
若是合同簽訂的流程不規(guī)范,合同中約定不夠清晰,以及文字表達(dá)不準(zhǔn)確,會使企業(yè)遭受合同詐騙陷入圈套,引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛,給企業(yè)造成巨大損失。若是合同簽訂的流程不規(guī)范并合同中約定不夠清晰,以及文字表達(dá)準(zhǔn)確,會使企業(yè)遭受合同詐騙陷入圈套引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)造成巨大損失。將企業(yè)的合同作成格式化固定版本的合同,對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻,因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來。當(dāng)然,簽訂合同時對雙方合意的目標(biāo)指向物也應(yīng)當(dāng)有一個明確的約定,而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒有認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查說明合同條款事項,僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同,合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,只能受既判法律文書的約束,承受合法的“不法”侵害。1、合同訂立時由風(fēng)控部門提供草擬的合同范本,由合同主辦部門根據(jù)實際情況在合同中填寫數(shù)量、單價、金額、費率等基本情況,若合同范本不能滿足此筆業(yè)務(wù)的實際需要,需提出增加/刪除/變更條款的,由合同主管部門提出,經(jīng)風(fēng)控部審核后方可調(diào)整合同條款。風(fēng)控部門未提供某一類具體的合同范本的,合同主辦部門就上述合同草擬后進(jìn)行會審。經(jīng)會審?fù)ㄟ^后,由合同主辦部門進(jìn)行合同草擬。2、合同內(nèi)容確認(rèn),由合同談判由合同主辦部門負(fù)責(zé)。重大合同需有風(fēng)控部相關(guān)人員參與合同談判。合同談判涉及其他部門的,其他部門應(yīng)當(dāng)予以積極配合;合同談判時應(yīng)當(dāng)爭取合同文本的起草權(quán)。取得合同文本起草權(quán)的,由合同主辦部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備草擬合同,草擬合同經(jīng)風(fēng)控部進(jìn)行審核無誤后與對方簽訂合同。已有模板的合同并且合同條款及內(nèi)容與現(xiàn)實業(yè)務(wù)相符的,由合同主辦部門負(fù)責(zé)填寫合同。合同必須采用書面形式確認(rèn)。(1)部首部分:當(dāng)事人的基本狀況:載明當(dāng)事人各方的全稱、簽約時間和簽約地點。訂立合同的我方主體必須是公司,不得以部門名義簽訂合同。合同當(dāng)事人的名稱、法定代表人、公章應(yīng)當(dāng)與對方當(dāng)事人的有效證件等資信材料載明的情況保持一致。(2)正文部分:合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性,產(chǎn)品買賣合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號、等級等內(nèi)容;流程服務(wù)合同應(yīng)約定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容及要求。
三、合同履行的監(jiān)督管理
簽訂合同的主要目的是有效的保障合同正常執(zhí)行,在有效范圍內(nèi)控制違約的發(fā)生,所以對合同的履行監(jiān)督尤為重要。通過對合同的履行監(jiān)督可以第一時間掌握合同執(zhí)行的情況,以及合同中發(fā)生的問題,對于發(fā)生的問題在第一時間掌握,爭取到了損失控制的時間,排除障礙減少了違約的發(fā)生。1、合同簽訂完畢以后,合同主管部門應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系有關(guān)部門準(zhǔn)備并完成履行合同工作。2、合同經(jīng)簽字、蓋章,且約定的生效條件成就前,不得實際履行。合同生效后,一切與合同有關(guān)的部門人員應(yīng)全面、及時履行合同。合同主辦部門應(yīng)實施履約跟蹤統(tǒng)計,如有履行不及時或其他問題時,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反映,并要求按合同要求完成履行,必要時可直接上報總經(jīng)理。3、公司任何部門或者人員發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人不按照合同約定履行的,應(yīng)當(dāng)立即通報合同主辦部門,合同主辦部門應(yīng)當(dāng)在法定或者合同約定期限內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人書面催促履行或者按照合同當(dāng)中的違約條款提出索賠。催促履行合同和索賠函件送交對方當(dāng)事人之前,應(yīng)經(jīng)風(fēng)控部審核。4、任何部門或者人員收到對方當(dāng)事人提出的催促履行合同和索賠函件的,應(yīng)當(dāng)立即送交合同主辦部門,由公司風(fēng)控部協(xié)助合同主辦部門處理。
四、合同檔案管理
(一)建立合同檔案范圍主要有合同正本及附件原件和復(fù)印件;資信調(diào)查材料原件和復(fù)印件;合同審核、批示材料;談判、簽訂、變更和履行過程中的往來函件,包括信函(含信封)、電報、傳真、電子郵件等;合同談判、變更和履行過程中簽訂的意向協(xié)議、補充協(xié)議等;爭議處理過程中形成的和解協(xié)議書、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書、決定書、民事裁定書、民事判決書等;其它應(yīng)當(dāng)存檔的相關(guān)資料。(二)已履行完成的合同檔案保管要求:1、正式合同保管。合同履行完畢或合同的權(quán)利義務(wù)終止后,合同主辦部門應(yīng)當(dāng)及時整理合同檔案,依照合同編號,確定合同檔案資料齊全,向行政部提交一份材料清單,經(jīng)行政部確認(rèn)后,由合同主辦部門向行政部移交原件,由行政部裝訂立卷并予以保管。2、空白合同保管。根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定,任何部門和個人攜帶未標(biāo)明內(nèi)容的合同模板和內(nèi)容不完整的空白合同外出簽訂需到行政部,按照合同/協(xié)議編號進(jìn)行登記備案。若所領(lǐng)用的合同與對方已經(jīng)簽訂,則由經(jīng)辦人到行政部核銷合同編號標(biāo)注合同已簽。若所領(lǐng)用空白合同沒有簽訂,行政部每月最后一天對尚未簽訂空白的合同進(jìn)行收回,若有特殊原因空白合同需要留在經(jīng)辦人處的,行政部門在合同領(lǐng)用登記表上加以注明原因。若已經(jīng)領(lǐng)用空白合同的經(jīng)辦人員辦理離職,行政人員應(yīng)將領(lǐng)用的空白合同收回,否則不予辦理離職手續(xù)。
五、對于合同管理的建議與對策
1、現(xiàn)代企業(yè)管理中必須提高合同管理理念,各個企業(yè)必須從思想上真正認(rèn)識合同管理的重要性,將企業(yè)各項工作真正納入合同管理范疇。企業(yè)各個職能部門對合同的管理要堅持不懈,可以通過培訓(xùn)等形式提高全員對合同管理的理念。讓員工按照合同的要求執(zhí)行,形成全體員工自覺執(zhí)行額行為。對于合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,使得合同的管理要覆蓋到企業(yè)每個層次上去。對于合同管理的部門應(yīng)當(dāng)明確其工作內(nèi)容職責(zé)范圍,建立一套科學(xué)有效的工作體系。最終能形成從合同談判、合同擬定、風(fēng)控審核、合同簽訂、合同執(zhí)行以及合同監(jiān)督的有效運行體系。明確合同的管理流程。對合同要明確職責(zé),杜絕扯皮推諉。2、建立健全規(guī)章制度。要使得合同管理中具有規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化等。第一要完善合同的制度和章程,對合同的管理方面有章可循。對于合同的管理的內(nèi)容包含合同的檔案歸口管理問題,合同的資信調(diào)查問題,合同的簽訂,合同的風(fēng)控審核,合同的簽訂審核,合同的領(lǐng)用備查及登記,合同的范本管理以及合同專用章的管理、合同的履行糾紛的解決方式等等。3、重視合同審查管理。對于合同的項目背景調(diào)查、合同的談判、合同的草擬、合同的變更及修改、合同的簽訂以及合同的履約等全過程的嚴(yán)格風(fēng)控及管理。注重合同內(nèi)容的分析,對于合同的分析主要有合同的合法合規(guī)性分析,另一個合同的完備性分析主要審查合同條款是否齊全,對各項問題的規(guī)定是否有遺漏,合同的用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)。4、對于合同的變更予以重視。合同變更意味著增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險或者經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,在合同變更中對于變更條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,對于隱藏條款應(yīng)當(dāng)予以在合同中明確表明。對于變更后可能發(fā)生的損害,公司的風(fēng)險控制部應(yīng)當(dāng)對可能發(fā)生的情況充分估計,已評估合同變更后帶來的風(fēng)險是否可控。現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度不再是簡單的要約、承諾、簽訂等內(nèi)容,而是全方位的科學(xué)的企業(yè)管理制度中的重要組成部分,將為企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益提高帶來巨大推動。
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【關(guān)鍵詞】法律顧問 重要作用
一、企業(yè)法律顧問的內(nèi)容
(一)企業(yè)法律顧問的概念。
企業(yè)法律顧問指的是通過國家統(tǒng)一司法考試,經(jīng)由企業(yè)聘請,專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的相關(guān)專業(yè)人員。
(二)企業(yè)法律顧問的基本任務(wù)。
1.從事企業(yè)相關(guān)的法律事務(wù)工作。企業(yè)法律顧問的工作范圍主要是跟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的法律事務(wù),比如說對于重大經(jīng)營決策與經(jīng)濟(jì)活動要提出相關(guān)的法律意見、審核各類合同、審核規(guī)章制度等規(guī)范性文件、起草法律意見書,企業(yè)處理商標(biāo)專利等相關(guān)的法律事務(wù),規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。
2.依法維護(hù)企業(yè)的自身權(quán)益。在企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的時候,就需要企業(yè)法律顧問企業(yè)通過訴訟或是非訴訟的方式來妥善的處理和化解企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾或各種糾紛,依法獲得應(yīng)有的賠償,堅決維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,這也是企業(yè)法律顧問的一項重要任務(wù)。
(三)企業(yè)法律顧問的工作原則。
要堅持依法辦事,保障企業(yè)要依法進(jìn)行經(jīng)營管理活動,這是一切工作的出發(fā)點以及履行職責(zé)的基本特征,同時也是企業(yè)法律顧問的一項最基本的要求;
要依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,企業(yè)法律顧問要通過自身富有成效的工作來預(yù)防企業(yè)的合法權(quán)益受到損害,這主要是由企業(yè)的法律顧問職業(yè)性質(zhì)所決定的。
二、法律顧問在企業(yè)運營工作中重要性。
(一)參與起草、審核企業(yè)的重要規(guī)章制度,確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)合法經(jīng)營。
“企業(yè)法律顧問參與企業(yè)章程、基本管理制度及重要規(guī)章制度的制定和修改,可以保證企業(yè)的經(jīng)營活動符合法律的規(guī)定?!逼髽I(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)關(guān)于勞資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)章制度,確保企業(yè)用工遵循《勞動法》和《公司法》的規(guī)定,做到既不侵害勞動者和股東的合法權(quán)益,又能減少糾紛,維護(hù)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)利益最大化。企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)買賣合同、租賃合同的管理制度和相關(guān)規(guī)定,使公司的業(yè)務(wù)活動及時高效、有章可循,確保公司守法經(jīng)營,避免民事糾紛和行政部門的處罰。
(二)規(guī)避企業(yè)運營潛在法律風(fēng)險。
企業(yè)法律顧問通過參加企業(yè)的重要運營活動,提供法律咨詢,提出法律建議,進(jìn)行法律方面的分析論證,可以保證企業(yè)的重要經(jīng)營活動的合法性,預(yù)防企業(yè)陷入法律危機(jī)。比如參與企業(yè)運營和管理中的決策事項,重大項目的談判,進(jìn)行法律上的可行性研究,提出法律方面的可行性報告,出具法律建議書;再如參與企業(yè)招投標(biāo)活動,參加對外重大談判,對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見,以保證招投標(biāo)結(jié)果的合法性。
(三)確保合同利益。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),也是契約經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)運營中,幾乎所有的業(yè)務(wù)都是以合同的形式確認(rèn)下來,企業(yè)的經(jīng)營利益也是通過合同實現(xiàn)的。合同是受到法律的約束和保護(hù)的,一旦簽定,雙方當(dāng)事就必須遵守。因此,合同的擬定、簽定、管理工作,對企業(yè)來說至關(guān)重要,合同中微小的錯誤就可以使一個企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)和法律困境,甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同工作,是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,避免法律糾紛的必然要求。
(四)對企業(yè)員工進(jìn)行普法教育。
企業(yè)法律顧問的工作不僅僅是單純的處理企業(yè)法律事務(wù),還包括對企業(yè)員工進(jìn)行法律知識宣傳教育。可以開展相關(guān)培訓(xùn)、講座,通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答法律咨詢等,普及法律常識,提高企業(yè)工作人員的法律意識,使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律,按法律規(guī)定上崗執(zhí)業(yè)操作,避免因法律意識淡薄引發(fā)的事故和糾紛。企業(yè)工作人員在工作運用自己掌握的法律知識,開展工作,可以更好的預(yù)防企業(yè)運營中的法律風(fēng)險,這樣的事前預(yù)防比事后挽救更有效的降低企業(yè)的運營成本。
(五)提供訴訟與仲裁法律服務(wù)。
在企業(yè)與第三方發(fā)生勞資、債務(wù)、合同等法律糾紛時,企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時,企業(yè)法律顧問可以企業(yè)進(jìn)行一系列的法律維權(quán)活動,順序依次為協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。必要時可以采取合法手段,利用律師身份調(diào)查取證,收集相關(guān)證據(jù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,為企業(yè)避免或挽回的經(jīng)濟(jì)、名譽、信譽方面的損失??删唧w操作如下:接受企業(yè)委托,民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解,企業(yè)民事、刑事、行政行政案件訴訟,企業(yè)出庭參加聽證會,企業(yè)參加行政復(fù)議,企業(yè)申訴控告,企業(yè)上訴反訴,申請企業(yè)申請強制執(zhí)行等等。
三、做好企業(yè)法律顧問工作的建議。
(一)完善企業(yè)法律顧問制度工作機(jī)制。
對于企業(yè)法律顧問制度而言,工作機(jī)制是確保其有效運行的重要保障。具體來說,這一運行機(jī)制主要包括:一是要建立明確的問責(zé)機(jī)制,參與企業(yè)法律顧問工作所有工作人員都要簽訂責(zé)任狀,各司其責(zé),認(rèn)真做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,這種方式明確了責(zé)任機(jī)制,可以確保每個法律顧問都能認(rèn)真做好自己的本職工作。二是建立企業(yè)法律顧問制度的工作流程,確保企業(yè)法律顧問制度按照規(guī)定的流程有效運行,比如要按照層層把關(guān)的辦理各項工作等,這是確保法律顧問制度沿著正確的工作流程工作,確保不出問題的有效方法。三是建立法律顧問參與企業(yè)重大事項決策的機(jī)制。給予企業(yè)法律顧問一定的職權(quán),讓法律顧問積極參與到企業(yè)的各項決策中去,調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)、決策的積極性和主動性
(二)提高業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗。
業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的高低構(gòu)成法律顧問工作的生命線。首先,企業(yè)法律顧問一定要熟悉與所在單位經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)以及各種司法解釋等法律性文件,甚至對于其中重要的法律條文還應(yīng)熟練記憶。唯有這樣,在處理問題時才能做到勝人一籌。其次,企業(yè)法律顧問應(yīng)不斷充實、更新自身的知識體系,避免由于失效的法律條文導(dǎo)致貽笑大方。再次,作為企業(yè)法律顧問,不能只懂法律,應(yīng)該盡量拓展自己的知識面。
(三)加強企業(yè)法律顧問制度隊伍建設(shè)。
隊伍是確保企業(yè)法律顧問制度有效執(zhí)行的重要保障,隊伍建設(shè)的好就會對企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展和完善有著促進(jìn)作用。對此,企業(yè)要做到幾個方面的要求。第一,要廣泛吸收優(yōu)秀法律人才,利用優(yōu)秀人才為企業(yè)制定和完善企業(yè)法律顧問制度。第二,要加大對企業(yè)內(nèi)部法律顧問人員的培訓(xùn),加大資金投入力度,確保培訓(xùn)效果。同時企業(yè)還可以鼓勵法律顧問人員積極學(xué)習(xí)科學(xué)知識。第三,要經(jīng)常性的組織他們開展各種類型的學(xué)習(xí)活動,包括學(xué)習(xí)企業(yè)管理,知識、企業(yè)生產(chǎn)知識等,另外也可以組織法律顧問人員到其他企業(yè)、甚至到國外企業(yè)去參觀學(xué)習(xí),增長他們的見識,增強他們?yōu)槠髽I(yè)法律服務(wù)的本領(lǐng)。
綜上所述,企業(yè)法律顧問的工作主要是在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理,有效的參與到企業(yè)的市場競爭與企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù),是一項非常重要的管理制度。同時也是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個有機(jī)組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)秩序得到有效維護(hù)的一項基本措施,因此企業(yè)法律顧問的作用主要是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,履行身為一名企業(yè)法律顧問所應(yīng)盡的責(zé)任。不僅僅局限在對企業(yè)糾紛的解決,在企業(yè)的決策以及經(jīng)營管理風(fēng)險預(yù)防等方面的作用也越來越重要,在企業(yè)今后的發(fā)展道路上,企業(yè)法律顧問一定會成為企業(yè)決策者真正的策劃參謀,在企業(yè)法治化軌道上的發(fā)展起到積極推動作用。
參考文獻(xiàn):
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