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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園、工業(yè)園,市有關(guān)部門。
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容主要為:營造林建設(shè),林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),林政資源管理,濕地資源保護(hù)。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
營造林考核標(biāo)準(zhǔn)按照《省營造林實績綜合核查辦法》(林辦業(yè)〔〕9號)的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)按照《市政府辦公室關(guān)于做好2012年全市林業(yè)工作的意見》(啟政辦發(fā)〔〕105號)的有關(guān)要求。
四、考核實施
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū)、部門)要將市下達(dá)的營造林和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)分解、落實到村、到地塊,并報市農(nóng)委備案??己瞬扇∽韵露系姆绞剑麈?zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū)、部門)自查自驗后,申請市政府組織驗收。
(一)驗收申請。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū)、部門)應(yīng)在自查自驗的基礎(chǔ)上,于2012年5月25日前向市政府書面申請驗收。書面材料須將造林小班標(biāo)入1:10000地形圖;新增四旁植樹數(shù)據(jù)細(xì)化到村;林業(yè)重點(diǎn)工程驗收須提供相關(guān)臺帳資料。逾期未按要求上報材料的,視作未完成任務(wù)。
(二)組織驗收。市政府于2012年6月底前組織驗收。成片林、四旁植樹驗收根據(jù)省相關(guān)規(guī)定計算造林合格面積。林業(yè)重點(diǎn)工程驗收由市農(nóng)委、財政局聯(lián)合制定具體驗收細(xì)則,并組織驗收。
五、補(bǔ)助辦法
(一)成片林建設(shè)
對完成市下達(dá)任務(wù)的,按每畝150元以獎代補(bǔ)資金補(bǔ)助;沒有完成任務(wù)的,每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實際完成面積的比例下降。
(二)重點(diǎn)工程建設(shè)
1.骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程。由政府承租土地的骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程,市財政按照每年800元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付土地租金,賠青費(fèi)200元/畝,租期共為10年,苗木種植費(fèi)400元/畝給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)補(bǔ)助。
2.農(nóng)村道路綠化示范工程。對完成市下達(dá)任務(wù)的,且成活率達(dá)85%以上的植樹路段按每公里6000元給予補(bǔ)助;沒有完成任務(wù)的,每公里補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實際完成路程數(shù)的比例下降。
3.省級村莊綠化示范村創(chuàng)建工程。對符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),確定為省級村莊綠化示范村,且過市驗收的,給予每個綠化示范村7萬元的補(bǔ)助。
4.綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程。對符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),確定為綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的,并過市驗收的,給予每個園區(qū)3萬元補(bǔ)助。
5.優(yōu)質(zhì)苗木基地工程。今年在高速公路、省道、縣道兩側(cè)新增的優(yōu)質(zhì)苗木基地,連片100畝以上,經(jīng)驗收合格,每年給予每畝300元的補(bǔ)助,連續(xù)補(bǔ)助3年。
6.林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營工程。對達(dá)到種植要求,保存率在85%以上的,給予每畝300元補(bǔ)助,分兩年付清。
7.對由市交運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)委員會組織實施的干線公路綠色道達(dá)標(biāo)工程和骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程在實施過程中,所涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好土地流轉(zhuǎn)工作,其綠化造林面積列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核范圍。
關(guān)鍵詞:鐵路防護(hù) 設(shè)施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議
中圖分類號:U298 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(c)-0156-01
歷年來,我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創(chuàng)新,一方面全力、全方位地抓好安防設(shè)施隱患的排查和整治工作;另一方面,認(rèn)真查找和分析以往安防設(shè)施隱患排查整治工作中存在的問題和不足,并有針對性的采取改進(jìn)措施。因此,如何做到各類安全隱患處所應(yīng)防盡防、安全防護(hù)設(shè)施齊全有效,就成為鐵路安防設(shè)施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。
1 在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中好的做法
1.1 重視程度高
我段高度重視安防設(shè)施隱患排查和整治工作,并作為全段安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,嚴(yán)格落實路局路外安全工作總體部署,制定切實可行的排查措施和推進(jìn)計劃,定檢查項目、檢查時間、檢查責(zé)任、考核辦法。由橋路科牽頭,科室全員分片督導(dǎo)檢查,以“排查全面、徹底整治”為目標(biāo),著眼于發(fā)現(xiàn)和解決安防設(shè)施隱患和管理等存在的問題,提升設(shè)備安全防護(hù)能力。
1.2 持續(xù)時間長
我段將安防設(shè)施隱患排查和整治工作作為一項全年性工作來抓。從年初就下發(fā)專項通知,本著“早準(zhǔn)備、早動手、早發(fā)現(xiàn)、早整治”的原則,大力開展安防設(shè)施隱患排查整治活動,全面提高安防設(shè)備的安全防護(hù)能力。
1.3 檢查項目全
我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環(huán)等線,管內(nèi)既有高鐵、動車組運(yùn)行,又有秦嶺山區(qū)復(fù)雜區(qū)段和隴海繁忙干線,點(diǎn)多線長,鐵路周邊路外環(huán)境尤為復(fù)雜,地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環(huán)境變化等帶來的問題日益突出,各類路外安全隱患層出不窮。針對此現(xiàn)狀,我段制定了詳細(xì)的檢查項目,除公鐵并行防護(hù)、防牛柵欄、橋涵限高防護(hù)架和封閉柵欄外,還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財產(chǎn)安全的防拋網(wǎng)、擋碴網(wǎng)、廣告標(biāo)識等問題以及公路上跨立交車速較快,橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍,排查項目幾乎含蓋所有對運(yùn)輸安全造成威脅的安防設(shè)施隱患。
1.4 投資力度大
依照路局對安防設(shè)施隱患“應(yīng)防盡防、安全有效”的管理理念,我段由橋路科牽頭,組織各車間全力、全方位的開展安防設(shè)施隱患排查整治工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的安防設(shè)施隱患:一是我段不等不靠,積極安排人員、資金進(jìn)行工程整治;二是鐵路局給予了高度重視和大力支持,投入大量人力、物力和財力到安防設(shè)施隱患整治工程中,極大程度上提升了安防設(shè)備的防護(hù)能力。
2 在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中存在的不足
2.1 排查工作不夠深入細(xì)致
在安防設(shè)施隱患的排查中,雖然投入的人力、物力充裕,確定的排查項目全面,但檢查人員僅對安防設(shè)施外部結(jié)構(gòu)進(jìn)行肉眼觀察和主觀臆測,未對設(shè)備進(jìn)行深入檢查,致使許多關(guān)鍵、潛在的隱患被漏檢。例如,檢查橋涵限高防護(hù)架設(shè)備時,檢查人員僅關(guān)注設(shè)備結(jié)構(gòu)是否完整,焊接點(diǎn)是否牢固及有無嚴(yán)重銹蝕等表層現(xiàn)象。一是忽略了對橋涵限高防護(hù)架標(biāo)記限制高度與橋涵實際凈空的復(fù)核,致使限高防護(hù)架失去了限高作用;二是忽略了對橋涵限高防護(hù)架設(shè)置距離的檢測,無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規(guī)定。
2.2 對部分安防設(shè)施隱患重視不足
在設(shè)備檢查過程中,往往只注重重大隱患和病害,而忽視了對小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護(hù)架時,重點(diǎn)僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設(shè)等,忽視了既有限高架限高標(biāo)志模糊、不準(zhǔn)確和斜撐缺失等問題;檢查防牛柵欄時,重點(diǎn)只關(guān)注線路周邊是否有耕牛養(yǎng)殖戶、是否按規(guī)定設(shè)置了防牛柵欄,忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患,以致修補(bǔ)不及時,破損加重導(dǎo)致路外事故的發(fā)生。
2.3 對驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不牢
部分檢查人員在將檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給責(zé)任車間時,只提整改要求和期限,卻對整改落實情況未進(jìn)行復(fù)查驗收,導(dǎo)致個別車間心存僥幸,存在整改不及時、不徹底甚至不整改的現(xiàn)象。
2.4 對工程質(zhì)量控制不嚴(yán)
個別承建安防設(shè)施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進(jìn)度,輕視施工質(zhì)量,再加之現(xiàn)場監(jiān)控人員監(jiān)管不力、標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán),致使工程質(zhì)量不合格,防護(hù)能力不足,造成人力、物力、財力的極大浪費(fèi),為安防設(shè)施使用安全埋下了重大隱患。
3 建議及措施。
3.1 積累嚴(yán)謹(jǐn)有效的排查方法
在排查安防設(shè)施隱患時,應(yīng)積極采用嚴(yán)謹(jǐn)、有效的方式方法、利用專業(yè)知識和管理辦法來準(zhǔn)確判定病害類型,評估病害可能會產(chǎn)生的不良后果,采取行之有效的保安措施,努力使安防設(shè)施隱患排查工作更加深入細(xì)致。
一是要重視分析總結(jié),積累經(jīng)驗。主管部門定期對排查工作分析總結(jié),完善好的方式方法,以備后用。同時對存在的問題、漏洞,制定有針對性的改進(jìn)措施,通過不斷嘗試、總結(jié)和改進(jìn),積累更多嚴(yán)謹(jǐn)、有效的方式和方法。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,借鑒他人之長。加強(qiáng)與兄弟單位、部門的學(xué)習(xí)與交流,引鑒他人在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中的好的做法,結(jié)合自身實際進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,使我段安防設(shè)施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
3.2 強(qiáng)化一線職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)
安防設(shè)施隱患排查的主力軍是一線職工,主管科室應(yīng)積極聯(lián)系職教科加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),一是要及時傳授和普及安防設(shè)施管理辦法和檢點(diǎn),從整體上提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平;二是要提升職工對安防設(shè)施隱患排查工作的重視程度,同時將各車間班組隱患排查效果納入相關(guān)考核制度,充分調(diào)動一線職工的積極性,促使全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平得到穩(wěn)步提升。
3.3 查找和彌補(bǔ)管理漏洞
排查、整治、驗收是消除安防設(shè)施隱患的三個缺一不可的環(huán)節(jié),缺失任何環(huán)節(jié)都會造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實效。首先,要完善病害管理制度,建立安防設(shè)施病害庫,病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外,要明確檢查、整治、驗收責(zé)任人,并簽字確認(rèn)以備查。其次,要完善日常考核制度,將安防設(shè)施隱患排查和整治工作納入月度考核,提升全員責(zé)任感,同時有效彌補(bǔ)管理漏洞,提高管理水平。
3.4 嚴(yán)抓整治工程的施工管理。
現(xiàn)場監(jiān)控和檢查驗收人員標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán),是造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的重要原因。為確保安防設(shè)施隱患整治工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),必須嚴(yán)抓施工管理:一是各車間要選派技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任施工現(xiàn)場監(jiān)控人員,全程監(jiān)督施工過程,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量;二是在驗收過程中,要由表及里,采取破檢、錘擊和專業(yè)探測儀等手段檢查工程內(nèi)部質(zhì)量,對質(zhì)量不合格的工程要堅決要求整改。
為了進(jìn)一步貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,遏制重、特大事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣政府對交通安全責(zé)任制的要求,特制定2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、責(zé)任對象
各科室、客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)中心主管經(jīng)理是安全工作的主要責(zé)任人,科長、站長、主任是安全工作的直接責(zé)任人,各崗位操作人員是安全工作的具體責(zé)任人。
二、責(zé)任考核目標(biāo)
(一)2014年辦公室安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、公司成立以總經(jīng)理為組長,班子為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建全安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程,制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并落實到位。依據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)計劃及實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、妥善保管上級、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊,注意做好保密工作,做好公司各種證件公章保管工作,確保公司各種證件及時年審齊全有效。
3、確保公司辦公區(qū)域不發(fā)生火災(zāi)、盜竊等,財產(chǎn)損失控制在200元。
4、做好公司各項會議記錄,并妥善保管,以備查驗。
5、按照公司安全生產(chǎn)計劃和實施方案,制定相應(yīng)專項實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)2014年xx縣汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”。
2、確保站場全年無火災(zāi)、盜竊等情況發(fā)生,財產(chǎn)損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點(diǎn)檢查駕駛員資質(zhì)、車輛安全例檢、安全防范措施),安全隱患整改率達(dá)100%。
4、全年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn),一次應(yīng)急救援演練。
5、按照公司安全生產(chǎn)計劃和實施方案,制定相應(yīng)專項實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)2014年安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、杜絕火災(zāi)和一次死亡失蹤3人以上重特大事故,輕傷率每月控制在千分之0.5之內(nèi),總輕傷率控制在千分之一,百車死亡率控制在1人以內(nèi),百車直接經(jīng)濟(jì)損失控制在8萬元以內(nèi),確保全年不發(fā)生重特大交通責(zé)任事故。
2、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建全安全管理制度及操作規(guī)程,制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并落實到位。依據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)計劃及實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點(diǎn)檢查駕駛員資質(zhì)、車輛安全技術(shù)、安全防范措施),安全隱患整改率達(dá)100%,每月組織一次司機(jī)安全學(xué)習(xí)。
4、GPS設(shè)備完好率達(dá)100%,監(jiān)控率達(dá)100%,嚴(yán)格按照公司GPS管理制度嚴(yán)格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn),一次應(yīng)急救援演練。
6、按照公司安全生產(chǎn)計劃和實施方案,制定相應(yīng)專項實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)2014年政工科、財務(wù)科、經(jīng)營科安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
1、財務(wù)科為公司財務(wù)重地,無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入,確保財務(wù)安全,各種票證規(guī)范、齊全有效,賬款相符,注意做好保密工作,全年財產(chǎn)損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工“五險一金”的購買,特別是醫(yī)療保險和工傷險不得出現(xiàn)漏保,以免給本公司帶來經(jīng)濟(jì)損失。
3、經(jīng)營科確保按規(guī)定及時準(zhǔn)確審核車輛準(zhǔn)入報廢申報工作,確保監(jiān)督執(zhí)行“參營費(fèi)”的及時收繳,入庫率100%。
4、按照公司安全生產(chǎn)計劃和實施方案,制定相應(yīng)專項實施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、責(zé)任追究
1、各主管經(jīng)理、科長、站長、主任、從業(yè)人員,未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)及安全生責(zé)任,造成人身傷亡事故的,按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章處理。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與企業(yè)年度考核目標(biāo)相結(jié)合,實行安全生產(chǎn)一票否決制。
四、考核與獎懲
1、公司對所有安全生產(chǎn)崗位人員實行500元的全年無事故、履職安全獎勵。
2、獎懲
①完成責(zé)任目標(biāo)的安全生產(chǎn)崗位相關(guān)人員,安全獎全額兌現(xiàn)。
②按公司安全獎懲制度,每違反一次扣除安全獎50%。
③第三次違反公司安全生產(chǎn)獎懲制度規(guī)定,嚴(yán)格按安全生產(chǎn)獎懲制度給予處罰。
1、年度食品安全工作評議考核中,《xx食安辦關(guān)于印發(fā)對各d單位2017年食品藥品安全工作評議考核方案的通知》(x食安辦〔2017〕9號)所涉內(nèi)容在各單位自評基礎(chǔ)上,由現(xiàn)場督查考評組對其復(fù)核打分,現(xiàn)場評議考核時力戒重復(fù)。
2、對師市食品安全評議考核和食品安全創(chuàng)建工作評議考核同步進(jìn)行。
3、食品安全團(tuán)創(chuàng)建工作評議考核對象為2016年批準(zhǔn)示范創(chuàng)建的28團(tuán)場(社區(qū))。
第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號)、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》(臺府辦[2004]**42號),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,督促各相關(guān)食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任,有效防止和減少食品安全事故發(fā)生,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本制度。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,適用于本制度。
第三條各鎮(zhèn)(場)對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作,建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,責(zé)任到人,嚴(yán)格責(zé)任追究。
第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會(以下簡稱“食安委”),各鎮(zhèn)(場)設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理;各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。
第五條任何單位和個人均有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為,有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報的單位,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門依法組織調(diào)查核實,對違法行為依法查處。
第二章職責(zé)劃分
第六條各鎮(zhèn)(場)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。
(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機(jī)制。
(四)依法建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任,定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。
(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時,及時組織和協(xié)助上級政府、有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(六)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。
(二)組織制定并監(jiān)督實施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。
(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處,負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。
第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)食品安全工作實施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,按照職責(zé)分工,參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。
(二)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定,對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政審批和日常監(jiān)管,依法查處違法行為。
(三)依照職責(zé)分工,開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。
第十條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人,對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人,分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī),將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。
(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況,對食品安全工作重大問題作出決策,督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。
(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時,負(fù)責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。
第十二條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計劃,協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。
(二)定期主持召開會議,聽取食品安全工作匯報,研究、分析食品安全形勢;定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研,掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況,督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。
(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時,協(xié)助上級和有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。
(四)重視食品安全宣傳教育工作,組織并參與重要食品安全宣傳活動。
第三章責(zé)任考核
第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實行量化考核制。
市政府負(fù)責(zé)考核各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門的食品安全工作,考核工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
第十四條考核的主要內(nèi)容包括:
(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況;
(二)政府在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作完成情況;
(三)有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況;
(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施;
(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過錯責(zé)任追究情況;
(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況;
(七)考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。
第**條考核工作程序:
(一)制定考核工作方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn),并提前一個月通知被考核單位。
(二)組成考核工作組。
(三)現(xiàn)場考核。
(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。
(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。
(六)通報考核結(jié)果。
第十七條考核工作原則上每年進(jìn)行一次,也可視情況部分考核或不定期考核。
第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀;得分60—84分者評為合格;得分低于60分者評為不合格。
第十九條對食品安全工作不負(fù)責(zé),被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的,責(zé)任單位當(dāng)年直接被評定為“不合格”等次。
第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,予以通報表彰和獎勵??己瞬缓细竦?,予以通報批評。
考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報,并報市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會等相關(guān)單位。
第二十一條考核不合格的單位,應(yīng)在**個月內(nèi)制訂整改措施,并報考核組織實施單位。
第四章責(zé)任追究
第二十二條各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法追究相關(guān)人員的行政過錯責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大食品安全事故的;
(二)重大食品安全事故發(fā)生后,未及時采取有效措施,導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的;
(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報、謊報、緩報,或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調(diào)查的;
(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的;
(五)對食品安全工作不負(fù)責(zé),被新聞媒體曝光,對當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>
(六)因主觀過錯發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的;
(七)連續(xù)兩次考核不合格的;
(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。
第二十三條追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任,并酌情追究。
(一)承辦人故意或過失造成過錯的,追究承辦人的過錯責(zé)任;
(二)批準(zhǔn)人對承辦人的錯誤意見失察,主要追究批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究承辦人的過錯責(zé)任,多級批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任;
(三)集體研究決定錯誤的,追究主持研究決定人的過錯責(zé)任,同時追究堅持意見者的過錯責(zé)任;
(四)負(fù)責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯的,追究負(fù)責(zé)人的過錯責(zé)任,并酌情追究承辦人的過錯責(zé)任。
第二十四條有下列情況之一的從重處理:
(一)堅持錯誤拒不改正的;
(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。
第二十五條對受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評為市先進(jìn)單位或先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。
第二**條追究行政過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。
第二十七條行政過錯責(zé)任的追究,由市人民政府或有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,無正當(dāng)理由不給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分的建議。