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摘 要 自改革開放以來,城市交通日益發(fā)展,一些一二線城市面臨著交通堵塞的問題,對經(jīng)濟的發(fā)展造成了負面的影響,因此,緩解交通堵塞問題,保障交通暢通是一件刻不容緩的事情。本文通過對我國現(xiàn)階段城市交通的現(xiàn)實狀況,探求如何實現(xiàn)交通資源的有效配置,解決交通堵塞問題,構建合理的交通運輸系統(tǒng),在此提出一系列的解決措施和方案。
關鍵詞 道路規(guī)劃 交通法制 軌道交通 科學管理
中圖分類號:F294.3 文獻標識碼:A
1引言
在我國大城市所面臨的各種交通問題中,交通擁堵是最為突出也是最為普遍的問題,目前,在北京、上海、廣州等超大城市,交通擁堵現(xiàn)象已日趨嚴重,一方面造成居民的出行不便,影響了居民的日常生活;另一方面則嚴重制約了城市交通的發(fā)展。
2道路交通堵塞成因
2.1道路規(guī)劃不合理
城市中心城區(qū)的主干道路網(wǎng)密度高,而路面卻往往狹窄,人流量和車流量都很大。就西安而言,城墻內(nèi)部,東西南北四條大街,基本都是三車道,且公交車還占有一車道,使原本就擁堵的道路在高峰期期間車輛根本就無法行駛。而在一些較偏遠的地區(qū),如北郊,路面就比較寬敞,很少會出現(xiàn)交通堵塞的現(xiàn)象。因此,道路規(guī)劃在空間上的不合理性是造成堵車的重要原因之一。
2.2車總量增長過快,停車場增長滯后于交通總量增長,供需不平衡
從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,我國的大城市在機動化之前,就已經(jīng)形成了高人口密度的城市結(jié)構。近年來,私家車保有量飛速增長,而公共停車場規(guī)劃和建設相對落后,一些大型酒店,商場超市因缺少停車場地,而把停車場設在路邊,這在一定程度上則意味著減少了車道數(shù)。另外,一些在商業(yè)密集地的學校,門口因為沒有設置足夠的停車場地,而使得在放學期間許多私家車都堵在學校門口,造成了嚴重的交通堵塞。
2.3交通管理技術水平低下
自80年代后期,城市公共交通持續(xù)萎縮,不論是運營效率,經(jīng)營管理,還是服務水平,經(jīng)濟效益,都出現(xiàn)了全面的衰退,盡管公交車輛和線路長度增長了許多,但公交車輛的運營效率卻在不斷下降。而在國外,卻十分重視交通的總體規(guī)劃和科學管理,美國更注重的是通過科學管理來提高行車速度,例如實行公交優(yōu)先,科學交通信號引導,適時變動車道等等。
3解決措施
3.1合理制定城市道路規(guī)劃
城市道路的建設應當充分適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,做好與周邊區(qū)域的銜接,并應根據(jù)城市總體規(guī)劃的變化及時靈活作出調(diào)整。同時要符合國家法律、法規(guī)、規(guī)范的要求,做到城市道路規(guī)劃應與建筑規(guī)劃相適應。
可根據(jù)當?shù)孛科椒焦锏娜丝跀?shù)以及車輛數(shù)合理的制定停車位,至少確保每一個小區(qū)80%的人家都有一個停車位,可實行地下停車場,升降式停車場,露天式停車場相結(jié)合,避免因停車位不足而造成車輛在馬路邊聚集無法正常出行和上下班擁擠的現(xiàn)象。
3.2車流與人流相協(xié)調(diào)
在人流量比較大的中心商圈,為了保證車量的正常行駛,可建造地下通道,人行天橋,而在車流量較大的地方,為保證行人的安全,應建造立交橋和高架橋。
對于交通經(jīng)常擁擠的地段,加強立交設計是極其重要的,可建造兩層或三層式立交,實現(xiàn)部分互通和完全互通。一個好的立交設計,必須經(jīng)過多方案的技術,經(jīng)濟比較,選擇合理的立交形式和規(guī)模,才能滿通功能的要求。
3.3完善交通法規(guī)
我國雖然實行人性化的交通法規(guī),但這并不意味著可以為所欲為。我們可以實行這樣一種方案:每一個人都有一個信用度,一個良好的信用度代表一個人道德水平,好的信用度在買房買車購物時都有優(yōu)惠,但不好的信用度在消費時不僅沒有優(yōu)惠反而還需要花費比別人多一倍或者兩倍的價錢。所以,當有人觸犯了交通法規(guī)時,便可扣其信用度。相信這樣一來,不僅可以提高我們的自身修養(yǎng)與安全意識,更重要的是能夠遵守交通規(guī)則,維護交通體制的正常運行。
3.4加快軌道交通建設
城市軌道交通體現(xiàn)了現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的都市客運體系應有的特點,從世界各國的經(jīng)驗看,大力發(fā)展運能大,速度快,沒有噪聲污染的城市快速軌道交通系統(tǒng),是解決城市交通問題的最有效的途徑。目前,世界上已有100多個城市開通了地下鐵路,而我國除北京、上海、廣州基本實現(xiàn)了軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展以外,其他地區(qū)都還處于初步階段。然而軌道交通面臨的最突出問題是綜合造價太高,因此,我國要完全實施軌道交通,還需要一段時間。
3.5科學管理,發(fā)展智能化交通
在美國,實行一種科學信號引導,即在各個路口,交通信號燈是由電腦統(tǒng)一控制的,例如,一個路口變了綠燈,前方十幾個路口根據(jù)正常車速計算好的時間陸續(xù)變成綠燈。還有適時變動車道,可在上下班高峰時期轉(zhuǎn)換方向開通。我國在借鑒國外時,必須加快研究我國城市交通發(fā)展狀況和設備,研究相應的管理技術,全面引進和應用智能化交通系統(tǒng),來緩解日益嚴重的交通擁堵問題。
4結(jié)語
隨著城市化的不斷發(fā)展,城市交通狀況越來越差,交通問題已經(jīng)不再是一個單純的技術問題,還關系到經(jīng)濟,社會等多方面。城市交通問題的改善是一個漫長的過程,交通部門要做好相應的措施。只有從道路規(guī)劃、交通法制、科學管理多方面入手,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,才能最終解決城市道路交通問題,實現(xiàn)城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 陸化普,朱軍.解析城市交通[M].天津:中國水利水電出版社,2001,198.
為認真貫徹落實《2008年河東市城市道路交通管理暢通工程實施方案》精神,加強和深化我區(qū)暢通工程工作,全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平,有效改善城市交通環(huán)境,更好地適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合建設平安河東和城市環(huán)境綜合整治活動,堅持以人為本,以服務經(jīng)濟建設為出發(fā)點,以提高城市道路交通管理水平為中心,以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標,更新思想觀念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用,重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題,提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì),為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
2008年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動。總體工作目標是:構筑起社會化的城市交通文明建設和實施暢通工程的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入,完善交通基礎設施,提高道路基礎設施建設標準;改革城市交通勤務工作,建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式,提高城市交通組織、指揮、疏導能力;加強執(zhí)法隊伍建設,不斷提高城市管理和執(zhí)法水平;全方位加強交通安全宣傳教育工作,提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識;大力發(fā)展公共交通,構建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2008年評價圍繞交通有序暢通,管理科學高效,執(zhí)法嚴格文明,設施齊全有效等方面的要求,以《城市道路交通管理評價指標體系》(2008年版)為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分,基本指標適用于所有城市,附加指標適用于對應類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
(一)實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況,具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標,要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作,完善城區(qū)各類交通設施,搞好城市綜合執(zhí)法活動,共同整治維護城區(qū)交通秩序,達到預定的創(chuàng)建目標。
(二)初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作,自評結(jié)果和自評的文字材料于2008年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室,迎接市創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
(三)總結(jié)階段(2008年10月-12月底)
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動,對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
(一)切實加強城市交通管理暢通工程的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程,研究工作措施,解決交通管理暢通工程的重點、難點、和熱點問題,強化組織領導和協(xié)調(diào)機構。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,切實把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓,要牢固樹立全局一盤棋的思想,堅持局部利益服從整體利益,打破行業(yè)部門界限,形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制,共同抓好暢通工程。
(二)強化宣傳教育,努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用,通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施,營造良好的執(zhí)法氛圍,及時報道實施暢通工程的情況及效果,要針對不同對象,多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動,使交通法規(guī)家喻戶曉,不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
(三)實行目標責任制,任務再分解,加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用,認真分析城市交通管理中存在的問題,研究具體的工作措施,制定切實可行的工作方案,把暢通工程要達到的目標進行再分解,逐一落實。要精心部署,量化考核,抓好落實,及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題,確保各項工作措施到位,取得實效。
(四)加大科技投入,加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓,要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心,以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口,更新思想觀念,改革管理模式,加大科技和設施投入,科學調(diào)整交通流量,提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結(jié)合起來,用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作,確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
(五)堅持建管并重的方針,完善城市道路網(wǎng)絡,全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸,使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理,認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用,加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規(guī)的要求,重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
(六)強化交通秩序綜合整治,確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求,要深入開展道路交通安全秩序整治活動,強化交通秩序綜合整治,努力減少各種交通違法行為,最大限度地預防和減少交通事故,進一步提高交通管理的整體水平,推動實施暢通工程,創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境,更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城市交通管理暢通工程領導小組,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員,領導小組下辦公室,辦公室設在河東交警大隊,大隊長擔任辦公室主任,具體負責組織、協(xié)調(diào)城市交通管理暢通工程工作。
1、現(xiàn)有的城市道路面積已不能夠適應日趨增加的交通流量。隨著改革開放的深入、經(jīng)濟的高速增長,人民群眾生活水平不斷提高,機動車擁有量快速增長。人們在工作、生活上使用機動車作為交通工具的頻率不斷增高,生活節(jié)奏不斷加快,在現(xiàn)有的城市道路面積上,交通流量迅速增加,交通供需矛盾日趨突出,大有捉襟見肘之勢。據(jù)20__年統(tǒng)計,瑞麗市有人口106710人,而城區(qū)道路里程僅有24.2公里,機動車24800輛,非機動車約56000輛,不論是人均占有道路比例還是車輛占有道路的比例都處于相當?shù)偷乃?。雖然政府部門在道路建設上投資也比較大,但是相對于機動車的增長速度來說,道路增長率還是太低,道路的增長速度遠遠跟不上車輛增長的速度。隨著形勢發(fā)展,汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的實施,鼓勵私人購車,我國加入世界貿(mào)易組織后,機動車高速增長的勢頭會更猛,交通供需矛盾將會更突出。城市的交通通行能力將處于更加嚴竣的形勢。
2、道路基礎設施條件差,交通標志、標線、人行護欄不齊全。我省中小城市的道路建設規(guī)模普遍較小,有些路段建設年代較早。雖然近幾年增加了一些道路建設的投入,但是沒有從根本上解決問題,缺乏長遠的考慮,只注重短期效應,將有限的資金隨意投入。另外,道路建設大多在原有的路基上搞重復建設,沒有作出新的規(guī)劃,局限在“老路子”上,致使道路網(wǎng)絡沒有改觀,不適應新形勢發(fā)展的要求。城市道路交通標志、標線、人行護欄不齊全,很多地方只有路,沒有交通標志牌、中心隔離設施,人行護欄也少得很。例如瑞麗市到如今城區(qū)僅有紅綠燈兩組,人行護欄也只是在幾條主街道上設置,道路標線也不完整。
3、混合交通和非法占道較為嚴重。在大部分中小城市道路上,沒有明確劃分車道,混合交通現(xiàn)象比較普遍,機動車、非機動車、行人同時走在同一條車道上是大家司空見慣的事。還有一種混合就是大貨車、農(nóng)用車、拖拉機等機動車輛也入城行駛,在有限的道路面積上,這些混合使交通通行能力和安全率大大下降,容易引發(fā)事故。另外,攤商、小販利用人行道、非機動車道甚至是機動車道擺攤設點,非法營業(yè)比較普遍,特別是鄰近邊貿(mào)市場,農(nóng)貿(mào)市場等地方的道路,有的幾乎全被攤商侵占,無通行可言,使本來有限的道路面積又被無形中吞噬了一些。據(jù)統(tǒng)計,瑞麗市公安交管部門平均每天都要出動警車2輛次,警力10人次,耗時2個小時,用于清理違章占道擺攤工作,但收效還是不盡人意。
4、客運管理把關不嚴,存在著事故隱患。隨著客運市場經(jīng)營主體的多元化,利益共同主體的多元化,面對各種稅費壓力,在客源有限的情況下,為了贏利,車主及駕駛員便爭搶客源,置交通安全于不顧,鋌而走險,超速超載,從而使客運違章屢禁不止,客運事故頻頻發(fā)生。同時,地方公安交警部門對客運車輛的檢驗和駕駛員的培訓、考核、審驗及資質(zhì)審查依然存在著把關不嚴的現(xiàn)象,少數(shù)民警執(zhí)法素質(zhì)不高,行為簡單,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍客觀存在。另外,客運車輛在城區(qū)道路上攬客也是中小城市一個不容忽視的問題,在有限的城市道路面積上,幾百輛客運車輛特別是的士出租車循環(huán)不斷地在道路上穿行、攬客,在不允許停車、倒車的地方頻繁的停車上下客人,倒車載客,時常堵塞交通或造成事故。
5、公安交管部門、城建的工作沒有連續(xù)性。中小城市存在著這么多的違章現(xiàn)象,是不是沒有人管?不是,交管、城建等部門都在管,取締了很多交通違章、非法占道。但是,由于工作上沒有連續(xù)性,時管時停,導致違章者有機可乘。而我們的管理部門在進行糾處時,只是針對表面現(xiàn)象進行管理,沒有從根本上去考慮標本兼治、鞏固成果,各部門協(xié)調(diào)不夠一致,力度不大,造成違章現(xiàn)象屢禁不止的局面。
6、群眾的交通法規(guī)意識淡薄。廣大的交通參與者是否遵章守法,直接影響著城市的交通問題。特別是像瑞麗市這樣一個文化相對落后的地區(qū),群眾的交通法規(guī)意識相當?shù) 4蟛糠秩罕姼静荒芪拿鲄⑴c交通,隨處可見各類交通違章現(xiàn)象:超速行駛、逆向行駛、搶超搶會、超載等,甚至是無證駕駛機動車,無號牌車上路行駛,報廢車報而不廢等現(xiàn)象也較普遍。據(jù)交管數(shù)據(jù)顯示,瑞麗市每天要糾處各類交通違章現(xiàn)象400余起,罰款達3000余元。經(jīng)濟收入增加了,群眾手中有了積蓄,紛紛購買汽車、摩托車,這是一件喜事,但是,部分群眾只知購車,而不知培訓、辦證,顯然是一只只隱藏在道路上的交通殺手。根據(jù)抽樣調(diào)查,老百姓有85的認為買了車應掛牌,但僅有55的人認為要考駕駛證。
二、瑞麗城市交通管理當中存在的問題觀其根源是多方面的,有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。要治理好交通問題是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程,需要多種部門配合,狠下功夫,革命加拼命,進行綜合治理,才能徹底解決問題:
1、從實際出發(fā),確定道路網(wǎng)絡建設的思路。在今后的道路建設當中,首先要有正確的規(guī)劃,要有長遠考慮,在規(guī)劃上一次到位,不要只求短期效應,避免重復工程,以致浪費了有限的資金。在道路擴建、改建過程中,要敢于割舍暫時的利益,加大資金投入,增加城市道路面積,提高道路密度,拉開建筑的間隔,對那些不合理的路口、路段,要及時改建、修補,消除違章事故隱患。同時交 管部門要進一步加強向黨委、政府請示匯報的工作,以取得重視、支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào),將交通設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃,加大對交通安全設施建設的投入,增設交通信號燈、標志、標線、交通護欄等設施。
2、在現(xiàn)有的道路上挖掘通行能力,改革交通通行方式,調(diào)整交通流量和流向。在這方面,有些城市作了一些有益的探索,如瑞麗市在兩條比較擁擠的道路上實行單行線管理,取得了明顯的效果,通行能力提高了,緩解了城市局部的交通壓力,產(chǎn)生了很高的經(jīng)濟效益和社會效益。另外,瑞麗市對幾條主要街道實行了農(nóng)用車、大貨車、人力三輪車定時行駛。在道路網(wǎng)絡有限的情況下,這些措施不失為提高交通通行能力的有效辦法。
3、加強靜態(tài)交通管理,讓交通參與者各就各位。靜態(tài)交通管理在現(xiàn)今社會顯得越來越重要,靜態(tài)交通管理抓不好,交通通行問題就解決不了。在中小城市,可按距離設置一些臨時停車點(的士招呼站),在繁華地段、市場附近建立統(tǒng)一的公共停車,并派專人管理,收取停車費。有條件的可搞一些科技含量更高的設施,如停車收費機等。
4、對于客運車輛的管理要嚴格把關,不能姑息遷就??瓦\車輛特別是的士出租車,在城市里的運轉(zhuǎn)頻率是最高的,對這部份車輛的管理搞好了,對凈化交通秩序能起到重要的作用。首先是對客運駕駛員考核的嚴格把關,必須各方面條件都符合要求才能準予駕駛客運車輛;其次是對客運經(jīng)營主體要采取一定的措施,抓好源頭、嚴格管理;最后是加大路面的管理力度,嚴防死守,嚴格執(zhí)法,對客運違章見違必糾,不絢私情,加大處罰力度。
關鍵詞: 城市道路;交通管理;擁堵;對策
Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people's demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.
Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures
中圖分類號: U412.37 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善,私人汽車擁有量在逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010全國私人轎車保有量3443萬。以此造成的城市交通擁堵問題日益明顯,城市道路交通管理正在成為制約城市及城市交通可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸[1]。此外,隨著人們對道路交通質(zhì)量的要求越來越高,也對城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建設現(xiàn)代化的城市交通管理與控制系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、交通綜合信息系統(tǒng),對城市交通進行全面調(diào)控與服務,提高城市交通的運行效率與應急能力,解決城市道路交通管理存在的問題[2]。
1城市道路交通管理存在的問題
1.1設施不足、技術落后
許多城市道路交通標志、標線的設置沒有完全達到國家標準的要求,沒有形成一套完整的符合國標的道路交通語言體系,因而不能對交通實施有效的組織和引導。很多地區(qū)還是機車混行道路,在交通流的高峰期加劇了道路的擁擠和交通事故的發(fā)生。還有道路的信息化、智能化管理系統(tǒng)還不夠完善,只有為數(shù)不多的大城市有[3]。這樣嚴重的影響了管理的效率,不能有效的對來往車輛進行有效地協(xié)調(diào)控制。
1.2執(zhí)法人員素質(zhì)不高
交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高是影響交通管理效能的一個重要因素。交通執(zhí)法人員文化知識水平普遍偏低,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通管理專業(yè)知識培訓,缺乏現(xiàn)代交通管理的科學知識,精通計算機技術、網(wǎng)絡技術的人員甚少,使得部分高科技產(chǎn)品不能充分發(fā)揮效能。
1.3違法、違章查處不嚴格
違法、違章行為是造成交通事故的主要原由。我國雖然制定了較為完善的道路交通管理法律、法規(guī)和相關政策,但道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴重,而且一直處于上升的趨勢,每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。對于超速、酒后駕車行為的公民,執(zhí)法人員未給予嚴格的處罰。
1.4交通安全宣傳缺乏力度
機動車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高,群體文化素質(zhì)不高,安全駕駛技術水平不高,部分交通參與者交通法規(guī)意識淡薄,無證駕駛、酒后駕車、超載、超速等嚴重危害交通安全和交通秩序的違法行為隨處可見。政府部門未給予足夠的重視,沒有建立專門的道路安全教育機構,缺乏對中、小學生的安全知識宣傳和教育。
2解決城市道路交通管理問題的對策
2.1優(yōu)化公共交通運營結(jié)構,加快智能交通建設
2.1.1優(yōu)先發(fā)展公共交通
公共汽車優(yōu)先,是20世紀60年代最早由法國巴黎提出的,其后很快在歐美等發(fā)達國家的大城市得以推行,在至今40多年的實踐中形成了豐富的內(nèi)容體系,取得了顯著成效,并成為解決城市交通擁堵的根本辦法[4]。
1)大力發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。公交車承擔著城市公共客運的主要任務,要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構和運力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。在管理上,可合理設置公交車專用道、給予公交優(yōu)先通行權和推行智能交通系統(tǒng),盡量使市民在零換乘的情況下快速到達目的地。
2)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設要堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。對經(jīng)濟條件較好,交通擁堵問題比較嚴重的特大城市,軌道交通項目予以優(yōu)先支持。
3)適度發(fā)展快速公共系統(tǒng)。大運量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性,建設周期短、造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應結(jié)合路網(wǎng)改造,因地制宜發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng),并處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。
2.1.2合理限制私人汽車
私人汽車在城市交通中是一種效率最低的出行方式,也是造成交通管理困難的一大原因。這可以通過加大停車成本(如果在市內(nèi)停車,則會收取較高停車費而且限制停車時間)、加收燃油稅、車牌限制通行、鼓勵合乘車和錯峰上下班等。
2.1.3區(qū)域收費
區(qū)域收費是針對指定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的車輛進行收費,對于最擁堵地區(qū)采取最高的收費標準,經(jīng)過合理選擇路線和時間的駕駛員可以避免高額收費。由于駕駛員避開了高收費的擁堵地區(qū),因此減少了繁忙道路上的交通量。區(qū)域收費制可分為線路收費制度、增補特許制度和電子化道路收費系統(tǒng)。其中電子化道路收費系統(tǒng)是最先進的區(qū)域收費系統(tǒng),它依靠全部自動化的車輛檢測和收費的先進方法,通過設置檢測裝置和區(qū)別各時段的收費標準,可以在最繁忙的道路收取最高的費用,同時對非擁堵道路不進行收費。
2.1.4學習先進技術,利用智能交通系統(tǒng)治理交通擁堵
智能交通系統(tǒng)是指將先進的信息技術、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術、電子控制技術以及計算機處理技術等高新技術有效地運用于整個交通管理體系[5]。使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一,從而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的交通綜合管理系統(tǒng)。現(xiàn)行智能交通系統(tǒng)由六大部分組成:一是數(shù)字速度信號,管理者按照車流量變化實行速度限制;二是監(jiān)視道路及交通狀況的攝像機;三是回路信號箱,它能把交通數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇刂浦行牟⒛芟螂娮拥缆窐酥咀詣影l(fā)出警示;四是回路傳感器,這是一種埋在路面下的感應回路,當車輛通過它便開始工作;五是信息標志,其上的電子信號可警示司機前面擁堵或有事故發(fā)生;六是車內(nèi)GPS及手機,可向控制人員發(fā)送額外信息,隨著來自路邊傳感器、感應回路、GPS導航儀及車主們的手機信號形成的實時數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn),交管部門很容易跟蹤與分析車流狀況,從而采取相應措施。
2.2加強對執(zhí)法人員的培訓
要定期對執(zhí)法人員進行理論知識和專業(yè)技能的培訓。提高人員道德品質(zhì)教育也是非常重要的,只有以自身良好的品德、行為和形象去做事,才能更好的去說服人、感動人和引導人。另外,隨著電子技術、通信技術、計算機技術等高新技術的發(fā)展,交通科技成為解決城市交通問題的重要手段。為此,更要加強執(zhí)法人員在計算機應用技術方面的培訓,以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最終達到提高管理效率,減少道路擁堵和交通事故發(fā)生的目的。
2.3建立嚴格的執(zhí)法制度
違法查處要嚴格。利用電子警察和監(jiān)視系統(tǒng)對闖紅燈、超速和其它違法行為都記錄在案,對違法停車者隨時進行嚴格抓拍和罰款[6]。還有對酒后駕車,疲勞駕駛者進行不同程度的處罰,尤其是春節(jié)期間,交通事故發(fā)生頻率高,執(zhí)法人員應嚴格查處酒后駕駛者。減少人員、財產(chǎn)的損失。對于一些輕微的交通違法,及時繳納罰款的可不記分,但需要自費到相關機構進行安全教育培訓。
2.4強化交通安全宣傳教育
教育安全工作應該由路政局、交通事故委員會、交通運輸局、警察局以及一些社會專業(yè)機構共同承擔,始終向人們宣傳一種“道路安全是每一個人的責任”的理念,交通安全宣傳教育資金主要由政府和交通事故委員會提供,這部分資金來源于機動車保險費和機動車注冊登記費,主要用于公眾交通安全教育、交通事故損害賠償、殘疾扶助等[7]。
以新聞媒體的宣傳片和公益廣告的形式,動員全社會各行各業(yè)、各級部門重視人民群眾的交通法規(guī)教育,并定期在機關、學校、部隊、工廠甚至閑散人員中進行宣傳、教育。再就是注重互聯(lián)網(wǎng)的宣傳,因為現(xiàn)在網(wǎng)絡在人們生活中很普及,這樣,人們就可以在家里帶孩子上網(wǎng)看一些宣傳短片和圖片。還可以建立一些專門的網(wǎng)站,以便于人們查資料、提建議等。
3結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市道路交通管理問題成為各部門必須著手解決的首要問題。交通管理做的好,道路交通狀況就會得到明顯的改善。此次我們還對中小城市交通管理現(xiàn)狀進行了調(diào)研,通過大量數(shù)據(jù)分析得出:當交通管理已經(jīng)成為一個城市政治文化的活力、經(jīng)濟發(fā)展的動力和社會進步的杠桿時,交通管理對運行工具及其方式的調(diào)整和創(chuàng)新就成為把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和現(xiàn)象的關鍵[8]。而要建立和完善新世紀的交通管理模式,必須針對自身的交通現(xiàn)狀,不斷以暢通、便捷、高效為標準,進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮,追求有建樹的創(chuàng)新,從而使交通管理問題得到徹底的解決。
參考文獻
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作者簡介:
韓玉(1986―),女,河北石家莊人,華東交通大學碩士研究生,研究方向:交通運輸規(guī)劃與管理。
一、宣傳工作概況
二、具體工作措施
(一)寓教于執(zhí)法之中模范遵守安全法
在全面加強宣傳教育工作的同時,寓道路交通安全宣傳教育于執(zhí)法活動之中,強化駕駛員的管理和教育。如組織交通違法的駕駛員觀看《道路交通安全法》宣傳教育和典型交通事故案例光盤;路面中隊民警深入客運站場或在執(zhí)勤執(zhí)法糾違時對駕駛員宣傳《道路交通安全法》知識,并隨時解答群眾提出的問題。
(二)抓好載體建設,豐富宣教形式。一是在大隊違法處理、事故處理窗口設立宣傳板塊、在車管大廳設置電子顯示屏,宣傳板塊,配備vcd等電教設備,在大隊院內(nèi)設立櫥窗,定期更新橫幅、宣傳櫥窗內(nèi)容,不失時機地對群眾進行交通法規(guī)宣傳。二是建成法制宣傳一條街。三是加強與新聞媒體的聯(lián)動宣傳。年內(nèi),大隊組織民警多次走進蘇州交通經(jīng)濟頻率直播室,直接與司機及群眾溝通交流,宣傳交通安全法規(guī);趙寶峰大隊長多次現(xiàn)場連線電臺主持人,傾聽司機意見,介紹交巡警執(zhí)法管理情況。四是努力創(chuàng)作宣傳精品。大中隊宣傳民警通過加強自身學習、鉆研,注重收集和分析各地道路交通事故案例及交管動態(tài),年內(nèi)分別制作了適應中小學生和機動車駕駛?cè)说亩嗝襟w交通安全宣傳文稿。