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大氣污染綜合治理工作方案范文第1篇

一、實施依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《關(guān)于〈儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉等三項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》、《市機(jī)動車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)。

二、目標(biāo)要求

（一）全市建成區(qū)現(xiàn)有從事汽油儲存、經(jīng)營和運輸?shù)膬τ蛶?、加油站及油罐車須?012年9月30日前完成油氣排放污染治理任務(wù)，確保汽油油氣排放達(dá)到《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）（以下簡稱“三項標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定的要求，10月31日前通過綜合驗收，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；非建成區(qū)加油站須于2013年9月30日完成治理任務(wù)，達(dá)到“三項標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的要求，2013年10月31日前通過綜合驗收。

（二）即日起，凡我市新（擴(kuò)、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設(shè)施，并滿足國家油氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)綜合驗收合格后，相關(guān)部門方可發(fā)放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。

三、責(zé)任分工

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對油氣污染治理工作實施監(jiān)督管理。市環(huán)保局會同有關(guān)部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調(diào)查，負(fù)責(zé)制定油氣污染治理和環(huán)保驗收方案、油氣污染治理的環(huán)保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環(huán)保監(jiān)管等工作，并按上級規(guī)定定期報送油氣污染治理工作進(jìn)展情況；市安監(jiān)局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)計量器具和有關(guān)壓力管道的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負(fù)責(zé)對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負(fù)責(zé)做好油氣污染治理工程的消防監(jiān)督管理和驗收工作。

四、工作步驟

（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位（下稱各業(yè)主單位）和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加會議，傳達(dá)上級通知要求并部署油氣污染治理工作。

（二）制定油氣污染治理計劃。各業(yè)主單位要按照有關(guān)要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環(huán)保局備案。油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。各業(yè)主單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計與施工單位組織實施，并報相關(guān)部門備案（確認(rèn)）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。

（三）實施油氣污染治理工程。各業(yè)主單位要嚴(yán)格按照經(jīng)備案確認(rèn)的油氣污染治理計劃和治理方案進(jìn)行施工。市環(huán)保局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)管。各業(yè)主單位應(yīng)在每月底向油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規(guī)定期限完成工程施工。

（四）試運行。各業(yè)主單位在油氣污染治理工程試運行前要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好監(jiān)督管理工作。在試運行期間對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改，確保治理后的設(shè)施符合安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的要求。加油站、儲油庫業(yè)主單位要委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對油氣排放進(jìn)行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)要求，由業(yè)主單位委托經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（五）綜合驗收。檢測達(dá)標(biāo)后，加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位向市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標(biāo)準(zhǔn)”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（青環(huán)車字〔2011〕36號）等規(guī)定進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗收報告。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，工商、商務(wù)、工信、財政、交通運輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等單位和部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)油氣污染治理工作開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導(dǎo)小組在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭油氣污染治理具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進(jìn)展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現(xiàn)的問題，部署下階段工作。

（二）加大行政制約。在規(guī)定期限內(nèi)未完成油氣污染治理工程施工并通過相關(guān)部門驗收，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按各自職責(zé)實施如下保障措施：市環(huán)保局將不予核發(fā)排污許可證；市商務(wù)局將不予通過成品油經(jīng)營資質(zhì)年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應(yīng)的審核、認(rèn)證等。

（三）嚴(yán)格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行限期治理，并由環(huán)境行政主管部門依法進(jìn)行處罰。逾期未完成限期治理任務(wù)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

六、具體要求

（一）油氣污染治理工作涉及建設(shè)項目審批事項的，各業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到發(fā)改、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T辦理審批(備案)手續(xù)后方可組織施工。

（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內(nèi)的加油站，應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口。

（三）油氣污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣污染治理的設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。

（四）各業(yè)主單位在油氣污染治理工作過程中，應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）系列標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。

大氣污染綜合治理工作方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：油氣回收；治理工作；建議；績效

收稿日期：2011-05-18

作者簡介：林天立（1962―），男，浙江人，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測、管理的研究工作。

中圖分類號：TU249.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0038-02

1 引言

我國已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)和消費石油的大國行列,但油品生產(chǎn)加工企業(yè)、油庫、加油站以及運輸栽體的油汽回收工作還處于起步階段,許多油品收發(fā)場所沒有配套相應(yīng)油氣回收裝置,致使油氣（揮發(fā)性有機(jī)物氣體）排放到大氣中,給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。目前,余杭區(qū)需進(jìn)行油汽回收治理改造的加油站有87個,油庫5座,油罐車28輛,汽油年消耗量達(dá)20萬t。由于汽油揮發(fā)性較強,全區(qū)每年排入大氣的油氣（揮發(fā)性有機(jī)物VOCs）達(dá)1 600t。油氣產(chǎn)生大致構(gòu)成比例為油庫、油罐車到加油站儲油罐約占90%,給汽車加油時約占10%。因此,對加油站實施一次油氣回收及二次油氣回收后,可有效地控制油氣造成的危害,起到環(huán)保、減少油的浪費和提高加油站安全的作用。

2 油氣產(chǎn)生及危害

“油氣”產(chǎn)生主要有3個階段，一是油庫從裝儲油罐車上卸油時和向運輸油罐車上配備油品時,在裝卸過程中,由于裝卸裝置密封效果不好,伴有嚴(yán)重的“油氣”揮發(fā),對周圍環(huán)境危害極大；二是運輸油罐車在加油站內(nèi)裝卸油品時,有“油氣”揮發(fā)；三是對汽車進(jìn)行加油時,有“油氣”揮發(fā)。

大多數(shù)加油站、油庫均分布在人口稠密的城市或其周圍,它們散發(fā)到大氣中的油氣含有苯、二甲苯、乙基苯和有機(jī)活性化合物、氮氧化物等多屬致癌物質(zhì),而有機(jī)活性化合物與氮氧化物在紫外線的作用下會發(fā)生一系列的光化學(xué)反應(yīng),生成臭氧、一氧乙酰硝酸酯、高活性自由基、醛類、酮類和有機(jī)酸類等,形成二次污染；大氣中有二氧化硫存在,還會發(fā)生硫酸鹽氣溶膠（即光化學(xué)氣溶膠）,這種一次和二次污染物的混合物就是光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧強烈刺激人的眼睛、喉嚨,導(dǎo)致頭痛以及使呼吸道疾病患者病情惡化,嚴(yán)重的會造成死亡。近年來,杭州市余杭區(qū)區(qū)灰霾天氣已經(jīng)占到了全年天數(shù)的1/3以上,2010年有129d是灰霾天氣。而影響大氣能見度最終引起灰霾天氣的細(xì)顆粒物,其中一部分是二次源,這個二次源也是光化學(xué)煙霧的一個組成部分。

揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染問題現(xiàn)已引起我國各級環(huán)保行政主管部門的高度重視。2007年6月,環(huán)境保護(hù)部（原國家環(huán)境保護(hù)總局）聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布了《儲油罐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了儲油庫、油灌車及加油站在儲存、收發(fā)和加注汽油過程中的油氣排放限制、控制技術(shù)要求和檢測方法。2010年6月,余杭區(qū)出臺了《杭州市余杭區(qū)油氣回收綜合治理工作方案》,標(biāo)志著余杭區(qū)全面啟動儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。《方案》要求,余杭區(qū)境內(nèi)各儲油庫、加油站、油灌車油氣回收治理改造完成時間為2011年6月30日前?！斗桨浮愤€要求,新改建油庫、加油站及新登記油罐車必須安裝油氣回收裝置；同時要求距離民宅建筑 50m以內(nèi)的加油站應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口；凡汽油年銷售量大于5 000t的加油站應(yīng)預(yù)留安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口。

3 油氣回收方法

3.1 吸收法

吸收法是通過油氣和吸收劑的逆流接觸,利用油氣中各組分在吸收劑中溶解度的不同,從而將易溶解的組分和難溶解的組分分離開來。該方法一般可使用3種不同的吸收劑,即輕柴油、低溫汽油和有機(jī)溶劑。吸收法工藝簡單,投資成本低,但回收效率低,一般只能達(dá)到80%左右,無法達(dá)到現(xiàn)行國家允許的油氣排放標(biāo)準(zhǔn)-《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,且設(shè)備占地空間大,能耗高,吸收劑消耗較大,需不斷補充。

3.2 吸附法

吸附法是利用混合物中各組分與吸附劑間結(jié)合力強弱的差別,即各組分在吸附劑與流體相間分配不同的性質(zhì)使混合物中難吸附組分分離的技術(shù),其特點是合適的吸附劑對各組分的吸附可以有很高的選擇性,目前常用的吸附劑有活性炭和硅膠。吸附法的優(yōu)點是可以達(dá)到較高的處理效率,尾氣排放濃度低,可以達(dá)到很低的值,缺點是進(jìn)口濃度難以達(dá)到很大,且工藝復(fù)雜,需要二次處理,吸附床容易產(chǎn)生高溫?zé)狳c,存在安全隱患,且三苯易使活性炭失活,活性炭失活后存在二次污染問題。

3.3 冷凝法

冷凝法的基本原理是當(dāng)冷凝氣的溫度低于其露點溫度時將發(fā)生冷凝,由于易揮發(fā)性有機(jī)化合物的露點溫度高于空氣的露點溫度,故當(dāng)對油氣蒸汽和空氣的混合物進(jìn)行冷凝時,大部分油氣蒸汽會被冷凝成液態(tài)而空氣則可以通過通風(fēng)口被排出,從而達(dá)到分離的目的。冷凝下來的油水混合物經(jīng)過分離罐分離,油品通過泵送回儲罐,污水排入污水處理系統(tǒng)。冷凝法最大的優(yōu)點就是回收的烴類液體不含雜質(zhì)。缺點就是,必須在很低的溫度才能達(dá)到較高的回收率,能耗高。冷凝法適用于高濃度烴蒸汽的回收。

3.4 膜分離法

膜分離法是采用膜分離法將收發(fā)油過程中產(chǎn)生的油氣進(jìn)行回收的一種措施,其原理基于膜對氣體的滲透性,利用一定壓力下的混合氣體中各組分在膜中具有不同的滲透速率而實現(xiàn)分離。膜法油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行汽油蒸發(fā)回收,可以使揮發(fā)降低95%～99%。膜分離法優(yōu)點是技術(shù)先進(jìn),回收率高,但投資大,壽命短。膜在油氣濃度低、空氣量大的情況下,易產(chǎn)生放電層,有安全隱患。

3.5 氧化燃燒法

氧化燃燒法是將儲運過程中的含烴氣體直接氧化燃燒,燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、水和空氣作為處理后的凈化氣直接排放。該方法是一種操作費用較低的方法,但因為涉及到油氣燃燒和空氣污染,以及考慮到加油站安全問題和環(huán)境保護(hù),目前一般已不采用。

4 油氣回收工作建議

目前余杭區(qū)的油氣回收工作已經(jīng)全面展開,為更好地推動油氣回收改造工作的高效性及自覺性,按時完成油汽回收治理改造任務(wù),鞏固余杭區(qū)油汽回收治理改造成果,滿足長效管理的需要,建議如下。

（1）政府有關(guān)部門在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的油庫及加油站審批時,應(yīng)將配套油氣回收處理設(shè)備（設(shè)施）作為審批的一個重要前提。

（2）建立部門聯(lián)動機(jī)制,完善油汽回收治理管理；對各油品供應(yīng)單位環(huán)保部門實施排污許可證制度,安監(jiān)、發(fā)改部門在許可證年審時,將環(huán)保排污許可證做為前置條件。

（3）為確保油氣回收系統(tǒng)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運行,在完成治理檢測驗收的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立日常監(jiān)管制度,對轄區(qū)內(nèi)的加油站、儲油庫進(jìn)行日常督查。

（4）通過環(huán)保宣傳,使公眾認(rèn)識到揮發(fā)性有機(jī)廢氣對環(huán)境及人體健康的危害,形成人人關(guān)注環(huán)保,人人監(jiān)督企業(yè)做好油氣回收工作的局面,進(jìn)一步推動企業(yè)開展油氣回收工作,減少揮發(fā)性有機(jī)物對人身健康的不良影響。

5 杭州市余杭區(qū)區(qū)油氣回收綜合治理工作績效分析

5.1 減少環(huán)境污染

杭州市余杭區(qū)的加油站、油庫大都分布在人口稠密的城區(qū)周圍,特別是加油站就在人們生活的當(dāng)中,加油站、油庫在卸油、加油的過程中排放大量的油氣,其主要成分多為致癌物質(zhì),經(jīng)紫外線照射后會與其他氣體發(fā)生一系列光化學(xué)反應(yīng),形成毒性更大的污染物,對環(huán)境、人類健康造成嚴(yán)重影響；通過油汽回收治理改造,可有效控制油氣造成的危害,顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少天氣灰霾。

5.2 確保汽油在儲運銷過程中的安全

汽油在儲運銷過程中的火災(zāi)爆炸事故55%以上為油蒸氣原因所造成,加油站和油庫經(jīng)過治理改造,安裝油氣回收處理設(shè)備后,可大幅度降低這些區(qū)域空氣中的可燃性氣體濃度,提高了安全性,同時也保護(hù)了操作人員及車主的身體健康。

5.3 節(jié)約能源

隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和汽車保有量的快速遞升,石油能源供應(yīng)日趨緊張。據(jù)統(tǒng)計,杭州市余杭區(qū)2010年消耗汽油約20萬t,在運、轉(zhuǎn)、銷過程中至少排放1 600t油氣到大氣環(huán)境中,僅此一項造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 100多萬元。通過治理,對油氣進(jìn)行回收,不僅把1 600t油氣變成了汽油,而且保護(hù)了環(huán)境,節(jié)約了能源。

6 結(jié)語

油氣回收通過高效收集和密閉貯存油氣,并將收集的油氣進(jìn)行集中處理,達(dá)到回收利用的目的,能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“三贏”。

參考文獻(xiàn)：

大氣污染綜合治理工作方案范文第3篇

通過“車聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡膭?chuàng)新方式，該公司以新型渣土車、車聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)，以智能車務(wù)管理體系為核心，建立了綜合的車輛和工地管理數(shù)據(jù)管理平臺。不僅為相關(guān)企業(yè)和司機(jī)提供了高品質(zhì)的第四方物流服務(wù)，杜絕了渣土車違規(guī)違法行為的發(fā)生，還幫助政府解決了管理B疾，方便了政府監(jiān)管，為城市建設(shè)提供了解決方案。

城市環(huán)境的治理難題

卷起漫天塵土、一路拋灑垃圾、瘋狂呼嘯而過……這是渣土車留給許多群眾的固有印象。渣土車主要運輸?shù)氖浅鞘欣?、土渣、石頭、建筑垃圾等等。無論是中小城市，還是北上廣深等一線城市，渣土車都是蔑視管制、難以馴服的“危險角色”。且由于渣土運輸車輛運輸行業(yè)中沒有形成規(guī)模的企業(yè)，在與同行競爭中常?！岸嗬炫堋?，所以經(jīng)常造成事端。

據(jù)悉，渣土車輛超速行駛、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定路線行駛、隨意變道、遮擋號牌、套牌、私自改裝等交通違法行為屢見不鮮，且隨著我國最近十年來城市化的迅速提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，一些渣土車冒尖裝載、帶泥上路、沿途拋撒、超速行駛等現(xiàn)象如同痼疾，屢禁不止；渣土車出土工地伴隨的超高裝載、帶泥上路、未安裝和使用沖洗設(shè)備、隨意傾倒建筑垃圾等違規(guī)違法行為時有發(fā)生。

2014月以來，關(guān)于渣土車闖禍的新聞屢屢登上各大媒體的顯著位置，引來輿論對渣土車的一片討伐，原因很簡單――渣土車已經(jīng)危及的很多市民的出行安全。百度上搜索“渣土車+撞人”，迅速彈出157000多個相關(guān)信息源，在云南、江蘇、山東、陜西、河北等幾百個地區(qū)，都發(fā)生過嚴(yán)重的渣土車撞人死亡事件，也正因為如此，很多居民看見渣土車時的第一反應(yīng)就是“離它們遠(yuǎn)點”，很多地方群眾甚至給渣土車起名字叫“大黃瘋”。

渣土車的管理，表面上看是從工地到卸點的“兩點一線”狀態(tài)，但由于涉及多個部門管理，也為各職能部門監(jiān)管帶來障礙。比如超載、超速等違章行為由公安局及其交警支隊負(fù)責(zé)執(zhí)法；建筑廢土處置核準(zhǔn)、建筑廢土砂石施工運輸企業(yè)名錄等事項由建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及道路運輸經(jīng)營許可證、車輛道路運輸證的核發(fā)是由市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；土方車運輸中的渣土飛揚等行為由城市管理行政執(zhí)法局管理……各個管理部門看似已布下“天羅地網(wǎng)”，但也正是因為管理部門過多，容易形成管理盲點。渣土運輸環(huán)節(jié)的種種問題也考驗著各地政府的執(zhí)政能力。

最近一段時間，各地由于渣土車闖禍引起的問題越來越多。各地也陸續(xù)出臺多種方案來應(yīng)對這些問題。

比如2016年6月，西安市政府通過《西安市建筑垃圾綜合治理工作方案》，在全市范圍內(nèi)開展建筑垃圾綜合治理專項工作，嚴(yán)查嚴(yán)處涉及“黑車”、“黑工地”、“黑傾倒點”的幕后黑手。方案要求以增加單位和個人的違法成本為重點，修訂《西安市建筑垃圾管理條例》，尤其對“三黑”問題的處罰力度要大幅提高、處罰措施要更加嚴(yán)厲。

2016年11月，京津冀連續(xù)遭遇嚴(yán)重空氣污染。為最大限度減少渣土車造成的揚塵、尾氣等空氣污染，天津市交管部門聯(lián)合交通運輸委對渣土車輛開展了違法行為專項整治行動。行動中，交管部門組織全市各交警支隊及下屬大隊每周開展一次全市集中治理、兩次區(qū)域性治理，嚴(yán)處渣土車各類交通違法行為。

2017年1月，為治理渣土車輛亂象，福州倉山區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)重要路段及易卸倒點設(shè)立了75個值守巡查定點，并組織19組機(jī)動中隊對渣土運輸車輛進(jìn)行路面機(jī)動巡查及隨機(jī)設(shè)卡抽查。同時，利用已設(shè)立的多路高清探頭及無人機(jī)航拍來綜合對渣土車輛進(jìn)行監(jiān)控治理。

但這樣的治理模式，需要投入大量的人力物力和資金進(jìn)行整治，從效果來看也只能解決一時的問題，并不能從根本上解決問題。悲劇不斷傳來，事故不斷發(fā)生，在扣問渣土車司機(jī)良心的同時，社會和政府也亟需一種可以有效監(jiān)管和治理渣土車輛亂象的方法。這也是中國城市化過程中必須要面對和解決的問題，因其不僅關(guān)系到城市環(huán)境的清潔，更關(guān)系到百姓生命的安全。

車聯(lián)網(wǎng)破解渣土車管理難題

河南，中原文化發(fā)祥地，戶籍人口最多的省份。從2010年以來，河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，全省每年約有200萬農(nóng)民變身為市民，到2015年年底，河南全省城鎮(zhèn)化率達(dá)46.85%，城鎮(zhèn)常住人口4441.38萬人。如今，全省設(shè)市城市達(dá)到38個、縣城86個，其大城市和大城市3個、中等城市8個，全省設(shè)市城市和縣城建成區(qū)面積達(dá)4170平方公里。中原城市群已經(jīng)成為國家重點培育的城市群。

但是快速的城市化進(jìn)程也讓河南省經(jīng)歷著其他地區(qū)一樣的城市環(huán)境整理難題：城市人口不斷增加，城市生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物的逐年增加，污染物的高排放造成霧霾天氣頻發(fā)。鄭州市也一樣面對著環(huán)境治理的艱難任務(wù)。近幾年，鄭州空氣質(zhì)量排名一直比較落后。2013年鄭州倒數(shù)第十，2014年倒數(shù)第九，2015年倒數(shù)第五。鄭州市要做的，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代等主要路徑，工地?fù)P塵、道路揚塵、機(jī)動車污染、秸稈焚燒、餐飲油煙等具體問題均需要治理。

但要解決渣土運輸車輛違規(guī)違法問題靠“運動式”的執(zhí)法問題難以湊效，為了解決渣土車引起的一系列問題，一家第四方物流服務(wù)公司――河南國控廣德物流服務(wù)有限公司提出的系統(tǒng)解決方案進(jìn)入了相關(guān)管理部門的視野。經(jīng)過兩年多的使用，鄭州市一舉扭轉(zhuǎn)了鄭州市渣土車亂拉亂倒、超速行駛、沿途拋撒現(xiàn)象，渣土車治理綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。那么，國控廣德到底提出了什么樣的治理方案呢？

國控廣德相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在初期調(diào)研渣土運輸企業(yè)和車輛的過程中，發(fā)現(xiàn)問題出在兩方面，一是渣土車輛存在較多的問題，比如沒有頂蓋，這樣就容易造成沿路拋灑；使用的是重型柴油車，這樣尾氣污染就非常嚴(yán)重；廂體是直角方體，在傾倒過程中容易造成渣土垃圾掛壁，傾倒不干凈。二是車輛的管理問題，主要是工程車輛運行軌跡如何有效監(jiān)控，遇到違規(guī)運行、拋灑亂倒等情況如何有效及時報警，以及建設(shè)工地、消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場內(nèi)部的聯(lián)合視頻監(jiān)控問題的解決、進(jìn)出工地工程車輛如何避免黑車使用問題等。

為了解決上述問題，國控廣德以移動互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)，集中了公司的互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)械、設(shè)計、管理等經(jīng)營人才，通過與相關(guān)車輛企業(yè)的合作，研發(fā)了新型智能渣土車，同時建立了以智能車務(wù)管理體系為核心的綠色清運管理系統(tǒng)，一舉解決了制約政府多年的難題。

其中在車輛的設(shè)計中，國控廣德推出了新型渣土運輸車輛。該款車型采用國際先進(jìn)的軟性PVC蓬布頂蓋，真正做到了頂部全密封。廂體采取“U”型結(jié)構(gòu)，廂體表面光滑，避免了渣土附著。廂體后部使用全密閉式后門而非插栓式后門，實現(xiàn)了渣土車運輸過程無積土、無滴漏并具有清洗功能。為了提高渣土運輸車輛的新能源特色，車輛采用LNG天然氣汽車底P，尾氣排放達(dá)到了國V標(biāo)準(zhǔn)，有效減除了渣土車輛冒黑煙的現(xiàn)象，也從根本上降低了汽車對環(huán)境的污染。這些綠色環(huán)保、節(jié)能減排的設(shè)計，使渣土車變身為干凈整潔的渣土垃圾搬運工，成為鄭州都市街頭的一道美麗風(fēng)景。

國控廣德推出的綠色清運管理系統(tǒng)則更契合了相關(guān)相關(guān)部門的管理要求。應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)的綜合設(shè)計，國控廣德利用3G/4G視頻監(jiān)控技術(shù)、北斗衛(wèi)星定位和車載終端技術(shù)，不僅可以解決車輛可視化動態(tài)監(jiān)控問題和駕駛?cè)藛T盲區(qū)監(jiān)控問題，還滿足了相關(guān)企業(yè)調(diào)度和管理的需求。其中綠色清運管理系統(tǒng)中的車輛具有自動監(jiān)控定位功能、北斗/GPS速度或電子脈沖速度自由選擇功能，信息調(diào)度功能，TTS功能內(nèi)置喇叭可實現(xiàn)語音播報，進(jìn)出區(qū)域設(shè)置、里程統(tǒng)計、盲區(qū)補傳功能、圖片實時上傳功能，軌跡存儲及回放功能，讓車輛定位更加精準(zhǔn)。車輛之間還配備了車輛對講系統(tǒng)，可以實現(xiàn)群呼組呼，駕駛員如果呼叫同群組用戶，可任意分組設(shè)定，成員分級功能則讓上級成員可群呼下級成員，但當(dāng)下級成員呼叫時，僅上級成員能接收。呼叫聲音清晰，無雜音，操作簡單方便。

為了滿足市政部門對于油量損耗的控制，每臺渣土車都配備差油耗監(jiān)控系統(tǒng)，油箱加裝高精度油量傳感器，針對每種油箱進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)定，使油量測量精度達(dá)到單次加油誤差±2%；國控廣德通過建設(shè)自己的油耗測算算法，讓管理部門能夠捕捉加油、用油過程中的油量異動事件，便于管理部門精確計算，及時發(fā)現(xiàn)偷油并報警。該技術(shù)通過結(jié)合位置信息及感知的油量數(shù)據(jù)，不僅可以統(tǒng)計每輛車的里程及油耗，計算百公里油耗數(shù)據(jù)，考核司機(jī)或車隊；甚至可以通過油量數(shù)據(jù)，能夠科學(xué)的評估司機(jī)的節(jié)油水平，也能為節(jié)油獎罰提供有力的數(shù)據(jù)參考。

為了讓政府部分能夠更好地對鄭州市渣土車輛進(jìn)行管理，國控廣德又建立了大屏幕系統(tǒng)監(jiān)控指揮中心，其一方面可以幫助管理部門進(jìn)行二十四小時不間斷監(jiān)督，為相關(guān)事件進(jìn)行輔助決策，另外大屏幕系統(tǒng)還具有會商的功能，即通過視頻會議會商可以輔助調(diào)度指揮工作。

有效治理建筑工地?fù)P塵污染

因建筑施工產(chǎn)生的揚塵污染也是很多城市導(dǎo)致城市空氣污染的主要原因之一。例如根據(jù)北京市環(huán)保部門的監(jiān)測和分析，揚塵污染約占PM2.5來源的15.8%。南京的六類主要污染源中，揚塵的比例最大，達(dá)37.28%。

當(dāng)前乃至未來一段時間，市政交通、房地產(chǎn)、礦山、垃圾場、原料場、港口碼頭等行業(yè)的建設(shè)還將維持一定的發(fā)展速度，但這些建筑工地在施工、開采、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)作業(yè)時都會產(chǎn)生大量揚塵污染，而揚塵污染正是產(chǎn)生霧霾的源頭之一。我國現(xiàn)階段對揚塵污染的治理方式一般通過揚塵監(jiān)測站對揚塵數(shù)據(jù)采集、上報、通知現(xiàn)場人員啟動相關(guān)噴淋降塵設(shè)備進(jìn)行除塵。但效果往往不理想。例如目前監(jiān)測設(shè)備、指標(biāo)設(shè)定還跟不上治理需求；單側(cè)點監(jiān)管系統(tǒng)也存在不少缺陷；在監(jiān)管方式上，沒有安裝在線揚塵監(jiān)測設(shè)備的施工場地，工地施工人員與環(huán)境監(jiān)管人員“躲貓貓”，依靠執(zhí)法人員人工巡查，很難抓住現(xiàn)行。

依靠雄厚的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)儲備，國控廣德推出的建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)對建筑工地?fù)P塵污染同樣取得了良好的管理效果。

據(jù)悉，由大氣顆粒物在線監(jiān)測儀、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及信息監(jiān)控管理平臺組成。系統(tǒng)集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，通過光散射在線監(jiān)測儀、球形攝像頭、氣象參數(shù)采集設(shè)備和采集傳輸?shù)仍O(shè)備，實現(xiàn)了實時、遠(yuǎn)程、自動監(jiān)控顆粒物濃度；數(shù)據(jù)通過采用3G網(wǎng)絡(luò)傳輸，可以在智能手機(jī)APP平臺、桌面PC機(jī)等多終端訪問；監(jiān)控平臺還具有多種統(tǒng)計和報警功能。工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)一般安裝在施工工地的制高點和場地門口和多個周邊位置，沒有監(jiān)控死角。視頻監(jiān)控、揚塵監(jiān)測設(shè)備可以實時監(jiān)測PM2.5、PM10、噪聲等，數(shù)據(jù)實時上報管理平臺。如果發(fā)生污染物超標(biāo)情況，管理人員通過監(jiān)控進(jìn)行抓拍、遠(yuǎn)程取證并報警，及時治理建筑工地產(chǎn)生的揚塵污染。

此外，在工地施工中，配合非法車輛識別系統(tǒng)，可以對非法車輛（黑車）進(jìn)行監(jiān)控，工地出入口自動抓拍、識別進(jìn)出車輛，對黑車及時報警處置，杜絕黑車帶來的尾氣污染和拋灑揚塵。

相比傳統(tǒng)的人員蹲守，巡邏治理揚塵或者依靠監(jiān)測站、檢測車等方法，這種在線的監(jiān)測方法要科學(xué)、方便的多，因為傳統(tǒng)方式無法做到24小時監(jiān)測。應(yīng)用這種物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了對建筑工地等污染源由貓鼠游戲到“管住”的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)環(huán)境方式由重監(jiān)測輕治理到監(jiān)測與治理并重的轉(zhuǎn)變，也實現(xiàn)了環(huán)境管理模式由被動協(xié)同到聯(lián)控聯(lián)防的轉(zhuǎn)變。

目前國控廣德推出的綠色清運管理系統(tǒng)和建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在河南多地進(jìn)行推廣使用。筆者在鄭州的管理現(xiàn)場看到，其中的車輛監(jiān)控子系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)工程施工車輛軌跡監(jiān)控，群眾如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)運行、拋灑亂倒等情況還可以通過該系統(tǒng)報警；除此之外，該系統(tǒng)又進(jìn)一步延伸應(yīng)用到對道路清掃車輛軌跡監(jiān)控、出勤及作業(yè)情況考核等方面。其建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)對工地?fù)P塵污染狀態(tài)、渣土車輛狀態(tài)、監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)、場地渣土存留等問題實時發(fā)現(xiàn)及整改檢查的功能。

第四方服務(wù)助力城市化進(jìn)程

最近二十年，我國城市化水平迅速上升。由于我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量人口流向了城市，這也加快了城市化的進(jìn)程。然而，也正是由于城市化的快速發(fā)展，給城市的環(huán)境治理帶來了一系列難題。水污染、空氣污染、固體廢棄物污染，以及噪音污染這些已經(jīng)深深影響市民生活。

以中原城市群為例，以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市等30個城市組成的這個“超級”城市群正在迅速發(fā)展壯大，鄭汴一體化、鄭新一體化、鄭許一體化的建設(shè)進(jìn)行也在加快進(jìn)行。從某種意義上說，中原城市群是實現(xiàn)中原地區(qū)崛起的柱石，中原城市群也是推進(jìn)我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、新歐亞大陸橋發(fā)展的基礎(chǔ)。但與之相輔相成的，是該地區(qū)的城市環(huán)境治理面臨的壓力也是巨大的。該地區(qū)的燃煤排放、汽車尾氣、工地?fù)P塵污染水平長期居高不下。按照國務(wù)院關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，中原城市群目標(biāo)是打造山青水凈天藍(lán)、人與自然和C相融的生態(tài)宜居城市群。

針對環(huán)境治理問題，河南省、鄭州市政府在過去幾年已做大量工作，如拆除燃煤鍋爐、對污染排放量極大的黃標(biāo)車限行等。從2014年開始到2017年，鄭州市藍(lán)天工程行動計劃每年都要公布實施方案實施。比如2017年2月14日召開的鄭州市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結(jié)表彰暨動員部署會上，下發(fā)了鄭州市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案、鄭州市2017年水污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案等。按照目標(biāo)，2017年鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，主要污染物中PM10平均濃度不高于122微克/立方米，PM2.5平均濃度不高于65微克/立方米；城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到189天以上；在全國74個重點城市排名退出后十位。