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特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

（一）發(fā)展現狀。近年來，我縣緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收目標，以現代農業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)基地建設為載體，加快發(fā)展現代農業(yè)，特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。通過農業(yè)龍頭企業(yè)引進、新型農業(yè)經營主體培育、農業(yè)經營模式創(chuàng)新和現代農業(yè)園區(qū)建設，促進了農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化、產業(yè)規(guī)模不斷壯大、特色產業(yè)轉型發(fā)展，走出了一條規(guī)模適度、特色鮮明、龍頭帶動、科技支撐的現代農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展之路，為“十三五”特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

（二）制約因素?！笆濉睍r期，既要看到全面深化農村改革、經濟發(fā)展轉型升級、工商資本下鄉(xiāng)、國家加大農業(yè)投入等給特色產業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，更要清醒地認識到農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制約瓶頸。

一是農業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境約束兩道“緊箍咒”日益趨緊，發(fā)展生產和優(yōu)化生態(tài)的任務艱巨繁重。

二是農業(yè)基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但質量效益不高，特別是我縣農業(yè)經營規(guī)模小、經營主體弱、科技含量低等問題突出。

三是城鄉(xiāng)要素加速流動，農村空心化、農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化等問題日益凸顯，加之農機農藝融合較難，綜合機械化水平差距大，制約了農業(yè)勞動生產率的提高，土地撂荒現象日益突出。

四是農產品精深加工短板明顯，產業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是農業(yè)發(fā)展的軟肋，品牌建設滯后，叫得響亮、拿得出手的農產品不多。

五是農產品流通渠道不暢，專業(yè)市場缺乏，農村營銷隊伍少、專合組織作用發(fā)揮不好，嚴重制約了我縣特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

六是農業(yè)基礎設施依然薄弱，抵御自然風險的能力低，農業(yè)綜合生產能力不強，農業(yè)“靠天吃飯”的局面沒有得到實質性改變。

二、指導思想

緊緊圍繞率先全面建成小康社會奮斗目標，以深化農村改革為動力，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農產品有效供給和促進農民持續(xù)快速增收為目標，以建設大園區(qū)、培育大產業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，按照“因地制宜、分類指導、鎮(zhèn)園結合、產村相融、一體發(fā)展”的總體思路，加強農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生態(tài)保護與建設，推動農業(yè)科技和體制機制創(chuàng)新，著力推動農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化、信息化，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經營集約、安全生態(tài)的特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的農業(yè)產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我縣建設成為全國有名的特色農業(yè)產業(yè)基地。

三、發(fā)展目標

總體目標：到2020年，全縣特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)規(guī)模進一步擴大，農業(yè)綜合生產能力顯著提高，糧油果蔬肉等主要農產品自給水平明顯提高，農業(yè)產業(yè)結構更加合理，物質裝備水平和科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)體系更加完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率明顯提高，農民收入穩(wěn)步增長，現代農業(yè)園區(qū)全面建設，基本實現農業(yè)現代化。

四、區(qū)域布局及重點工作

（一）產業(yè)布局

1.優(yōu)質糧油：通過建設高標準糧田，積極引導企業(yè)、專業(yè)合作社與農戶發(fā)展訂單農業(yè)，建立以“雙低”油菜、優(yōu)質水稻為主導的優(yōu)質糧油基地，帶動全縣優(yōu)質糧油快速發(fā)展。依托產糧（油）大縣等項目支撐，建設成為全縣水稻、油菜生產優(yōu)勢鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2.優(yōu)質水果。采取“大園區(qū)、小業(yè)主、多業(yè)主”的發(fā)展模式，實行集約化經營、標準化建園、立體式發(fā)展、統(tǒng)一化管理，整體推進、連片發(fā)展，擴大甜橙、油桃、白檸檬種植規(guī)模，通過加強果樹管理，抓好林下利用，完善營銷體系等措施，提升產業(yè)發(fā)展質量。大力發(fā)展文旦柚、榮仙柚，改良品種和提升品質，建成萬畝優(yōu)質名柚產業(yè)帶。

3.綠色蔬菜。采取大棚生產與露地栽培相結合，滴灌、噴灌與集雨節(jié)灌相結合，龍頭企業(yè)與種植大戶相結合，基地生產與大中型超市、批發(fā)市場相結合，大力發(fā)展綠色商品蔬菜產業(yè)，促進產業(yè)基地單產、質量和效益大幅提升，示范帶動全縣綠色蔬菜產業(yè)發(fā)展。

4.現代畜禽。采取龍頭企業(yè)帶大戶、大戶連散戶的模式，推行寄養(yǎng)制等模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實施標準化生產，著力發(fā)展優(yōu)質生豬、特色家禽。立足地方特色和市場需求，加快調整養(yǎng)殖業(yè)結構，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔、野雞等特色畜禽和節(jié)糧型畜禽，改變“一豬獨大”的現象，帶動全縣現代畜牧產業(yè)快速發(fā)展。

5.道地中藥材。引入有實力的中藥材種植加工企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)基地發(fā)展思路，大力發(fā)展白芷、佛手、丹參、芍藥等中藥材產業(yè)。采取生產、加工、營銷全產業(yè)鏈發(fā)展方式，加快中藥材深加工基地和交易中心建設。

6.優(yōu)質干果。整合林業(yè)項目資金，加大投入力度，按照集中連線成片的要求，大力發(fā)展以優(yōu)質薄殼核桃、九葉青花椒為主的優(yōu)質干果產業(yè)，建成1個干果之鄉(xiāng)、2個干果產業(yè)帶、3個干果產業(yè)重點示范片。

7.特色水產。充分利用現有水域，著力打造標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)。依托豐富的冬囤水田資源，結合鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村文化旅游等，打造有機米、生態(tài)魚品牌，大力發(fā)展“畝產千斤糧、收入萬元錢”糧經復合稻田養(yǎng)魚產業(yè)帶。

8.休閑觀光農業(yè)。以農家樂、庭院經濟為重點，積極發(fā)展生產標準化、經營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的現代鄉(xiāng)村休閑觀光農業(yè)，打造休閑農業(yè)品牌，建成3條以上集生產、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的農業(yè)觀光旅游線路。

（二）工作重點

一是強化基礎配套。抓住政策機遇，積極爭取水利建設項目，全面實施病險水庫除險加固和“五小”水利工程，提升水利保障能力。認真落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡和耕地占補平衡。全面開展耕地質量評定工作，對新增耕地的后續(xù)培肥加強指導和監(jiān)管。深入推廣測土配方施肥、農作物秸桿還田、有機質提升技術，加快中、低產田改造，建設高標準農田。整合水利、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，從中拿出部分資金專門用于田間機耕道建設；采取“以獎代補”的形式，鼓勵新型農業(yè)經營主體等社會力量自主投資建設機耕道等農田基礎設施，推動農業(yè)機械化生產。

二是強化主體培育。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展農業(yè)招商引資工作，力爭每年引進投資500萬元以上的農業(yè)企業(yè)（業(yè)主）20個以上。通過獎勵補助、政府購買服務、項目支持等方式，引導工商資本、龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶、家庭農場帶資金、帶技術、帶信息、帶管理、帶市場參與特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、農民專合組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營體系。落實好農業(yè)補貼政策，新增補貼要向種糧大戶、新型農業(yè)經營主體傾斜。

三是強化園區(qū)建設。要堅持因地制宜，種養(yǎng)結合，突出資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，建設一批現代農業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地，促進土地、資本、技術、勞動力等生產要素深度融合，引領全縣特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)加快發(fā)展。以現代農業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地為載體，推進優(yōu)質糧油、蔬菜、水果、中藥材、干果、珍稀林木、畜禽、漁業(yè)及其他區(qū)域特色產業(yè)基地建設和產業(yè)鏈延伸，不斷擴大園區(qū)和基地規(guī)模，提高產業(yè)聚集度，使園區(qū)和基地內主導產業(yè)聚集度達到80%以上。鼓勵園區(qū)和基地推行生產、加工、商貿流通全產業(yè)鏈開發(fā)，實現農產品加工、流通增值，依托園區(qū)發(fā)展休閑觀光農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，進一步延長農業(yè)產業(yè)鏈條，拓展農業(yè)多種功能，提升園區(qū)經營效益。

五、保障措施

（一）突出規(guī)劃引領，強化頂層設計。立足縣情，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌推進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。全縣特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展規(guī)劃一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同時結合各級支持農業(yè)適度規(guī)模經營，調整完善農業(yè)“三項補貼”等政策，明確全縣特色產業(yè)發(fā)展的首要位置和政策扶持，優(yōu)化政策激勵導向。

（二）調整優(yōu)化布局，促進產村相融。堅持產業(yè)發(fā)展與新村建設統(tǒng)籌推進，以新村建設帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展助推新村建設。努力構建現代農業(yè)發(fā)展新格局，提升特色農產品市場競爭力。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農產品精深加工，催生鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。把產業(yè)基地與新村建設相銜接，把發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)深度融入現代農業(yè)園區(qū)建設，堅持產村相融發(fā)展理念。著力打造自然山水相融、庭園設計優(yōu)化、田園風光盡顯、農家情趣濃厚、農村特色鮮明的新型村落民居。

（三）持續(xù)提質增效，筑牢發(fā)展基礎。加大財政扶持力度，縣財政每年安排相應的資金扶持特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合、打捆使用涉農項目資金，同時鼓勵社會資金投入農業(yè)，共同支持基地基礎設施、標準化規(guī)模經營、農作物（畜禽）良種培育、設施農業(yè)、疫病防控、配方施肥等集成技術的推廣和應用。激勵新型農業(yè)經營主體培育，對新型經營主體集中成片流轉土地500畝以上的，通過項目跟進解決水、電、路等基本條件，實現項目跟著新型經營主體走、跟著土地流轉走、跟著規(guī)模經營走。加大招大引強力度，多渠道引入社會資金進入優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，創(chuàng)新農業(yè)融資模式。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)申報綠色食品和有機食品認證，支持企業(yè)申報農產品原產地地理證明商標、省級著名商標、綠色食品、有機食品認定認證的農產品品牌，優(yōu)先組織專題報道，優(yōu)先安排參加各類博覽會、招商會和展銷會。有計劃、有步驟組織企業(yè)到全國大中城市開展品牌推介活動。大力發(fā)展農業(yè)電子商務，鼓勵農業(yè)企業(yè)通過互聯網銷售特色優(yōu)勢農產品。堅持種養(yǎng)結合，循環(huán)發(fā)展，大力實施農村沼氣工程，推廣“果（蔬、糧）—沼—牧”等生態(tài)能源循環(huán)模式；堅持糧經復合發(fā)展，推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，減少化肥農藥施用量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

一、培育發(fā)展地方特色產業(yè)的歷史教訓

地方特色產業(yè)是地方經濟競爭力之所在，是一個地方較之其他地方發(fā)展較快、資源秉賦較好、競爭力較強的產業(yè)，但如果不重視科技創(chuàng)新，特色產業(yè)照樣會退色甚至消亡?？偨Y江山市在培育發(fā)展特色產業(yè)中的經驗教訓，可以充分說明培育發(fā)展特色產業(yè)離不開科技支撐。主要有二個例子。一是地彈簧產業(yè)的興衰歷史。上世紀八十年代中后期到九十年代初，江山市的地彈簧產業(yè)一度十分輝煌，大小企業(yè)達到百余家，生產的地彈簧占到了全國市場的70%以上。但到九十年代中后期，便如蕓花一現般迅速衰落，僅僅十年左右時間，地彈簧產業(yè)便銷聲匿跡。二是“一桃二白”產業(yè)的發(fā)展歷史?！耙惶叶住敝斧J猴桃、白鵝、白毛烏骨雞。九十年代中后期，扶持“一桃二白”產業(yè)發(fā)展曾經是江山市委、市政府經濟工作的重點之一，但由于多種原因，“一桃二白”產業(yè)不僅未能達到預期的目標，種養(yǎng)規(guī)模還逐年縮減。如獼猴桃種植面積從高峰時的5萬畝左右到目前已不足2萬畝（**年統(tǒng)計年鑒數為1297公頃，折合19455畝）；白鵝飼養(yǎng)量從**年的502萬只減少到**年的290萬只；白毛烏骨雞飼養(yǎng)量從**年的158萬只減少到**年的90萬只。

分析以上產業(yè)從輝煌到衰落的原因，從市場層面分析：如地彈簧產業(yè)，在市場尚未飽和時，江山市顯然占了當時全國經濟快速發(fā)展，對地彈簧需求大增的先機，但當市場趨向飽和，特別是一些科技含量高的企業(yè)相繼進入地彈簧行業(yè)以后，競爭加劇，而江山市眾多地彈簧生產企業(yè)，科技儲備不足，缺人才、缺技術，基本沒有開發(fā)新產品、新技術、新工藝的能力，因此只能采用低價競爭策略，大家相繼以犧牲質量和企業(yè)利潤為代價，進行壓價競爭，實行“低成本擴張”，最終遭致整個產業(yè)的覆滅。從政府引導方面分析，很顯然，在新舊體制轉換過程中，政府引導的經驗不足、手段不多、重點未找準。如對“一桃二白”產業(yè)，就沒有從產業(yè)的產供銷全過程、企業(yè)與種養(yǎng)植戶的關系等全方位去考慮，更缺乏對培育科技創(chuàng)新能力的重視，把引導、扶持的重點放在種養(yǎng)植環(huán)節(jié)上，片面強調種養(yǎng)植的規(guī)模目標和使用行政手段，這是導致引導失效的一個重要原因。從科技層面分析：可以看到，當時經濟主體和政府均忽視了科技的作用，對科技的重要性沒有清晰的認識，缺乏實際的行動和有效的措施。對科技的投入從企業(yè)到政府均非常微小，上世紀九十年代，江山市科技三項經費每年不足20萬元，具體投向上也沒有明確的重點。因此，當產業(yè)發(fā)展遭遇科技瓶頸時，企業(yè)與政府均無能為力。地彈簧產業(yè)，幾乎沒有技術創(chuàng)新能力，10多年時間，產品、工藝、技術基本沒有改進；獼猴桃產業(yè)，當時興起了幾家獼猴桃酒加工企業(yè)，但產品出來后，無一例外地存在獼猴桃酒酸澀度太高，口味不佳，市場難以接受等問題，最終導致企業(yè)停產歇業(yè)，獼猴桃加工問題未解決，果農只能鮮銷，市場受限，價格上不去，產業(yè)即難以進一步發(fā)展。

二、科技支撐發(fā)展地方特色產業(yè)發(fā)展的成功經驗

進入新世紀以來，總結培育地方特色產業(yè)發(fā)展方面的經驗教訓，江山市于2004年提出了實施“興工強市”戰(zhàn)略，并將電光源、機電、消防器材、竹木加工、綠色食品、輕紡服裝作為重點培育的六大特色產業(yè)，與以往不同，培育措施上有所創(chuàng)新，強調要組織實施“六六”產業(yè)工程，建立健全圍繞特色產業(yè)發(fā)展的“六大體系”。即：一是健全產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，通過制訂產業(yè)規(guī)劃，指導產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是健全產業(yè)發(fā)展領導體系，實行市五大班子領導分頭聯系產業(yè)制度，進一步集中領導精力促發(fā)展。三是健全產業(yè)發(fā)展政策體系，根據每個產業(yè)的現狀和發(fā)展要求，制訂差別化產業(yè)政策，進一步集中扶持助發(fā)展。四是健全產業(yè)發(fā)展平臺體系，明確產業(yè)發(fā)展的空間布局，進一步引導集聚快發(fā)展。五是健全科技支撐體系，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，爭取國家級科研機構、高等院校來江與企業(yè)對接，建立研發(fā)中心。六是健全行業(yè)自律體系。引導成立行業(yè)協(xié)會，開展產業(yè)信息交流，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)協(xié)作和有序競爭。由于在“六六”產業(yè)工程建設中，體現了系統(tǒng)思維，考慮了制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，因此效果較為明顯：實施2年多來，“六大”產業(yè)得到了快速發(fā)展，據統(tǒng)計，**年，“六大”產業(yè)實現總產值447689萬元，比上年增長39.2%，比全市全部工業(yè)總產值的增幅高出8.3個百分點，比全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的增幅高出4.3個百分點。

同時期，江山市還在各級科技部門的大力支持下，組織實施以培育發(fā)展蜜蜂、精細化工等為主的省級星火示范縣建設，以及目前正在實施的科技富民強縣（市）計劃--江山蜜蜂產業(yè)提升工程，通過增加政府科技投入，建立產業(yè)創(chuàng)新服務體系、推進科技創(chuàng)新和科技體制創(chuàng)新，使江山蜂業(yè)、精細化工業(yè)等地方特色產業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了較快培育。從2002年以來，星火科技示范縣（市）建設共組織實施了18項重點項目，投入科技經費3784.92萬元，通過實施，新增產值28689.46萬元，稅金2600萬元，利潤6527.5萬元，取得了較好的經濟效益和社會效益。同時，創(chuàng)建了浙西蜂業(yè)科技創(chuàng)新服務中心、江山精細化工科技創(chuàng)新服務中心，使蜂業(yè)和精細化工業(yè)的科技支撐得到加強，并帶動了機電、食用菌等產業(yè)的健康發(fā)展。

三、當前依靠科技促進地方特色產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

總結江山市培育發(fā)展地方特色產業(yè)的經驗教訓，可以看到，培育發(fā)展地方特色產業(yè)，不能就產業(yè)而產業(yè)，單純追求數量增長或只注重生產階段，而要有系統(tǒng)思維，有產業(yè)全程觀念，并把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為工作的著力點，培育發(fā)展才有實效。同時，我們也可以看到，地方特色產業(yè)科技創(chuàng)新能力的培育是一個長期漸進的過程，技術需要積累、人才需要培養(yǎng)、制度需要逐步健全完善，各方面都需要付出艱苦的努力。如果不重視平時的培育積累，在市場競爭面前，仍會失去先機，敗下陣來，以此審視目前依靠科技培育發(fā)展地方特色產業(yè)中存在的問題，主要有：

（一）企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位有待進一步確立。據不完全統(tǒng)計，**年，江山市已有各類企業(yè)2600余家，個體工商戶15000余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)230家。但近年來，每年申報科技項目，開展科研開發(fā)活動的企業(yè)不足100家，申報專利的企業(yè)僅有30家左右。近期，江山市科技局組織開展“科技項目儲備月”活動，活動期間，盡管干部上門組織技術難題與科技項目，但作為重點培育的消防器材、竹木加工、紡織服裝等產業(yè)，由企業(yè)提出的難題與項目寥寥無幾。這些情況表明江山市的很多企業(yè)還缺乏創(chuàng)新主體的意識，創(chuàng)新主體地位未真正確立。由于地方特色產業(yè)往往是占了市場先機的產業(yè)，一方面，市場競爭還不充分，企業(yè)有銷路、有利潤，企業(yè)家尚未充分體驗到競爭的殘酷性；另一方面，企業(yè)規(guī)模和資金實力小，開展技術創(chuàng)新工作缺乏資金、人才、項目等的支撐，企業(yè)家還看不清科技對企業(yè)發(fā)展的長遠效益，容易忽視對技術創(chuàng)新工作的開展和創(chuàng)新能力的培育。因此，企業(yè)不愿意投入時間、精力、資金在科技上，滿足于做一個生產型、銷售形的企業(yè)，而不是致力于培育創(chuàng)新能力，向創(chuàng)新型企業(yè)邁進。表現在企業(yè)行為上，就是企業(yè)科技投入少，技術人才引進少，職工技術培訓少，與科研院所聯系少，新產品開發(fā)少，專利申報少；企業(yè)沒有創(chuàng)新的團隊，沒有創(chuàng)新的機制，沒有技術的積累。以上“六少三沒有”的企業(yè)在江山市可以說隨處可見，如目前江山市消防器材、竹木加工等一些特色產業(yè)從根本上說還是生產型的脆弱的產業(yè)，經不起市場競爭的風浪。

（二）政府引導與推進力度有待進一步加大。培育發(fā)展地方特色產業(yè)，市場是拉手的話，政府就是推手，近年來，各級政府對科技工作日益重視，也取得了較大成效，但與當前科技與經濟社會快速發(fā)展相比，仍存在不少問題，對企業(yè)科技進步的推進力還需要進一步加大。一是組織產業(yè)關鍵共性技術攻關研究的大項目較少。江山市的科技項目囿于科技經費、人才等科技創(chuàng)新資源的不足，只能搞一些小打小鬧的項目，規(guī)模小、科技含量小，產生的效果小，對特色產業(yè)的推進作用小。如江山市近年來對六大地方特色產業(yè)關鍵共性技術的攻關研究，除蜂產業(yè)等極少數受到各級科技部門重點扶持外，其他產業(yè)的科技項目、資金扶持均很少，也沒有突破性的成果。二是組織市內外科技資源合力攻關的能力還不強。主要是科技投入不足，江山市政府財政科技三項經費名義上已達財政支出的1.5%以上，但總數還僅有1000多萬元，并分散到近百個項目上，形不成研究開發(fā)產業(yè)關鍵共性技術的資金帶動能力。三是人才特別是創(chuàng)新型人才嚴重不足，也制約了政府引導與推進作用的發(fā)揮。

（三）培育發(fā)展地方特色產業(yè)的科技工作有待進一步改進。主要表現為對推進科技進步和創(chuàng)新的全過程缺乏通盤考慮，如科技支撐地方特色產業(yè)發(fā)展工作，一般包含項目支持與創(chuàng)新能力培育二個方面，在項目支持方面，一般的過程為：特色產業(yè)技術進步狀況調研—共性關鍵技術難題提出—項目編制申報—項目立項—項目實施—成果評審—知識產權保護—成果產業(yè)化。存在的問題：一是科技支撐地方特色產業(yè)發(fā)展的科研攻關重點比較模糊。主要是對特色產業(yè)還缺乏深入的調研，對產業(yè)現狀、技術層次、發(fā)展前景、關鍵共性技術難題等問題缺乏清晰的認識，因而進行產業(yè)關鍵共性技術攻關，但不知道關鍵共性技術難題在哪里，這些難題解決后市場前景如何，可預期的經濟效益如何，當前是否有能力攻關研究解決，需要投入多少資金，需要什么樣的人才，是自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新還是引進創(chuàng)新等等問題都缺乏系統(tǒng)的深入的調查研究。二是科技發(fā)展規(guī)劃的作用沒有很好發(fā)揮。由于調研不夠，科技發(fā)展規(guī)劃細化落實不到位，規(guī)劃制定管制定，落實管落實，形成兩張皮，實際工作中仍習慣于常規(guī)的報項目、立項目，缺乏在規(guī)劃指導下的明確的工作路線圖。三是科技計劃管理仍存在重申報、重立項、輕過程、輕結果的“猴子掰苞米”現象。四是對成果管理缺乏系統(tǒng)有效的方法。甚至搞不清自己立項的項目到底產生了多少科技成果，這些科技成果到底產生了什么效益，達到了什么水平，對特色產業(yè)的推進產生了多大作用。五是在產業(yè)科技創(chuàng)新能力培育方面，缺乏行之有效的引導措施。特別是鼓勵引導企業(yè)加強人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新機制建立、創(chuàng)新文化培育，創(chuàng)新機構成立等方面工作還缺乏有效的方法與措施。

四、科技支撐地方特色產業(yè)發(fā)展工作的幾點建議

（一）確立企業(yè)主體地位，加強創(chuàng)新能力培育。產業(yè)科技進步離不開企業(yè)技術創(chuàng)新能力的培育，沒有企業(yè)特別是產業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的有效培育，要提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力將是一句空話。為此，要樹立技術創(chuàng)新能力培育是一個長期漸進過程的思想觀念，從企業(yè)領導的創(chuàng)新意識培養(yǎng)、人才引進培養(yǎng)、職工技術培訓、創(chuàng)新機構設立、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新文化形成等基礎工作做起，把引導、鼓勵企業(yè)主體開展技術創(chuàng)新能力培育工作放在科技工作的突出位置。切實加強企業(yè)研究開發(fā)機構及研究團隊建設，加強人才引進培養(yǎng)和職工技術培訓工作，加強企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵制度、技術要素參與收益分配制度、知識產權保護制度等制度建設工作，使企業(yè)創(chuàng)新能力得到更好、更快培育，創(chuàng)新實力不斷增強。

（二）加強調研，扎實開展產業(yè)科研開發(fā)工作。推進產業(yè)科技進步，重點是要抓好產業(yè)共性關鍵技術的攻關研究。一是要找準產業(yè)共性關鍵技術。要加強產業(yè)科技進步狀況調查，進行國內外先進技術狀況與市場前景等與產業(yè)發(fā)展相關問題的分析研究，搞清產業(yè)發(fā)展現狀與前景，找準制約地方特色產業(yè)發(fā)展的關鍵與共性技術難題，以增強科研開發(fā)活動的針對性和有效性，提高科研經費的使用績效。二是要制定好產業(yè)科技攻關規(guī)劃。在找準制約地方特色產業(yè)發(fā)展的關鍵與共性技術難題的基礎上，對照國內外先進技術，確立追趕或超越目標，根據自身條件，確定自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新還是引進創(chuàng)新，制定明確的攻關研究規(guī)劃。三是加強實施工作。規(guī)劃確定之后，關鍵就是抓好實施，在實施中還要注意不斷發(fā)現新情況，新問題，不斷調整、完善，以期達到最佳效果。

特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

第一條根據國家和省、市關于推進優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢區(qū)域集中的戰(zhàn)略部署及相關政策精神，為調動全縣廣大干部群眾大力發(fā)展特色產業(yè)的積極性，推進我縣優(yōu)勢產業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，促進農民穩(wěn)定增收，特制定本辦法。

第二條本辦法按照戶有特色產品、村有增收項目、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有板塊基地、縣有支柱產業(yè)的要求，大力推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設,持續(xù)穩(wěn)步擴大全縣優(yōu)勢特色板塊基地規(guī)模。

第三條納入本辦法考評范圍的產業(yè)為茶葉、煙葉、魔芋、藥材、設施蔬菜和畜禽養(yǎng)殖等。

第二章考評原則

第四條特色產業(yè)基地建設獎勵評選活動堅持以下原則:

突出第一原則。納入獎勵范圍的各產業(yè)只設一個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)村、種養(yǎng)大戶和營銷大戶名額要嚴格控制，達到凸顯特色的目的。

突出新發(fā)展原則。原有基礎只作參考，在百分制考核中分值不超過20%，著重鼓勵當年新增規(guī)模。

突出大戶原則。要突出做好對各類大戶的培植工作，推進土地集約和規(guī)模經營，把大戶作為農村經濟新的增長點的重要抓手。

突出專業(yè)原則。特色產業(yè)基地必須堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產、系列化服務，堅持走“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”之路。

突出科技貢獻原則。特色產業(yè)基地建設必須按產業(yè)化經營的要求，把基地當作加工的第一車間，廣泛運用新技術、引進新品種，推行標準化生產。

突出經濟效益原則。投入產出率高，對農民增收的帶動作用大，對農村經濟發(fā)展貢獻明顯。

第三章獎項設置及入選條件

第五條特色產業(yè)基地建設獎勵分特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、種養(yǎng)大戶、營銷大戶、先進服務單位、先進龍頭企業(yè)和先進工作者七個類型。

第六條入選條件:

（一）特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件。

1、切實加強領導,主要領導掛帥,有專班主抓。

2、注重發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰。

3、重視市場化運作。建立產銷對接機制，與龍頭企業(yè)和經營組織簽訂了產銷合同。

4、生產水平高。普及優(yōu)良品種,推廣標準化生產,開展無公害和有機農產品認證。

5、組織化程度高。建立農民專業(yè)合作經濟組織,專業(yè)村和種養(yǎng)大戶實行登記造冊，檔案完善。建立健全了產前、產中和產后服務體系。

6、產業(yè)發(fā)展任務落實。完成縣委、縣政府及相關產業(yè)領導小組下達的年度生產計劃，并按時上報相關材料。

7、經濟效益好。特色產業(yè)產值和農產品加工業(yè)產值年增長分別達到10%以上，特色產業(yè)在農民人平純收入中的比重達到35%以上。

(二)專業(yè)村條件。

1、突出“一村一品建設”，制定有發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃細化到組、到戶。

2、產業(yè)基地規(guī)模占村耕地面積的比重不少于30%。

3、主導產業(yè)占全村農、林、牧、漁總產值的70%以上，從業(yè)農戶占60%以上，農民人平純收入高于縣、鄉(xiāng)平均水平20%。

(三)種養(yǎng)大戶條件。

1、種養(yǎng)規(guī)模較大，在當地具有示范帶動能力。

2、生產管理科學，積極發(fā)展現代有機生產。

3、經濟效益明顯，主導產業(yè)收入占家庭收入60%以上。

(四)營銷大戶條件。年營銷額100萬元以上，在農產品加工和流通中作出突出貢獻，得到當地干部群眾認可。

(五)先進服務單位條件。積極為產業(yè)發(fā)展服務,并取得實際效果,得到相關產業(yè)單位認可。

(六)先進龍頭企業(yè)條件。帶動能力強,為縣域經濟發(fā)展和農民致富作出了較大貢獻,并得到廣大干部群眾好評。

(七)先進工作者條件。積極為產業(yè)發(fā)展獻計出力,有實際效果并得到廣大干部群眾公認。

第四章考評程序及獎勵

第七條考評工作由縣農辦牽頭，相關產業(yè)辦公室參與，縣政府綜合審定。具體實施步驟是：年初由相關產業(yè)辦公室制定出考評細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考評細則就特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、種養(yǎng)大戶和營銷大戶建設制定爭創(chuàng)方案報縣農辦備案，年終由各產業(yè)辦向縣農辦提出先進服務單位、先進龍頭企業(yè)和產業(yè)建設先進工作者建議名單，縣農辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報和產業(yè)辦推薦情況制定考評方案，報縣政府批準后,牽頭組成考評驗收專班逐項考評驗收，綜合考評結果提出表彰方案報縣政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不申報不予驗收，不納入考評獎勵范疇。

第八條縣政府每年召開一次特色產業(yè)建設總結表彰大會,對符合條件的表彰對象進行表彰獎勵。獎勵資金由縣政府從財政、發(fā)改、扶貧、科技、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉等用于支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展的資金中統(tǒng)籌,每年不少于150萬元。

第五章附則

特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關鍵詞：發(fā)展；產業(yè)結構；特色農業(yè)

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135

1 自然概況

和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現有9412戶2.6萬余人，其中農業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經濟林果地1599hm2，人均占有經濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經濟林果，其他面積2035hm2。

2 特色農業(yè)發(fā)展現狀

和莊鎮(zhèn)高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，結合自身實際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農場和專業(yè)經濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優(yōu)質林果基地、生態(tài)旅游基地。實施4大戰(zhàn)略：產業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農業(yè)富民戰(zhàn)略。

2.1 產業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產業(yè)日趨顯現

和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優(yōu)質林果產業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機綠茶產業(yè)區(qū)、以青石關村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產業(yè)區(qū)。

2.2 優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展良好，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整

打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。

狠抓七彩花生產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。

狠抓有機綠茶產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想區(qū)位。

3 主要措施

3.1 從全局出發(fā)，高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展

和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。

3.2 推廣科技，促進農民增產增收

引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區(qū)域擴推規(guī)模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數和有效利用率，充分發(fā)揮出農業(yè)特色產業(yè)對農戶增產、增收的作用。

3.3 積極扶持，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展夯實基礎。

4 存在的問題和瓶頸

受地理條件影響，經濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發(fā)，雨養(yǎng)農業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農業(yè)增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。

5 工作目標

立足自身發(fā)展實際，適時調整工作思路，通過整合農業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業(yè)經濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業(yè)農業(yè)團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業(yè)化發(fā)展方向，對現有特色產業(yè)實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。 注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展作為首要任務

堅持以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，把農民的持續(xù)增收建立在產業(yè)發(fā)展的基礎上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整產業(yè)結構，強化特色產業(yè)支撐作用，建設產業(yè)基地，發(fā)展高效農業(yè)，著力建設現代化農業(yè)體系，推動農業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產業(yè)，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業(yè)產業(yè)化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農家樂項目，拓寬農民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，將農村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。下大力氣建設完善農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程

為確保新農村建設科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。著眼于推進農村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設，編制新農村建設總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導農村土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學謀劃農村發(fā)展的經濟、社會、環(huán)境、建設等布局和實現途徑。進一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。