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矛盾糾紛多元化解講話范文第1篇

【關鍵詞】社會管理 創(chuàng)新 管理體制 工作方式

新時期加強和創(chuàng)新社會管理，對于提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有極其重大的理論意義和現實意義。

加強和創(chuàng)新社會管理，順應經濟社會發(fā)展新要求

改革開放以來，黨和政府把發(fā)展經濟作為工作重心，實現了中國經濟的有效轉軌。我國目前已經建立起了市場經濟體制，社會主義市場經濟正在穩(wěn)步發(fā)展。在經濟社會的蓬勃發(fā)展中，中國正逐漸擺脫落后的局面，以世界經濟強國的新姿態(tài)呈現在世人面前。新時期中國在全面實現國家工業(yè)化、現代化的同時，也在不斷探索社會經濟平穩(wěn)有效發(fā)展的新途徑、新思路。當前我國的政治形勢保持總體穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提升，經濟發(fā)展保持平穩(wěn)快速。在新階段，除了一些長期沒有得到有效解決的歷史遺留問題，中國的經濟社會發(fā)展還不斷面臨著新挑戰(zhàn)，因此，更需要黨和政府探索科學有效的社會管理方法，順應經濟社會發(fā)展的新要求。

2011年2月19日，在中央黨校“省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班”開班儀式上發(fā)表重要講話，提出要切實加強和創(chuàng)新社會管理工作。中央在“十二五”規(guī)劃中專門提出了關于“社會管理”的新章節(jié)并具體論述。在當前經濟社會需要全面協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，中央已經認識到中國的發(fā)展并不能局限于純粹的經濟問題，解決社會問題更是當務之急。

當前社會管理領域依舊存在一些問題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡日漸顯現，社會成員之間的收入分配依然存在差距，因此對于統(tǒng)籌兼顧各方面的利益的難度也逐漸加大；長期以來社會結構伴隨著改革開放的深入發(fā)展也發(fā)生了根本性變化；人們形成了多元性的思想觀念和價值取向，公平意識、民主意識、法治意識等不斷增強。這些都是當前社會管理所面臨的挑戰(zhàn)。我們要深刻認識到新時期加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理工作擺在更加突出重要的位置，不斷推動社會管理進程。

構建社會管理體系的關鍵是創(chuàng)新管理體制

構建新型社會管理體制是加強和創(chuàng)新社會管理體系的關鍵。新時期加快構建新型的社會管理體系的主要任務要依次從源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置三個方面來進行，建立相互支持相互聯系的一整套規(guī)范體制和機制，這對于及時化解社會矛盾，果斷處置社會沖突，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力具有至關重要的作用。①

從源頭著手，加強源頭治理。加強源頭治理，從根本上講，“就是要在黨的領導下，堅持發(fā)展是第一要務，堅持在發(fā)展中解決問題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)建設”②；從社會管理本身講，要著重構建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴重的社會問題和社會沖突。具體為：

第一，注重源頭預防。新時期加強和創(chuàng)新社會管理體系，首先要對社會穩(wěn)定風險進行評估，如對政策制定、項目審定等方面提前進行風險預估并積極應對。毫無疑問，這種評估必須在有效的領導體制及運行機制下展開，要堅持在“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導考核”的路線和方針下將各種利益相關方協(xié)調統(tǒng)一起來，這樣才能從源頭上根本預防并有效減少社會矛盾。第二，注重源頭化解。健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。新時期各級黨委政府和有關部門要作為管理社會、化解矛盾、維護穩(wěn)定的主力軍，把責任細化，明確到各個部門中，做到各負其責。第三，注重源頭排查。搭建并完善矛盾糾紛解決的信息網絡，廣闊覆蓋信息收集、信息分析制度，以確保對各類社會糾紛能夠及時得到處置；通過健全矛盾糾紛調查制度和責任劃分制度，加強縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查工作的力度，對于基層維護社會的穩(wěn)定力量要高度重視。

從動態(tài)著手，加強協(xié)調機制建設。抓好源頭治理雖然可以盡可能地減少社會問題，但是不可能解決所有問題，因此，為了使社會矛盾和問題不斷得到解決，必須構建動態(tài)調節(jié)和化解機制。

首先，建立一套完整的訴求表達機制。建立方式多樣的訴求表達渠道，讓群眾能夠通暢表達自己的問題和困難，是及時解決社會矛盾，不斷提高社會動態(tài)平衡能力的重要條件。其次，建立系統(tǒng)的治安防控體系。社會治安防控體系是維護社會秩序、保障社會安全有效運行的重要支撐。我們需要在各個方面加強治安防控體系建設，做到不漏網、無死角。在防控主體上，公安機關需要發(fā)揮主要力量，同時也要重視志愿者和保安所發(fā)揮的積極作用；在防控范圍上，要建立覆蓋全部街道，轄區(qū)，社區(qū)以及網絡虛擬社會的防控安全體系；在防控對象上，要特別加強對重點場所，重點人群的管理與服務。最后，建立和完善矛盾糾紛的預警機制，這是有效預防社會問題的重要措施。各級政府要針對所在地區(qū)社會管理中的熱點和難點問題進行常態(tài)化的分析、走訪、排查，建立滾動模式下的矛盾糾紛排查機制。

從體制著手，加強應急管理體制建設。隨著社會經濟的快速發(fā)展，一些突發(fā)事件無法避免，比如突發(fā)群體性事情、自然災害等突發(fā)事件等，所以應急管理體制的構建也是當務之急。

第一，加強應急管理機制建設。要完善突發(fā)事件預警機制、新聞信息的公開與共享機制、風險與事故的調查評估機制、社會參與動員機制、輿論引導機制以及國內外合作機制。第二，加強群眾風險防范和應急處置能力建設。平時就應當依法排查監(jiān)控風險及突發(fā)事件發(fā)生的隱患，將排查監(jiān)控的責任落實到相關責任人和單位。著力向全社會宣傳教育應急知識和與之相關的法律法規(guī)，將公共安全的相關內容納入到國民教育體系中。廣泛利用大眾傳媒尤其是在老百姓中有一定公信力的新聞媒體進行應急知識的科普，全面提高政府各級領導干部應對突發(fā)事件的能力，從而有效提高全社會應對危機的能力。第三，加強應急預案和相關法律法規(guī)體系建設。要進一步修改和完善相關的法律法規(guī)，制定出各項配套措施和規(guī)章制度。通過進一步完善各種應急預案的處理辦法，提高預案的有效性和針對性；重視預案的演練，確定在演練中預案各項規(guī)定能夠落到實處，提高預案的實際操作水平。

加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段是創(chuàng)新工作方式

將社會管理的工作方式進行有效的創(chuàng)新，是新時期加強和創(chuàng)新社會管理的主要內容。我們要在不斷變化的紛繁復雜的社會因素中將有利于社會和諧的積極因素有效地調動起來，落實關于“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的具體要求，齊心協(xié)力齊抓共管共同開創(chuàng)和諧社會的生動局面。

積極改革行政體制。積極改革行政體制的目標是要形成行政管理的新體制。在政府管理方式上積極調整并逐步規(guī)范政府行為；在行政體制中推行電子政務、高效利用行政資源、降低行政成本，使新的行政管理體制高效地運轉起來；在思想上強化政府部門做人民公仆的自覺服務意識，公正廉潔、透明公開地做好行政管理工作。

堅持共建共享。加強社會管理的有效方法是，必須堅持走干群結合、依靠群眾的路線；必須堅持走社會行政管理與社會自治的路線；必須走不斷發(fā)展壯大群防群治的集體力量的路線，從而形成人人共創(chuàng)共享平安的和諧社會氛圍。

充分運用新的科技信息技術。強化信息建設，是新形勢下社會管理效能有效提升的必要手段。第一，全力推進社會管理綜合信息系統(tǒng)建設。該系統(tǒng)功能齊全，不僅能全面覆蓋社會管理的方方面面，還能進行實時的動態(tài)跟蹤。第二，在各部門間形成網絡設施及多種信息資源的積極共享?？v向上，通過將市及縣（市）區(qū)的政法部門業(yè)務網絡進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其實現互通互聯，實現政法部門上下級之間共享信息資源；橫向上，政法部門和行政管理部門之間的信息關聯需要進一步加強，以期將信息資源的效能實現到最大化。第三，全面建設基層綜合治理的信息平臺。探索嘗試建立并完善基層綜合治理工作信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)的內容項目設置上要力求合理全面，在分級管理的基礎上嚴格執(zhí)行信息報送及規(guī)范錄入制度，從而通過信息共享的逐步實現有效提高基層工作的效率。

加強和創(chuàng)新社會管理問題的提出，既是從時展的角度重新審視我們的社會，又是從以人為本的高度統(tǒng)籌改善社會管理的相關課題。它既推動了社會管理領域的改革，又調動了一切有利于社會和諧的積極因素，逐步形成了共建共享和諧社會的生動局面，從而使黨的執(zhí)政地位得到了進一步的鞏固和加強。而隨著研究的深入和時間的推移，其重要意義會不斷顯現并得到驗證。

【作者分別為為陜西科技大學管理學院教授、華中科技大學在讀博士；陜西科技大學思想政治理論科研部碩士研究生】

【注釋】

①維斌：“深化社會管理體制改革―建立以政府為主導的多元化的社會管理新格局”，《行政管理改革》，2010年第4期。

矛盾糾紛多元化解講話范文第2篇

一、圍繞中心工作，全力提高司法行政工作水平

（一）圍繞中心工作，創(chuàng)新工作方法

要結合司法行政職能職責和工作特點，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險的總體要求不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，服務我區(qū)經濟結構轉型升級，并在服務經濟社會發(fā)展中推動自身發(fā)展。

（二）加強信息化建設，提升工作水平

司法行政工作要適應信息化時代的要求，要加快推進我區(qū)信息化建設，要在充分運用好現已建成的政法網絡，發(fā)揮好其功能作用的同時，要按照省司法廳的統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強已開發(fā)司法行政業(yè)務軟件的使用管理、實現業(yè)務互通、資源共享、信息共享。要加強“市社區(qū)矯正定位管理系統(tǒng)”的使用管理，按省、市司法行政機關安排做好與省司法廳“社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)”的對接。

（三）堅持依法行政，做好群眾工作

要牢固樹立法治思維，強化法治意識，嚴格依法行政。要認真貫徹落實《省司法行政法律服務行政投訴處理辦法》，健全完善投訴處理機制，行政復議與銜接機制，建立和行政投訴、行政復議請求識別區(qū)分制度，做好投訴的甄別處理。要加強工作，抓好初信初訪辦理、落實首辦責任制，切實把好工作“第一道關口”。完善領導干部接訪下訪，加強督導檢查，開展積案難案化解。

二、認真履行職責，全面推進司法行政各項工作

（一）啟動“七五”普法，深入推進“法律七進”

今年是“七五”普法的第一年，要按照全國、省、市“七五”普法工作要求，結合我區(qū)具體情況，圍繞我區(qū)經濟和社會發(fā)展要求，編制好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃，確保“七五”普法開好局、起好步。堅持普執(zhí)結合，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，建立責任明晰的“普法責任清單”。要深入開展“法律七進”活動，細化“法律七進”規(guī)范，明確工作標準和規(guī)定動作，加強“法律七進”示范點創(chuàng)建，切實發(fā)揮示范引領作用。要堅持普治融合，全面推進基層法治示范創(chuàng)建，形成一批有示范作用，可復制的基層依法治理典型。要積極整合普法載體，充分利用“互聯網+”等有效平臺，在條件許可的前提下積極打造有影響力的法治品牌欄目，推送優(yōu)秀法治宣傳節(jié)目，編印“以案說法”等宣傳圖冊，不斷擴大法治宣傳工作影響力。

（二）抓好基層工作，努力維護我區(qū)社會穩(wěn)定

1、人民調解工作。要高度重視人民調解工作在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，構建社會和諧中的重要作用，要認真貫徹中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。要按照司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調解工作的指導意見》，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性的人民調解組織建設，積極推動通過政府購買公共服務的方式建立專職調解員隊伍。要努力探索建立民間糾紛經常性排查預警機制，重點聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保等重點領域矛盾糾紛。要加強對人民調解員的調解能力的提高工作，不斷提高調解成功率，確保不低于97%。

2、安置幫教工作。要認真貫徹中央十三部委《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》，建立健全社會力量參與安置幫教的機制和制度，探索培育安置幫教志愿者隊伍。要加強重點刑釋人員的管控工作，做好銜接，落實“必接必送”制度要求。要積極參與網格化管理，做好與公安、綜治、街道、社區(qū)等部門的協(xié)作。

3、社區(qū)矯正工作。要依法開展社區(qū)矯正工作，嚴格執(zhí)行《省社區(qū)矯正實施細則》，加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設，建立完善調查評估、收監(jiān)執(zhí)行等重點工作環(huán)節(jié)的工作制度規(guī)范。要加強對社區(qū)矯正經費的保障工作，推動落實《關于進一步加強社區(qū)矯正經費保障工作的意見》。要用好社區(qū)矯正工作經費，嚴格按照政策要求使用政府購買社區(qū)矯正非執(zhí)法類公共服務經費。要加強社區(qū)矯正工作資料、檔案的保管工作，做到工作有據可查。要加強社區(qū)矯正信息化建設，逐步建立社區(qū)服刑人員數據庫，積極對接全省社區(qū)矯正定位管理綜合系統(tǒng)。

（三）加強法律服務隊伍建設，提升法律服務水平

要圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，以服務中心、服務群眾、服務發(fā)展、服務依法治區(qū)為著力點，要以提高法律服務隊伍整體業(yè)務能力為抓手，全面提升法律服務水平。要加強對法律服務機構和從業(yè)人員的監(jiān)管力度，切實規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進法律服務從業(yè)人員依法執(zhí)行、依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。要全面推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，大力培養(yǎng)法律明白人，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級法律服務體系。認真貫徹全市律師工作會議精神，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，切實規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。要認真貫徹《省律師參與化解和涉法涉訴案件暫行辦法（試行）》，積極探索以律師為主體的社會第三方參與化解涉法涉訴機制?；鶎臃煞找苑栈鶎尤罕姙橹攸c，要努力打造良好社會形象，要探索基層法律服務與精準扶貧相結合的有效途徑，努力為政府實施精準扶貧提供法律支持。公證工作要以抓公證質量為重點，做好全區(qū)重點工程項目的公證工作。

（四）做好法律援助，切實維護弱勢群體合法權益

要認真落實《省關于完善法律援助制度的實施意見》，不斷強化法律援助工作保障機制，進一步完善“一小時法律援助服務圈”。要認真做好法律援助民生工程,緊扣“農民工討薪維權”等難點熱點開展法律援助，要加強對法律援助案件的服務質量追蹤，切實提高法律援助質量，切實維護好弱勢群體合法權益。要完善法律援助制度，探索建立法律援助參與申訴案件制度，完善申訴法律援助的受理、辦理、監(jiān)督、保障機制和程序。要落實好法律援助律師值班制度，推進法律援助規(guī)范化建設。要加強法律援助經費的管理使用，嚴格依法、依政策使用。

三、抓好隊伍建設，不斷提升司法行政隊伍形象

（一）抓領導班子建設，搞好“四好”班子創(chuàng)建活動

要結合“四好”領導班子創(chuàng)建活動的開展抓好領導班子建設，要按照“三嚴三實”的標準嚴格要求班子成員。要加強領導班子的政治和業(yè)務能力建設，不斷提高駕馭新時期司法行政新情況的能力。

（二）抓好隊伍建設，提高隊伍新時期履職能力

要堅持以人為本，從嚴從實抓黨建，強化隊伍政治和業(yè)務能力培養(yǎng)，努力推動我區(qū)司法行政隊伍整體能力提高。要認真組織開展“學黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動，切實提高全局黨員黨性修養(yǎng)，提高為人民服務的能力。要加強隊伍業(yè)務能力培訓，盡可能完成上級機關組織安排的各類培訓任務，認真落實職工學習計劃，完成全年學習任務。要繼續(xù)堅持“司法助理員講堂”，并不斷總結創(chuàng)新形式。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格上下班紀律，要規(guī)范隊伍言行，用文明語言，文明舉止為創(chuàng)文明城市做出應有貢獻。

（三）抓黨風廉政建設，杜絕違紀違法行為

要加強對領導班子的廉政監(jiān)督，保證廉潔從政、廉潔執(zhí)法從領導班子開始，實現“一崗雙責”，讓領導班子成為職工廉潔的表率和榜樣。要抓好隊伍廉政建設，嚴格執(zhí)行中央“八項”規(guī)定，對隊伍中存在的“”問題要認真查處，決不姑息。要大力加強紀律作風建設，加強紀律教育，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。嚴格執(zhí)行黨《準則》和《條例》，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，確保我區(qū)司法行政系統(tǒng)風清氣正的良好生態(tài)。要嚴格落實政風行風建設情況檢查、測評工作，加強作風建設，不斷改進政風行風，使作風建設取得實效。

矛盾糾紛多元化解講話范文第3篇

一、指導思想

以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導，堅持"打防結合、預防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路，認真落實社區(qū)治安各項工作措施，大力加強社區(qū)治安防范工作，深化基層基礎建設，進一步健全和完善工作制度，促進領導責任制的落實，實發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標，完成市委、市政府下達的維護社會穩(wěn)定的工作指標，確保全區(qū)社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)社區(qū)社會治安工作新局面。

二、工作目標

1、各級領導高度重視社區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發(fā)揮綜治委、辦的作用，根據職能和規(guī)模調整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區(qū)的落實。

2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環(huán)節(jié)，運用各種手段，進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。

3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環(huán)節(jié)，以預防犯罪為重點，以基層安全創(chuàng)建為載體，大力加強基層基礎建設，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。

4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確，領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協(xié)調指導考核等獎懲機制更加完善。

三、工作任務

(一)堅持"打防結合，預防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，突出抓好以下幾個方面的工作：

1、維護社區(qū)治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區(qū)域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環(huán)境。繼續(xù)保持對"嚴打"的高壓態(tài)勢，社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對平穩(wěn)，減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發(fā)生危害社會治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現行案件數、逮捕勞教數達到規(guī)定指標。社區(qū)居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。

2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，進一步完善黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調、部門聯動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調查研究，了解群眾關注的熱點、難點問題，及時發(fā)現和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到95%以上，不發(fā)生有影響的集體上訪和，無"民轉刑"案件。

3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。

要進一步加強對重點地區(qū)、要害部位、復雜場所、特種行業(yè)的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。

（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導，政法各部門要加強協(xié)作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。

（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監(jiān)所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。

（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關口，加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合，加快人口信息管理系統(tǒng)建設，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續(xù)實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報警入戶系統(tǒng)，提高技防水平。

（4）積極推行警務進社區(qū)工作。按照2-3個社區(qū)的規(guī)模組成一個警務區(qū)，建立一個警務室（可一室多用），每個警務區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務室建設要完成應建任務的70%以上，年底全面完成警務室建設任務，并全部落實"一區(qū)一警"。通過加強社區(qū)警務建設，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯防、技防聯網為主體的單位內部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊、治安聯防隊、社區(qū)治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。

4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。要把基層安全創(chuàng)建活動作為社區(qū)建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創(chuàng)安"力度，重點抓好社區(qū)治安產業(yè)化和住宅防范智能化管理，并按照統(tǒng)一、科學、合理的要求進行規(guī)劃，從實際出發(fā)，整體推進，盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對講電控系統(tǒng)、家庭防盜報警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區(qū)內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區(qū)治安防范工作經驗交流會，通過抓典型，推廣先進經驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區(qū)級安全社區(qū)達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數量逐年有所提高，努力爭創(chuàng)全國安全小區(qū)。

（二）加強基層基礎建設。

充分依托社區(qū)事務受理中心和基層黨支部建設的優(yōu)勢，切實加強街道、社區(qū)兩級綜治組織機構的建設，配齊配強專職干部，增強其權威性和組織協(xié)調能力。進一步鞏固和加強社區(qū)治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。

進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機構建設，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關系，明確責任，建章立制，規(guī)范管理，嚴格考核，擴大監(jiān)督，扎扎實實地開展社區(qū)治安工作，力爭取得明顯實效。年內將對社區(qū)居委會開展社區(qū)治安巡邏工作進行一次檢查。

適應新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨團員，機關、企業(yè)退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區(qū)單位，社會志愿者和物業(yè)管理機構等在社區(qū)治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯防、專群結合的維護社區(qū)治安隊伍，逐步推進專業(yè)有償保安服務的發(fā)展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業(yè)務素質。根據工作需要組織進行專業(yè)培訓，提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平；不斷加大政治理論培訓力度，今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓，至少舉辦1期社區(qū)居委會干部培訓班。

認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務得到更好落實。

（三）加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。

把依法治國與以德治國緊密結合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設于區(qū)委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展，進一步提高公民文明素質，增強道德、法制觀念，有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設為切入點，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務密切結合起來，進一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區(qū)"活動。健全組織網絡，發(fā)展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，保障社區(qū)居民的各項權利。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預防和減少社區(qū)青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數的55%以內。加大學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度，年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養(yǎng)教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合，充分發(fā)揮法制教育副校長的作用，進一步改進學校法制教育，強化社區(qū)教育管理服務功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件，凈化青少年成長環(huán)境。

加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調，家庭教育、學校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協(xié)作的工作機制，豐富青少年的社區(qū)活動。強化學校周邊環(huán)境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。

（四）進一步健全和完善社區(qū)治安工作機制。

社區(qū)治安是社會治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發(fā)展。

進一步健全和完善社區(qū)治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學的考評體系，健全部門聯席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容，與干部的選拔任用緊密結合起來。

進一步強化"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則，認真抓好本單位和本管區(qū)的治安管理和防范工作。駐區(qū)單位應自覺接受區(qū)委、區(qū)政府對社會治安工作的統(tǒng)一領導和區(qū)綜治機構的指導、協(xié)調和監(jiān)督，加強內部工作人員的管理防范，防止違法犯罪案件的發(fā)生。

矛盾糾紛多元化解講話范文第4篇

良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段，一年之計在于春。經研究決定，今天召開全縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議，目的就是動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才，寶欽副書記傳達了全市2011年度總結表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議精神，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負責同志就如何推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個很好的發(fā)言。等會，江書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想。搶抓機遇科學趕超

全面貫徹落實省、市推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議精神的重大舉措，推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重大舉措，更是把握時機，快速推進我縣新一輪經濟和社會趕超發(fā)展的一項重大舉措。必須對當前推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢有一個清醒的認識，搶抓機遇，狠抓落實，實現我縣進位爭先、科學趕超的目標。

乘勢而上。剛剛過去的2011年，一方面要肯定成績。新世紀以來我縣經濟發(fā)展最為困難的一年，也是縣干部群眾加壓奮進、共克時艱的一年，通過全縣上下共同努力，經濟社會取得了顯著成績，這一點，元月份召開的全縣經濟工作會議和人大、政協(xié)會上進行了全面總結，總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進縣、全省出口創(chuàng)匯先進縣、全省果業(yè)生產十強縣、全省漁業(yè)工作先進縣、全省人口和計劃生育工作目標管理綜合獎等榮譽稱號，還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議，縣在全市目標管理考評中分別獲得“城區(qū)建設”第一名、農村農業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設”第三名，項目建設百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點城建項目”第二名、重點工業(yè)項目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎，而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情，也增強了進位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。

順勢而為。推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，另一方面要搶抓機遇。既符合中央和省、市的精神，更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當前我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個方面的難得機遇：一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，提出繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。這為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設，用項目建設推動全局工作，其中我縣2011年已有40個項目重點工業(yè)項目14個、城建項目26個納入了市級重點項目建設，因此，項目建設推動力進一步增強。四是近年來，隨著我縣項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，經濟和社會得到長足發(fā)展，尤其是六個一”工作機制的建立和完善，為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質基礎和制度基礎。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設已經啟動，全縣交通條件更加優(yōu)越，這些都為項目建設提供了良好的發(fā)展平臺和環(huán)境。機遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進一步強化機遇意識，搶抓機遇，用好機遇，大力推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程。

二、突出重點。大力推進新型城鎮(zhèn)化

前不久召開的中央經濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國，大力推進新型城鎮(zhèn)化。擴大內需和農村消費，拉動經濟發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務業(yè)、轉移農民提供載體，為園區(qū)基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。具體來說，要做到四個堅持”

推進城市擴容已經成為我縣城市發(fā)展一個現實而緊迫的問題。去年，1要堅持擴容這個方向。當前?？h城市化率為41.5%比全省低2個百分點，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達到46%以上的目標，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上?？梢哉f，擴容是今后一個時期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學規(guī)劃。加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設關鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市，城市發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃為龍頭、為引導。當前，要進一步按照新型城市化的內涵和要求，把科學發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設中去，進一步強化規(guī)劃意識，切實抓好專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴容，也都要有科學的規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來分步實施、逐步推進。二要拉大框架。近期，要以建設贛東南次中心城市為目標，進一步加快中心城市擴容步伐，盡快拉開城市框架，逐步形成“一心、四團”兩河三岸”協(xié)調發(fā)展的格局。三要推進小城鎮(zhèn)建設。加快中心城區(qū)新一輪擴容基礎上，積極推進小城鎮(zhèn)建設。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構想，促進萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產要素向中心城區(qū)集中，集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏，縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以重點小城鎮(zhèn)為基礎的城市化網絡發(fā)展體系。

其中新建項目21個，續(xù)建項目8個，計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設進度。春節(jié)前，縣四套班子會議對29個城市建設重點項目逐一進行了點評和調度，大家一定要按照調度會議精神，切實抓好貫徹落實。21個新建項目中，萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭取早日開工，其余19個新建項目在3月份之內要全面開工；烏珠河建設項目要在5月份竣工，老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工，一河兩岸開發(fā)和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續(xù)建項目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測勘察指揮中心及農業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個項目掛點縣領導要做到不等不靠，靠前指揮，現場調度，千方百計解決項目建設中的各種困難和問題，業(yè)主單位主要負責人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協(xié)調解決有關問題。同時，要派出一名得力的干部長駐工地，專門搞好有關協(xié)調服務工作，確保工程快速推進，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持依法運作，嚴格按照有關規(guī)定和標準進行補償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,2要堅持建設這個重點。今年我縣安排城市重點建設項目29個。講清征地拆遷的有關政策，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時，要加強協(xié)調，搞好配合，及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。三要嚴格把好項目建設質量關。城市重點工程建設是全縣人民關注的熱點、焦點。要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負責的態(tài)度，嚴格把好“三關”即工程招投標關、工程監(jiān)理關和工程進料關，把工程做精、做細、做好，打造精品工程和德政工程。

單靠政府財政撥款，3要堅持經營這個理念。加快城鎮(zhèn)化進程。只是杯水車薪，遠遠滿足不了城市高速發(fā)展的需要，必須通過市場運作的手段，做活城鎮(zhèn)經營文章，籌措建設資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產，也是城鎮(zhèn)最大的財富。要加大規(guī)劃用地的收儲力度，認真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤活土地資源，促進土地有序流轉，把資源變成財源。今年，要切實抓好上仁博雅藍庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學府家園霓虹燈廠等地塊的開發(fā)建設，力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前，縣建設、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝；同時，要抓緊做好縣農科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作，縣農業(yè)局要妥善處理好農科所土地移交前人員安置問題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時機，盡快做好資產處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作，將土地置換出來，力爭全年土地出讓金達1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”原則，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。具體做到六要”即：做大融資平臺，向金融機構要錢；搞好土地出讓，向土地市場要錢；爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，向信貸要錢；爭取上級支持，向政策要錢；繼續(xù)采取BTBOT等融資模式，向民間資本要錢；完善擔保體系，向擔保機構要錢，千方百計籌集建設資金，確保城鎮(zhèn)化建設順利推進。

三分建設、七分管理”建設是基礎，4要堅持管理這個關鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理框架，細化網格化管理措施，形成“條塊結合、以塊為主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構要運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動?？h、鄉(xiāng)都要成立領導小組，建立環(huán)境綜合治理長效機制，強化監(jiān)督檢查，落實治理資金，做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，切實解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現場會，對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，主要領導作表態(tài)發(fā)言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調：要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念，認真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標準做好城市亮化規(guī)劃，認真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時，切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程；環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進。

三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進新型工業(yè)化

已經是被證明了成功模式，園區(qū)是推進新型工業(yè)化的火車頭”經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。

園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此，1做大做強園區(qū)。園區(qū)建設是影響產業(yè)聚集的關鍵因素。要進一步做大做強工業(yè)園區(qū)，努力提升園區(qū)開放型經濟發(fā)展水平，力爭全年園區(qū)實現工業(yè)增加值15.25億元，同比增長26%主營業(yè)務收入50.3億元，同比增長29%上交稅金1.34億元，同比增長38.5%一要做大規(guī)模。一方面，要加大園區(qū)開發(fā)建設力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區(qū)辦要抓住有利天氣，加班加點，盡快平整到位，國土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設步伐，抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評審工作，盡快啟動實施產業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，進一步加大園區(qū)用地清理盤活，對長期“圈而不建”建而不產”項目，堅決按照有關規(guī)定收回土地，用于新增項目的發(fā)展。二要做特產業(yè)。特色是產業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實現趕超發(fā)展，就是要靠特色。從目前來看，縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大，但產業(yè)特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產業(yè)基地，縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地，要成為真正的經濟增長極，要走持續(xù)擴張快速發(fā)展之路，就必須進一步明確產業(yè)定位。從我縣現有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個產業(yè)來說，機械制造金屬加工產業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定，服裝鞋帽產業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡，建筑建材產業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù)，都難以走出特色產業(yè)之路。而在食品加工產業(yè)中，縣已有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1個洪門蛋業(yè)、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3個分別為麻姑實業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結束，最近，有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產線項目，如果這些項目一旦談成上馬，縣的食品加工行業(yè)實力將大大增加，發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產業(yè)中，縣的建昌幫”中華老字號，享譽國內外，同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè)，其科技含量、品牌效益均很高，為此我要重點發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個產業(yè)，并做大做特，力爭將以上兩大產業(yè)打造成省級產業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強“生態(tài)園區(qū)”建設，要充分利用推進“一大四小”工程建設的有利契機，積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作，全面推進以水、電、路、通訊為主的基礎設施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務設施建設，切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。

招商引資是推進新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展，2大力招商引資。新型工業(yè)化是現代化不可逾越的階段。就能促進新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務。市里下達我縣引進5000萬元以上市外工業(yè)項目實際進資11.5億元；億元以上市外工業(yè)項目實際進資5億元；新引進5000萬元以上市外工業(yè)項目23個，其中新引進億元以上市外工業(yè)項目11個，外貿出口6550萬美元，實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標的原則，今年全縣要引進5000萬元以上工業(yè)項目42個，其中億元以上項目19個，實際利用外資1750萬美元，出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區(qū)域招商，緊緊盯住長三角、珠三角和海西經濟圈，浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區(qū)原因：一是這些地區(qū)經濟發(fā)達，產業(yè)轉移的速度正在不斷加快；二是近年來我縣引進的項目大部分都來自這些區(qū)域，客、雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商。要圍繞重點產業(yè)招商，大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產業(yè)，加大產業(yè)招商力度。要圍繞重點項目招商，充分利用現有的黃白酒生產技術和麻姑山旅游資源，加大重點項目招商力度。三要堅持領導招商?？h領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時間抓好招商引資，多出去招商，摸準信息，多下去解決實際問題，推動工作。今年，將招商引資任務分解到縣領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，縣領導共帶了38個小分隊，會后，希望大家，尤其是縣領導要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項目、大項目，哪里就有領導尤其是主要領導的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始，縣要積極參加市里每個月安排的招商活動，進一步擴大的對外影響，吸引更多的客商投資，動員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會”以后，市里就會在香港、東莞舉行招商活動，要精心組織，力爭香港祥田貿易有限公司大千鞋業(yè)項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動，還要立足實際，重點區(qū)域舉辦承接產業(yè)轉移洽談會、推介會，大力推介的產業(yè)、項目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等。五要提高招商引資能力。各級領導和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關政策、法律、法規(guī)和國家產業(yè)發(fā)展方向等具體政策，詳細了解我縣的資源情況、優(yōu)勢產業(yè)、市場空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求，掌握相關的經濟知識，尤其是項目知識，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實加強與在落戶的客商聯系，為其排憂解難，提供最優(yōu)越的服務，以情感人，爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源，加強與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯系，爭取其對家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對引進戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產業(yè)方面的重大項目，要做到定人、定目標，把更多的大項目、大老板引進來，把新產品、新技術引過來，力爭招商引資在結構與質量上有新的突破。

擴大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經濟上不去，3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財稅收入的主要來源。經濟總量難以壯大，地方財力難以增加，趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本，切實提高企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心、省信用擔保公司分公司等擔保機構和金融機構的信貸功能，大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽好的企業(yè)，真正把資金投入到財稅貢獻大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進一步加強調度頻率、加大調度力度，及時了解企業(yè)的具體困難，及時召集有關部門召開調度協(xié)調會，提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達產率。簽約項目抓開工，對已簽約尚未開工建設的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目，要盡快開工建設。建項目抓投產，對目前在建的項目，除個別建設周期較長的外，絕大部分項目年內要竣工投產，重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產，促其盡早產生效益。投產項目抓效益，對已經投產的項目，積極幫助協(xié)調解決投產項目生產經營中的問題和困難，確保項目按設計要求滿負荷生產，實現預期生產目標。三要抓技改促后勁。積極引導企業(yè)加大技改投入，重點扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實業(yè)等企業(yè)進行技改、擴建，增強企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展，自主開發(fā)新產品、新技術，重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌，進一步提高企業(yè)知名度和產品市場占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產品8個，省級名牌產品4個，省級著名商標8個。同時，積極培育各類技術服務機構，逐步建立和完善企業(yè)技術服務平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。

四、強化考核。確保全面完成各項目標任務

目標任務落實得怎么樣，工作干得怎么樣。關鍵要進行嚴格的績效考核評估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”要求，一方面，要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設的效果，要看是否宜居宜業(yè)，否增強了城鎮(zhèn)功能，否提升了城市品位；新型工業(yè)化的效果，要看新增規(guī)模企業(yè)的數量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率、工業(yè)對財政的貢獻率、稅收占財政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強督查調度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點工作，要實行半月一調度、一月一通報、一季一小結、半年總結評比、年終考核獎罰，通過合理的評估、科學的考核、嚴格的問效和嚴厲的問責，推動工作落實，促進事業(yè)發(fā)展。

五、立足當前。切實做好當前幾項重點工作

面對新的目標與新的任務，新的一年。大家既要著眼全年，又要立足當前，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，強化舉措，真抓實干。推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時，當前，尤其要抓好以下幾項工作。

市政府下達我縣主要經濟指標和全民創(chuàng)業(yè)指標，1切實抓好各項目標任務分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會議，按照“略高于市目標”原則，確定了縣主要經濟指標奮斗目標：即生產總值完成52.5億元，增長16%財政總收入5.846億元，增長32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元，增長26%全社會固定資產投資74.5億元，增長51%實際利用外資1750萬美元，增長21.8%外貿出口6550萬美元，增長9.99%農民人均純收入6130元，增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內。希望各分管縣領導要對照任務，迅速分解，落實到位。同時，要對各自分管的工作進行安排和調度，確保各項工作有序推進，力爭我縣今年進入全市目標管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進位目標，基于以下四點：一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車，將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣，名人倍出，人文優(yōu)勢凸顯；三是通過全縣上下的共同努力，縣的趕超發(fā)展目標、措施和成果已在全市形成積極影響，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境；四是有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進位、科學趕超。

各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元，2切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關。增長32%目標任務，盡快拿出我縣2010年財政收入預算計劃盤子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理，強化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應收盡收，確保財稅工作實現首季開門紅。

緊扣國家在糧食安全、重大農業(yè)基礎設施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎設施建設、廉租房建設，3切實抓好爭資金爭項目工作。各有關單位要充分利用當前的有利形勢。以及自主創(chuàng)新、結構調整、產業(yè)轉型等方面的投資導向，尤其是加強農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目，加大力度，搶抓機遇，利用各種關系，通過各種渠道，尤其要利用全國“兩會”期間，積極跑部進京，努力爭取國家和省更多的項目和資金。

統(tǒng)籌做好農業(yè)農村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產計劃，4切實抓好農業(yè)農村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要突出一個“早”字。積極做好種子、化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料的調運、儲備、供應和調劑，加強農資價格的監(jiān)控，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實防控措施。要進一步落實森林防火責任制，加強野外火源管理，一旦發(fā)生火災，要及時組織科學撲救，盡量減少火災損失，避免發(fā)生重特大火災和人員傷亡。要嚴格落實行政首長防汛責任制，抓好防汛、度汛措施的落實，備足搶險所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設。要突出抓好示范點建設，落實經營主體，加快苗木栽植，堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設在短時間內有一個看得見的明顯變化。四要認真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務活動，迅速掀起春季計劃生育。

即接待旅游人數69萬人次，5切實抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對我縣旅游工作下達三項指標。增長20%旅游綜合收入4億元，增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過，這既是市里對我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視，更是對我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢看，發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。一是歷史悠久，江西省建縣最早的18個古縣之一，迄今2212年，歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學派代表人物羅汝芳和現代設計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫，還有江西省現存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋?？梢哉f，現在發(fā)展旅游業(yè)，不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件，而且有上級重視，更有百姓的厚望。為此，要重點開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項工作：一要抓好麻姑山風景區(qū)造林綠化工作。縣財政將拿出部分資金對麻姑山景區(qū)實施造林綠化，建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位；二要完善規(guī)劃?？h旅游局要結合麻姑山景區(qū)實際，進一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作，做到分步實施，逐步開發(fā)，逐見成效；三要積極開展旅游招商。要進一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產業(yè)招商，象抓城市建設一樣抓旅游基礎設施建設，不斷提高我縣旅游接待能力和標準，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時，要加快醉仙湖景區(qū)建設步伐，切實幫助解決建設中的各種實際問題，力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。

縣社會形勢總體上保持安全穩(wěn)定，6切實抓好安全生產工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想，對安全維穩(wěn)工作任何時候都不能放松，任何時候都不能掉以輕心。要嚴格落實安全生產責任制，堅持重大安全問題及時報告制。要認真做好春運和全國“兩會”期間安全生產工作，落實責任，迅速排查，對發(fā)現的問題認真抓好整改，及時消除安全隱患，堅決遏制安全事故發(fā)生。要進一步加強對煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場所的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查力度，不留死角。

矛盾糾紛多元化解講話范文第5篇

經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。2016年預計全市地區(qū)生產總值810億元，增長7.0%，五年年均增長9.9%;人均生產總值26740元，年均增長9.3%；固定資產投資673.6億元，年均增長15.4%；社會消費品零售總額535億元，年均增長10.8%；一般公共預算收入30.78億元，一般公共預算支出206.65億元；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為22327元、12261元，年均增長9.2%和9.6%；金融機構本外幣存款余額744.28億元，年均增長14.8%；三次產業(yè)結構為15.5:44.9:39.6；實體經濟加快發(fā)展，2016年新培育“四上”企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.1%；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到21.2%，R&D經費支出年均增長17.4%，工業(yè)技改投資年均增長7.7%，專利申請量和授權量分別年均增長26.6%和28.1%；第三產業(yè)增加值年均增長9.2%；現代農業(yè)和海洋漁業(yè)加快發(fā)展，引進海亮、寶蓮生物、中汕實業(yè)等10個農業(yè)龍頭項目。

向西融珠打開新局面、產業(yè)共建取得新成效。深入實施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設，積極探索產業(yè)共建新模式，投入園區(qū)建設資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬畝，其中獲省批準2萬畝，供地1.5萬畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產業(yè)園納入省級產業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機制，共引進項目395個，其中投產109個，在建161個，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產值超十億、超百億元項目紛紛落戶。

擴容提質加快推進、城鎮(zhèn)建設成效顯著。全力推進城市擴容提質，城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設，金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項目進展順利，中央商務區(qū)站前廣場建成運營，周邊配套道路加快建設，保利大都會、碧桂園時代城、農商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進交通基礎設施建設，累計投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實現公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側環(huán)境整治臨近竣工，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設，打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設，工業(yè)大道西即將動工，珠東快速前期工作加快推進，完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境，大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴厲查處違法建設，市區(qū)拆除各類違法建設、違章搭建5000多處，清理占道經營6000多處，實現違法建設“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程，農村自來水普及率達89.2%。建成省級宜居示范鎮(zhèn)、村20個，綠化美化鄉(xiāng)村示范點610個，海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。

生態(tài)環(huán)境得到保護、綠色發(fā)展持續(xù)推進。完成主要污染物減排任務，超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務，全面啟動0－50公里純電動綠色公交全覆蓋，投放純電動公交車450輛，空氣質量持續(xù)位居全省前列。實行最嚴格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍?zhí)端畮旌吐莺铀Y源保護成效明顯，城市集中式飲用水源水質全部達標，水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬畝，建設生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個，森林覆蓋率達55.27%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營，初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設加快推進，被列為全國首批藍色海灣整治行動城市。

改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強。累計取消和調整354項行政審批事項，2590項政務服務事項實現網上辦理。國有關停類“僵尸企業(yè)”實現市場出清20戶，房地產去庫存37.5萬平方米，市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務投資2個投融資平臺，一批項目列入省PPP推介項目庫，海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元，市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進，已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮(zhèn)級農村集體資產資源交易平臺，完成4230畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作。外貿進出口總值累計完成174億美元，年均增長11%，汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對外開放，海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。

社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領域累計投入541.3億元，占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人，轉移農村勞動力21.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內，五大險種參?？側舜芜_562.14萬。教育普及程度有新提高，學前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點，小學、初中學齡人口入學率達100%，初中輟學率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、注冊護士數比2011年分別增長18%、20%、50%，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上，大病保險覆蓋率達100％。汕尾被納入國家貧困革命老區(qū)扶持范圍，義務教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國家、省扶持資金11億元，老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時期精準扶貧扎實推進。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產。獲得80多個省級文藝獎項，榮獲“廣東省小提琴藝術之鄉(xiāng)”稱號。深入創(chuàng)建平安汕尾，開展“雷霆掃毒”“颶風2016+”系列行動，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問題，社會治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進地方立法，《汕尾市水環(huán)境保護條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》兩部地方性法規(guī)獲準實施，《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大安全生產和食品藥品安全事故。我市實現“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。

政府自身建設不斷加強、政務環(huán)境進一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴查處“為官不為”問題和案件248件，處理538人。

深圳全面對口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產業(yè)園區(qū)，幫扶引進產業(yè)項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準扶貧工作，實施幫扶項目4300多個，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。

未來五年總體思路

未來五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線，堅定向西融珠發(fā)展，推進深汕產業(yè)共建，全力扭住“三大抓手”、做強“三大產業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅“四大民生”，把汕尾建設成為宜居宜業(yè)宜游現代化濱海城市，打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展廣東樣本，實現全面建成小康社會的目標。

未來五年，我市經濟社會發(fā)展主要目標為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會，經濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，2020年與全國同步全面建成小康社會，到2021年，地區(qū)生產總值突破1500億元，年均增長11%，人均生產總值達48000元。“四個顯著”就是產業(yè)集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎顯著夯實。實現上述目標，一要把握三大機遇，增強發(fā)展信心。二要強化四個意識，不忘改革初心。強化四個意識，即，強化爭先意識、強化質量意識、強化實干意識、強化擔當意識。三要打贏六場硬仗，堅定發(fā)展決心。打贏六場硬仗，即，打贏產業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。

今年經濟社會發(fā)展預期目標

地區(qū)生產總值增長8.0%，人均生產總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產投資增長18.0%，社會消費品零售總額增長9.8%，外貿進出口總額增長8.0%，一般公共預算收入增長10.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.4%，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內，節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度任務。

今年重點抓好八方面工作

一、全力擴大有效投資，增強經濟發(fā)展動能。

今年計劃列入省重點項目36個，年度投資179.7億元；安排市重點項目179個，年度投資320.2億元，帶動固定資產投資完成790億元。

加快基礎設施建設。計劃投資94.9億元，全面推進交通、發(fā)展平臺、農林水利、市政建設等基礎設施建設。加快推進廣汕鐵路、興汕高速動工建設，做好深汕高速改擴建、珠東快速（市區(qū)至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作，改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河東互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎設施建設。推進小漠國際物流港、遮浪現代漁港等項目建設，抓好54公里海堤達標加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎設施建設。新增光纜線路3020皮長公里，新建4G基站1220座，實現市區(qū)重點公共場所免費WLAN全覆蓋。

加快產業(yè)項目投資。推進陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設。推動重大工業(yè)項目加快投產達產，力爭全年完成工業(yè)投資190億元。推進新一輪企業(yè)技術改造，力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經濟發(fā)展，建立市級財政專項資金，實施中小企業(yè)成長計劃，推動“個轉企”“小升規(guī)”，確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。

強化投資保障。積極擴大投融資規(guī)模，大力拓寬投融資渠道，想方設法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲，今年全市完成征地3萬畝，為投融資改革提供支撐。落實一項目一領導，一項目一時間、責任、問題清單，一月一督查等“三個一”工作機制，加強投資項目考核。

二、全力推動產業(yè)共建，提升實體經濟發(fā)展層級。

進一步促進園區(qū)提質增效。推動深圳扶持合作區(qū)產業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū)，大力承接珠三角產業(yè)轉移。加快園區(qū)工業(yè)項目建設，確保入園動工工業(yè)項目62個，其中建成投產22個，實現工業(yè)產值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動土規(guī)向產業(yè)園區(qū)傾斜，加快紅草、陸河產業(yè)園向周邊擴容，支持海豐、陸豐產業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”，全市園區(qū)征儲土地2.4萬畝。投入30億元，完善園區(qū)基礎設施及生活配套設施，加快公共檢測服務平臺建設。聚焦鵝埠、聚焦產業(yè)，推動合作區(qū)大開發(fā)大建設。

全力推進招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴產、轉型升級項目，主導產業(yè)的配套企業(yè)，擁有較穩(wěn)定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業(yè)，規(guī)模以上生產業(yè)企業(yè)等為重點，精準開展產業(yè)對接，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進更多的企業(yè)，推動項目加快落地投產，力爭全年引進落地5000萬元以上產業(yè)項目60個。

加快發(fā)展現代產業(yè)。大力發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動效應，確保制造業(yè)投資占全社會固定資產投資比重達15%以上。著力打造“紅、藍、綠、古、特”精品旅游帶。推進小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設，加快發(fā)展現代物流業(yè)。推進公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產業(yè)園建設和陸河健康食品、城區(qū)海產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

三、全力推進中心城區(qū)擴容提質，提高城市綜合承載力。

以科學規(guī)劃引領城市發(fā)展。立足大珠三角經濟區(qū)全局，明確功能定位，對接深圳修編城市總體規(guī)劃，推動汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪，加快“多規(guī)合一”，確保“一張藍圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規(guī)劃，完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。

統(tǒng)籌推進擴容提質。加快市城區(qū)土地收儲，完成征地1.6萬畝。東片以中央商務區(qū)為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設，拓寬紅海東路，實施海綿城市樣板工程，推進碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農商行總部大廈等商貿綜合體建設，推動物流、商貿、金融、會展等現代服務業(yè)集聚發(fā)展，打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點，加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設，擴建汕馬路，啟動建設羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段，推進馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體，推進紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網和生活配套設施建設，加快產城融合，打造高端產業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設和環(huán)品清湖綜合整治開發(fā)，推進環(huán)品清湖路東南段建設，實施環(huán)湖路綠化景觀升級改造，形成“移步換景”的精品空間。推進品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設，全面改善品清湖水質和沿岸環(huán)境。推進老城區(qū)城市更新。

全面加強城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴厲打擊違法建設，確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進干線公路、背街小巷、集貿市場衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，清理整頓占道經營、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實“門前三包”責任制。堅決依法取締非法營運三輪車，妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障，增加新能源純電動公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個、文明鎮(zhèn)（街道）35個，市中心城區(qū)進入省“創(chuàng)文”先進城市行列，其他縣（市）進入省“創(chuàng)文”先進縣城(城市)行列。

四、全力推進改革創(chuàng)新，加快對外開放合作步伐。

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭國家高新技術企業(yè)達30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進深汕特別合作區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，新增各類研發(fā)機構、研究中心、實驗室等36家，新建創(chuàng)客空間6家，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和1000名以上創(chuàng)客進駐。鼓勵自主創(chuàng)新，爭取專利申請量達1400件、授權量達960件以上。實施“紅海人才計劃”，設立2億元的“紅海人才基金”，今年市財政首期注資5000萬元，用于引進高層次領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎勵和補貼，今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作，分別一次性補貼2萬元、5萬元。

全面深化改革開放。深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，基本實現“僵尸企業(yè)”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入大珠三角經濟區(qū)，全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領導第十次聯席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產業(yè)經濟協(xié)作示范區(qū)建設綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。

五、全力推進農業(yè)供給側結構性改革，引領“三農”工作轉型升級。

加快發(fā)展現代農業(yè)。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，推動質量興農。持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎，新建高標準農田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸，加快海豐優(yōu)質水稻生產基地建設，支持華僑區(qū)建設省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級農業(yè)標準化示范區(qū)4個，提高農業(yè)產業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農業(yè)主題公園和蓮花山休閑農業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設。加快馬宮特大中心漁港項目建設。

深化農業(yè)農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，細化落實承包土地“三權分置”辦法，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年底前完成70%確權任務。完善農村集體“三資”管理服務平臺建設，實現縣、鎮(zhèn)、村三級互聯互通。推進供銷社綜合改革。

加快推進新農村建設。完成農村公路建設59公里，確保2018年底基本實現村村通客車。繼續(xù)推進村村通自來水工程建設，推動村村通光纖、村村覆蓋4G網絡。加快農村電網改造升級。加強農村人居環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農村危舊房、“空心房”改造工作。

六、全力補短板惠民生，增進人民群眾獲得感。

實施新一輪精準扶貧。把精準脫貧作為保障民生的首要任務，全面落實“六個精準”要求，實施“五個一批”工程，確保今年5.7萬相對貧困人口實現脫貧。主動對接國家和省革命老區(qū)扶貧政策，爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶，統(tǒng)籌推進以產業(yè)共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。

深入推進教育攻堅。全面啟動教育現代化先進市創(chuàng)建工作，確定時間表、路線圖，強化督導考核，推動陸河縣率先建成教育現代化先進縣。大力建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系，新增幼兒園31所。抓好義務教育“防流控輟”工作，確保初中輟學率控制在2%以下。推進市林偉華中學、市城區(qū)新城中學、陸河縣河田中學創(chuàng)建國家級示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學新校區(qū)等項目建設，確保高中毛入學率達88.7%。推進汕尾職業(yè)技術學院擴建、市體校新校區(qū)建設工程。深入實施“強師工程”，新增5個以上市級教師工作室。

全力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項目建設，加快土地清理和建設設計，確保這個高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動工建設。深化與中信集團合作，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設市第三人民醫(yī)院和3所縣級綜合性醫(yī)院，推進市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項目建設。對接省、深圳醫(yī)院對口支援，大力引進醫(yī)學優(yōu)勢學科和優(yōu)秀醫(yī)學人才，力爭市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個省級臨床重點專科。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，完成23家標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營醫(yī)院發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局。

加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽（汕尾海豐站）、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事，打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程，加快推進市民文化中心建設，完成市民體育廣場建設，完善基層文體設施配套。

推進人社等社會事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增轉移農村勞動力就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。推動城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。優(yōu)化大病保險制度，把困難群體報銷比例提高到70%以上。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、全力改善生態(tài)環(huán)境，推進綠色低碳發(fā)展。

大力加強生態(tài)環(huán)境治理和保護。推進奎山河、奎山湖治理，強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理，抓好公平水庫灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動，加強汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點區(qū)域兩側山體綠化美化及林帶林網建設，完成森林碳匯造林22萬畝，建設生態(tài)景觀林帶50公里，新增森林公園3個、濕地公園1個，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點100個。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進桉樹退出。推進紅海灣國家級海洋公園建設。

強化節(jié)能減排降碳。加強機動車污染防治，完成省淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，投放運營新能源純電動公交車600輛，推動全市0-50公里公交化全覆蓋。

八、全力推進社會治理創(chuàng)新，維護平安和諧穩(wěn)定大局。