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為規(guī)范期貨經(jīng)紀(jì)公司的管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕27號(hào)),現(xiàn)就期貨經(jīng)紀(jì)公司變更登記及提高注冊(cè)資本金的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、期貨經(jīng)紀(jì)公司變更股東、住所、法定代表人及注冊(cè)資本金,須先向中國(guó)證監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)審核合格的期貨經(jīng)紀(jì)公司換發(fā)《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》,企業(yè)持《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》和有關(guān)文件向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)變更登記。
期貨經(jīng)紀(jì)公司變更名稱,須先向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)核準(zhǔn),再向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)換發(fā)《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》。
二、期貨經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本金的最低限額由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元,其中貨幣資金應(yīng)占一定比例。
期貨經(jīng)紀(jì)公司股東人數(shù)應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定,股東投資比例原則上不受限制,但不得規(guī)避法律變相成為獨(dú)資公司。新股東應(yīng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范期貨經(jīng)紀(jì)公司接受出資若干問(wèn)題的通知》(證監(jiān)期字〔1996〕16號(hào))的有關(guān)規(guī)定。
包括工程概況簡(jiǎn)述,建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位名稱及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式,施工項(xiàng)目及工程主要技術(shù)指標(biāo),合同額,工程量清單,施工總工期及節(jié)點(diǎn)工期,質(zhì)量環(huán)保要求等。
合同風(fēng)險(xiǎn)分析及策略。
二、項(xiàng)目部管理目標(biāo)
質(zhì)量目標(biāo):?jiǎn)卧こ毯细衤?%,優(yōu)良率 %,分部工程優(yōu)良率 %;
安全目標(biāo):重傷率 %,生產(chǎn)性死亡為率 %;
進(jìn)度目標(biāo):合同工期完工時(shí)間: 年 月 日;
成本目標(biāo):實(shí)現(xiàn)公司或分公司計(jì)劃成本目標(biāo) 萬(wàn)元。
三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度(注明編寫情況或計(jì)劃編寫時(shí)間,并嚴(yán)格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度)
1) 項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度;
2) 項(xiàng)目技術(shù)管理制度;
3) 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度;
4) 項(xiàng)目安全管理制度;
5) 項(xiàng)目計(jì)劃,統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度;
6) 項(xiàng)目成本核算制度;
7) 項(xiàng)目材料,機(jī)械設(shè)備管理制度;
8) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度;
9) 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度;
10) 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度;
11) 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度;
12) 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度;
13) 項(xiàng)目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機(jī)上人員),以精干、一人多專(崗)為原則,應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)框圖,可用于計(jì)算管理人員人工費(fèi)。施工機(jī)械型號(hào)、數(shù)量(包括自有、租賃),租賃設(shè)備應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明租賃時(shí)間租賃地點(diǎn)租賃價(jià)格等信息,按照程序辦理。
五、項(xiàng)目分包策劃
分包項(xiàng)目及分包原因,對(duì)分包商考察及其信譽(yù)情況,包括分包風(fēng)險(xiǎn)分析、分包價(jià)格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包,則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報(bào)獲得批準(zhǔn)。
甲供材料價(jià)格(包括電、柴油等動(dòng)力燃料)、大眾物資材料價(jià)格,包括運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸車費(fèi)用、采保費(fèi)等。
六、項(xiàng)目成本控制
1、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),包括業(yè)務(wù)費(fèi),表格形式反映。
2、項(xiàng)目工程成本測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),每項(xiàng)單價(jià)均應(yīng)有成本單價(jià)計(jì)算過(guò)程,表格形式反映。
七、項(xiàng)目變更及索賠點(diǎn)的策劃
變更項(xiàng)目分析,索賠階段性工作計(jì)劃等。
八、進(jìn)度控制
項(xiàng)目總工期及節(jié)點(diǎn)工期,業(yè)主要求和經(jīng)理部計(jì)劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十、項(xiàng)目質(zhì)量控制
按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十一、項(xiàng)目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
(一)存在的問(wèn)題
1、合同立項(xiàng)階段的問(wèn)題
(1)未與科研項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合。部分項(xiàng)目在立項(xiàng)前未審核科研項(xiàng)目的預(yù)算,存在超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的情況。(2)存在分解采購(gòu)、規(guī)避招標(biāo)等行為。為加快執(zhí)行進(jìn)度,或簡(jiǎn)化采購(gòu)流程,同一個(gè)外協(xié)項(xiàng)目被拆解成若干金額較小的項(xiàng)目。(3)采購(gòu)論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價(jià)比較過(guò)程,同時(shí)由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督,采購(gòu)價(jià)格無(wú)法控制。
2、合同簽訂階段的問(wèn)題
(1)合同無(wú)專業(yè)人員審核,內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)??蒲型鈪f(xié)合同無(wú)統(tǒng)一模板,多數(shù)醫(yī)院使用對(duì)方公司提供的合同,部分合同漏洞百出,內(nèi)容不完整。(2)授權(quán)審批程序不完善,職責(zé)分工不明確。(3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同,在需要付款時(shí)才簽訂合同或付款之后補(bǔ)簽合同的情況。(4)合同會(huì)簽流程繁瑣,周期過(guò)長(zhǎng)。(5)合同簽訂范圍不明確,合同用章不規(guī)范。
3、合同執(zhí)行階段的問(wèn)題
(1)未嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款。部分項(xiàng)目由于臨近結(jié)題,課題負(fù)責(zé)人為避免資金結(jié)余,不按實(shí)際執(zhí)行情況申請(qǐng)付款,資金安全存在隱患。(2)成果驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗(yàn)收僅由課題負(fù)責(zé)人把關(guān),醫(yī)院科研處無(wú)相關(guān)專業(yè)人員。(3)合同變更和解除程序不規(guī)范。(4)未對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。
4、合同評(píng)價(jià)階段的問(wèn)題
(1)缺乏對(duì)合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找合同管理過(guò)程中的缺陷和不足。(2)未開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績(jī)效考核,不利于合同管理水平的提升。
(二)主要原因
(1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作,沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。(2)合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度,而常常忽視對(duì)合同變更、解除尤其是對(duì)合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度;部分醫(yī)院合同管理制度過(guò)于籠統(tǒng),無(wú)具體細(xì)則,缺乏可操作性。(3)合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單,合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。
二、對(duì)醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議
(一)制定完善的合同管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行
醫(yī)院要對(duì)現(xiàn)行的合同管理制度進(jìn)行完善和修訂,合同管理制度要涵蓋合同管理的全過(guò)程,包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束,以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程,以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時(shí)合同管理制度要盡可能細(xì)化,充分征求各相關(guān)部門的意見(jiàn),使之具備可行性和可操作性。在合同管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
(二)完善合同管理組織機(jī)構(gòu),提高人員素質(zhì)
合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平,醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識(shí)的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度,不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn),包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等各方面的講座。同時(shí)還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。
(三)加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入
建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng),合同信息化管理,實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程,提高合同會(huì)簽效率,實(shí)現(xiàn)合同信息共享。此外,合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來(lái),建立人、財(cái)、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:建筑施工 企業(yè) 合同管理
合同管理是指企業(yè)對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),更是契約經(jīng)濟(jì),企業(yè)對(duì)外開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,換句話說(shuō),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的,合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。合同管理,對(duì)于規(guī)范企業(yè)合同行為、減少合同失誤、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的勝負(fù)成敗。筆者結(jié)合自身在建筑施工企業(yè)多年從事合同管理工作的經(jīng)驗(yàn),從從思想觀念、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、管理手段、人員素質(zhì)等方面就建筑施工企業(yè)做好合同管理進(jìn)行分析研究。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,重視合同管理
當(dāng)今的建筑施工企業(yè),受到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員往往把注意力集中在如何開(kāi)拓市場(chǎng)、承攬更多的工程項(xiàng)目上,甚至為了拿到工程項(xiàng)目不惜遷就發(fā)包人苛刻的合同條件,草率簽訂施工合同,為日后生產(chǎn)施工、經(jīng)營(yíng)管理埋下隱患。施工項(xiàng)目到手后,又將合同束之高閣,對(duì)合同的履行過(guò)程漠不關(guān)心,最后帶給企業(yè)的可能是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,轉(zhuǎn)變建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想觀念,加強(qiáng)對(duì)合同管理工作作用及重要性的認(rèn)識(shí),是開(kāi)展一切合同管理工作的首要條件。
二、制定管理制度,保證落實(shí)到位
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,就要從完善合同管理制度入手,依據(jù)《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使合同管理工作有章可循。
(一)合同管理制度的層次
建筑施工企業(yè)各管理層次都應(yīng)有各自的合同管理制度。總部要從
整體管控的角度建立健全合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部則應(yīng)根據(jù)自身具體工作的需要補(bǔ)充更為詳細(xì)的合同管理制度。
(二)合同管理制度的內(nèi)容
在實(shí)際工作中,合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理制度;合同資信調(diào)查制度;合同評(píng)審、審批、會(huì)簽制度;法人授權(quán)委托制度;合同資料管理制度;合同印章管理制度;合同履行情況登記、上報(bào)制度;履約風(fēng)險(xiǎn)排查制度;合同糾紛處理制度;合同定期考核檢查制度;合同管理人員培訓(xùn)制度;合同管理獎(jiǎng)懲制度等。
通過(guò)明確合同管理制度的層次,完善合同管理制度的內(nèi)容,能夠建立一整套規(guī)范、科學(xué)的合同管理制度,同時(shí),還應(yīng)抓好落實(shí),保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位,做到合同管理層次清楚、內(nèi)容完善、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
三、健全組織機(jī)構(gòu),明確管理任務(wù)
建筑施工企業(yè)要自上而下地健全合同管理的組織機(jī)構(gòu),明確各機(jī)構(gòu)的合同管理任務(wù),使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。在合同管理中,應(yīng)建立分級(jí)管理與歸口管理縱橫交錯(cuò)的立體組織機(jī)構(gòu),將合同管理部門的統(tǒng)一管理與各業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目經(jīng)理部分口管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
分級(jí)管理,是指建筑施工企業(yè)總部應(yīng)設(shè)合同管理部門或法律事務(wù)部門,負(fù)責(zé)簽約主體資信調(diào)查、合同評(píng)審、出具法律意見(jiàn)書、履約監(jiān)督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作;項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)理或商務(wù)經(jīng)理?yè)?dān)任,負(fù)責(zé)履約過(guò)程管理、履約情況的登記上報(bào)、履約風(fēng)險(xiǎn)排查等具體合同管理工作。
歸口管理,是指各業(yè)務(wù)部門(主要有材料管理、人力資源、設(shè)備管理、技術(shù)質(zhì)量等部門)作為建筑施工企業(yè)一級(jí)合同(建設(shè)工程施工合同)評(píng)審部門及二級(jí)合同(主要包括施工材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等)的主控部門,與合同管理部門共同審查、監(jiān)督合同簽訂和履行。
成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各業(yè)務(wù)部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)??梢哉f(shuō),企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
四、強(qiáng)化過(guò)程管控,完善管理手段
建筑施工企業(yè)的合同管理是對(duì)合同自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序,合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應(yīng)對(duì)為輔的合同管理方式,真正做到關(guān)口前移、重心下移。
(一)事前防范
1、大力推行合同規(guī)范文本,主要包括建設(shè)工程施工合同示范文本和二級(jí)合同規(guī)范文本。
建設(shè)部和國(guó)家工商行政局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),有很強(qiáng)的操作性,是一份很好的合同文本,因此,建筑施工企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)盡可能采用示范文本。
二級(jí)合同主要包括材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等,建筑施工企業(yè)可根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),分類制定本企業(yè)的合同規(guī)范文本,合同規(guī)范文本對(duì)于規(guī)范合同條款,降低履約風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。
2、詳細(xì)調(diào)查簽約主體的資信情況
簽約前,對(duì)簽約主體的資信調(diào)查非常重要,了解簽約主體的從業(yè)資格、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等,是事前防范的一項(xiàng)重要工作。資信調(diào)查應(yīng)對(duì)簽約主體提供的各類執(zhí)照、資格證、許可證、債權(quán)債務(wù)狀況、涉訴狀況及財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行仔細(xì)的審查,有條件還可以到工商行政管理局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)的年檢注冊(cè)和歷年的獎(jiǎng)罰情況,到土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)的抵押擔(dān)保,到稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費(fèi)或者是否還有稅費(fèi)沒(méi)有及時(shí)上繳情況等。資信調(diào)查盡可能采取實(shí)地考察,或者委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)其資信情況進(jìn)行調(diào)查。
3、認(rèn)真做好合同評(píng)審及會(huì)簽
建筑施工企業(yè)可建立對(duì)建筑工程施工合同以及重大二級(jí)合同進(jìn)行合同評(píng)審的相應(yīng)制度。合同評(píng)審應(yīng)由企業(yè)主管工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)主持,項(xiàng)目經(jīng)理部、合同管理部門或法律事務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加,以會(huì)議形式進(jìn)行,要形成書面的評(píng)審材料,經(jīng)過(guò)參會(huì)的各部門會(huì)簽,相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。
在投標(biāo)階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)投標(biāo)、工程管理、物資設(shè)備、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、人力資源、財(cái)務(wù)等各業(yè)務(wù)部門,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審,以決定是否投標(biāo),分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn),防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況,留下隱患。
在合同簽署階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同上述各部門,再次對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證,找出解決問(wèn)題的辦法。要全面衡量發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)是否均衡;合同是否顯失公平;發(fā)包人是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng);企業(yè)是否有能力履行合同,能否達(dá)到合同目的。
在合同履行階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同工程管理、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門,根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期,定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,保證全面履行合同。
4、加強(qiáng)企業(yè)公章及合同專用章的管理
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同專用章的使用規(guī)定,企業(yè)的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中,即便沒(méi)有法定代表人或者授權(quán)人的簽字,只要加蓋了公章或者合同專用章,該合同對(duì)企業(yè)也具有法律約束力。因此,對(duì)于企業(yè)公章及合同專用章的管理要特別重視,一方面應(yīng)安排專人專柜管理;另一方面加蓋印章應(yīng)履行嚴(yán)格的用印審批制度。
(二)事中控制
1、建立合同臺(tái)賬,跟蹤履約情況
建立合同管理臺(tái)賬,可以根據(jù)合同標(biāo)的不同,建立總臺(tái)賬和分類臺(tái)賬。對(duì)合同號(hào)、對(duì)方名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、計(jì)價(jià)方式、價(jià)款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關(guān)的信息進(jìn)行登記匯總,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,以便隨時(shí)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行掌控。
2、落實(shí)評(píng)審意見(jiàn)
在投標(biāo)、合同簽署、合同履行三個(gè)階段提出的合同評(píng)審意見(jiàn),應(yīng)分別視情況予以落實(shí),需要在投標(biāo)、合同簽署前澄清的問(wèn)題,應(yīng)與招標(biāo)人、合同對(duì)方及時(shí)溝通澄清,避免因理解的偏差造成不利后果;需要在投標(biāo)、合同簽署前修改的合同條款,應(yīng)積極與招標(biāo)人、合同對(duì)方進(jìn)行磋商,最大限度爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)有利的合同條件;需要在合同履行中予以注意的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目合同管理人員做好交底工作,履約過(guò)程中隨時(shí)予以關(guān)注。
3、合同變更及時(shí)調(diào)整
發(fā)生合同條款變更,如價(jià)格條款、計(jì)價(jià)條款、支付條款、質(zhì)量條款、工期條款、違約責(zé)任等條款變更,應(yīng)采取書面形式,如補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等,按照合同條款約定的時(shí)間及程序,及時(shí)履行洽商、變更、索賠手續(xù),避免因?yàn)槭掷m(xù)不齊全、辦理不及時(shí)給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、定期履約風(fēng)險(xiǎn)排查
定期的履約風(fēng)險(xiǎn)排查工作,是合同履約階段防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是合同管理事中控制的關(guān)鍵,具體可分為債權(quán)、債務(wù)、洽商變更情況的風(fēng)險(xiǎn)排查。企業(yè)可根據(jù)自身情況,制定風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)表,由項(xiàng)目合同管理人員定期上報(bào)總部合同管理部門,上報(bào)內(nèi)容應(yīng)是在合同臺(tái)賬的基礎(chǔ)上重點(diǎn)反映債權(quán)、債務(wù)、洽商變更存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,總部合同管理部門可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范提出指導(dǎo)意見(jiàn),協(xié)助項(xiàng)目及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),避免糾紛的發(fā)生。
5、履約資料的整理、保管
妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來(lái)的全部書面記錄是至關(guān)重要的,這不但是合同的履行的必要條件,更是索賠的最直接最有力的原始證據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專人整理、保管履約資料,一份合同一個(gè)編號(hào),不要重復(fù)或遺露。合同正本、副本、附件,以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來(lái)傳真函件,都要妥善保管,一旦發(fā)生糾紛,這些都是最有力的原始證據(jù)。合同訂立再好,如果這些原始證據(jù)保管不善,也會(huì)陷企業(yè)于被動(dòng)。
6、定期考核檢查,獎(jiǎng)懲與考核掛鉤
建筑施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)對(duì)履約情況定期組織考核檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促項(xiàng)目整改。項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的基層單位,定期考核檢查,可以幫助項(xiàng)目嚴(yán)把履約的第一道關(guān),真正做到合同管理重心下移。此外,企業(yè)可以建立獎(jiǎng)懲制度,將獎(jiǎng)懲與考核檢查的結(jié)果掛鉤,最大限度地激發(fā)合同管理人員的積極性和工作熱情,更好地完成合同管理工作。
(三)事后應(yīng)對(duì)
合同管理的事后應(yīng)對(duì)主要是合同履行出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)生糾紛的應(yīng)對(duì)處理,可視情況采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式。事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒(méi)有奏效的情況下,為減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一,也是合同管理的最后保障。因此,合同管理的重點(diǎn)不應(yīng)放在事后應(yīng)對(duì),而應(yīng)放在事前防范和事中控制,做到關(guān)口前移,合同過(guò)程管控才能達(dá)到最佳效果。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是提高企業(yè)合同管理水平的重要因素之一,可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式,如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、與咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí),選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。
總之,合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心,管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展, 合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過(guò)程、全方位、綜合性的科學(xué)管理,因此,建筑施工企業(yè)要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問(wèn)題,促使簽約主體自覺(jué)履行合同約定的條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]張文顯. 法理學(xué)[M]. 北京:高等教育出版社,1999.
[2]王利明. 合同法(第四版) [M]. 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013.
一、安全控制
安全控制的目標(biāo)是保證項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全控制須貫穿于施工控制的全過(guò)程,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”思想,制定安全管理及安全生產(chǎn)制度, 提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、落實(shí)措施和嚴(yán)格管理。建立完善的建筑施工安全保證體系,做到編制、實(shí)施、監(jiān)督和處置四落實(shí), 嚴(yán)格管理,做到“二嚴(yán)、三及時(shí)、四不放過(guò)”。建立安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,制定并落實(shí)安全技術(shù)管理制度; 建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度;建立健全安全防護(hù)管理制度, 建立健全特種作業(yè)管理制度, 建立健全班組安全活動(dòng)制度, 建立健全施工機(jī)具安全管理制度, 建立健全傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理統(tǒng)計(jì)制度, 建立健全安全生產(chǎn)資料管理制度, 建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理制度, 建立健全消防管理制度。 與施工單位簽訂文明施工的協(xié)議,要求施工單位設(shè)定專、兼職安全員,定期針對(duì)工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案,并落實(shí)安全責(zé)任制。抓好階段性的安全工作重點(diǎn),針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)作重點(diǎn)防范,基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)抓好支護(hù)及圍擋;主體施工階段重點(diǎn)抓好、腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落;裝修階段突出抓好防火工作,而施工全過(guò)程必須抓好安全用電控制。
二、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)控制中最為重要的環(huán)節(jié)。在質(zhì)量控制方面,首先應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作。
(一)嚴(yán)格控制建材、配件和設(shè)備質(zhì)量,打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、優(yōu)選檢驗(yàn)人員,提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選有一定專業(yè)知識(shí),忠于事業(yè)、守信于企業(yè)的人任檢驗(yàn)人員。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查,走動(dòng)控制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須查明原因,追查責(zé)任,并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況。同時(shí)在全面抓好施工質(zhì)量的同時(shí),應(yīng)針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)有針對(duì)性地加大控制措施,嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場(chǎng)。
2、掌握信息,熟知國(guó)家認(rèn)證許可標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的具體要求,對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求,應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料,除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外,質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品,應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定,不合要求的不得使用。
(二)、推行科技進(jìn)步,全面質(zhì)量控制,提高質(zhì)量控制水平。
施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。為了工程質(zhì)量,應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過(guò)程,要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度,確保工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制,明確各自責(zé)任。制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃,明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位控制,從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
三、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)控制中最主要的環(huán)節(jié),是施工項(xiàng)目按照合同工期順利完成的有力保證,施工進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí),根據(jù)施工方提供的的施工部署和施工方案,了解確定各施工工序之間的工藝邏輯關(guān)系及工藝網(wǎng)絡(luò)。對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解,按施工的邏輯進(jìn)行合理安排,以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況,然后確定各個(gè)工序所需的時(shí)間,明確邏輯關(guān)系,目的是使項(xiàng)目施工有章可循,這種順序不能隨便改變。確定用來(lái)控制項(xiàng)目施工進(jìn)度的計(jì)劃是優(yōu)化的計(jì)劃。以總進(jìn)度為大綱安排好月、旬、周施工作業(yè)計(jì)劃和主要工期控制點(diǎn),并以此為依據(jù),科學(xué)的組織好各施工方的配合,實(shí)現(xiàn)分段并進(jìn)、立體交叉做業(yè),以創(chuàng)造更多的作業(yè)面,投入更多勞力加快施工進(jìn)度,做到宏觀控制好、微觀調(diào)整靈活,各關(guān)鍵工期控制點(diǎn)均在控制期內(nèi)完成;同時(shí)加大協(xié)調(diào)力度,確保各施工方按計(jì)劃有序的進(jìn)行施工,確保各分項(xiàng)工程按施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。合同簽訂后,要求施工方項(xiàng)目部人員和工人立即進(jìn)場(chǎng),以最快的速度組織材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng),搭設(shè)施工用臨建、布置臨時(shí)用水用電線路等,將開(kāi)工前的準(zhǔn)備時(shí)間壓縮到最短;二是竣工收尾階段加大控制協(xié)調(diào)力度,采取強(qiáng)有力措施,防止因各分項(xiàng)工程同時(shí)施工可能發(fā)生的混亂,使各項(xiàng)工序積極有序地進(jìn)行。
四、成本控制
(一)控制材料用量,合理確定材料價(jià)格
在工程造價(jià)控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量嚴(yán)格控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。
(二)嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙、工程實(shí)際與二次設(shè)計(jì)提供的圖紙不符、當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān)。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,全面掌握工程造價(jià)變化