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對待工作**同志踏實(shí)肯干,吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在工程計(jì)算領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮,認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強(qiáng),工作效率高,執(zhí)行公司指令堅(jiān)決。在時(shí)間緊迫的情況下,加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
為人作風(fēng)**同志待人誠懇,作風(fēng)樸實(shí)。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與單位同事和睦相處,交流融洽,善于取長補(bǔ)短,虛心好學(xué),注重團(tuán)隊(duì)合作。
學(xué)習(xí)態(tài)度**同志積極主動(dòng),態(tài)度端正。實(shí)習(xí)期間,她主動(dòng)要求到各部門了解學(xué)習(xí),努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財(cái)務(wù)管理科、招標(biāo)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流,她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點(diǎn)工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動(dòng)的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評。
短短實(shí)習(xí)工作期間,能夠做到愛崗敬業(yè),認(rèn)真負(fù)責(zé),相信會(huì)在今后的工作中取得出色的成績。
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首先遵守交通規(guī)則,確保安全駕駛。為保證行車安全,平時(shí)注意車輛保養(yǎng),每天上下班都堅(jiān)持先檢查車況,看車輛是否有毛病,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)維修,每次都是在確認(rèn)車輛良好情況下才出車,較好防止了行駛路上出問題,影響領(lǐng)導(dǎo)正常辦事等事件的發(fā)生。同時(shí),行駛途中始終堅(jiān)持寧停三分,不搶一秒,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,服從交警指揮,較好防止了交通事故出現(xiàn)。
其次注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終把素質(zhì)過硬當(dāng)作合格駕駛員的基本功,經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間,學(xué)習(xí)鉆研行車駕駛、交通法規(guī)、機(jī)械原理等方面的知識(shí),拓寬知識(shí)層面,提高自身素質(zhì),為安全行車奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
最后勤儉節(jié)約,營造舒適環(huán)境。著眼為單位節(jié)約一分錢,注意學(xué)習(xí)掌握車輛維修技術(shù),做到小毛病不進(jìn)廠,大毛病少進(jìn)廠,能個(gè)人處理的問題盡量自己維修。圍繞降低消耗,講究技術(shù)節(jié)約,很少使用踩剎車,同時(shí)注意保持車內(nèi)衛(wèi)生,經(jīng)常打掃清洗,為領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造舒適環(huán)境。工作中不怕苦累,經(jīng)常起早貪黑,加班加點(diǎn),但從無怨言,能保證單位及領(lǐng)導(dǎo)用車及時(shí)、安全、方便。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)工作 改進(jìn)措施
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要,它是各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展的保證,還可以推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化,其意義深遠(yuǎn)而重大。因此,應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起,對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督,做到既要保證需要又要節(jié)約利用,避免閑置、浪費(fèi)和損失,確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全完整。本文針對當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀,提出以下管理建議。
一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念
樹立收、支、管并重,以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上,克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。廣泛開展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育,提高各級管理人員的思想認(rèn)識(shí)。
二、加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平
資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者,對資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。目前,有的單位資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門的工作人員工作生澀,不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí),對資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)能力較低。如:固定資產(chǎn)明細(xì)核算不規(guī)范,給對賬和清查工作帶來困難;閑置與報(bào)廢界定不清,將閑置的固定資產(chǎn)做報(bào)廢處理;有的高校對教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理,只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理;資產(chǎn)清查方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)鹊?。這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處,資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。
可以通過培訓(xùn)工作,使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī),不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí),從而提高管理水平及對資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣,才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)為主,包括國有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外,對會(huì)計(jì)人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作,提高管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供固定資產(chǎn)明細(xì)賬。
三、建立健全內(nèi)部管理制度
有的單位對固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收、使用和保管制度,責(zé)任不落實(shí),造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無人追究。如:工作人員隨意將數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒有收回,造成資產(chǎn)損失;各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的低價(jià)變賣、擅自贈(zèng)送,有的變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備自行變賣;對報(bào)廢固定資產(chǎn)不能進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定,使得部分可用資產(chǎn)因其價(jià)值較低或者因該部門已不需用而將其報(bào)廢,調(diào)劑使用、維修維護(hù)工作做的不好;對報(bào)廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理,由各部門隨意堆放,使得部分資產(chǎn)不知去向,殘值流失。目前,各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù),只能為管理工作提供方向,只有嚴(yán)格按章辦事,才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強(qiáng)資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營資產(chǎn)的管理。另外,筆者建議,建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度,主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和交接,對借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn),應(yīng)說明原因,明確責(zé)任。通過該制度的執(zhí)行,理順管理關(guān)系,防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度,即:對因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的,進(jìn)行嚴(yán)格審批。通過該制度的執(zhí)行,防止固定資產(chǎn)隨意移出校外,確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度,是對各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報(bào)有關(guān)部門,由單位在其他部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕怼Mㄟ^該制度的執(zhí)行,防止因某部門不需用而進(jìn)行處置或長期閑置現(xiàn)象,提高資產(chǎn)的使用效率。
四、建立健全管理機(jī)構(gòu)
各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財(cái)務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé),為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系,還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組,由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門抽調(diào)人員組成,建立崗位責(zé)任制,負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組,設(shè)在各部門,由各部門負(fù)責(zé)人牽頭,明確管理責(zé)任,要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負(fù)責(zé)人的任期考核內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購論證小組,由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門抽調(diào)人員組成,對各部門上報(bào)的購置申請進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證,提高購入資產(chǎn)的使用率。
參考文獻(xiàn):
[1]《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》編寫組:《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》,中國人民大學(xué)出版社,1997。
(一)區(qū)縣檔案館鑒定工作現(xiàn)狀
1.到期檔案價(jià)值鑒定――“鑒而不銷”。區(qū)縣檔案館檔案鑒定工作是按照《檔案法》和國家法定檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)對到期檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定。鑒定方法大多采用直接鑒定法。工作程序是:檔案管理科形成到期檔案目錄一提出鑒定意見一鑒定小組成員傳閱一主管領(lǐng)導(dǎo)審核一擬寫檔案鑒定工作總結(jié)。對該銷毀的檔案實(shí)體采取原處保存不進(jìn)行銷毀。這不僅占用庫房空間,而且管理人員仍然要對這些該銷毀檔案投入管理。
2.檔案開放比例偏低。檔案開放工作進(jìn)展緩慢,控制比例一般都在50%左右。開放年限有的還停留在1970年左右。
3.檔案館對移交進(jìn)館的檔案復(fù)查鑒定。在判定進(jìn)館檔案是否符合進(jìn)館范圍和標(biāo)準(zhǔn)過程中,很多檔案館沒有具體的檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),憑經(jīng)驗(yàn)或拍腦門。
(二)基層單位檔案鑒定工作現(xiàn)狀――停滯或半停滯
基層單位檔案室保存的檔案是區(qū)縣檔案館館藏的主要來源,是檔案工作的基礎(chǔ)。檔案室鑒定工作包括:1.文件歸檔前鑒定。以本單位編制的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表對文件檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定,完成歸檔工作。實(shí)際工作中基層鑒定人員以“保全”二字為鑒定標(biāo)準(zhǔn),鑒定與齊全混淆。2.檔案移交進(jìn)館前復(fù)查鑒定。檔案館工作人員與基層單位人員共同操作。鑒定方法是保管期限在長期以上的檔案采取直接鑒定方法,短期檔案主要是以看文件歸檔目錄代替看檔案實(shí)體。鑒定意見主要以檔案館工作人員意見為最終結(jié)果。3.到期檔案鑒定。對到期檔案價(jià)值鑒定在檔案室很少進(jìn)行,許多過期檔案堆集存放,占據(jù)有限庫房,耗費(fèi)有限人力、物力和財(cái)力。
二、鑒定滯后的主要原因
1.檔案法規(guī)不健全。1996年修改后的《檔案法》第十五條對鑒定檔案價(jià)值做出了明確的規(guī)定,但對根據(jù)保管期限表鑒定出來的需要銷毀的檔案沒有銷毀時(shí)限限制;國家規(guī)定的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)中,對文件的實(shí)際銷毀處置年限也沒有明確的規(guī)定,這是導(dǎo)致檔案鑒定工作實(shí)踐中普遍存在的“鑒而不銷”的主要原因。
2.檔案行政管理部門對檔案鑒定工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位。認(rèn)為檔案鑒定工作有一定風(fēng)險(xiǎn)性,沒必要自找苦吃,工作滯后是普遍存在的問題。表現(xiàn)在:(1)檔案行政管理部門對檔案鑒定工作既沒有計(jì)劃也沒有部署,對檔案鑒定工作缺乏有效指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。例如,區(qū)屬各單位檔案保管期限表的編制應(yīng)該是檔案行政管理部門配合基層單位一起編制完成,而檔案行政管理部門參與很少,有的檔案行政管理部門即使對基層單位編制保管期限表實(shí)行審批備案制度,由于對基層單位業(yè)務(wù)職能了解甚微,審批把關(guān)流于形式,質(zhì)量不高。(2)為基層指導(dǎo)服務(wù)方面滿足于達(dá)標(biāo)升級容易出成績的工作,達(dá)標(biāo)升級檢查內(nèi)容條款中檔案鑒定工作雖然列為檢查內(nèi)容,但檢查力度很弱。(3)形式多于研究。工作中已意識(shí)到檔案鑒定工作在檔案工作中的重要位置,但對這項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作有畏難思想,即使采取了一些措施,也是形式上舉動(dòng)多,深入研究解決實(shí)際問題少。(4)專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容等于空白。檔案人員培訓(xùn)內(nèi)容很少涉及檔案鑒定方面內(nèi)容。
3.檔案人員素質(zhì)不高。區(qū)縣檔案館沒有專職人員做鑒定工作,鑒定小組成員是兼職的,不能專心致志研究鑒定工作,不具備開展檔案鑒定工作的能力,影響檔案鑒定工作的質(zhì)量。
4.檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)――檔案保管期限袁操作性、科學(xué)性不強(qiáng)。很多基層單位編制的保管期限表都是在上級或同級單位保管期限表基礎(chǔ)上進(jìn)行條款增減移植出來的。對檔案價(jià)值不做具體研究,職能發(fā)生變化保管期限表還是原來的。期限劃分不準(zhǔn),操作性不強(qiáng)。這樣,檔案人員對檔案價(jià)值鑒定肯定有畏難情緒,顧慮重重。
三、區(qū)縣檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)
按照《檔案法》等有關(guān)規(guī)定,區(qū)縣檔案鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé):負(fù)責(zé)擬定本區(qū)縣有關(guān)檔案鑒定工作文件;審批檔案保管期限表;研究解決檔案鑒定工作中出現(xiàn)的問題;指導(dǎo)檔案鑒定工作。人員組成和要求:由區(qū)檔案局(館)具有一定檔案工作經(jīng)驗(yàn),具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的在職工作人員和從事過檔案工作或相關(guān)工作并有較高水平的退休(專家)人員組成。
鑒定機(jī)構(gòu)成立后,前期工作應(yīng)分幾個(gè)階段開展。
第一階段:了解情況,研究制定標(biāo)準(zhǔn)。
1.對檔案鑒定工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底分析,寫出調(diào)研報(bào)告,提出檔案鑒定工作的具體意見、建議。
2.?dāng)M定檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。檔案鑒定機(jī)構(gòu)工作人員學(xué)習(xí)國家規(guī)定的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件,學(xué)習(xí)借鑒同行在鑒定方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法,擬定檔案館和基層單位檔案鑒定工作實(shí)施方案;完善現(xiàn)有檔案鑒定工作相關(guān)制度,重點(diǎn)研究制定檔案館(接收檔案的再鑒定、向社會(huì)開放檔案鑒定、對到期檔案鑒定、應(yīng)該銷毀檔案鑒定)檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。
此階段,工作人員必須深入基層詳細(xì)了解情況,認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀形成的主觀和客觀原因和解決問題的方法及對策;根據(jù)實(shí)際情況,研究制定切實(shí)可行的制度、標(biāo)準(zhǔn),并請專家給予指導(dǎo)。
第二階段:方案實(shí)施試點(diǎn)階段。
1.以檔案館為試點(diǎn),與檔案管理科人員對已鑒定完畢的檔案進(jìn)行復(fù)核,對原鑒定工作進(jìn)行全面總結(jié),汲取經(jīng)驗(yàn),提出對檔案實(shí)體處置的具體意見。工作過程中,特別要注意對前期制定的實(shí)施方案、檔案鑒定細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn),隨時(shí)進(jìn)行修改補(bǔ)充完善。
2.在機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、非公企業(yè)選擇1~2個(gè)單位進(jìn)行檔案鑒定工作試點(diǎn)。第一,詳細(xì)了解對這些單位基本職能、產(chǎn)生文件種類、形成文件的內(nèi)容及文件利用情況;查閱了解移交進(jìn)館檔案情況和利用情況;與單位檔案人員一起完善檔案鑒定工作制度,編制檔案保管期限表,征求職能業(yè)務(wù)科室意見,最后領(lǐng)導(dǎo)審批,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證檔案保管期限表的有效性,可操作性,減少隨意性。這樣鑒定人員操作起來就比較輕松,顧慮減少。第二,按照鑒定工作流程對室藏檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定,邊實(shí)踐,邊總結(jié),促使檔案鑒定工作的正常開展。
此階段要切記一刀切,寧慢勿快,求穩(wěn)求實(shí),求實(shí)效。試點(diǎn)工作結(jié)束后與各單位一起進(jìn)行工作總結(jié),以研討的形式邀請專家對以上做法給予指導(dǎo)。
第三階段:將試點(diǎn)單位做法、經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。
檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)在檔案鑒定工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),做到檔案鑒定工作要與各基層單位實(shí)際情況結(jié)合,與檔案執(zhí)法檢查結(jié)合,與達(dá)標(biāo)定級復(fù)檢結(jié)合,與評選先進(jìn)活動(dòng)結(jié)合,改善現(xiàn)有狀況,使檔案鑒定工作制度化、常規(guī)化,穩(wěn)步發(fā)展。
四、建立檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的意義
1.有利于檔案整體工作水平的提高。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的成立,不是單獨(dú)作戰(zhàn),而是與檔案整體工作相聯(lián)結(jié)。聯(lián)結(jié)的核心是引起對檔案鑒定工作的重視,將檔案鑒定工作納入工作計(jì)劃,提出規(guī)劃與部署?;ハ啾O(jiān)督,各負(fù)其責(zé),從而促進(jìn)檔案鑒定工作的開展。
2.有利于改善檔案鑒定工作滯后的局面,提高整體
水平。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)建立后,腳踏實(shí)地地按照工作安排開展工作,加強(qiáng)與檔案行政管理部門的合作,加大對檔案鑒定工作檢查,促使檔案人員、單位領(lǐng)導(dǎo)者、審批者增強(qiáng)責(zé)任感,形成一種約束力。工作見效雖然需要相當(dāng)一段時(shí)間,但隨著工作的開展、經(jīng)驗(yàn)的積累,不斷地研究學(xué)習(xí),工作水平會(huì)不斷提升。
3.有利于優(yōu)化檔案館館藏。隨著檔案館和基層單位檔案鑒定工作開展,工作水平的逐步提升,檔案館接收的檔案質(zhì)量會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化。
4.有利于提高檔案工作在社會(huì)、單位的地位。由于檔案鑒定工作處于停滯或半停滯狀態(tài),使得檔案館、檔案室保存的檔案數(shù)量劇增,增加了耗費(fèi)和無效勞動(dòng),制約了檔案效益的產(chǎn)出,成為一種低效益的工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對低效益的檔案工作給予更多的投入。隨著檔案鑒定工作的正常開展,這種低效益工作局面將得到改善。
5.有利于保證市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)改制中檔案的流失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)破產(chǎn)不可避免地出現(xiàn)。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)對其檔案處置的指導(dǎo),派人參與破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作,并根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)檔案價(jià)值、內(nèi)容,提出檔案館接收檔案的建議和意見,保證有價(jià)值的檔案移交進(jìn)館。保證國有破產(chǎn)企業(yè)檔案得到妥善安置,防止散失。
6.有利于促進(jìn)電子文件保管期限的研究。辦公現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),大量電子文件的產(chǎn)生,電子文件的保管期限成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。在電子環(huán)境下,文件檔案鑒定工作有利于整個(gè)電子文件管理空前的提升。如果沒有鑒定根本談不上電子文件的保留并歸檔轉(zhuǎn)化成電子檔案。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室可承擔(dān)研究電子文件保存等問題,并將有代表性的問題、做法、建議反映給上一級檔案管理部門,為其研究解決問題提供有參考價(jià)值的意見。
7.有利于提高檔案館對外服務(wù)的質(zhì)量。檔案開放鑒定工作是檔案館一項(xiàng)常規(guī)工作。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)建立后,應(yīng)加強(qiáng)對檔案館檔案開放鑒定工作指導(dǎo),在保證檔案安全的情況下使得可查檔案范圍擴(kuò)大,既滿足百姓的需要,也提高了服務(wù)質(zhì)量。
國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)令
第19號
《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》現(xiàn)予, 自一九九五年一月一日起施行。
主任:宋健
一九九四年十二月二十六日
科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果(以下簡稱科技成果)鑒定工作的管理,正確判別科技成果的質(zhì)量和水平,促進(jìn)科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果推廣應(yīng)用,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,制定本辦法。
第二條 科技成果鑒定是指有關(guān)科技行政管理機(jī)關(guān)聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進(jìn)行審查和評價(jià),并作出相應(yīng)的結(jié)論。
第三條 科技成果鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則,保證科技成果鑒定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第四條 科技成果鑒定是評價(jià)科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵(lì)科技成果通過市場競爭,以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價(jià)和認(rèn)可。
第五條 國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱國家科委)歸口管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的科技成果鑒定工作。
省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的科技成果鑒定工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督本部門的科技成果鑒定工作。
第二章 鑒定范圍
第六條 列入國家和省、自治區(qū)、直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計(jì)劃(以下簡稱科技計(jì)劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進(jìn)行鑒定。
科技計(jì)劃內(nèi)的基礎(chǔ)性研究、軟科學(xué)研究等其他科技成果的驗(yàn)收和評價(jià)方法,由國家科委另行規(guī)定。
第七條 下列科技成果不組織鑒定:
(一)基礎(chǔ)理論研究成果;
(二)軟科學(xué)研究成果;
(三)己申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;
(四)已轉(zhuǎn)讓實(shí)施的應(yīng)用技術(shù)成果;
(五)企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;
(六)國家法律、法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的科技成果。
第八條 違反國家法律、法規(guī)規(guī)定,對社會(huì)公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的項(xiàng)目,不受理鑒定申請。正在進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)停止鑒定;已經(jīng)通過鑒定的,應(yīng)當(dāng)撤銷。
第三章 鑒定組織
第九條 鑒定由國家科委或者省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)以及國務(wù)院有關(guān)部門的科技成果管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱組織鑒定單位)負(fù)責(zé)組織。必要時(shí)可以授權(quán)省級人民政府有關(guān)主管部門組織鑒定,或者委托有關(guān)單位(以下簡稱主持鑒定單位)主持鑒定。
第十條 組織鑒定單位和主持鑒定單位可以根據(jù)科技成果的特點(diǎn)選擇下列鑒定形式:
(一)檢測鑒定:指由專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)通過檢驗(yàn)、測試性能指標(biāo)等方式,對科技成果進(jìn)行評價(jià)。
(二)會(huì)議鑒定:指由同行專家采用會(huì)議形式對科技成果作出評價(jià)。需要進(jìn)行現(xiàn)場考察、測試,并經(jīng)過討論答辯才能作出評價(jià)的科技成果,可以采用會(huì)議鑒定形式。
(三)函審鑒定:指同行專家通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料,對科技成果作出評價(jià)。不需要進(jìn)行現(xiàn)場考察、測試和答辯即可作出評價(jià)的科技成果,可以采用函審鑒定形式。
第十一條 采用檢測鑒定時(shí),由組織鑒定單位或者主持鑒定單位指定經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市或者國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、測試。專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告是檢測鑒定的主要依據(jù),必要時(shí),組織鑒定單位或者主持鑒定單位可以會(huì)同檢測機(jī)構(gòu)聘請三至五名同行專家,成立檢測鑒定專家小組,提出綜合評價(jià)意見。
第十二條 采用會(huì)議鑒定時(shí),由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家七至十五人組成鑒定委員會(huì)。鑒定委員會(huì)列會(huì)專家不得少于應(yīng)聘專家的五分之四,鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定委員會(huì)專家三分之二以上多數(shù)或者到會(huì)專家的四分之三以上多數(shù)通過。
第十三條 采用函審鑒定時(shí),由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家五至九人組成函審組。提出函審意見的專家不得少于應(yīng)聘專家的五分之四,鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審組專家四分之三以上多數(shù)的意見形成。
第十四條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有高級技術(shù)職務(wù)(特殊情況下可聘請不多于四分之一的具有中級技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干);
(二)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況;
(三)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。
被鑒定科技成果的完成單位、任務(wù)下達(dá)單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對該成果的鑒定。公安、安全、國防等特殊部門確因保密需要的,可以另行規(guī)定。
非特殊情況,組織鑒定單位和主持鑒定單位一般不聘請非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定委員會(huì)、檢測專家小組或者函審組成員。。
第十五條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應(yīng)當(dāng)對被鑒定的科技成果進(jìn)行全面認(rèn)真的技術(shù)評價(jià),并對所提出的評價(jià)意見負(fù)責(zé)。
參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)保守被鑒定科技成果的技術(shù)秘密。
第十六條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權(quán)利:
(一)獨(dú)立對被鑒定的科技成果進(jìn)行評價(jià),不受任何單位和個(gè)人的干涉;
(二)要求科技成果完成單位或者個(gè)人提供充分、詳實(shí)的技術(shù)資料(包括必要的原始資料),向科技成果完成單位或者個(gè)人提出質(zhì)疑并要求作出解釋,要求復(fù)核試驗(yàn)或者測試結(jié)果;
(三)充分發(fā)表個(gè)人意見,要求在鑒定結(jié)論中記載不同意見,可以拒絕在鑒定結(jié)論上簽字;
(四)要求排除影響鑒定工作正常進(jìn)行的干擾,必要時(shí)可以向組織鑒定單位和主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
第四章 鑒定程序
第十七條 需要鑒定的科技成果,由科技成果完成單位或者個(gè)人根據(jù)任務(wù)來源或者隸屬關(guān)系,向其主管機(jī)關(guān)申請鑒定。
隸屬關(guān)系不明確的,科技成果完成單位或者個(gè)人可以向其所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)申請鑒定。
第十八條 申請科技成果鑒定,應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條的規(guī)定,并具備下列條件:
(一)已完成合同的約定或者計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù);
(二)不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議的權(quán)屬方面的爭議;
(三)技術(shù)資料齊全,并符合檔案管理部門的要求;
(四)有經(jīng)國家科委或者省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的科技信息機(jī)構(gòu)出具的查新結(jié)論報(bào)告。
第十九條 組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請之日起三十天內(nèi),明確是否受理鑒定申請,并作出答復(fù)。對符合鑒定條件的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)并通知申請鑒定單位。對不符合鑒定條件的,不予受理。對特別重大的科技成果,受理申請的科技成果管理機(jī)構(gòu)可以報(bào)請上一級科技成果管理機(jī)構(gòu)組織鑒定。
第二十條 參加鑒定工作的專家,由組織鑒定單位從國家科委或者本省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門的科技成果鑒定評審專家?guī)熘绣噙x,申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。
第二十一條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)在確定的鑒定日期前十天,將被鑒定科技成果的技術(shù)資料送達(dá)承擔(dān)鑒定任務(wù)的專家。
第二十二條 參加鑒定工作的專家,在收到技術(shù)資料后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查,并準(zhǔn)備鑒定意見。
第二十三條 科技成果鑒定的主要內(nèi)容是:
(一)是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書要求的指標(biāo);
(二)技術(shù)資料是否齊全完整,并符合規(guī)定;
(三)應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度;
(四)應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用價(jià)值及推廣的條件和前景;
(五)存在的問題及改進(jìn)意見。
第二十四條 鑒定結(jié)論不寫明"存在問題"和"改進(jìn)意見"的,應(yīng)退回重新鑒定,予以補(bǔ)正。第二十五條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)對鑒定結(jié)論進(jìn)行審核,并簽署具體意見。鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,組織鑒定單位或者主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出,并責(zé)成鑒定委員會(huì)或者檢測機(jī)構(gòu)、函審組改正。第二十六條 經(jīng)鑒定通過的科技成果,由組織鑒定單位頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》。
第二十七條 科技成果鑒定的文件、材料,分別由組織鑒定單位和申請鑒定單位按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。
第五章 鑒定管理
第二十八條 參加科技成果鑒定工作的有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)道德和職業(yè)道德規(guī)范,抵制各種不正之風(fēng)對鑒定工作的干擾,保證科技成果鑒定的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第二十九條 科技成果完成者在申請鑒定過程中,應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供必要的技術(shù)資料,包括真實(shí)的實(shí)驗(yàn)記錄、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的背景材料,以及引用他人成果或者結(jié)論的參考文獻(xiàn)等。
科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關(guān)人員贈(zèng)送禮金(含有價(jià)券)和禮物。
第三十條 參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對被鑒定的科技成果進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià),評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確。
第三十一條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制鑒定會(huì)的規(guī)模,除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外,不得邀請其他人員參加。 組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現(xiàn)的不正之風(fēng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并嚴(yán)肅查處。
第三十二條 國家科委對正在進(jìn)行或者已經(jīng)完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)責(zé)令有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì),或者國務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)糾正;錯(cuò)誤嚴(yán)重而又處理不當(dāng)?shù)模袡?quán)組織復(fù)核和查處。
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門,對正在進(jìn)行或者已經(jīng)完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)責(zé)令授權(quán)組織鑒定的機(jī)關(guān)及時(shí)糾正;錯(cuò)誤嚴(yán)重的,可以直接進(jìn)行查處。
第三十四條 對參加鑒定工作的專家,組織鑒定單位可酌情發(fā)給技術(shù)咨詢費(fèi)。
第六章 法律責(zé)任オ
第三十五條 完成科技成果的單位或者個(gè)人竊取他人的科技成果的,或者在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)中止鑒定。已經(jīng)完成鑒定的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。已經(jīng)給國家、社會(huì)造成損失的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人員行政處分。
第三十六條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十七條 參加鑒定工作的專家玩忽職守,故意作出虛假結(jié)論,造成不良后果的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,并取消其承擔(dān)鑒定任務(wù)的資格。
第三十八條 參加鑒定的有關(guān)人員,未經(jīng)完成科技成果的單位或者個(gè)人同意,擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被鑒定科技成果的關(guān)鍵技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī),追究其法律責(zé)任;給科技成果完成單位或者個(gè)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
涉及國家秘密技術(shù)的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學(xué)技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
單位工作意見 單位總結(jié) 單位考試總結(jié) 單位述職 單位考察報(bào)告 單位內(nèi)部審計(jì) 單位審計(jì) 單位剖析材料 單位思想?yún)R報(bào) 單位財(cái)務(wù)管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀