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一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義分析

(一)全面預(yù)算管理是企業(yè)管理方式的創(chuàng)新作為一種內(nèi)部管理手段，全面預(yù)算管理實(shí)際還是企業(yè)的一種有效的內(nèi)控方法。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠有助于其規(guī)范經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置、控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，由于全面預(yù)算管理要求企業(yè)各個(gè)部門(mén)都做好部門(mén)預(yù)算，經(jīng)匯總后由財(cái)務(wù)等人員根據(jù)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展需要制定規(guī)范的預(yù)算調(diào)整策略，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)控。完善的全面預(yù)算管理工作，從企業(yè)計(jì)劃之初，直至經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)收入，都能做好有效的管理。其與傳統(tǒng)的管理方式不同，而是一種新式的、更有效的企業(yè)管理手段。

(二)全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理進(jìn)行有效監(jiān)督全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行編制、分析、審核、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支“一目了然”，投資等資金運(yùn)作也達(dá)到“透明化”。不僅如此，全面預(yù)算管理還能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售等進(jìn)行監(jiān)督，有利于企業(yè)科學(xué)控制成本開(kāi)支，繼而有助于企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

(三)全面預(yù)算管理有助于企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，企業(yè)能夠在商海中始終立于不敗之地，除了過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)具有能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。全面預(yù)算管理是企業(yè)組建內(nèi)部管理機(jī)制的主要組成部分。全面預(yù)算可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具體量化，對(duì)企業(yè)的操作流程進(jìn)行規(guī)范和分解，使具體工作更趨于標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，使管理過(guò)程更加具有目的性，運(yùn)轉(zhuǎn)自然變得更加高效。另外，預(yù)算管理還是對(duì)日常管理機(jī)制的一種有效補(bǔ)充，使原有的各內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行無(wú)縫銜接。所以，全面預(yù)算管理有助于企業(yè)更好的完善內(nèi)部管理機(jī)制。

二、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始接觸和實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算在企業(yè)管理中的作用也開(kāi)始慢慢顯現(xiàn)。全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要的預(yù)測(cè)和規(guī)劃作用，它可以根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整相應(yīng)的數(shù)據(jù)目標(biāo)。不過(guò)，如今企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中依然存在著諸多的問(wèn)題需要解決，這些都影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)對(duì)市場(chǎng)行情缺乏洞察和調(diào)整部分企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)缺乏一定的戰(zhàn)略眼光，在編制預(yù)算指標(biāo)過(guò)程中，一味的考慮自身企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和發(fā)展，而對(duì)企業(yè)外部的市場(chǎng)因素考慮甚少，更沒(méi)有進(jìn)行一定的市場(chǎng)調(diào)研。導(dǎo)致很多企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)并不與當(dāng)下的市場(chǎng)形勢(shì)相吻合，指標(biāo)存在一定的局限性。全面預(yù)算包含企業(yè)的投融資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)市場(chǎng)因素的影響。如果將企業(yè)與外界割裂開(kāi)來(lái)考慮，企業(yè)將很難準(zhǔn)確的把握商機(jī)，也會(huì)遭遇很多潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中需要良好的內(nèi)部管理機(jī)制保駕護(hù)航，如果機(jī)制不完善，那么企業(yè)的發(fā)展也將受到影響。如今，很多企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制并不健全，很多職能部門(mén)的責(zé)任和權(quán)力沒(méi)有明確的加以規(guī)定，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理效率低下，企業(yè)的各種資源無(wú)法得到良好的整合和調(diào)配，資源利用效率較差。而全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要企業(yè)全員參與、全方位管理的活動(dòng)，它涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，需要各部門(mén)通力協(xié)作、密切配合。管理機(jī)制的欠缺使全面預(yù)算的開(kāi)展受到羈絆。

(三)預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于自身所起到的正面推動(dòng)作用，能夠建立完善各項(xiàng)制度，并在預(yù)算編制過(guò)程中認(rèn)真考量、謹(jǐn)慎對(duì)待。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)行情況也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的反饋和考評(píng)，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，預(yù)算指標(biāo)只停留于數(shù)據(jù)表面，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的預(yù)算管理效果，預(yù)算的參與度也會(huì)逐步下降，全面預(yù)算管理流于形式。

(四)欠缺健全的考核機(jī)制部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)時(shí)，并沒(méi)有建立完備的考核機(jī)制，使得員工參與預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏足夠的熱情和參與度，執(zhí)行的結(jié)果也不被人重視，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。部分企業(yè)在考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果時(shí)，考核手段相對(duì)落后，方法不夠科學(xué)，或者考核過(guò)程不夠公開(kāi)透明，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算管理抱有較大的抵觸情緒。這樣的預(yù)算管理根本無(wú)法調(diào)動(dòng)員工參與的積極性，造成事倍功半的效果。

三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)措施

(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視任何一項(xiàng)管理政策的推行都需要公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)，全面預(yù)算管理也不例外。企業(yè)的高層管理者若想使預(yù)算管理真正起到作用，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身對(duì)于預(yù)算管理的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，帶頭參與，率先垂范，做好領(lǐng)導(dǎo)表率作用；其次，要提高預(yù)算管理的宣傳力度，在企業(yè)中營(yíng)造開(kāi)展預(yù)算管理的良好氛圍，讓更多的職工了解到全面預(yù)算管理的意義，提高預(yù)算執(zhí)行的參與度；再次，組建預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，保證將預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)送企業(yè)高層。

(二)預(yù)算管理需要全員參與過(guò)去，人們一直以為，預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的一種管理手段，其他部門(mén)只是被動(dòng)的完成一定的指標(biāo)。而全面預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，它關(guān)系到企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)資源的梳理與分配。從管理層到基層，數(shù)據(jù)指標(biāo)層層下發(fā)，整體戰(zhàn)略目標(biāo)分解成各個(gè)部門(mén)的部門(mén)指標(biāo)；而從基層到管理層，則是員工預(yù)算執(zhí)行情況的匯總與反饋，每一個(gè)員工的完成情況都影響著整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，全面預(yù)算管理需要企業(yè)全員參與，預(yù)算管理的效果才會(huì)顯現(xiàn)。

(三)做好預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督預(yù)算在各部門(mén)執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)出入，企業(yè)應(yīng)針對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的分析和評(píng)價(jià)，這就需要預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤和監(jiān)督，以便掌握到預(yù)算執(zhí)行的第一手資料。預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的原因有兩個(gè)：第一，企業(yè)缺乏預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，所以在編制預(yù)算指標(biāo)時(shí)可能制定的部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏合理性，所以需要企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，以便對(duì)下一步的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；第二，市場(chǎng)行情變化莫測(cè)，很多市場(chǎng)因素都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判，企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中可能會(huì)由于市場(chǎng)形勢(shì)的變化而使數(shù)據(jù)執(zhí)行出現(xiàn)偏差，這就需要專(zhuān)人根據(jù)這種情況加以反饋，使預(yù)算評(píng)價(jià)的結(jié)果更加公平公正。

(四)提高預(yù)算管理流程的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性企業(yè)在設(shè)計(jì)自身預(yù)算管理流程時(shí)一定不要照本宣科，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身企業(yè)或者行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。因?yàn)槊考移髽I(yè)的生產(chǎn)和管理流程都是不同的，其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也不盡相同，所以，企業(yè)在制度預(yù)算流程時(shí)，首先應(yīng)明確企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任權(quán)利、每個(gè)部門(mén)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中所扮演的角色，才可以制定相應(yīng)的流程，設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)方法，以便要求企業(yè)嚴(yán)格按照預(yù)算流程來(lái)開(kāi)展工作。

(五)強(qiáng)調(diào)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理要求企業(yè)員工的參與度高，部門(mén)之間要有良好的溝通合作。預(yù)算的編制需要企業(yè)管理層和基層上下協(xié)作，數(shù)據(jù)匯總需要自下而上，指標(biāo)的下達(dá)則是自上而下。另外，部門(mén)在實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，很多工作是需要其他部門(mén)的協(xié)作完成的，這就需要部門(mén)間保持良好的溝通關(guān)系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的無(wú)縫連接，從而使企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境更加和諧。

(六)完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系企業(yè)若想充分挖掘員工的潛力，提高職工參與預(yù)算管理的積極性，完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。物質(zhì)刺激是調(diào)動(dòng)員工工作積極性最直接手段：一方面，企業(yè)可以將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績(jī)效考核相掛鉤，通過(guò)必要的獎(jiǎng)懲使員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的重要性；另一方面，提高預(yù)算評(píng)價(jià)的科學(xué)性和透明度，使員工了解到預(yù)算評(píng)價(jià)是公正公平的，從而避免打擊員工工作的積極性。刺激是手段，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)才是最終目的。

作者：潘文潔單位：珠海中燃石油有限公司