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1.科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的保障措施

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有力的措施保障，才能有效的得以實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度管理項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)：實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的督察指導(dǎo)，突出中期評(píng)估和中間檢查。按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的要求，簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任合同書(shū)，明確合同各方的責(zé)、權(quán)、利，按合同目標(biāo)要求組織實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，并加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的使用管理、對(duì)項(xiàng)目中的技術(shù)指標(biāo)要進(jìn)行等級(jí)評(píng)測(cè)，并組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方向引導(dǎo)，使項(xiàng)目完成后能有較好的市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合制度，明確科技項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收目標(biāo)應(yīng)一致。評(píng)估驗(yàn)收項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)的完成情況，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果給出正確評(píng)估，并提出切實(shí)可行的指導(dǎo)建議。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用開(kāi)支范圍：一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、研究費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。嚴(yán)格區(qū)分各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的范疇?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于與該項(xiàng)目有關(guān)的科研業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)等各項(xiàng)合理支出；不得將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研無(wú)關(guān)活動(dòng)；不得以任何方式從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中謀取私利。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度：嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用做到單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保資金規(guī)范和合理使用。項(xiàng)目審計(jì)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信度進(jìn)行審核。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約

保證項(xiàng)目清正廉潔完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督制約制度，項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)各司其職，密切配合，通過(guò)合同監(jiān)管、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督。通過(guò)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論監(jiān)督等方面，對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行監(jiān)督，保障科技項(xiàng)目管理的規(guī)范、高效、安全。

（四）實(shí)施績(jī)效考核

建立獎(jiǎng)懲體制應(yīng)完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入成本與產(chǎn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)考核。將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研考評(píng)的重要依據(jù)。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紀(jì)律的問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)科技項(xiàng)目管理中的腐敗問(wèn)題必須嚴(yán)肅查處等措施，保證科技項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的建議

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作好壞關(guān)系到國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)和方針政策的實(shí)施，在此要從以下幾方面得以提升，才能更好地發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展位置

完善科技政策法規(guī)，營(yíng)造激勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改善對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把科技工作擺上重要議事日程。抓好科技政策對(duì)接，抓好與地方及各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)和企業(yè)的積極性，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、資源共享、整體推進(jìn)的大科技格局。

（二）加大科技投入，調(diào)整財(cái)政資金的科技投入結(jié)構(gòu)

建立多元化、多渠道、高效率的科技投融資體系抓好科技資金的籌措，引導(dǎo)地方和行業(yè)部門(mén)加大科技投入，調(diào)整財(cái)政資金的科技投入結(jié)構(gòu)，合理安排經(jīng)費(fèi)比例，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、社會(huì)公公益性研究、前沿高技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持，重點(diǎn)解決國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會(huì)資金向創(chuàng)新投入；通過(guò)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助等激勵(lì)政策，引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位加大研究與開(kāi)發(fā)自籌資金的投入強(qiáng)度；探索創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)基金以及銀行貸款的投融資機(jī)制。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，組建高層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

加強(qiáng)科技合作與交流，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，改革人才激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，抓好技術(shù)的引進(jìn)吸收。通過(guò)良好的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，支持與高校院所合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研學(xué)術(shù)點(diǎn)，扶持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，通過(guò)技術(shù)跨越，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）加大配套政策的實(shí)施力度

抓緊制定并落實(shí)促進(jìn)科技發(fā)展的激勵(lì)政策深入實(shí)施促進(jìn)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有關(guān)財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策并落實(shí)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。制定科技風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與投資政策、促進(jìn)科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展政策、科技中介體系建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全新的政策，營(yíng)造科技發(fā)展與改革的良好環(huán)境；制定科技進(jìn)步的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，采取有效的激勵(lì)機(jī)制與督查措施。

（五）實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算編制

推行合同責(zé)任制，建立項(xiàng)目績(jī)效考核制。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，力求項(xiàng)目完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、要素齊全，預(yù)算單位嚴(yán)格按照編制內(nèi)容付諸執(zhí)行；對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人要求簽訂項(xiàng)目合同，嚴(yán)格按項(xiàng)目合同落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核，在合同執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估；建立行之有效地績(jī)效考核管理辦法，在項(xiàng)目中期、結(jié)題時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，從質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行跟蹤控制，確保項(xiàng)目順利完成。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理對(duì)于推進(jìn)科技創(chuàng)新意義重大，是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步的重要手段?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理不僅需要完善的體制支持，而且必須采取有效的措施加以保障，要在理念上、基礎(chǔ)上、形式上、制度上和機(jī)制上有所創(chuàng)新，才能確保項(xiàng)目管理體系順利展開(kāi)。