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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[*]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦發(fā)[*]37號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)，為振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大*”提供人才保證，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、更新人才觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極打造和諧人才環(huán)境，為人才活力競(jìng)相迸發(fā)創(chuàng)造良好條件。

一是要引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的人才觀。要進(jìn)一步更新人才觀念，樹立科學(xué)人才觀，以觀念創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，以科學(xué)人才觀引領(lǐng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。要大力宣傳人才政策、人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和各類人才典型，努力在全市形成人人尊重人才、人人關(guān)心人才、人人競(jìng)相成才的良好氛圍。要通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)人才在振興老工業(yè)基地各項(xiàng)事業(yè)中的關(guān)鍵性作用，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，真正把人才戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略來(lái)考慮；牢固樹立人人都能成才的觀念，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才；牢固樹立不求所有、但求所用的觀念，實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)；牢固樹立以人為本的觀念，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，挖掘人才潛力，鼓勵(lì)人人做貢獻(xiàn)；牢固樹立整體推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)的觀念，推動(dòng)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要加快人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

圍繞完善新形勢(shì)下人才工作運(yùn)行機(jī)制，加大人才管理體制和用人制度改革力度，著力創(chuàng)新六個(gè)機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合制定“十一五”人才規(guī)劃，研究制定新一輪人才培養(yǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步加快人才外訓(xùn)基地建設(shè)，不斷拓寬人才境外培訓(xùn)渠道；積極推動(dòng)在*理工大學(xué)、*海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等在連高校建立工程技術(shù)、航運(yùn)交通、經(jīng)濟(jì)管理、公務(wù)員和IT產(chǎn)業(yè)等8個(gè)高層次人才和緊缺人才培訓(xùn)基地工作，加速培養(yǎng)造就一大批我市急需的各類高素質(zhì)人才。二要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，抓緊提出年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與任期目標(biāo)考核相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法，制定社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立以業(yè)務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。建立完善開(kāi)放的選人用人制度，按需設(shè)崗、以才定崗、以崗選才、量才適用，以深化公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期制改革為重點(diǎn)，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和領(lǐng)導(dǎo)人才資源的優(yōu)化配置機(jī)制；加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才由組織配置向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變，研究制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用實(shí)施辦法；在全面推行事業(yè)單位聘用合同制的基礎(chǔ)上，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、雙向選擇與崗位聘任相結(jié)合的選人用人方式。四要?jiǎng)?chuàng)新人才合理流動(dòng)機(jī)制。研究制定推動(dòng)“三支隊(duì)伍”之間、不同所有制之間以及不同地區(qū)之間人才流動(dòng)的政策措施，積極搭建主城區(qū)、新城區(qū)、衛(wèi)星城一體化人才服務(wù)體系，進(jìn)一步放活人才、激勵(lì)隊(duì)伍、調(diào)劑余缺。抓住構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域性人才市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，全力提升人才市場(chǎng)服務(wù)功能，開(kāi)展與上海等長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間的人才合作，推進(jìn)人才合理流動(dòng)和有效配置。逐步建立人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成法則統(tǒng)一、信息互通、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才大市場(chǎng)。五要?jiǎng)?chuàng)新引才引智機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加大對(duì)緊缺、急需人才的引進(jìn)力度，通過(guò)柔性流動(dòng)政策和創(chuàng)造最佳生活工作環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)和吸引航運(yùn)、造船、石化、裝備制造、電子信息及軟件等專業(yè)技術(shù)人才和外向型、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才到我市工作和創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)海外特別是日本、韓國(guó)及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的引才引智工作。加強(qiáng)*外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、*交通大學(xué)引進(jìn)國(guó)外智力基地建設(shè)，促進(jìn)引智成果的消化吸收和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)*國(guó)際人才市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)辦好“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。充分發(fā)揮*市國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等載體的作用，廣泛開(kāi)展國(guó)際人才交流合作。六是創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。完善績(jī)效優(yōu)先的人才分配制度，清理和規(guī)范機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，為分步實(shí)施“陽(yáng)光津貼”創(chuàng)造條件；在繼續(xù)鞏固和深化科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、新聞出版等行業(yè)分配制度改革成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好教育等行業(yè)的分配制度改革；堅(jiān)持短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，以考評(píng)為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績(jī)相掛鉤，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大力推行年薪制，試行期權(quán)、期股和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的薪酬水平與市場(chǎng)接軌；研究建立人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，制定出臺(tái)*市杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三、堅(jiān)持事業(yè)聚才，積極為各類人才施展才華搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的吸附效應(yīng)，探索項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)與人才凝聚相結(jié)合的辦法，使新項(xiàng)目不僅成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)成為優(yōu)秀人才的集聚點(diǎn)。對(duì)我市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)劃分不同的產(chǎn)業(yè)類型，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、使用各階段的不同需求，分析人才需求、論證人才支持，提高人才培養(yǎng)引進(jìn)的針對(duì)性；對(duì)國(guó)家和省今后陸續(xù)投放的新建項(xiàng)目，要做好人才需求情況調(diào)研和論證，以我市兩大人才儲(chǔ)備基地、博士后科研工作站和流動(dòng)站等為載體，超前儲(chǔ)備和引進(jìn)人才，為申請(qǐng)項(xiàng)目提供人才保證。要落實(shí)好中央關(guān)于在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出中保證項(xiàng)目管理等對(duì)人才培養(yǎng)與引進(jìn)支出的要求，進(jìn)一步加大人才投入，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)人才的吸附作用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門的支持，加快軟件園、“雙D港”、民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)中心等基地建設(shè)，加快提升*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合創(chuàng)新能力。充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，扶持*理工大學(xué)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持*海事大學(xué)等高校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園，繼續(xù)辦好*海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)孵化功能，完善以技術(shù)和人才為核心的支撐和服務(wù)體系。努力做好工作，為在我市建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工科研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)造條件。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家在部分大型企業(yè)建立研發(fā)中心的有利時(shí)機(jī)，選擇一批我市大型骨干企業(yè)通過(guò)科研項(xiàng)目對(duì)接等方式，與科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校和科研院所進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組建聯(lián)合研發(fā)中心，建立一批博士后科研基地及工程技術(shù)研發(fā)中心，培育企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；開(kāi)展“院士、專家智力服務(wù)在基層”活動(dòng)，重點(diǎn)為“一個(gè)中心、四個(gè)基地”所涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和“北三市”、長(zhǎng)?？h提供戰(zhàn)略謀劃、建議咨詢和技術(shù)攻關(guān)等方面的服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)有科技資源與基層實(shí)際需求的有效對(duì)接。

積極申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金等新增經(jīng)費(fèi)。做好科技創(chuàng)新項(xiàng)目篩選上報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家“863”、“973”、“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”等科技計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅優(yōu)惠政策

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)《*市*～2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，依據(jù)班子建設(shè)需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律做好補(bǔ)充調(diào)整工作。堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，有針對(duì)性地從國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所以及優(yōu)秀海外留學(xué)歸國(guó)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織優(yōu)秀人才中選拔具有社會(huì)服務(wù)意識(shí)、公共行政能力和通曉國(guó)際規(guī)則等方面的優(yōu)秀人才，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)和推進(jìn)干部交流任職工作。根據(jù)中央加強(qiáng)東北地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一部署，做好區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)交流任職的試點(diǎn)工作和選調(diào)優(yōu)秀干部進(jìn)行跨省交流的對(duì)接準(zhǔn)備工作；鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀年輕干部到省內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后、條件艱苦地區(qū)交流任職。

加大干部教育培訓(xùn)工作力度，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《*～2010年干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，大力推行能力型實(shí)用型培訓(xùn)，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)由知識(shí)傳播為主向能力培養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制和育用結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。扎實(shí)開(kāi)展全市公務(wù)員公共管理碩士（MPA）核心課程和外語(yǔ)應(yīng)用能力培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2007年對(duì)全市45周歲以下公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍。抓住中央開(kāi)展振興東北地區(qū)老工業(yè)基地專題培訓(xùn)、“公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)”及選派干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和東南沿海地區(qū)掛職鍛煉等活動(dòng)的機(jī)遇，制定納入中央對(duì)口培訓(xùn)、鍛煉的方案，并做好對(duì)接和準(zhǔn)備工作。

五、以提高戰(zhàn)略決策和市場(chǎng)開(kāi)拓能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推行企業(yè)人才資源優(yōu)先配置戰(zhàn)略，培育和發(fā)展企業(yè)家市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策杠桿，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置市場(chǎng)化進(jìn)程，把優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)有企業(yè)，以人才資源的優(yōu)化配置促進(jìn)企業(yè)的改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，廣泛推行企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘和人才市場(chǎng)選聘等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔方式。進(jìn)一步擴(kuò)大選拔視野，面向國(guó)內(nèi)外和社會(huì)公開(kāi)選拔一批經(jīng)營(yíng)管理者，從“三資”企業(yè)選聘一批經(jīng)過(guò)市場(chǎng)磨練成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)任職。建立企業(yè)人才庫(kù)，選拔和儲(chǔ)備一批高層次經(jīng)營(yíng)管理后備人才。

著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展支柱骨干產(chǎn)業(yè)的需要，建立適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員特點(diǎn)的培養(yǎng)方式。對(duì)市屬支柱骨干企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行摸底，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃；為中省直在連骨干企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)工作創(chuàng)造有利條件和必要的支持。申請(qǐng)?jiān)黾又醒朦h校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和高等學(xué)校等國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地對(duì)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)名額，做好參加國(guó)家和遼寧省組織的“企業(yè)家境外培訓(xùn)工程”人員的推薦和選派工作。邀請(qǐng)由中央組織的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、國(guó)際政治等方面的著名專家到我市舉辦專題講座。

六、以知識(shí)更新和提高創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程，抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。對(duì)我市“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)，做好與國(guó)家、省實(shí)施“高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”的對(duì)接和申報(bào)工作，借助中央“東北之春”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)造就一批中青年學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新能力的高級(jí)專家、企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才及科技骨干。設(shè)立*市科學(xué)技術(shù)基金，加大對(duì)青年學(xué)術(shù)帶頭人科研工作的支持力度，每年專項(xiàng)資金投入不少于300萬(wàn)元。加強(qiáng)青年科技工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善優(yōu)秀青年科技工作者獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期舉辦“科技論壇”、“學(xué)術(shù)年會(huì)”，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍。

圍繞“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，借助國(guó)家圍繞解決東北地區(qū)老工業(yè)基地振興中的重大技術(shù)問(wèn)題舉辦的專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班，有針對(duì)性地培養(yǎng)專門人才。研究制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍培訓(xùn)工作方案，積極籌建*市科技人才海外培訓(xùn)基地，借助國(guó)家實(shí)施“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”和“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目，選拔一批航運(yùn)、石化、電子信息以及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)和支持在連高校和科研院所利用國(guó)家實(shí)施“985工程”二期、“‘十五’211工程”和“研究生教育創(chuàng)新工程”向東北地區(qū)高校實(shí)行政策傾斜，以及允許適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)；根據(jù)“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)的需要，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，恢復(fù)和加強(qiáng)近年逐漸萎縮的各類制造業(yè)專業(yè)。對(duì)特殊行業(yè)和緊缺專業(yè)所需人才實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)，推進(jìn)高等教育與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。探索建立高校畢業(yè)生儲(chǔ)備制度，依托我市大型國(guó)有企業(yè)、科研單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)或創(chuàng)業(yè)基地。

七、以推動(dòng)企業(yè)調(diào)整改造和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施高技能人才振興工程，進(jìn)一步改革職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。爭(zhēng)取國(guó)家及省有關(guān)部門的支持，加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批能夠培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)技術(shù)教育院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、培訓(xùn)中心,抓緊建設(shè)IT、模具、石化、汽車技術(shù)、船舶航運(yùn)等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。積極試行由高級(jí)技工學(xué)校招收技工學(xué)校和其他中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)秀中級(jí)工畢業(yè)生直接培養(yǎng)高級(jí)工，技師學(xué)院招收高級(jí)技工學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院優(yōu)秀高級(jí)工畢業(yè)生直接培養(yǎng)技師的做法。大力拓展境外培訓(xùn)渠道，積極申報(bào)參加由國(guó)家有關(guān)部門組織的高技能人才境外短、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)人才的主體作用，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用列支成本以及企業(yè)、個(gè)人對(duì)職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量自主培養(yǎng)高技能人才的積極性。抓緊落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推行職業(yè)資格證書制度，研究制定職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，為高技能人才培養(yǎng)提供法律和制度保證。研究制定向高技能人才傾斜的政策，對(duì)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強(qiáng)的工種，用人單位可結(jié)合本單位生產(chǎn)崗位的實(shí)際需要，按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定相關(guān)規(guī)定適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)、考核內(nèi)容；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干，可突破資歷限定，破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)，特別優(yōu)秀者可越級(jí)考評(píng)；積極開(kāi)展向高技能人才、裝備制造業(yè)后備技術(shù)工人傾斜的就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)所有參加就業(yè)培訓(xùn)者實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。開(kāi)展形式多樣的技術(shù)能手評(píng)獎(jiǎng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，樹立并大力表彰先進(jìn)典型，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才實(shí)行政策津貼、企業(yè)津貼制度，提高高技能人才的待遇水平和社會(huì)地位。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，加大以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)力度。配合中央實(shí)施“藍(lán)色證書”工程，做好爭(zhēng)取我市成為振興東北地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作試點(diǎn)城市的工作。積極與中央實(shí)施“陽(yáng)光工程”對(duì)接，研究提出農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性意見(jiàn)和措施，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，拓寬到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道。借助中央的傾斜政策，積極組織農(nóng)村黨員干部尤其是年輕干部參加現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和基層文化場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，做好從市和區(qū)市縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉工作，不斷改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

八、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新發(fā)展。要堅(jiān)持振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略相結(jié)合，圍繞振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署謀劃人才工作，做好“十一五”人才規(guī)劃，切實(shí)把人才資源開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央《實(shí)施意見(jiàn)》與貫徹落實(shí)我市加強(qiáng)人才工作意見(jiàn)相結(jié)合，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，把中央的新精神、新要求充分體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步提高我市人才工作水平；堅(jiān)持推動(dòng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)遼寧、服務(wù)東北相結(jié)合，樹立大局意識(shí)，發(fā)揮我市在教育資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)區(qū)域性人才資源開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)；堅(jiān)持自身努力與爭(zhēng)取中央支持相結(jié)合，破除“等靠要”思想，強(qiáng)化靠改革開(kāi)放、靠市場(chǎng)機(jī)制、靠自力更生、靠艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)振興的意識(shí)，堅(jiān)定不移地走人才興企、人才興業(yè)、人才強(qiáng)市之路。

二要積極主動(dòng)、抓住機(jī)遇，用足用好中央的各項(xiàng)傾斜政策和扶持措施。各地區(qū)各部門各單位要抓住中央對(duì)東北地區(qū)人才工作給予支持和扶持的機(jī)遇，認(rèn)真做好人才工作，以爭(zhēng)取和贏得中央及省有關(guān)部門的支持。要認(rèn)真研究中央《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)具體政策，按照部門和業(yè)務(wù)對(duì)口原則，加強(qiáng)與中央及省有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，能爭(zhēng)取的努力爭(zhēng)取，能承擔(dān)的積極承擔(dān)，能落實(shí)的抓好落實(shí)。對(duì)中央和省有關(guān)部門正在研究制定的意見(jiàn)和已經(jīng)明確的傾斜政策和扶持措施，積極搞好配套對(duì)接、用足用好。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地區(qū)各部門各單位要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高人才資源開(kāi)發(fā)的整體效益。各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體政策辦法，做好任務(wù)的分解落實(shí)和指導(dǎo)檢查；相關(guān)部門要積極參與、加強(qiáng)配合，形成合力。