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為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)［2003］16號）精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加快振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大*”的步伐，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、創(chuàng)新人才觀念和人才工作體制機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新人才觀念和人才工作體制機(jī)制。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才。加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成人才工作新格局，建立健全人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、激勵、流動和投入的新機(jī)制。廣攬群賢，用事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍屢磺性敢庠谖沂形镔|(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中作貢獻(xiàn)的人才有用武之地而無后顧之憂。

2.大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，以人為本，把人才資源作為第一資源，樹立科學(xué)人才觀，以促進(jìn)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，突出人才資源能力建設(shè)，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等限制，推進(jìn)人才資源開發(fā)的區(qū)域化、國際化和市場化，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

二、立足能力培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)

3.重點(diǎn)培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)振興老工業(yè)基地、建設(shè)“大*”重任的高層次人才。堅(jiān)持理論與實(shí)踐、境內(nèi)與境外、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力實(shí)施高層次黨政人才素質(zhì)提升工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程。每年培訓(xùn)市管干部450人，每名干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)五年累計(jì)不少于3個月；以“551規(guī)劃”人員為主體，每年選派200名后備干部參加理論培訓(xùn)或?qū)嵺`鍛煉。每年培訓(xùn)企業(yè)高中級管理人員300人，有針對性地選派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理后備人才到知名企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)鍛煉。每年培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才300人，組織優(yōu)秀科技人才參加國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)會議、承擔(dān)重大科研課題、開展智力服務(wù)。加大境外培訓(xùn)力度，每年選派100名優(yōu)秀中青年人才到國外參加培訓(xùn)。

4.抓緊培養(yǎng)“一個中心、四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)急需的高技能人才。實(shí)施高技能人才振興工程，根據(jù)航運(yùn)業(yè)以及石化產(chǎn)業(yè)、軟件和電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)和造船業(yè)發(fā)展的需要，做大做強(qiáng)一批能夠培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級和企業(yè)實(shí)際需要的高技能人才。全面實(shí)施“三年六千”新技師計(jì)劃，建立覆蓋2540個職種的技師培訓(xùn)班和高級工培訓(xùn)班，利用三年時(shí)間培養(yǎng)技師6000人、高級工45,000人，確保高級工、技師、高級技師占全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的比例達(dá)到15％以上。

5.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化急需的農(nóng)村實(shí)用人才和后備人才。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程，利用高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)教育中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才10萬人次。采取大學(xué)生志愿服務(wù)和教育、衛(wèi)生、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等方式，解決農(nóng)村人才不足問題。啟動農(nóng)村后備人才培養(yǎng)工程，全面落實(shí)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，通過舉辦農(nóng)村基層干部函授大專班、選派應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉等方式，確保到*年入村大學(xué)生達(dá)到1500名，實(shí)現(xiàn)“村村有大學(xué)生”的目標(biāo)?！氨比小?、長?？h要有計(jì)劃地選派后備干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村艱苦崗位掛職工作，加快農(nóng)村后備人才培養(yǎng)步伐。

6.全面推進(jìn)人才教育、培訓(xùn)體系建設(shè)。按照“高水平、高質(zhì)量”普及義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，抓好九年義務(wù)教育。加快普及高中階段教育，到*年，高中階段教育入學(xué)率要達(dá)到85％；到2007年，全市城鄉(xiāng)基本普及高中階段教育。繼續(xù)發(fā)展地方高等教育，積極扶持在連部省屬高校和民辦高校的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建社區(qū)教育、成人教育網(wǎng)絡(luò)，建立完善終身教育體系。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)力度，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。建立人才培訓(xùn)需求預(yù)測信息系統(tǒng)和職業(yè)化培訓(xùn)師、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和質(zhì)量評估制度，定期繼續(xù)教育培訓(xùn)科目指南，推廣個性化、差別化培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的前瞻性、實(shí)用性和針對性。加快制定人才培訓(xùn)地方性法規(guī)，規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)課時(shí)學(xué)分和證書管理、培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用等，推進(jìn)人才培訓(xùn)的市場化、社會化、法制化進(jìn)程。

三、根據(jù)市場需求，加大人才吸引工作力度

7.制定開放靈活的人才吸引政策。放寬人才引進(jìn)條件，降低戶籍門檻。具有中專學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生可以落戶衛(wèi)星城；具有大專學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生可以落戶新城區(qū)；45歲以下具有本科學(xué)歷的人員或急需專業(yè)的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生可以落戶主城區(qū)，其中應(yīng)屆全日制普通高校本科以上學(xué)歷畢業(yè)生可“先落戶，后就業(yè)”；特殊人才落戶實(shí)行特殊政策。對來我市工作并與用人單位簽訂5年以上聘用合同的高層次優(yōu)秀人才，一次性發(fā)放額度為6萬元至30萬元不等的安家補(bǔ)貼，用人單位應(yīng)以不低于1：1的比例予以匹配。來連工作的院士（含雙聘院士）每月享受1500元的院士津貼。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及領(lǐng)創(chuàng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的人才，可通過市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、技改費(fèi)等渠道給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。企事業(yè)單位可自主確定引進(jìn)人才的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入分離，對以各種方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的引進(jìn)人才，至少可以獲得科技成果年凈收入10％的獎勵。

8.實(shí)行人才工作居住證制度。本著“不求所有，但求所用”的原則，為來連工作、創(chuàng)業(yè)但不愿意或不能辦理戶口遷移、人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)的人才辦理工作居住證。持有工作居住證的人員可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，并可以企業(yè)法定代表人身份申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、申請科技人才計(jì)劃資助或科技項(xiàng)目資助；可按照我市有關(guān)規(guī)定，參加本市各種專業(yè)技術(shù)資格考試、職（執(zhí)）業(yè)資格考試和職（執(zhí)）業(yè)資格登記注冊；其適齡子女可以在本市就近入托、就學(xué)。境內(nèi)人員和未加入外國籍的留學(xué)人員可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳存住房公積金。境外人員可申請辦理長期居留手續(xù)和與居留期限相同的多次出入境簽證手續(xù)，可憑稅務(wù)部門出具的個人所得稅完稅證明等相關(guān)材料，到外匯指定銀行將在本市工作期間的合法收入兌換成外匯，并可匯出境外。

9.開辟高效便捷的服務(wù)通道。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，削減審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，精簡審批內(nèi)容，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，降低審批成本。推行電子政務(wù)，開通網(wǎng)上咨詢、申報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。市政府所有審批事項(xiàng)集中在審批服務(wù)大廳或現(xiàn)場辦理，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。對材料齊全、符合法規(guī)要求的事項(xiàng)（如戶口遷移等），即時(shí)辦結(jié)；對確認(rèn)投資主體資格的核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書等事項(xiàng)，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對流程復(fù)雜、審定要求高的事項(xiàng)（如建設(shè)工程規(guī)劃許可等），按照15個工作日的承諾時(shí)限盡快辦理，規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有批復(fù)的事項(xiàng)，由審批服務(wù)大廳聯(lián)席會議審查并作出許可決定；對時(shí)間緊、影響大的重要事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、急事急辦；對團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和重要人才引進(jìn)，實(shí)行“一事一議”、“登門服務(wù)”。

10.提升人才市場的服務(wù)功能。對現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場聯(lián)網(wǎng)貫通，建設(shè)全市開放統(tǒng)一的人才市場；加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市的合作，推進(jìn)人才資源開發(fā)的區(qū)域一體化進(jìn)程；大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，鞏固和擴(kuò)大全國17城市信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟和環(huán)渤海城市信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，開展即時(shí)性信息交流和網(wǎng)上服務(wù)。用5年時(shí)間完成對政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源重組和產(chǎn)業(yè)化改造，促使其向市場競爭主體轉(zhuǎn)變；鼓勵、支持國內(nèi)各地人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來連開辦業(yè)務(wù)；積極發(fā)展與國外人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，不斷提高人才中介服務(wù)的市場化水平。通過制定地方性法規(guī)，建立健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢制度、從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和人事爭議仲裁制度；成立市人才中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，促進(jìn)人才市場規(guī)范有序地發(fā)展。建立并完善人才市場供求信息、行業(yè)薪酬信息定期制度，編制和年度人才開發(fā)目錄，建立高層次人才信息庫，開發(fā)人才派遣、獵頭服務(wù)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，大力拓展人才中介服務(wù)的市場空間。

11.暢通人才、智力流動渠道。高薪聘請優(yōu)秀人才以雇員身份到政府部門工作，吸納海外優(yōu)秀留學(xué)人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)任職。允許黨政機(jī)關(guān)工作人員參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職方式從事技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目承包、科技咨詢，變?nèi)瞬艈挝凰袨橹橇ι鐣蚕?。引?dǎo)和鼓勵各類人才向基層和艱苦地區(qū)流動，具有本科以上學(xué)歷、到新城區(qū)和衛(wèi)星城工作且與用人單位簽訂5年以上合同的新引進(jìn)人才，可以將戶口落在主城區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位連續(xù)工作10年以上，或在市級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位連續(xù)工作7年以上，德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，可享受副區(qū)（市、縣）級干部待遇。高等院校、科研院所的科研人員到衛(wèi)星城創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)所在單位同意，可在3年內(nèi)保留原身份和工資待遇。每年有針對性地選派優(yōu)秀年輕人才赴新城區(qū)、衛(wèi)星城掛職工作；新城區(qū)、衛(wèi)星城要大力吸納主城區(qū)的存量人才。組織在連院士和優(yōu)秀專家為基層提供發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、技術(shù)攻關(guān)等方面的智力服務(wù)。鼓勵企業(yè)和科研單位到國內(nèi)外人才比較集中的地區(qū)創(chuàng)建各類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接吸納當(dāng)?shù)厝瞬?、智力?/p>

12.推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。集中城市優(yōu)勢資源，調(diào)動一切積極因素，把吸引人才同引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)緊密結(jié)合，促進(jìn)人才有效匯集。加強(qiáng)博士后科研流動站、工作站以及各類創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭3年內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站建站數(shù)量達(dá)到40家；市政府為進(jìn)站工作的博士每年提供2萬元的項(xiàng)目啟動補(bǔ)貼，建站企業(yè)要以不低于1：1.5的比例匹配資金，支持進(jìn)站博士開展科研活動。加快*大學(xué)、*軟件園的高層次人才儲備基地建設(shè)。在繼續(xù)辦好清華大學(xué)在連社會實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與國內(nèi)著名院校合作范圍，有重點(diǎn)地選擇一些企事業(yè)單位建立研究生來連掛職工作基地和大學(xué)生職業(yè)見習(xí)基地，超前吸納、儲備人才。

13.加快引進(jìn)海外人才、智力。加快適宜海外人才生活居住的國際化社區(qū)的建設(shè)，開發(fā)*海外高級人才信息網(wǎng)，在境外中國留學(xué)人員比較集中的城市建立國際人才聯(lián)絡(luò)站，為吸引海外人才、智力來連服務(wù)創(chuàng)造條件。要為有突出貢獻(xiàn)的國外專家在連辦理永久居留資格和多次往返簽證等提供切實(shí)有效的服務(wù)。因出國留學(xué)被原單位辭退、除名或作自動離職處理的人員，經(jīng)市組織、人事部門審批同意，引進(jìn)滿一年后可恢復(fù)身份，來連前和來連后的工作年限合并計(jì)算工齡。留學(xué)人員回國時(shí)攜帶的研究資料、書籍文獻(xiàn)在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)由海關(guān)審查免稅放行。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生，回連工作取得的工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個人所得稅時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。以CEPA實(shí)施為契機(jī)，推動*???香港在更廣領(lǐng)域和更深層次開展人才交流與合作。

四、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，充分發(fā)揮人才效能

14.建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制。完善各類人才考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以群眾公認(rèn)和注重實(shí)績?yōu)橹饕瓌t的黨政人才考核評價(jià)指標(biāo)體系以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法；探索建立市場認(rèn)可與出資人考評相銜接的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度和評價(jià)指標(biāo)體系；以深化職稱制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的社會化、法制化進(jìn)程，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方法，逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價(jià)制度；全面推行職（執(zhí)）業(yè)資格制度，探索建立高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

15.健全和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。全面深化干部人事制度改革，改革和完善黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗、公開選拔，企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行公開招考（聘）、民主選舉。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，完善辭職制度；建立公務(wù)員正常更新交替和退出機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員定期輪崗、適時(shí)交流工作。國有資產(chǎn)出資人代表要依法實(shí)行派出制或選舉制，國有企業(yè)經(jīng)理人實(shí)行聘任制、契約化管理。完善專業(yè)技術(shù)人才崗位聘任制和崗位管理制度，規(guī)范按需設(shè)崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理等相關(guān)程序，變身份管理為崗位管理和績效管理。逐步推行項(xiàng)目主持人招聘制度，對重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或技術(shù)主持人面向國內(nèi)外公開招聘。

16.建立績效優(yōu)先的人才分配制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員收入要與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)，與企業(yè)相當(dāng)人員的平均收入以及國內(nèi)同等水平城市公務(wù)員的收入水平大體持平。完善公務(wù)員地區(qū)性津貼、崗位補(bǔ)貼等制度，根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)和貢獻(xiàn)拉開分配檔次。消除部門之間收入分配不均衡現(xiàn)象，實(shí)行“陽光津貼”。

取消企業(yè)工資額總量核定，建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。全面推行國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制和期股、期權(quán)制；對有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者，經(jīng)批準(zhǔn)，可一次性發(fā)給企業(yè)稅后利潤新增部分10％的獎勵；允許出資者以期權(quán)或股權(quán)的方式，在經(jīng)營期滿后，按核定等值支付經(jīng)營者各項(xiàng)報(bào)酬。對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，采取項(xiàng)目成果獎勵、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商業(yè)化新增利潤提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、關(guān)鍵技術(shù)折價(jià)入股以及股份獎勵、股份（股票）期權(quán)等多種方式合理提高收入。事業(yè)單位要結(jié)合體制改革和人事制度改革，加快分配制度改革步伐，建立有別于黨政機(jī)關(guān)的分配制度。采取崗位工資、協(xié)議工資、績效工資和生產(chǎn)要素參與分配等多種分配方式，保證分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。經(jīng)營性事業(yè)單位要實(shí)行市場化運(yùn)作，按市場規(guī)則建立分配制度。鼓勵并保障專業(yè)技術(shù)人才面向社會開展有償服務(wù)，提高收入水平。

17.實(shí)行人才突出貢獻(xiàn)獎勵制度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、多渠道獎勵，精神獎勵和物質(zhì)獎勵，政府獎勵和社會獎勵相結(jié)合的原則，調(diào)整和完善現(xiàn)行人才獎勵政策和辦法，并建立經(jīng)?；?、及時(shí)化的人才獎勵制度，逐步形成涵蓋全社會、重點(diǎn)領(lǐng)域突出、行業(yè)特色鮮明的人才獎勵體系。政府對在技術(shù)發(fā)明、學(xué)術(shù)研究、科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)等方面有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎。

18.加強(qiáng)人才福利保障制度建設(shè)。要使福利項(xiàng)目和待遇規(guī)范化、制度化、貨幣化，保證來連和在連工作、創(chuàng)業(yè)的各類人才福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。完善社會保障制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，落實(shí)并完善人才在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間流動社會保險(xiǎn)銜接的相關(guān)政策。建立人才補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，對業(yè)績突出、有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，用人單位可為其辦理社會補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位體檢、休假和高層次人才療養(yǎng)等健康福利措施得到有效落實(shí)，被評為國家、省和我市有突出貢獻(xiàn)專家的高層次人才可享受特診醫(yī)療待遇。

五、堅(jiān)持黨管人才原則，開創(chuàng)人才工作新局面

19.建立黨管人才的工作格局。市委、市政府成立市人才工作協(xié)調(diào)小組，建立市人才工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全市人才工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門、各單位要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織部門要履行牽頭抓總的職能，有關(guān)部門要密切配合，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，用人單位要切實(shí)發(fā)揮在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。

20.實(shí)施人才工作專項(xiàng)考核。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本部門、本單位人才工作的規(guī)劃及措施，并抓好落實(shí)。要建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，開展“一把手”抓“第一資源”的專項(xiàng)考核，把能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

21.加大人才資源開發(fā)資金投入。要逐步提高人才資源開發(fā)的投入比例。從*年起，市人才發(fā)展資金投入規(guī)模擴(kuò)大到1500萬元，并將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要劃出一定份額用于人才資源開發(fā)。鼓勵社會力量設(shè)立專項(xiàng)人才獎或?qū)嵤┒ㄏ蛸Y助，逐步形成政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。要加強(qiáng)對人才投資的監(jiān)督、管理和評估，保護(hù)投資主體權(quán)益，發(fā)揮投資最大效益。

22.加強(qiáng)政策調(diào)研和法制化建設(shè)。成立市人才工作專家咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)“*人才講壇”，建立科學(xué)的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才工作的前瞻性、基礎(chǔ)性和實(shí)用性研究。制定科學(xué)的人才資源開發(fā)規(guī)劃。建立完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求和我市實(shí)際的人才工作法規(guī)體系。保護(hù)重要人才的合法權(quán)益。做好重要人才安全工作。

23.營造良好的輿論環(huán)境。大力宣傳我市的人才工作方針、政策和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，宣傳我市良好的人才環(huán)境、優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)精神以及人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好社會氛圍。