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(一)果樹設施栽培穩(wěn)定發(fā)展
隨著果業(yè)產業(yè)結構調整,設施栽培小區(qū)的建設,我市果樹設施栽培持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2009年5月底,全市果樹設施栽培面積穩(wěn)定在1990畝。去年秋今春新建50畝、30個日光溫室。全市共有果樹溫室1316個。今年全市果樹設施栽培總產量180萬公斤,總產值達2160萬元,比去年增加360萬元。平均每棟溫室產值達1.6萬元,最高產值達3.1萬元。
(二)中藥材發(fā)展勢頭高漲
我市中藥材產業(yè)發(fā)展速度加快,品種較多。截止2009年5月底統(tǒng)計,全市新種植中草藥面積達1270畝,其中:五味子新栽植700畝,韓國大枸杞300畝,知母新種植100畝,桔梗新種植100畝,黨參70畝。全市種植中草藥面積達7890畝,預計實現(xiàn)產值7000萬元。特別是五味子栽培發(fā)展最快,全市六個縣(市)區(qū)都有栽培。僅五味子一項全市面積達6550畝,在栽培技術上實現(xiàn)了當年成花二年結果三年豐產的效果,該技術在全市已推廣面積5200畝。現(xiàn)已創(chuàng)建連山區(qū)五味子生產合作社2個,以五味子品種為主導品種,實行產、供、銷一條龍服務,統(tǒng)一選購優(yōu)質苗木、統(tǒng)一提供生產技術指導與培訓、統(tǒng)一銷售,使藥農放心栽植、精心管理、穩(wěn)定收益。種植其它中草藥如知母、柴胡、韓國大枸杞、桔梗、黨參等,約有10余個種類的中草藥品種。我市的中草藥栽培品種全,發(fā)展勢頭旺,群眾認可,有待各級政府的積極引導與政策、資金等方面扶持。
(二)花卉產業(yè)波動性較大
我市的花卉產業(yè)受市場價格和流通領域制約,產業(yè)波動性較大。截止2009年5月底,全市鮮切花生產面積基本穩(wěn)定在1100畝左右,其中設施栽培面積達900畝,日光溫室700棟,裸地栽培200畝。全年鮮切花產量達1700萬支(株),產值達10200萬元。其中:百合系列年產鮮花1100萬支,產值達8800萬元。百合栽培以興城市東辛莊、綏中縣的網(wǎng)戶鄉(xiāng)李哈村、連山區(qū)高橋鎮(zhèn)的高城子村為代表;唐菖蒲、以興城市為代表;月季、非洲菊以南票區(qū)、連山區(qū)為代表。銷售方式多數(shù)以種植戶個體為主,銷售市場有凌源花市和北京花市為主,少量銷售本地區(qū)。
(三)西甜瓜生產穩(wěn)中有升
我市西甜瓜栽培歷史悠久,但多以裸地小拱棚形式栽培。棚室栽培西甜瓜近幾年才開始發(fā)展。截止2009年5月底,全市裸地西甜瓜栽培面積達1.5萬畝,產量9200噸,產值達5520萬元(每畝平均產值3380元)。設施栽培甜瓜面積達2510畝,產量4900噸,產值達3528萬元。平均每公斤甜瓜市場批發(fā)價達7.2元。經(jīng)濟效益可觀。
二、特色產業(yè)存在問題
(一)果樹設施栽培存在的問題:少部分果農選擇的品種不對路,市場銷價低。部分果農栽培技術掌握不夠,管理措施按裸地栽培技術,造成產量低或無產量。專業(yè)化合作經(jīng)營組織不健全,如品種引進,技術培訓,果品銷售,市場開拓,生產資料供應仍處于無序的個體分散狀態(tài)。有些縣(市)區(qū)有關領導對果樹設施栽培產業(yè)認識不足,重視不夠,沒有扶持優(yōu)惠政策。
(二)中藥材產業(yè)存在的問題:有些領導對中草藥種植認識不足,重視不夠,農民種植大部分是自發(fā)經(jīng)營。沒有相應的政策、資金鼓勵等扶持政策。市縣鄉(xiāng)三級缺少專業(yè)技術人員,對種植戶的技術培訓、技術指導不到位。
(三)花卉業(yè)存在的問題:品種單一,采花時間集中,市場銷售時間短,價格競爭激烈。沒有規(guī)范的專業(yè)合作組織幫助花農進行產供銷各環(huán)節(jié)的服務,花農處于分散經(jīng)營的無序狀態(tài)。種苗、種球投入大,中間商利潤高花農承受成本過高,市場價格波動性大,60%花農處于賠錢邊緣。
(四)西甜瓜生產存在的問題:各縣(市)區(qū)發(fā)展不平衡,裸地生產產量低,效益差,瓜農生產積極性不高。西甜瓜的反季節(jié)栽培面積小,對反季節(jié)栽培重視不夠,支持不到位。西甜瓜反季節(jié)栽培技術培訓力度不夠,技術普及面窄,大部分瓜農管理技能差。
三、今后發(fā)展建議
1、加強特色產業(yè)的認識與宣傳,進一步摸清特色產業(yè)的生產現(xiàn)狀,及時發(fā)展典型、培養(yǎng)典型、總結典型。
2、加強特色產業(yè)的專業(yè)化合作經(jīng)濟組織建設,使特色產業(yè)步入產業(yè)化經(jīng)營。
3、加強特色產業(yè)的新品種、新技術的引進,加大各項實用技術的培訓。
一、工作推進情況
(一)《拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實施方案》推進情況2018年,根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》,我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實施方案》,計劃到,再拓展省級試點百鎮(zhèn)7個,達到14個。目前,已培育省級試點百鎮(zhèn)7個,創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)1個(香格里拉),成功申報省級特色小鎮(zhèn)4個。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室作用,進一步明確責任,為凸顯各小試點鎮(zhèn)的特色,州上多次組成工作組到試點鎮(zhèn)開展調研,幫助確立各試點鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅持規(guī)劃引領。堅持以新發(fā)展理念指導小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,結合試點鎮(zhèn)自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,高起點、高標準編制專項規(guī)劃,推動“多規(guī)合一”,不斷提高規(guī)劃立項、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平,編制出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦法》《州域新村建設總體規(guī)劃(綱要)》,修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,累計完成17個縣城市總體規(guī)劃修編、18個縣城控制性詳規(guī)編制、71個鎮(zhèn)規(guī)劃、26個鄉(xiāng)規(guī)劃、764個新村規(guī)劃及155項各類城鄉(xiāng)專項規(guī)劃編制工作,基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構架體系。健全規(guī)委會工作機制,嚴厲查處違反規(guī)劃各類行為,確保各類規(guī)劃不折不扣實施落地。三是推進基礎設施。各縣市在財力拮據(jù)的情況下,集中財力重點支持試點鎮(zhèn)建設,將項目資金向試點鎮(zhèn)傾斜,結合《垃圾污水三年推進方案》,積極推進垃圾、污水等基礎設施建設,三年來,累計完成項目投資43.46億元,其中:基礎及公共服務設施建設完成投資36.57億元,產業(yè)發(fā)展項目完成投資6.89億元,就地就近吸納農業(yè)人口8559人。四是做強特色產業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實條件,精準產業(yè)發(fā)展定位,強化產業(yè)支撐,積極培育“特而優(yōu)”的主導產業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),因地制宜發(fā)展特色農牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運輸業(yè)、商貿業(yè)等產業(yè),實現(xiàn)特色產業(yè)立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點鎮(zhèn)開展項目督查,對新拓展的7個試點鎮(zhèn),每年對排名靠前的2個試點鎮(zhèn)進行考核,合格的正式命名為省級“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn),每個鎮(zhèn)獲得500萬元補助資金。目前,瓦卡鎮(zhèn)、來馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級補助資金。
(二)《工程建設項目審批制度改革實施方案》推進情況年初以來,全州按照“審批流程、信息平臺、管理體系、監(jiān)管方式”四個統(tǒng)一要求,聚力推動工程建設項目審批制度改革再上臺階。州縣共同努力,改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設計,制定出臺改革配套制度14個;建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺;房屋和市政工程審批由改革前的69個審批環(huán)節(jié)、22個涉及部門,69套提交資料,200個辦理工作日,精簡提升為4個審批階段、4個辦件窗口、4套提交資料,31至70個辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級,合并事項,轉變管理方式,調整時序等壓減審批事項,印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動落實。截止目前,利用并聯(lián)審批方式受理審批事項24件,辦理聯(lián)合審圖項目115個,占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺。完成工程建設項目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務系統(tǒng)區(qū)域配置,開通事項審批、技術審查、中介服務、市政公用服務報裝等網(wǎng)上辦理功能,配置管理系統(tǒng)事項綜合管理類型117項,開展網(wǎng)絡視頻培訓10余次、集中操作培訓4次,參訓人員達425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來,辦理運行清單324項。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個審批階段辦事指南和“一張表單”的制作;全州18縣(市)、州本級、康瀘新一體化國土空間規(guī)劃正在抓緊編制,州本級空間規(guī)劃“雙評價”已形成初步成果。州國土空間基礎信息平臺及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設工作目前已完成需求論證報告編制,正在掛網(wǎng)招標;州、縣(市)均已設立綜合服務窗口,基本實現(xiàn)一窗進出,全州綜合窗口受理審批事項計111件,辦理審批項目24個。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過“雙隨機、一公開”方式檢查18批次41個項目;完成“社會信用信息平臺”搭建,歸集全州市場主體信用數(shù)據(jù)546萬余條。協(xié)調中介機構、水電氣信市政公共服務機構入駐工改2.0系統(tǒng),其中中介機構5家,市政公用服務機構絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時限。州領導小組辦公室不斷探索總結改革經(jīng)驗,加大統(tǒng)籌力度,多次召集相關成員單位專題研究協(xié)調推動。針對五種類型工程建設項目的事項名稱、審批時限、時序、環(huán)節(jié)等進行調整優(yōu)化,共計修改完善審批流程圖48處,審批時限由40至90個工作日進一步減壓至31至70個工作日,于11月26日正式印發(fā)實施。
(三)《做大做強中心鎮(zhèn)的實施意見》推進情況今年9月,按照省上出臺的《關于推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導意見》,州委州政府主要領導和分管領導分別作出批示,州住房城鄉(xiāng)建設局高度重視,成立了由局領導牽頭的起草工作小組,在認真貫徹領會的基礎上,學習借鑒省內其他市(州)改革措施,于11月初形成《推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實施意見》(以下簡稱《州意見》)初稿,經(jīng)局務會研究討論后,先后兩次征求州級相關部門和18縣(市)政府及海管局意見,并得到省住房城鄉(xiāng)建設廳指導和支持同意。送請州經(jīng)濟體制改革專項小組、州級相關領導同意和州委辦合法性審查通過,形成了《州意見》送審稿,待州委深改委會議審議。
二、存在的問題
(一)拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前,全州省級試點百鎮(zhèn)上級無資金補助,每年只對排名前兩名的安排一定的補助資金共1000萬元。小城鎮(zhèn)基礎設施建設基本依靠政府投入,小城鎮(zhèn)建設項目納入“十三五”規(guī)劃的量少,且PPP項目招商引資難。各縣自身財力十分弱,需要投入和建設的地方多,資金缺口相當大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當滯后。二是主導產業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過幾年發(fā)展,基礎及公共服務設施有了明顯改善,但部分鎮(zhèn)仍存在產業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點鎮(zhèn),經(jīng)濟明顯落后,產業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產業(yè)對地方財政的帶動作用不明顯,相應的文化產業(yè)、農業(yè)觀光等產業(yè)受地域限制沒有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低,村鎮(zhèn)建設相關的專業(yè)人才引不進來,自己培養(yǎng)的人才留不住,造成小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃執(zhí)行不嚴、發(fā)展門路不多,民族特色拓展不開等問題。
(二)工程建設項目審批制度改革一是并聯(lián)審批機制運行不順暢。受老方式審批習慣和各行業(yè)業(yè)務系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通的影響,部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位,業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求,各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng),審批人員嫌麻煩或忘記錄入,采取線下辦理方式居多,導致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面。現(xiàn)階段處于深化改革的關鍵階段,政策信息變動頻繁,部分辦事企業(yè)和群眾對改革后的網(wǎng)絡公示信息不了解,習慣于實地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理,提交申報材料不習慣到綜合服務窗口,而是找對應的行業(yè)部門申報,未能完全達到不見面審批的要求,直接影響了辦件效率和改革進度。三是審批管理系統(tǒng)運行不及時。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場培訓等開展了多次系統(tǒng)使用操作培訓,各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素,不熟練使用系統(tǒng)操作,未及時在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前,僅有建設工程質量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設計文件審查第三階段的事項納入工改2.0平臺進行審批,其余事項均無辦理信息。
三、下步工作打算
(一)拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)方面:一是持續(xù)推進基礎設施建設。遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、集約利用的原則,加大對集鎮(zhèn)的項目和資金投入,加快實施基礎設施和公共服務設施建設,增強試點鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務質量。二是加快培育特色產業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實條件,精準定位產業(yè)發(fā)展,強化產業(yè)支撐,積極培育“特而優(yōu)”的主導產業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),因地制宜發(fā)展特色農牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色文化業(yè)以及運輸業(yè)、商貿物流等產業(yè),實現(xiàn)特色產業(yè)立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富鎮(zhèn),形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,用好“百鎮(zhèn)建設”相關政策,推進鎮(zhèn)村基礎設施共建共享,加強土地管控,保障建設用地需求,積極推進戶籍制度改革,加快培育專業(yè)技術人才,加強干部隊伍建設,進一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理模式,推進集鎮(zhèn)貿易活動,促進農村人口向試點鎮(zhèn)轉移集聚。四是深入總結“百鎮(zhèn)建設行動”改革成效經(jīng)驗。按照省上安排,抓緊開展第三批新增試點鎮(zhèn)考核驗收工作,深入總結百鎮(zhèn)改革成效經(jīng)驗,梳理典型案例,為后續(xù)推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展提供有力支撐和經(jīng)驗借鑒,以更好推進小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。
一、早啟動,早落實,重點抓好集中安置點
2013年9月,我鄉(xiāng)啟動了2014年農村危舊土坯房(含“水上漂”、“雙渡”戶)改造集中安置點的選點、規(guī)劃以及早期啟動工作,三個集中安置點現(xiàn)已基本成型。(一)整村推進點長潭新村新規(guī)劃100戶,目前意向建房56戶,其中規(guī)劃、選址工作已經(jīng)完成,土地平整已完成10戶。(二)規(guī)劃26戶,意向建房26戶,其中完成土地平整26戶,澆筑地基梁9戶,開始砌墻4戶。(三)規(guī)劃22戶,意向建房22戶,其中完成土地平整16戶,已澆筑好地基梁16戶,開始砌墻15戶。
二、重宣傳,多措施,打好危舊土坯房改造攻堅戰(zhàn)
按照縣委、縣政府的工作要求,我鄉(xiāng)改進宣傳方式方法,組織干部下村入戶,使全鄉(xiāng)農民群眾認識到2014年是農村危舊土坯房改造攻堅和達標之年,堅定廣大農民群眾在2014年全面改建土坯房的信心和決心。(一)召開村組干部會議。于2013年12月下旬安排各村駐村干部,下到各村召開村干部、小組長會議,將農村危舊土坯房改造政策和上級要求再次進行宣講,通過村干部、小組長上戶做好宣傳工作,確保居住在危舊土坯房里的農戶都能在2014年做好建房計劃。(二)做好集中安置點和分散建房戶的啟動工作,在尊重群眾意愿、以群眾為主體的基礎上,組織精兵強將做好宅基地協(xié)調、建房規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃等工作,為2014年的危舊土坯房改造工作提供堅強有力的保障。(三)整合土管、規(guī)劃等涉房部門力量,簡化程序,提高辦事效率,尤其是抓住春節(jié)的有利時機,主動下村入戶做好建房宣傳和服務工作。
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【正文】
2021年半年度市農業(yè)農村局工作總結和下半年計劃
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化先行。一季度全市農林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現(xiàn)低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩(wěn)產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實施。全市3個數(shù)字化應用場景列入省農業(yè)農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農業(yè)農村系統(tǒng)共13個);在省農業(yè)農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級數(shù)字農業(yè)工廠23家,120個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產業(yè)發(fā)展深入推進。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍花產業(yè))入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點;全市6個縣入選2021年省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設項目,數(shù)量居全省第一?!芭_九鮮”授權主體數(shù)達115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎數(shù)居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農產品質量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業(yè)農村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點,試點縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級。在玉環(huán)市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會,玉環(huán)上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區(qū)11個。第六批6個重點村績效評估取得全優(yōu)的好成績,其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評估成績全省第一,我市前六批優(yōu)秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經(jīng)濟意見、農民持股計劃等,擬定農民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺州共同富?!?6法”》,將以《新臺州》雜志專刊印發(fā)。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元,全市共65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現(xiàn)動態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點縣建設,方案已獲省政府批復同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務中心,全市實現(xiàn)農民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩(wěn)產保供。狠抓糧食生產進度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產高效建設,確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產,推動新建場建設、空欄場復養(yǎng)、現(xiàn)有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標準開展數(shù)字化改革。對標對表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設任務,加快推進數(shù)字“三農”協(xié)同應用平臺建設,瞄準“揭榜掛帥”優(yōu)化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農業(yè)工廠12個;完成35個種養(yǎng)殖基地數(shù)字化改造和3個“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程試點建設。
(三)更高質量推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產業(yè)資源優(yōu)勢,新創(chuàng)建3個省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)、5個產業(yè)化聯(lián)合體,完成2個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、1個省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)驗收,啟動市級特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農產品展示展銷活動,持續(xù)擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設,深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質農業(yè)。
(四)更優(yōu)品質建設新時代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團行動,加快推進精品示范創(chuàng)建。鼓勵縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動,認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作,全面開展農村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領先。
——農經(jīng)工作總結
我鎮(zhèn)在縣主管部門的正確領導下,根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況,在發(fā)展農民專業(yè)合作社工作中進行了有益的嘗試和探索,取得了初步的成效。目前,我鎮(zhèn)的農民專業(yè)合作社發(fā)展形勢良好,對農業(yè)增效、農民增收起到了積極的推動作用。
一、 基本情況
《合作社法》頒布前,我鎮(zhèn)就已建立有不同形式的農民專業(yè)協(xié)會,自XX年年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以后至今,已在工商部門登記的農民專業(yè)合作社有17個,今年正在辦理的5個,其中有三個村干部領辦,合作社成員達到800多人,其中農民成員730多人,帶動農戶10000多戶。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個產品已通過無公害、綠色和有機食品認證。金壩村在合作社基礎上成立了資金互助合作社,并獲省級先進合作社稱號。
二、主要做法
1、強化領導,為合作社發(fā)展提供保障
對于這項工作,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即成立了“發(fā)展農民專業(yè)合作社領導組”,由鎮(zhèn)長李長華任組長、分管農經(jīng)的人大主席方世平任副組長,各有關部門主要負責同志為成員。領導組下設辦公室,辦公室主任由農經(jīng)站站長擔任。鎮(zhèn)長李長華等領導多次深入合作社指導工作,了解情況,宣傳黨在合作社工作中的政策法規(guī),鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作,解決他們的后顧之憂,增強搞好農民專業(yè)合作社的信心的決心。
2、突出重點,加大力度,推動合作社建設健康快速發(fā)展
一是認真學習,廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。
二是加強內部管理,構建科學的運行機制。我鎮(zhèn)農經(jīng)站及時將農民專業(yè)合作社的材料送縣農業(yè)主管部門備案,并按時建立農民專業(yè)合作社檔案。
三是抓好典型示范,帶動全鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
3、制定優(yōu)惠政策,提高服務水平。
一是在縣規(guī)定簡化手續(xù),減少費用的基礎上,我鎮(zhèn)經(jīng)管站制定了扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展實施意見,開展宣傳合作社好的做法和經(jīng)驗,還為辦社農民提供了優(yōu)質的服務,如與工商部門協(xié)調及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農村信用社等金融機構協(xié)調,爭取一定的信貸支持。
三、我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社的主要工作打算
我鎮(zhèn)把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為新世紀農村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓,作為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓,作為促進農民增收,農業(yè)增效的切入點來抓,認真總結經(jīng)驗,樹立一批典型,充分發(fā)揮示范作用。一是對已注冊的合作社加強引導,強力推進,為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供環(huán)境保障。二是加大宣傳力度,結合我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的特點,努力營造關心支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論氛圍,消除群眾疑慮,堅定群眾參與合作社的信心。三是加強領導,強化服務,為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障,強化內部管理,構建科學的運行機制,強化民主管理,從財力、物力、人力上給予支持。
農村土地流轉
今年以來,為大力積極推進農業(yè)產業(yè)化進程和農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,積極開展了農村土地承包經(jīng)營權的流轉,農村土地流轉市場異常活躍。為推動此項工作開展,按上級要求,我鎮(zhèn)建立了流轉服務大廳,并做到人員到位、各項制度上墻,配備辦公電腦,做到及時收集信息,并做到檔案齊備。
一、基本情況
到2009年7月為止,我鎮(zhèn)農用地流轉面積為9619.9 畝,其中由外省市農民租用的面積為1500畝,用于退耕還林用地流轉面積為2519.4畝。農用地采用流轉方式用于建設用地的面積約為5600.5畝,其中鎮(zhèn)村組道路用地為103畝,圩堤建設用地為30畝,縣工業(yè)園區(qū)流轉面積為5300畝,集鎮(zhèn)、中心村用地面積為114畝,其他建設用地面積為53.5畝。
在土地承包經(jīng)營權流轉過程中,由農民直接與用地單位簽訂流轉協(xié)議的有68戶,流轉面積為1033.5畝;由鎮(zhèn)、村與農民簽訂流轉協(xié)議的有1137份,流轉面積為5350畝。我鎮(zhèn)建立了土地流轉百畝示范片。
我鎮(zhèn)農用地流轉于一產的流轉費平均每年每畝約80至200元,農用地流轉于非農建設用地的流轉費約為每畝800元。截止2009年3月,縣、鎮(zhèn)財政共撥付土地補償金約5000萬元,涉及土地使用面積約為5300畝。
二、存在的主要問題
農村土地使用權的流轉存在較多不規(guī)范的情況。在我鎮(zhèn)農村土地使用權流轉工作中,由于沒有完全嚴格地遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,出現(xiàn)一些違反法律政策規(guī)定的情況,主要表現(xiàn)為:
1、除道路建設搞土地流轉外,在其他項目建設中也存在把農村土地由農用地向非農建設用地流轉的做法。
2、承包地的流轉合同不規(guī)范,沒有統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權流轉合同范本,個別地方發(fā)生不與農民簽訂書面協(xié)議的做法,農民的經(jīng)營自主權得不到尊重,還發(fā)生“一田兩證”的情況。
3、少數(shù)村組土地流轉工作缺乏公開、透明的辦事機制,進入流轉程序的承包地面積、補償或收益情況等重要信息,在流轉過程中沒有加以公布。共3頁,當前第1頁1
4、農民在流轉中獲得的收益較少。除農民之間自愿的流轉補償外,補償?shù)臉藴瘦^低,每畝收益低于土地本身價值的附加值或我鎮(zhèn)的農業(yè)增加值。集體建設用地占用承包地,個別村組也沒有給予農民相應的補償。
5、鎮(zhèn)農經(jīng)站在農村土地經(jīng)營權流轉方面沒有完全發(fā)揮其管理職能。
三、主要做法
(一)加大力度,學習宣傳。
在《農村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象,一是面向廣大農民,繼續(xù)采取多種方式和多樣形式,加大宣傳力度,不斷提高農民對于這部關系他們切身利益法律的知曉率,增強他們維護自身權益的法律意識;二是面向鎮(zhèn)、村、組干部,提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學習中要讓廣大干部明確幾個重要的觀點:一是農村土地不等于農村耕地,它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地(含雜邊地、河道);二是在土地所有權性質上,農村的土地除國有以外,都是農民集體三級所有;三是農村土地承包經(jīng)營權是農民的財產權利,可以用貨幣來量化;四是除法定征用或不可抗拒的自然災害以外,不得調整或收回農民承包地,不得以三分之二以上村民代表同意的方式調整或收回農民承包地;五是農村土地承包權的流轉一定要遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,其中“依法”是第一位的。
(二)穩(wěn)妥推進,保障權益。
1、在經(jīng)濟大開發(fā)、大建設的形勢下,貫徹實施農村土地承包法,首先要正確處理土地承包工作與經(jīng)濟建設用地的關系問題。政府職能部門在審批項目、制定政策、落實規(guī)劃時,要重視執(zhí)行農村土地承包法,維護農民的承包經(jīng)營合法權益,把眼前利益與長遠利益統(tǒng)一起來,重視國家、集體、農民三者利益的一致性。
2、農經(jīng)站要經(jīng)常性地開展關于農村土地用途變化情況的調研,實事求是地解決土地承包與流轉過程中的各種問題,做好農民在土地承包權益方面的代言人,做到管理與服務并重。
3、嚴格依法辦事,規(guī)范農村土地承包與流轉工作。首先要按照農村土地承包法的規(guī)定,制定和完善我鎮(zhèn)有關土地和流轉方面的實施辦法;其次要適時調整農村土地使用權流轉的補償規(guī)定,盡量從保障農民權益的角度,適當提高現(xiàn)行流轉的補償標準;三是堅決糾正實際工作中各種不符合農村土地承包法規(guī)定的做法,把農村土地全部承包到戶,把承包經(jīng)營權證全部發(fā)放到戶,積極穩(wěn)妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。
(三)、建章立制,規(guī)范運作。建議及時出臺農村土地承包經(jīng)營權流轉的政策法規(guī)和制度,明確土地承包經(jīng)營權流轉的原則、范圍及操作程序,構建適應市場化及農村實際的土地承包經(jīng)營權流轉制度,同時要建立流轉臺帳。要進一步規(guī)范土地流轉行為,體現(xiàn)土地經(jīng)營權流轉中自愿原則。流轉時必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致,簽訂由縣農委統(tǒng)一印制的流轉合同范本,報村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協(xié)商約定,但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同,以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來,流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任,使雙方一旦發(fā)生糾紛,調處有據(jù)。
農業(yè)產業(yè)化
我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化工作以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為總體目標,以新農村建設為總攬,以穩(wěn)定糧食生產能力為基礎,以打造全省水產養(yǎng)殖基地為突破,以農民增收為核心,按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅持走產業(yè)化發(fā)展農業(yè)、標準化組織生產、特色化致富農民的路子,大力調整農業(yè)結構,推進農業(yè)產業(yè)化進程。
一、基本情況
上半年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)總產值8000萬元,占全年目標任務的100%;新增農業(yè)種養(yǎng)大戶20余戶,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52個;無公害水產品養(yǎng)殖基地面積2200畝;有三個特色產業(yè)村:楊莊村、汊河村、金壩村;金成米業(yè)為市級農產品加工龍頭企業(yè);達諾乳業(yè)獲得無公害產品認證;楊莊村為省級專業(yè)示范村。
二、主要做法
(一)、強化政府職能,為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供有力保障
1、抓領導。黨委、政府調整了農業(yè)結構調整及農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營領導小組。二是責任制推進,把農業(yè)結構調整作為農村的中心工作,建立領導干部責任制,主要負責同志親自抓;層層分解目標到村和有關部門,落實到人,保證了農業(yè)結構調整工作健康運行。三是通力合作,搞好服務。進一步建立健全了農業(yè)結構調整的科技、信息、資金、物資等服務體系,政府各有關部門都拿出了支持農業(yè)結構調整的具體措施,分工負責,通力合作,搞好服務,共同為農業(yè)結構調整創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。
2、抓引導。為鞏固我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化結構調整成果,使農業(yè)產業(yè)化保持持續(xù)發(fā)展,不斷壯大規(guī)模,鎮(zhèn)黨委、政府以培訓青年農民為重點,向種養(yǎng)殖大戶無償提供技術培訓和信息服務。鎮(zhèn)上成立了技術服務培訓辦公室,辦公室采取定期和不定期的方式組織召開種養(yǎng)殖業(yè)技術培訓會。
3、抓服務。一是技術服務。 二是物資服務。搞好各類優(yōu)質農資的送貨下鄉(xiāng)服務。三是銷售服務。拓寬銷售渠道,進一步探索“龍頭+農戶”或“企業(yè)+農戶”的產銷緊密鏈接的新模式,大力發(fā)展訂單農業(yè),建立健全鎮(zhèn)、村兩級信息服務網(wǎng)絡建設。共3頁,當前第2頁2
(二)、大力培植扶持主導產業(yè),打造區(qū)域特色產業(yè)
鎮(zhèn)黨委、政府結合各村的資源優(yōu)勢,因地制宜,合理布局,在穩(wěn)糧增收的前提下突出“一村一品”建設,逐步形成具有市場競爭力的特色產業(yè)帶。
(三)、全面加快基地建設,力促產業(yè)化呈現(xiàn)亮點
以基地為依托,突出抓3個基地的建設,使我鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化呈現(xiàn)了亮色。一是抓陳淺村的農業(yè)機械化基地建設。二是抓汊河村水產養(yǎng)殖基地建設。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發(fā)展壯大。
(四)、切實增加農業(yè)基礎投入,增加農業(yè)發(fā)展后勁
1、加大農業(yè)重點工程實施力度