前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇變更管理的意義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

變更管理的意義范文第1篇

Rao Ning

（Wenzhou City Finance BureauWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】In the process of government investment project construction， the increase of the cost caused by the project change is quite large， and the project change management is very important to the cost control of the government investment project. Based on the actual work， this paper analyzes the current situation of the project change of government investment project and discusses the management method of project change of government investment project.

【Key words】Government investment；Project change；Project management

1. 前言

政府投?Y項目建設(shè)過程中，工程變更是不可避免的，這對整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資都會產(chǎn)生較大影響。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，由于工程變更而產(chǎn)生的的造價增加占項目總投資的比重相當(dāng)之大。本文結(jié)合工作實際，對政府投資項目工程變更的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討政府投資項目工程變更的管理方法。

2. 工程變更的含義

工程變更是指因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，具體說是指設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更以及合同工作內(nèi)容的增減、清單工程量的調(diào)整等。工程建設(shè)實施的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生工程變更，尤其是大型與特大型工程項目，投資規(guī)模大、時間跨度長、施工條件復(fù)雜、各種不確定因素較多，工程變更的存在已成為常態(tài)。

3. 工程變更產(chǎn)生的原因

引起政府投資項目工程變更的原因很多，主要包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他單位提出的工程變更：

3.1建設(shè)單位提出的工程變更。

建設(shè)實施過程中，建設(shè)單位對工程項目的使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部布局、建設(shè)規(guī)?；蚴┕し桨柑岢鲂碌慕ㄔO(shè)要求。由于政府投資項目的特殊性，個別建設(shè)單位不顧基本建設(shè)程序，人為要求工程在某一時間前開工，前期工作流于形式，設(shè)計工作倉促進(jìn)行，導(dǎo)致設(shè)計成果文件往往深度不夠，甚至是邊設(shè)計、邊施工、邊變更。

3.2設(shè)計單位提出的工程變更。

為追求經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計單位加快設(shè)計進(jìn)度或加大安全系數(shù)，導(dǎo)致勘察、設(shè)計精度不夠，錯誤、遺漏等現(xiàn)象普遍存在，從而引起在施工過程中工程變更頻繁發(fā)生。或者由于個別設(shè)計人員的責(zé)任心不強，工作經(jīng)驗水平限制等，導(dǎo)致圖紙設(shè)計不合理、不全面、不完善，甚至出現(xiàn)明顯的設(shè)計錯誤，需要通過設(shè)計變更來處理。

3.3監(jiān)理單位提出的工程變更。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場情況與設(shè)計圖紙不符，為了保證工程目標(biāo)如期實現(xiàn)，根據(jù)規(guī)范對原有工程內(nèi)容提出變更要求。或者是監(jiān)理單位對一些設(shè)計的錯誤、遺漏沒能事前發(fā)現(xiàn)，到施工過程中發(fā)現(xiàn)后再要求返工、變更。更有甚者，由于個別監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，站在施工單位利益角度提出工程變更，對一些不該簽證的工程變更也給予簽發(fā)。

3.4施工單位提出的工程變更。

施工單位往往考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，通常在投標(biāo)時采取低價或不平衡報價，中標(biāo)后找機(jī)會進(jìn)行工程變更，從而增加工程量或提高造價。如以合理化建議為幌子，對一些施工難度大的子目進(jìn)行變更；對報價過低的材料以市場上買不到，或此材料質(zhì)量不能保證，或現(xiàn)在此材料已過時淘汰為由進(jìn)行變更；對報價過低的子目以此工藝、技術(shù)已落后為由進(jìn)行變更等。

4. 加強工程變更管理的措施

工程變更可能引起兩種情況：一是通過工程變更促進(jìn)政府投資項目的功能完善、設(shè)計合理、節(jié)約成本、提高效益；二是因工程變更導(dǎo)致項目的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、投資超概預(yù)算。所以，必須加強政府投資項目工程變更管理，對工程變更必須做出科學(xué)合理的分析，盡量減少不合理變更。

4.1工程變更的主動控制。

4.1.1做好投資決策分析。據(jù)調(diào)查，投資決策階段影響工程造價的程度在政府投資項目建設(shè)各階段中占70%～80%。前期可行性研究對工程方案設(shè)定的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性直接影響到項目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案及經(jīng)濟(jì)效果，并且關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。在投資決策階段，要做好比較分析，選擇最優(yōu)的方案；同時要在滿足建設(shè)條件下，充分考慮實施計劃，避免項目匆匆上馬，中途不得不因拆遷安置等各種各樣的原因而停工。

4.1.2保證設(shè)計圖紙質(zhì)量。提高設(shè)計圖紙質(zhì)量是減少工程變更的源頭和根本。為保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，留出足夠的時間給設(shè)計單位開展工作，減少施工過程中因設(shè)計圖紙矛盾和考慮不周全而發(fā)生的工程變更。

（1）首先，設(shè)計人員必須充分領(lǐng)悟建設(shè)單位的意圖，深入實地進(jìn)行充分詳細(xì)的勘察，對項目資料進(jìn)行周到詳盡的了解。其次，設(shè)計圖紙完成后，設(shè)計單位內(nèi)部要對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，在與建設(shè)單位保持有效溝通的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中出現(xiàn)的差錯、遺漏等，提高圖紙的設(shè)計質(zhì)量。再次，在圖紙會審階段，設(shè)計單位要多聽取各方意見，不斷完善設(shè)計圖紙，提出最優(yōu)的設(shè)計成果。

（2）同時，強化設(shè)計的風(fēng)險和利益分擔(dān)機(jī)制，大力推行限額設(shè)計。在保證達(dá)到使用功能的前提下，將投資總額合理分配給各專業(yè)，把設(shè)計工作的重點放在工程量控制和技術(shù)設(shè)計上，從源頭上減少工程變更的發(fā)生，保證投資限額不被突破。對于優(yōu)化設(shè)計降低的投資額，要給予設(shè)計人員一定的獎勵，增加設(shè)計人員投資控制的積極性。

4.1.3重視招標(biāo)文件審查。在招投標(biāo)階段，力爭把招標(biāo)文件和工程量清單中的問題消滅在投標(biāo)前。招標(biāo)文件是編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)，招標(biāo)文件的內(nèi)容，特別是對工程價款的調(diào)整方式將對工程造價產(chǎn)生重大影響。建設(shè)單位應(yīng)對招標(biāo)文件的合理性、清單編制的系統(tǒng)性進(jìn)行全面的審查，以盡可能地減少因招標(biāo)文件對項目的要求未明確、清單編制漏項或清單子目描述不準(zhǔn)確等而引起的工程變更。

4.1.4加強項目合同管理。

（1）政府投資項目參與各方簽訂的合同是工程變更的主要依據(jù)，工程變更實質(zhì)上是基于原合同內(nèi)容的調(diào)整和變化。項目的合同管理至關(guān)重要，全方位的合同管理應(yīng)從談判、簽約時起，合同簽訂必須規(guī)范，合同條款必須完備。

（2）首先，政府投?Y項目要由專業(yè)的法律人員對建設(shè)工程合同專用條款部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免合同中出現(xiàn)歧義的條款；雙方權(quán)利、義務(wù)等，語言表達(dá)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。其次，要由專業(yè)的造價人員對合同中的計量計價條款進(jìn)行審查，造價人員應(yīng)充分考慮到將來可能發(fā)生的糾紛和索賠問題，以免因合同條款的不明確而發(fā)生爭議和工程變更。

4.2工程變更的過程控制。

4.2.1建立變更管理制度。通過制度規(guī)范工程變更管理，以制度保證少變更、合理變更。

（1）首先，建立和完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的工程變更管理制度。規(guī)定工程變更的審批流程、審批權(quán)限和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，明確建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位在工程變更中的責(zé)、權(quán)、利，做到相互制約、逐級上報、責(zé)任明確。

（2）其次，建立工程變更獎懲激勵制度。對節(jié)省資金、縮短工期的變更提出單位和個人要大力表彰并給予一定的獎勵，提高其履行職責(zé)的積極性、責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平；對工作中不負(fù)責(zé)任、設(shè)計審查不力、變更事實不符、造成工程成本增加、延誤工期的單位和個人，將嚴(yán)厲追究其責(zé)任并處以一定的罰金。

4.2.2提高管理人員素質(zhì)。

（1）工程變更是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強的工作，需要管理人員既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，以及具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德。因此，必須加強對相關(guān)管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（2）同時，工程變更管理要善于借用社會上專業(yè)技術(shù)人員的智慧。建設(shè)單位應(yīng)選擇資質(zhì)高、信譽好的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與全過程施工管理和旁站監(jiān)督；聘請技術(shù)力量雄厚、社會信譽良好的造價咨詢機(jī)構(gòu)作投資顧問或進(jìn)行全過程造價控制；聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參與項目重大工程變更的咨詢和評審等等。

4.2.3采用先進(jìn)技術(shù)手段。

（1）目前的工程變更管理的信息化水平不高，管理流程不暢通、效率低下，給項目管理帶來了極大的難度和不便。加強政府投資項目工程變更管理，有必要提升信息化水平，其中BIM技術(shù)是一個比較熱門的話題。

（2）BIM技術(shù)被認(rèn)為是建筑業(yè)的革命性技術(shù)，目前國家、地方政府都在大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用。BIM技術(shù)主要價值在于建立建筑三維模型后形成的一個龐大的數(shù)據(jù)庫，它貫穿于建筑全生命周期，發(fā)揮強大的投資控制作用。在設(shè)計階段的三維模擬可以事前減少設(shè)計錯誤、遺漏的發(fā)生；在施工階段可以跟蹤工程的建設(shè)進(jìn)程，預(yù)判可能發(fā)生的成品狀態(tài)，避免實施后的修改、返工。實踐證明，運用BIM技術(shù)可以大大減少工程變更的數(shù)量，優(yōu)化工程變更的效果。

（3）另外，PPP、EPC等建設(shè)管理模式的采用，通過“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制推進(jìn)了政府投資項目的全過程造價控制，促進(jìn)了項目各參與方提高前期設(shè)計質(zhì)量、重視建設(shè)過程管理，以及少變更、合理變更的主動性。

4.3工程變更的審批管理。

4.3.1工程變更的審批流程。

（1）工程變更不論哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位共同協(xié)商，達(dá)成一致后在規(guī)范格式的工程聯(lián)系單上簽署明確意見、加蓋公章予以確認(rèn)，并根據(jù)工程變更審批權(quán)限報相關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更由建設(shè)單位交監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位實施，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更不得實施，任何人員無權(quán)擅自決定工程變更。

（2）工程變更可按變更類別從小到大，分別由建設(shè)單位、建設(shè)單位主管部門，或相關(guān)的財政、政府主管領(lǐng)導(dǎo)等審批；對重大變更可由建設(shè)單位主管部門和財政、監(jiān)察等部門，組織各方及權(quán)威專家召開變更論證會議，研究合理的可行性方案；對特大變更可按基本建設(shè)程序重新報批，需要另行組織招投標(biāo)的應(yīng)重新組織招投標(biāo)。

（3）工程變更申報要盡量提前，最好在工程開工前就確定是否需要變更；確需在施工過程中發(fā)生的變更，也要在變更實施前申報，嚴(yán)禁先變更后申報，并防止后續(xù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)重復(fù)申報或二次變更。

（4）工程變更審批處理要及時，各相關(guān)單位主要從工程變更的真實性、必要性、合規(guī)性以及工程價款調(diào)整的合理性進(jìn)行審核。各相關(guān)單位應(yīng)建立通暢的溝通渠道和流轉(zhuǎn)途徑，快速地完成對工程變更的審批，避免因工程變更未及時審批導(dǎo)致的工程延誤或工期索賠。

4.3.2工程變更的審查原則。

（1）遵守經(jīng)審批的初步設(shè)計，符合有關(guān)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，執(zhí)行上便利；

（2）確屬招標(biāo)文件、合同規(guī)定可以調(diào)整的錯算、漏算項目；

（3）確屬原設(shè)計錯誤、遺漏，為保證工程質(zhì)量而非變更不可的；

（4）確屬現(xiàn)場實際地質(zhì)、水文與原地質(zhì)勘察報告嚴(yán)重不符的；

（5）確屬為改善使用功能、降低造價、提高質(zhì)量、縮短工期等方案優(yōu)化引起的。

4.4工程變更的后續(xù)管理。

4.4.1做好工程變更的資料整理。

工程變更審批完成并付諸實施后，形成了工程資料的組成部分，是工程進(jìn)度款支付、工程結(jié)算辦理和審核的重要依據(jù)，應(yīng)確保工程變更資料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性。工程變更資料一般以紙質(zhì)原件形式保存，相關(guān)單位要做好工程變更資料的整理和存檔工作。其中，工程變更聯(lián)系單應(yīng)連續(xù)編號、建立臺賬；相關(guān)附件，如變更圖紙、影像資料、會議紀(jì)要等原始資料也要整理完?湟徊⒈4妗?

4.4.2明確工程變更的責(zé)任歸屬。

除建設(shè)單位承擔(dān)正常的工程變更費用外，由于設(shè)計單位的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，建設(shè)單位可向設(shè)計單位索賠。由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成的設(shè)計變更，應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一部分費用。由于設(shè)備、材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)量不合格造成的費用，應(yīng)由相應(yīng)的設(shè)備、材料供應(yīng)商負(fù)責(zé)。由于施工單位施工不當(dāng)或錯誤施工，相應(yīng)的變更費用由施工單位自行承擔(dān)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，建設(shè)單位還可進(jìn)行反索賠。

4.4.3核實工程變更的費用調(diào)整。

（1）工程變更如是在按原施工圖實施后發(fā)生的，需計取按原施工圖施工的拆除費用；如尚未按原施工圖實施，則要扣除變更前項目清單內(nèi)容的費用。

（2）如發(fā)生拆除，對拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織施工單位加以利用或回收。

（3）調(diào)減或取消的項目也要簽署工程變更，并在竣工圖紙上明確標(biāo)示，以便在工程結(jié)算時扣除。在實際操作中，往往新增的項目都有工程變更，但調(diào)減或取消的項目就被有意無意地忽略掉了，這在工程結(jié)算辦理和結(jié)算審核階段應(yīng)予以關(guān)注。

（4）并不是所有工程變更都涉及工程造價的調(diào)整。比如由施工單位提出的施工工藝改進(jìn)、措施優(yōu)化，有助于提高工程質(zhì)量和加快工程進(jìn)度，但不一定產(chǎn)生費用的增加。在工程結(jié)算辦理和結(jié)算審核階段，對工程變更引起的工程價款變化要有一個正確的判斷。

變更管理的意義范文第2篇

工程變更工程造價相輔相成，互相影響，有效的控制合同變更，有利于對工程項目的投資監(jiān)控，完成項目的有效實施。

關(guān)鍵詞：工程變更設(shè)計變更 對造價影響控制 管控

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程變更的含義及原因

1、工程變更的含義

工程變更是建設(shè)單位對合同工程或其任何部分的形式、數(shù)量或質(zhì)量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等。

2、工程變更的原因分析

工程變更長期以來一直是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵問題。在工程實施過程中，我們經(jīng)常遇到這樣的問題：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，導(dǎo)致工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)成本提高，經(jīng)濟(jì)效益低下。產(chǎn)生這些問題主要是由于以下原因：

2.1前期條件不穩(wěn)定、環(huán)境改變等客觀因素引起

建設(shè)場地工程地質(zhì)條件的變化通常引起建筑物基礎(chǔ)處理方案的改變，不可抗力的自然災(zāi)害以及建設(shè)項目所在地社會經(jīng)濟(jì)條件的變化會造成工程變更。特別是在地基基礎(chǔ)的處理方面，由于地質(zhì)勘查資料不準(zhǔn)確，在施工過程中經(jīng)常對基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行變更。

2.2建設(shè)單位要求增加或減少工程量引起

在建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位為了改變工程的使用功能、調(diào)整裝修標(biāo)準(zhǔn)等原因引起工程量增加或減少。如在地鐵建設(shè)工程中，根據(jù)以往線路建設(shè)、運營的經(jīng)驗，在新線建設(shè)中增加額外的功能，從而引起工程變更。

2.3招標(biāo)文件、工程量清單錯、漏不完善引起

招標(biāo)時因勘探場地的限制或因勘探規(guī)范導(dǎo)致對全部或局部的地質(zhì)情況無法完全或正確揭示，導(dǎo)致某些合價包干項目的工程施工過程中發(fā)生了變更，但由于合同條款的限制，其合同費用的追加無法辦理，變相造成虧損。增加質(zhì)量、安全風(fēng)險。例如，對非業(yè)主提供保護(hù)方案的建（構(gòu)）筑物保護(hù)，由于保護(hù)方案的改變，承包商提出了按新的保護(hù)方案增加費用的變更。

建設(shè)單位提供的工程量清單出現(xiàn)錯、漏等問題，在施工過程中施工單位為了減少損失，必然會提出要求對工程量清單中出現(xiàn)的問題進(jìn)行變更。

2.4設(shè)計圖紙不完善或設(shè)計差錯等引起

建設(shè)單位委托設(shè)計單位做設(shè)計時，對建設(shè)意圖和使用功能把握不準(zhǔn)，考慮不周而未向設(shè)計單位交代清楚，致使按圖施工完成后發(fā)現(xiàn)已完成的設(shè)計不能滿足使用功能上的要求；或建設(shè)單位為改變自己先前的建設(shè)意圖和使用功能，需要對原先的設(shè)計圖紙作出相應(yīng)的變更；或因地質(zhì)地質(zhì)勘查資料不準(zhǔn)確導(dǎo)致的設(shè)計差錯或漏洞，設(shè)計單位前期調(diào)研深度不夠，設(shè)計文件和施工現(xiàn)場條件相互矛盾，無法按圖施工產(chǎn)生的變更。

2.5不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計方案不能滿足要求,需要進(jìn)行設(shè)計變更,如工程施工過程中,設(shè)計路基基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設(shè)質(zhì)量,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施,從而產(chǎn)生設(shè)計變更和相應(yīng)的施工措施變更；罕見的暴風(fēng)雨延緩了項目實施過程,則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

又如，XX線地鐵項目中，由于前期準(zhǔn)備工作與政府要求的線路開通工期不匹配，在很多邊界條件不穩(wěn)定的情況下造成招標(biāo)設(shè)計深度不夠，合同實施過程中產(chǎn)生非環(huán)境變化引起的設(shè)計或方案變更，增加合同管控的不確定性及合同費用，導(dǎo)致施工圖與招標(biāo)圖紙、合同清單對比，產(chǎn)生很多單價包干數(shù)量或項目的變化，產(chǎn)生較大的合同變更。

二、變更和造價的關(guān)系

建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、工程投資數(shù)額大等特點，因此在工程實施過程中的任何變更，都會造成工程總投資的變化，從而影響一開始以招投標(biāo)文件、工程建設(shè)合同為基準(zhǔn)的投資預(yù)算、投標(biāo)收益以及投資風(fēng)險決策，特別對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變，以及招標(biāo)文件或合同中沒有的項目發(fā)生增加而引起的工程變更，將會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

建筑工程變更是造價變化的主要根源，更是控制項目投資造價的關(guān)鍵。為了從根本控制工程造價，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)抓好每一個變更項目的造價控制。

三、設(shè)計變更對工程造價的影響

對地鐵某線土建工程的合同變更產(chǎn)生原因進(jìn)行統(tǒng)計（表1-1），因設(shè)計原因產(chǎn)生的合同變更占一半以上。顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程項目的設(shè)計階段。建設(shè)項目的設(shè)計階段在整個項目的建設(shè)過程中，是花費時間最短、使用資金最少的一個階段，而設(shè)計階段卻對整個項目投資起著決定性作用。設(shè)計階段的造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，控制住設(shè)計階段工程造價，會產(chǎn)生事半功倍的效果。所以，加強設(shè)計變更管理，對工程造價控制有重大影響。

表1-1 XX線地鐵土建合同變更統(tǒng)計

變更類型 設(shè)計原因變更 其他原因 合計

份數(shù) 96 115 211

金額（萬元） 22064.6 20739.13 42803.73

占總份數(shù)比例 45.5% 54.5%

占總金額比例 51.55% 48.45%

四、施工變更對工程造價的影響

建設(shè)項目實施階段，即通常講的施工階段，是把施工圖紙和原材料、半成品，設(shè)備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)工程項目實體質(zhì)量和工程項目價值及使用價值形成的重要階段。

施工階段工程造價的控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。采取有效措施加強施工階段的造價管理，對管好資金，力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)產(chǎn)品，從而達(dá)到節(jié)約投資，提高投資效益的作用。

五、工程變更的造價控制

控制變更是控制項目投資的關(guān)鍵，為了從根本控制工程造價，取得良好地經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)嚴(yán)格考核設(shè)計和施工方案的科學(xué)性和合理性，以避免后期不必要的工程變更，從而有效地控制工程總造價。

1、加強工程造價管控，提高風(fēng)險意識

施工單位在合同履行過程中，往往會以工程變更的名義獲取更高的利潤。在項目的施工中，業(yè)主為了更好的管控，保障工程質(zhì)量，防范質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，防止因不合理變更增加投資費用，必須加強工程全過程的投資管控，圍繞投資控制展開一系列的風(fēng)險防范工作。

例如通過參與估算、概算審核、編制招標(biāo)控制價、編制概算回歸表，達(dá)到概算目標(biāo)控制和投資控制；通過編制招標(biāo)文件范本、審核合同文本，規(guī)范合同條款，防范合同風(fēng)險，達(dá)到風(fēng)險和投資管控；通過審核計量支付、合同變更、工程預(yù)結(jié)算控制工程造價。

2、嚴(yán)格變更審批程序

一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項的變更，應(yīng)先做概算，批準(zhǔn)后方可實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價。制定統(tǒng)一的設(shè)計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準(zhǔn)確及時。

 3、加強變更的監(jiān)督審核

由于工程變更會導(dǎo)致工程投資的增加，致使工程造價不受控制，因此在項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格控制不合理的工程變更。

（1）設(shè)計單位在設(shè)計過程中，應(yīng)充分了解建設(shè)單位的意圖、施工環(huán)境、項目的功能要求等，使施工圖紙能滿足施工項目要求，減少設(shè)計變更；

（2）控制施工條件變更，承發(fā)包雙方應(yīng)做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作，把握施工條件變化引起的施工單價和施工工期變化的科學(xué)性、合理性，從而控制合同價款的變化；

（3）業(yè)主要求的進(jìn)度計劃變更，這種工程變更在一定程度上會使承包方加大成本而提出索賠要求，因此業(yè)主應(yīng)慎重提出縮短工期的要求。

4、竣工結(jié)算時嚴(yán)格變更單的審查

審查人員在審核工程變更簽證時應(yīng)從以下幾方面著手：首先是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項目招投標(biāo)精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計取等。其次是文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全等。

六、結(jié)束語

工程變更在工程建設(shè)項目實施過程中是無法避免的，而一旦發(fā)生工程變更則就會工程造價發(fā)生變化?？刂谱兏强刂祈椖客顿Y造價的關(guān)鍵，要使工程造價得到有效控制，則應(yīng)加強設(shè)計、施工變更管理，采取科學(xué)、合理的手段嚴(yán)格控制工程變更，加強合同變更的管控工作，以達(dá)到控制工程的造價、提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]盧杰娟．淺談如何控制工程變更對工程造價的影響［J ] ．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011 ( 13 )

變更管理的意義范文第3篇

1 設(shè)計變更的分類

1.1 在設(shè)計交底會上，由施工、建設(shè)單位提出，并且各方同意改變施工圖的做法，通常情況下都屬于設(shè)計變更。

1.2 在施工過程中，施工單位需要對原設(shè)計中未預(yù)料到的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理，而發(fā)生的設(shè)計變更。

1.3 在施工過程中，建設(shè)單位因某方面的需要，對某些施工方法進(jìn)行改變，在這種情況下，需要征得工程單位的同意。

1.4 在施工過程中，施工企業(yè)受施工、資源等因素的影響和制約，在經(jīng)雙方或三方簽字同意后，改用其他材料代替設(shè)計中規(guī)定的材料。

2 簽證的分類

2.1 對于施工企業(yè)來說，受建設(shè)單位的影響和制約，而發(fā)生停工、窩工等現(xiàn)象。

2.2 由于建設(shè)單位自身原因造成施工企業(yè)出現(xiàn)停工、窩工、返工等現(xiàn)象，進(jìn)而發(fā)生倒運、人員和機(jī)具的調(diào)遷等。

2.3 由建設(shè)單位停水停電，導(dǎo)致工程項目不能順利進(jìn)行，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 在已有施工組織設(shè)計的前提下，施工企業(yè)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，征得建設(shè)單位同意后實施。

3 加強工程變更和工程簽證管理

3.1 單據(jù)的合法性：目前，在工程結(jié)算審價過程中，與施工單位出具的手續(xù)相比，設(shè)計單位、建設(shè)單位出具的手續(xù)具有更高的可信度。通常情況下，現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證多為施工單位申請，由于利用簽證多結(jié)工程款的做法較普遍，進(jìn)一步降低現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證的信任度。因而為了保證其單據(jù)的有效性、合法性，應(yīng)盡可能由設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計修改變更通知單，如無設(shè)計單位簽發(fā)的變更通知單，至少應(yīng)是建設(shè)單位和施工單位雙方簽章齊全的工程聯(lián)系單，這樣才能保證單據(jù)的有效性、合法性。

3.2 在報寫單據(jù)的過程中，施工企業(yè)需要按以下優(yōu)先次序?qū)μ顚懙膬?nèi)容進(jìn)行確定。能夠直接簽總價的就不簽單價；能夠直接簽單價的就不簽工程量；能夠直接簽結(jié)果的就不簽事實；能夠簽文字形式的就不附草圖、示意圖等。

3.3 施工企業(yè)報寫單排據(jù)時應(yīng)按有利于計價、方便結(jié)算的原則填寫涉及費用的簽證。假如有簽證結(jié)算協(xié)議，填到內(nèi)容與協(xié)議約定計價口徑一致。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據(jù)（如定額）的計算規(guī)則辦理。

3.4 根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對性地細(xì)化填寫。可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺班配合人工問題）、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

3.5 單據(jù)辦理完后，應(yīng)妥善保管，不得出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。

4 加強工程變更和工程簽證管理的具體事例

某項目為鋼結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積13014m2。本項目部人員對成本管理相當(dāng)重視，對于工程變更及工程簽證管理相當(dāng)?shù)轿弧Ｈ缭谑┕み^程中依據(jù)工程的現(xiàn)場情況及投標(biāo)文件中土方開挖單價太低的問題，項目部研究決定變更調(diào)整投標(biāo)時的基礎(chǔ)開挖方案，由原來的大開挖變更為部分大開挖，部分條形開挖方案，并取得了建設(shè)單位及監(jiān)理單位的認(rèn)可。通過方案的變更減少了基礎(chǔ)開挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中標(biāo)價格挖土方為3.97元/m3，素土回填為15.84元/m3，而現(xiàn)場施工的成本價格挖土方為6.2元/m3，素土回填為23元/m3僅土方一項為企業(yè)減少虧損19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同時為建設(shè)單位節(jié)約開支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此項方案變更得到了公司及建設(shè)單位的一致認(rèn)可。

變更管理的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：項目需求工程理論；軟件需求；需求管理

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007—9599 （2012） 14—0000—02

一、引言

隨著社會的發(fā)展，軟件公司之間的競爭越來越激烈，加之用戶的需求變化非常迅速，這就給我們的工作帶來很大的挑戰(zhàn)，如何做好軟件需求的管理，不僅僅關(guān)乎到客戶的滿意度，更是影響軟件企業(yè)競爭力的一大因素。而在這一方面，目前，我國的很多軟件企業(yè)做的并不好，遠(yuǎn)未達(dá)到比較成熟的階段。因此，對需求的分析、開發(fā)以及管理的研究不僅僅具有重要的學(xué)術(shù)意義，其實踐指導(dǎo)意義也不容忽視。

二、對于項目需求理論的概述

我們只有深刻的明白什么是軟件需求，才能在實際的工作中做好對其的分析、開發(fā)以及管理。

（一）軟件需求的概念

軟件需求指的是我們的軟件要使用什么樣的規(guī)格說明。它對于系統(tǒng)的行為、屬性等進(jìn)行了一定程序上的描述，能夠約束開發(fā)時的系統(tǒng)。

本質(zhì)上來看，需求工程指的是我們所關(guān)注的系統(tǒng)將要做什么以及將要怎么做。需求工程具有通用性以及實用性的特點，在我們的工作中，沒有一個能夠解決所有問題的方法及工具。

（二）軟件需求的分類

對于軟件需求的分類可以包括以下幾個方面：業(yè)務(wù)需求、用戶需求、功能需求、非功能需求、設(shè)計約束、商業(yè)約束以及系統(tǒng)的需求。

其中，業(yè)務(wù)需求主要是指客戶對系統(tǒng)的要求；而用戶需求值得是用戶在使用軟件時需要完成的任務(wù)；非功能需求包括Response、Accuracy、Frequency、Capacity、Throughput、Defect rates、Modifiability、Supportability；設(shè)計約束并不是指系統(tǒng)做什么，而是指系統(tǒng)怎樣被構(gòu)建；商業(yè)約束是指關(guān)于軟件開發(fā)的時間費用等問題，這是軟件需求中最為重要的一部分。

（三）軟件需求管理的重要性

需求管理做不好，容易是客戶與軟件開發(fā)人員之間存在一定的分歧，也就是說客戶的期望得不到很好的理解與滿足，最終很可能導(dǎo)致整個項目的失敗，因此，做好對于需求的分析與管理可以為軟件開發(fā)工作起到很大的指導(dǎo)作用，使我們的工作事半功倍。

三、軟件的需求開發(fā)

軟件的需求開發(fā)是軟件工程的第一個環(huán)節(jié)，它是順利完成后續(xù)工作前提，是整個軟件工程是否滿足客戶需求的決定性因素。其中，軟件的需求開發(fā)主要包括以下幾個方面：

首先，調(diào)研客戶的需求，這一過程主要是通過各種方法了解客戶對于軟件最原始的需求。我們對客戶需求的調(diào)研方法主要有：和客戶進(jìn)行溝通、向客戶提問、對客戶工作的方式進(jìn)行考察、對客戶的操作方法進(jìn)行考察、對目前使用系統(tǒng)的分析、市場調(diào)查、與同行進(jìn)行交流等方式。

其次，對客戶的需求進(jìn)行分析，通過以上方式我們已經(jīng)獲得了客戶的原始需求，這一過程主要是對這些獲得的信息進(jìn)行分析，對錯誤的地方要進(jìn)行改正，對不足之處應(yīng)注意補充，確保最終所得出的需求是客戶需求的真實反映。

最后，對客戶的需求進(jìn)行定義，基于以上兩個過程，我們把客戶的需求按照相關(guān)的格式撰寫需求文檔，并將其作為后續(xù)工作的依據(jù)及指導(dǎo)。

四、軟件的需求管理

需求管理主要是針對于軟件需求的變更，由于用戶的改變、用戶經(jīng)驗的增加、行業(yè)的變化等因素是不可避免的，這也就意味著需求的變更是必然存在的，如果我們不能很好的適應(yīng)這些需求變更，便會給我們的交付如期、產(chǎn)品質(zhì)量、團(tuán)隊的士氣以及整體的開發(fā)成本帶來很多不利的影響。

針對于軟件需求的變更，我們在工作中最常使用的方法就是軟件需求的管理，可以說，軟件需求管理的水平如何直接關(guān)系到整個軟件的質(zhì)量。因此，在具體的工作中，我們要制定合理的軟件管理策略，加強軟件管理的力度。

（一）軟件管理的內(nèi)容

軟件管理的主要活動可以分為對于項目需求的評審、對于項目需求的跟蹤以及對于項目需求變更的控制。這些內(nèi)容之間是存在密切關(guān)系的，我們要做好其中的每一個環(huán)節(jié)。

1.需求的評審

這一過程主要是對我們所撰寫的需求文檔進(jìn)行評審，確保需求的的合理性，其中，評審的指標(biāo)主要包括：正確性、無歧義、完備性、一致性、可驗證性、可修改性、可跟蹤性、可理解性以及重要性與穩(wěn)定性的分歧。

需要注意的是，一致性是指客戶的需求與業(yè)務(wù)需求的一致；分級主要是針對當(dāng)不能滿足客戶所有需求的時候，應(yīng)根據(jù)級別來舍棄一些相對不重要的需求。可驗證性指的是所有的需求都應(yīng)該是可以被測試的。

2.需求的跟蹤

這一活動的目的是建立和維護(hù)之間的一致性，進(jìn)而確保這些工作的結(jié)果符合客戶的需求。在我們的工作中，需要特別指出的一點是，即便使用瀑布模型也不能確保每一個環(huán)節(jié)的結(jié)果與需求是一致的，這主要是因為我們的開發(fā)人員不可能像機(jī)器一樣不出任何問題，加上每一個員工之間的表達(dá)能力以及理解能力存在很大的不同，這些都會導(dǎo)致在開發(fā)中出現(xiàn)偏差。

3.對于變更的控制

變更出現(xiàn)的原因主要有：

（1）隨著開發(fā)的深入，客戶發(fā)現(xiàn)需求文檔并不能很好的滿足自身的需求，因而產(chǎn)生需求的變更。

（2）在開發(fā)過程中，市場出現(xiàn)了變化，導(dǎo)致以前的需求不能滿足后來的需求，這也會產(chǎn)生需求的變更。

雖然，需求的變更對于客戶而言是有利的，但是，每一次變更都意味著我們開發(fā)人員的很多工作不再有意義，也增加了我們開發(fā)的成本，因此，做好對于需求變更的控制具有不可忽視的重要性。

（二）軟件的需求管理中存在的問題

在軟件的需求管理中的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

變更管理的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；工程變更；管控

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年5月9日

工程變更是指在工程項目實施的過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉吭诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程量、施工方案及施工組織等方面做出的調(diào)整與改變。工程變更一方面表現(xiàn)為對合同約定的修改、補充或?qū)﹄p方權(quán)利、義務(wù)的改變；另一方面則表現(xiàn)為對項目范圍內(nèi)工作的修改與補充，如任務(wù)的增減變化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變、時間的調(diào)整等。由于建筑產(chǎn)品的單一性、復(fù)雜性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個建設(shè)項目而言，工程變更都是不可避免的。因此，做好工程變更管理，對實現(xiàn)建設(shè)項目的總體目標(biāo)具有重要的意義。

一、加強工程變更管理的重要性

工程變更產(chǎn)生的原因很多，主要包括主體行為因素、政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素等。建設(shè)項目主體行為是影響工程變更產(chǎn)生的重要因素，特別是業(yè)主、設(shè)計單位與施工單位的主體行為對建設(shè)項目工程變更的生成具有決定性的作用。如業(yè)主對工程項目的部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；設(shè)計單位對圖紙的修改，以及解決設(shè)計不完善和專業(yè)之間相互矛盾的變更；施工單位從施工方案出發(fā)，對設(shè)計圖紙?zhí)岢龅淖兏?。無論是哪一參與主體提出的工程變更，都將對項目建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，工程變更的發(fā)生直接影響項目投資與進(jìn)度。頻繁的工程變更將打亂正常的作業(yè)順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工和返工現(xiàn)象，尤其是處于關(guān)鍵路線上的變更項目，其延誤必將導(dǎo)致建設(shè)項目工期的延長。

其次，工程變更將造成管理資源的浪費，降低項目管理效率及勞動生產(chǎn)率。頻繁的工程變更往往會增加業(yè)主和監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作量及難度，打亂其正常的工作程序。同時，工程變更也會對現(xiàn)場施工的生產(chǎn)作業(yè)效率產(chǎn)生影響，增大施工單位的生產(chǎn)成本，對于施工單位現(xiàn)場管理的難度也將大幅增大。

再次，工程變更將產(chǎn)生較多的施工索賠及合同糾紛。由于工程變更會對項目投資與進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，一旦發(fā)生工程變更，當(dāng)業(yè)主與監(jiān)理確定的變更價款和工期難以滿足施工單位的要求，雙方利益分歧無法協(xié)商的情況下，將會引起施工單位的施工索賠，甚至發(fā)展為合同糾紛。

業(yè)主方作為工程建設(shè)項目的核心，為實現(xiàn)對工程建設(shè)項目管理的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及其他目標(biāo)，必須對項目建設(shè)的整個過程實施嚴(yán)密的控制。建設(shè)項目的變更管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要內(nèi)容，業(yè)主對工程變更實施有效管理，對控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資起著至關(guān)重要的作用。

二、業(yè)主方工程變更管理的影響因素

《項目管理知識體系指南》指出，在項目管理全過程中，項目整體變更控制是控制造成變更的因素，確保變更帶來有益后果，判斷變更是否已經(jīng)發(fā)生，在變更確已發(fā)生并得到批準(zhǔn)時對其管理所需要的過程。業(yè)主方要對工程變更實施有效管理，則應(yīng)對影響工程變更管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析，通過有效的手段對其進(jìn)行監(jiān)督和控制。業(yè)主方對工程變更的管理主要受以下因素的影響：

1、業(yè)主方的企業(yè)管理模式。業(yè)主方的企業(yè)管理模式主要包括業(yè)主方的組織結(jié)構(gòu)模式以及業(yè)主方對項目的管理層次兩個方面。組織結(jié)構(gòu)的問題是業(yè)主方進(jìn)行全方位、全生命周期項目管理的關(guān)鍵因素。組織結(jié)構(gòu)是否清晰，各部門之間的分工是否明確，內(nèi)部工作流程是否規(guī)范、合理，管理層次之間以及各個管理層次內(nèi)部工作界面的劃分是否適當(dāng)，都將對具體項目的管理產(chǎn)生重要的影響。與此同時，企業(yè)的高層、中層以及基層管理者共同組成了企業(yè)的內(nèi)部管理體系。這一管理體系中各管理層次的分工是否明確，各層次之間是否存在有效的約束機(jī)制，以及能否實現(xiàn)暢通的信息溝通，也對具體項目的推進(jìn)起到重要的作用。具體到工程變更而言，工程變更能否及時提出、得到批準(zhǔn)或及時反饋，以及得以有效實施，都有賴于業(yè)主方企業(yè)管理模式的有效運行。

2、工程變更管理流程。工程變更管理要求對工程變更實施系統(tǒng)的、綜合的控制，需要形成一個由總體到細(xì)節(jié)，包括各個參與方、各個職能崗位嚴(yán)密的、多維的控制體系，確保項目的建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。在項目實施的過程中，業(yè)主方工程變更管理工作中的實施流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各個階段的相互關(guān)系、重要環(huán)節(jié)、各參與方、各活動行為的相互關(guān)系以及流轉(zhuǎn)的過程。工程變更實施的整個過程是否有清晰明確的流程，將影響到工程變更的評審、工程變更批準(zhǔn)的效率、經(jīng)批準(zhǔn)后的實施與跟蹤、驗證。

3、業(yè)主方工程變更的評審機(jī)制。業(yè)主方工程變更的評審機(jī)制使業(yè)主單位內(nèi)部對工程變更的請求進(jìn)行綜合審查，做出是否批準(zhǔn)變更的一系列過程。無論是積極的、合理的，如以提高工程質(zhì)量、加快工程實施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價為目的的工程變更，還是帶來消極的不合理的工程變更，甚至是惡意的工程變更，都需要業(yè)主方給予認(rèn)真對待，必須對工程變更的方案進(jìn)行評審。工程變更評審的結(jié)果將作為業(yè)主方準(zhǔn)予變更、拒絕變更以及上報高層管理決策的重要依據(jù)，對于業(yè)主方工程變更的管理具有重要意義。

4、對工程變更的實施監(jiān)督情況。變更請求得到批準(zhǔn)后，可能需要編制新的（或修訂的）成本估算、活動排序、進(jìn)度計劃、資源需求以及風(fēng)險應(yīng)對方案。這些變更可能要求調(diào)整項目管理計劃或項目的其他管理計劃文件。因此，業(yè)主方能否對工程變更活動實施有效監(jiān)督也將對項目的整體目標(biāo)產(chǎn)生較大的影響。

三、業(yè)主方工程變更管理控制要點

1、建立適合的企業(yè)及項目管理模式。業(yè)主方項目管理體系的有效運行離不開各部門、各管理層次之間的有效協(xié)作與相互配合，建立在明確分工基礎(chǔ)上的高效信息傳遞、及時溝通、密切配合機(jī)制是項目得以順利運行的前提。因此，根據(jù)企業(yè)基本情況與人力資源現(xiàn)狀條件，結(jié)合所管理建設(shè)項目的特點，建立適合的企業(yè)管理模式以及項目管理模式將有助于業(yè)主方對各個項目的變更管理實施有效控制。業(yè)主方工程項目管理的組織形式?jīng)Q定了工程變更管理的方式，其確定的原則應(yīng)是要服務(wù)于項目的整體運作，以高效完成項目整體任務(wù)，滿足業(yè)主方的建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)要求。如某業(yè)主企業(yè)針對一定時間范圍內(nèi)承接的項目群管理任務(wù)實施兩級管理，其組織結(jié)構(gòu)模式如圖1所示。（圖1）在上述模式下，機(jī)關(guān)各職能部門對于具體項目沒有直接的指令關(guān)系，但是對于具體的技術(shù)及業(yè)務(wù)確存在審查或?qū)徍说年P(guān)系，因此信息能否得到及時、準(zhǔn)確的傳遞尤為重要。

2、建立規(guī)范的變更控制流程。工程變更的實施過程應(yīng)當(dāng)有清晰明確的流程。一般來講，變更審批的環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費用，而且各部門在審批中相互補充、制約，也能在一定程度上預(yù)防個人主觀因素的影響。與此同時，繁瑣的變更審批流程需要較長的流轉(zhuǎn)時間，往往會影響變更的及時實施，甚至影響整個項目的工期。因此，業(yè)主建立規(guī)范的變更控制流程，并正確處理好變更控制與效率的關(guān)系，是做好工程變更管理工作的一項重要內(nèi)容。基于前述業(yè)主單位組織結(jié)構(gòu)模式，業(yè)主方內(nèi)部工程變更審批流程圖如圖2所示。（圖2）

需要注意的是，以企業(yè)及項目管理模式為基礎(chǔ)的工程變更管理的授權(quán)體系是做好工程變更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司實行兩級管理，依據(jù)變更費用額度以及變更性質(zhì)等的不同，確定相應(yīng)的管理權(quán)限，由此確定工程變更的審批主體與流程。明確的授權(quán)體系有利于形成良好的工作界面，對相互的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。在前述案例組織模式情況下，公司與項目部對于工程變更的審批權(quán)限將決定公司對于項目的具體管控程度以及深度。

3、制定良好的工程變更評審機(jī)制。由于工程變更對建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費用都有著直接的影響，從圖2的流程圖中可以看出，無論工程變更的費用額度以及變更性質(zhì)處于哪一審批權(quán)限，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是工程變更管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，業(yè)主方必須對工程變更的方案進(jìn)行綜合的全方位評審，確定該項工程變更所帶來的影響是否在可以接受的范圍內(nèi)，并降低項目工程變更所帶來的風(fēng)險。

對業(yè)主方來說，由于工程建設(shè)的階段性，一般業(yè)主單位不會有太多的專業(yè)工程管理和技術(shù)人員及相關(guān)的經(jīng)驗。這一現(xiàn)狀與專職從事工程施工的承包商單位相比處于明顯的劣勢。業(yè)主方需要根據(jù)相關(guān)的變更管理流程與授權(quán)體系，在內(nèi)部組織相關(guān)部門或者借助外部專家及專業(yè)技術(shù)顧問公司的力量與經(jīng)驗，采用各種形式，對變更的要求進(jìn)行實質(zhì)性的分析與判斷，判斷提出的變更請求對于項目的技術(shù)、費用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)的綜合影響，預(yù)見引發(fā)的風(fēng)險，從而做出詳細(xì)的分析與判斷，有效控制工程變更，彌補業(yè)主方技術(shù)和經(jīng)驗不足的缺點。在具體評審中，工程變更評審要注意以下三個方面，即分析研究變更設(shè)計方案和技術(shù)，論證變更的必要性；分析變更工程量和投資增減，論證變更的合理性；分析預(yù)測變更對合同價以及工程項目總造價的影響控制，論證變更的可行性。

4、注意加強對工程變更的全過程管控。工程變更管理涉及到項目建設(shè)的全過程。業(yè)主以及監(jiān)理單位一般都把對工程變更管控的重點放在項目的建設(shè)實施階段，但是一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項目的前期研究策劃階段。特別是這個階段用戶需求面積的確定、使用功能調(diào)查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、目標(biāo)市場預(yù)測等工作的不足，將導(dǎo)致設(shè)計缺陷或設(shè)計偏差，造成較大的變更，對項目的進(jìn)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，工程變更管理控制要樹立全過程管理的思想，以預(yù)防為主，加強事前控制，減少重大設(shè)計變更。同時，要做好設(shè)計審查工作，具體還可以輔助采用BIM（建筑信息化模型）等技術(shù)手段，在設(shè)計階段通過給予三位模型的碰撞檢查與糾錯，實現(xiàn)各專業(yè)綜合設(shè)計優(yōu)化，減少因?qū)I(yè)設(shè)計缺陷造成的設(shè)計變更。

業(yè)主方對工程變更進(jìn)行評審、批準(zhǔn)與確認(rèn)后，還必須在變更實施的過程中進(jìn)行跟蹤和驗證，確保變更被正確地執(zhí)行。同時，還要注意加強對工程變更的事后控制，對工程變更進(jìn)行分析對比，尤其是針對中標(biāo)價與結(jié)算價出具分析報告，提高業(yè)主的管控能力。

最后，我們還應(yīng)注意到，在項目管理中，要控制和減少的是不合理的工程變更。有些工程變更的實施可以提升項目的工程質(zhì)量、加快工程實施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價，提升整體的功能價值或減少業(yè)主損失，對工程建設(shè)或項目全生命周期費用控制有利。因此，還應(yīng)辯證地看待工程變更，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]侯亞林.業(yè)主的工程變更控制管理與案例分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2007.7.